Luận văn Thạc sĩ về Hợp đồng trên cơ sở chất lượng thực hiện bảo dưỡng sửa chữa đường phần 2

Luận văn Thạc Sĩ Chơng 1

CHNG 1
B MY QUN Lí NG B V C CH QUN Lí THC HIN
CễNG TC BO DNG, SA CHA NG B
1.1 - H thng qun lý
1.1.1 - H thng cp qun lý Nh nc
Qun lý khai thỏc v bo trỡ ng l mt cụng vic rt quan trng nhm mc
ớch qun lý ng (h thng cụng trỡnh ng b) thi k khai thỏc (vn hnh)
ng m bo hot ng bỡnh thng theo chc nng ca nú; sa cha, bo
dng nhm duy trỡ tiờu chun k thut ca ng ang khai thỏc.
Nh ta ó bit c im ca qun lý, khai thỏc ng b l mt cụng vic cú
ni dung rng, bao gm nhiu cụng tỏc qun lý khỏc nhau ũi hi phi phi hp
mt cỏch cht ch trong mt h thng, nhm phỏt huy hiu qu cao nht phc v
phỏt trin kinh t - xó hi cho t nc, m bo hi hũa li ớch ca cng ng.
Qun lý khai thỏc ũi hi mc s dng k thut hin i theo yờu cu v cht
lng k thut cụng trỡnh v cht lng k thut giao thụng. Qun lý khai thỏc
ng cn c xem l mt dch v tng hp, ỏp ng ti a mi yờu cu v giao
thụng: i li, n ung, ngh ngi, k thut sa cha, cung ng xng du v ngay
c dch v theo yờu cu (c bit l i vi giao thụng ng di).
Vi nhng c im trờn õy, nhim v ca cụng tỏc qun lý khai thỏc ng l:
- m bo mt c cu iu hnh, hot ng qun lý mt cỏch hp lý cú nng
lc v hiu qu. T chc b mỏy theo ỳng chc nng hot ng.
- Bo v, bo trỡ kt cu h tng ng b luụn mc t yờu cu.
- Bo m cht lng k thut giao thụng theo yờu cu Giao thụng, an ton,
thun tin v kinh t cỏc mc khỏc nhau.
- Khụng ngng a tin b khoa hc vo cỏc ni dung qun lý: s liu u
vo, k thut cụng trỡnh, k thut giao thụng v xõy dng lut, tiờu chun cú liờn
quan.
Hin nay nc ta ang ỏp dng c cu qun lý khai thỏc ng theo mụ hỡnh
s nghip, õy l mụ hỡnh qun lý tp trung theo k hoch, n v hot ng theo

hỡnh thc vn s nghip, cỏc n v thnh viờn thuc Nh nc qun lý. Vi cỏch
qun lý ny thc t cho thy b mỏy qun lý cũn rt cng knh, s lng cỏn b,
cụng nhõn viờn rt ụng nhng hiu qu li thp, khụng to c s cnh tranh
trong cụng tỏc qun lý, cụng tỏc thc hin duy tu, sa cha thng xuyờn, gõy tht
thoỏt v lóng phớ rt ln vn ngõn sỏch nh nc; vớ d nh: Hng nm Nh nc
giao k hoch phõn b vn qun lý, duy tu, sa cha thng xuyờn cỏc tuyn
ng, sau khi c phõn b vn cỏc n v ny tỡm mi cỏch s dng ht s
tin ó phõn b hoc xut b sung thờm k hoch 06 thỏng cui nm, trong
khi thc t cụng trỡnh khụng cn s dng ht s vn ú.
HV: Hoàng Ngọc Lân Trang 1
Luận văn Thạc Sĩ Chơng 1

Hin nay, ngoi mụ hỡnh qun lý s nghip nờu trờn, cũn cú hai mụ hỡnh qun
lý khỏc l:
- Qun lý theo doanh nghip: Di c quan qun lý Nh nc l cỏc doanh
nghip; doanh nghip t ch v mi mt, thun li v vn khai thỏc vn hnh,
t ch kinh doanh, nhng khú khn khi gp nhng vn liờn quan n qun lý
hnh chớnh nh bo v, an ton giao thụng, ban hnh quy ch;
- Qun lý theo mụ hỡnh Cụng ty húa n v s nghip: n v ny cú mt
phn l hot ng theo qun lý s nghip, c cu t chc, qun lý hnh chớnh,
nhng qun lý kinh doanh thỡ theo hỡnh thc doanh nghip.
Ngoi ra khi phõn loi theo ni dung qun lý, cũn cú 02 mụ hỡnh:
- Mụ hỡnh va qun lý xõy dng, va qun lý khai thỏc;
- Mụ hỡnh qun lý xõy dng, qun lý khai thỏc.
Tu chung li, chỳng ta cú th phõn cp qun lý v khai thỏc v bo dng,
sa cha ng b hin nay nh sau:
+ B Giao thụng vn ti: L c quan qun lý cp Nh nc cao nht, cú chc
nng qun lý chung, cú trỏch nhim lp k hoch, phng hng gii quyt v u
t da trờn ú cỏc c quan, n v a phng thc hin vic bo dng v khai
thỏc ng b c hp lý nht.

+ Cc ng b Vit Nam: L n v chu trỏch nhim thng nht ngnh
ng b trong c nc, k c mng li ng Trung ng v ng a
phng. Cc ng b cú cỏc nhim v v chc nng sau:
- Trỡnh B trng quyt nh cỏc d ỏn u t theo thm quyn; qun lý u
t v xõy dng i vi cỏc d ỏn u t thuc thm quyn theo phõn cp qun lý;
quyt nh u t v t chc qun lý cỏc d ỏn u t thuc thm quyn;
- T chc thm nh, phờ duyt thit k k thut, tng d toỏn, d toỏn cỏc
cụng trỡnh kt cu h tng giao thụng ng b theo phõn cp qun lý v quy nh
ca phỏp lut;
- Qun lý ngun vn bo trỡ ng b theo quy nh ca phỏp lut; trc tip
qun lý, bo trỡ h thng quc l; cụng b úng, m cỏc quc l theo u quyn ca
B trng;
- Xõy dng trỡnh B trng c ch to ngun vn cho cụng tỏc bo trỡ ng
b v t chc thc hin;
- Xõy dng trỡnh B trng quyt nh iu chnh v cụng nhn cỏc quc
l, phõn cp u thỏc cho U ban nhõn dõn tnh qun lý mt s on, tuyn quc l;
- Thng nht qun lý, hng dn, kim tra thc hin vic cp giy lu hnh
v hot ng ca xe quỏ ti, quỏ kh, xe bỏnh xớch trong phm vi ton quc;
- Thit lp v qun lý h thng bỏo hiu ng b; thm nh an ton giao
thụng; t chc m bo giao thụng trờn ng ang khai thỏc; tham gia qun lý tai
nn giao thụng trờn ng b;
HV: Hoàng Ngọc Lân Trang 2
B GTVT
Cc ng st
Cc ng b
Cc ng sụng
Cc Hng
khụng...
Khu QLB 1 Khu QLB 2
Khu QLB 4

Khu QLB 5 Khu QLB 7
Cty QL&SCB...
Cty QL&SCB...
Ht QLB...
Ht QLB...
Luận văn Thạc Sĩ Chơng 1

- Theo dừi v phi hp ch o cụng tỏc phũng chng v khc phc hu qu
thiờn tai ca ngnh ng b.
+ Cỏc Khu qun lý ng b: Khu ng b l n v qun lý c s ca Cc
ng b, chu trỏch nhim t chc qun lý mng li ng quc l trong phm
vi ca mỡnh (vi nghỡn km). Thc hin k hoch duy tu sa cha thng xuyờn, k
hoch sa cha ln, xõy dng mi cỏc cụng trỡnh k thut h tng giao thụng trờn
a bn c phõn cụng qun lý; qun lý cht lung v thc hin kim tra cht
lng cỏc cụng trỡnh chuyờn ngnh giao thụng theo phõn cp v u quyn ca Cc
ng b; qun lý v s dng ngun vn s nghip dnh cho cụng tỏc duy tu v
sa cha thng xuyờn cụng trỡnh cu, ng b, thoỏt nc, chiu sỏng cụng
cng v bo qun cụng viờn - cõy xanh theo ỳng quy nh ca Nh nc; thc
hin c ch u thu i vi cỏc doanh nghip Nh nc, cỏc doanh nghip khỏc
sn xut, cung ng sn phm dch v cụng ớch cú liờn quan n vic duy tu, bo
dng, sa cha, bo qun thng xuyờn h thng cụng trỡnh cu, ng, thoỏt
nc, chiu sỏng cụng cng, cụng viờn cõy xanh theo phõn cp.
+ Cụng ty qun lý v sa cha ng b: L n v kinh doanh c lp hoc
s nghip ca Khu Qun lý ng b hoc UBND tnh, thnh ph, chu trỏch
nhim t chc qun lý mng li ng quc l hoc tnh l trong phm vi ca
mỡnh (vi trm km).
+ Ht qun lý v sa cha ng b: L n v hot ng trc tip ca cỏc
Cụng ty qun lý v sa cha ng b, chu trỏch nhim t chc qun lý mng
li ng quc l hoc tnh l trong phm vi ca mỡnh (vi chc km).
S c cu h thng t chc mng li quc l:

HV: Hoàng Ngọc Lân Trang 3
B GTVT, UBND tnh - thnh ph
S GTVT ... S GTVT ...
Cty QL&SCB...
Cty QL&SCB...
Ht QLB...
Ht QLB...
Luận văn Thạc Sĩ Chơng 1

S c cu h thng t chc mng li tnh l:
1.1.2 - Hệ thống quy trình, quy phạm
1.1.3 - Hệ thống tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu
Cụng tỏc bo dng, sa cha ng b thc hin da trờn cỏc tiờu chun
nghim thu trong cỏc cụng tỏc thi cụng ng b hin vn ang c ỏp dng ti
Vit Nam nh: Tiờu chun thi cụng v nghim thu mt ng: 22TCN 09-77,
22TCN 246-98, 22TCN 249-98, 22TCN 250-98, 22TCN 345-06..., v cỏc tiờu
chun thi cụng v nghim thu cỏc lp múng: 22TCN 334-06, 22TCN 271-01...,
tiờu chun iu l bỏo hiu ng b 22TCN 237-01, tiờu chun k thut bo
dng thng xuyờn ng b 22TCN 306-03.
1.1.4 - Hệ thống quy trình thanh toán
Theo quy nh chung ca B Ti chớnh v cụng tỏc bo dng, sa cha
ng b, vic thanh quyt toỏn trong thi cụng bo dng, sa cha ng b
c chia theo cỏc ngun kinh phớ:
- Kinh phớ s nghip kinh t sa cha ng b do ngõn sỏch Nh nc cp
sa cha thng xuyờn, sa cha khụng thng xuyờn cu, ng b (gi
HV: Hoàng Ngọc Lân Trang 4
Luận văn Thạc Sĩ Chơng 1

chung l ng b) c qun lý, cp phỏt, thanh quyt toỏn theo n giỏ v khi

lng sa cha;
- Kinh phớ bo m cho cụng tỏc qun lý, sa cha thng xuyờn, sa cha
khụng thng xuyờn ng quc l do ngõn sỏch Trung ng bo m;
- Kinh phớ bo m cho cụng tỏc qun lý, sa cha thng xuyờn, sa cha
khụng thng xuyờn ng a phng do ngõn sỏch a phng bo m.
1.2 - Cụng ngh v thit b thc hin bo dng ng b
1.2.1 - Cỏc cụng ngh v thit b truyn thng
Cụng tỏc sa cha va v ln i vi mt ng cp thp ch yu l phc
hi ỳng trc ngang thit k, m bo thoỏt nc, ci thin mt ng bng vt
liu ht hoc gia c bng vụi hoc xi mng.
i vi ng cp thp l mt ng t, cú th dựng vt liu ht nh: cỏt,
sột, gch v, x lũ hoc ỏ dm, si sn... ri thnh nhiu t v li dng xe ụ tụ i
qua lốn vt liu sõu vo t, hoc trn vt liu ht vi t ri ri thnh lp dy
10-15cm v m cht.
i vi ng cú mt ng cp phi, ỏ dm, bin phỏp sa cha thng
l xỏo xi ri thờm vt liu mi vo vi lng khong 500m
3
/1 km mt ng ri
lu lốn cht. Khi ng cú nhiu xe chy thỡ bin phỏp tm thi l ri trờn mt
ng mt lp hao mũn v trỏng nha lờn trờn mt ng ỏ dm, bin nú thnh
mt ng cp cao gin n. Khi sa cha ton b mt ng, thng xỏo xi n
sõu ca g ph bin nht trờn mt ng trong on ng cn sa cha,
nhng khụng nh hn 5cm. Thit b thi cụng l mỏy san, ba a, m cúc, lu rung
loi nh 0.8T v mỏy lu 5-8T.
i vi mt ng cp cao, bin phỏp sa cha thụng thng l lm li lp
lỏng nha hoc lỏng thờm mt lp hn hp vt liu khoỏng v nha khụi phc
chiu dy b bo mũn, nõng cao nhỏm, bng phng ca mt ng. Hn hp
vt liu khoỏng thng dựng l cỏc loi bờ tụng nha nh: bờ tụng nha cú
nhỏm cao, bờ tụng nha núng ht nh hoc trung, bờ tụng nha ngui hoc bờ tụng
nha cỏt. Thit b s dng thụng thng l cỏc loi mỏy ri bờ tụng chuyờn dng

kt hp mỏy lu nh v lu nng hoc lu bỏnh lp.
1.2.2 - Mt s cụng ngh v thit b hin i
Cụng ngh co búc, tỏi sinh mt ng mi ti ch
HV: Hoàng Ngọc Lân Trang 5