Sự lãnh đạo của đảng đối với tổ chức đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh trên địa bàn xã ở huyện bến lức tỉnh long an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THÀNH THANH

S

NH ĐẠO CỦA Đ NG Đ I VỚI T

ĐOÀN THANH NI N CỘNG S N H
TR N ĐỊA BÀN

CH

CHỨC
INH

Ở HUYỆN B N ỨC TỈNH ONG AN

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

U N V N THẠC S

HOA HỌC CH NH TRỊ

ong An, năm 2015


2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THÀNH THANH

S

NH ĐẠO CỦA Đ NG Đ I VỚI T

ĐOÀN THANH NI N CỘNG S N H
TR N ĐỊA BÀN

CHỨC

CH

INH

Ở HUYỆN B N ỨC TỈNH ONG AN

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

U N V N THẠC S

HOA HỌC CH NH TRỊ

Chuyên ngành: Chính trị học
ã số: 60.31.02.01
Người hướng dẫn: PGS. TS. Đồn

ong An, năm 2015

inh Duệ


3

ỜI C

N

Để hoàn thành luận văn, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới
P S TS Đồn

inh

uệ

tr c tiếp h ớng d n, ch nh s , gi p

trong

suốt quá trình triển kh i nghiên cứu
Xin cảm ơn các th y c giáo, các nhà kho h c
truy n

tr c tiếp giảng d y

t nh ng kiến thức kho h c chuyên ngành ch nh tr h c trong nh ng

năm tháng v

qu

Xin cám ơn

n Th

ng v T nh oàn ong

n,

uyện oàn ến ức,

các oàn x , th tr n trong huyện và các ơn v liên qu n l i cảm ơn sâu s c vì
t o m i i u kiện thuận lợi gi p tác giả thu thập số liệu cũng nh nh ng tài
liệu nghiên cứu c n thiết liên qu n
Xin cám ơn Phòng Đào t o S u Đ i h c cũng nh kho
tr Tr

ng Đ i h c Vinh, Tr

cám ơn gi

ình, b n bè

R t mong nhận
các nhà kho h c,

iáo d c Ch nh

ng Đ i h c Kinh tế- C ng nghiệp ong

n,

hết lòng quan tâm t o i u kiện
ợc s

ng g p, phê bình, gi p

c

qu Th y C ,

c giả và các b n ồng nghiệp
in chân thành cảm ơn

Nguyễn Thành Th nh


4

QUY ĐỊNH CHỮ VI T TẮT
C TW:

n ch p hành Trung ơng

CNX :

Ch nghĩ x hội

CNH, Đ :

C ng nghiệp h , hiện

ĐN :
U N :

ội ồng nhân dân
U b n nhân dân

TN:

iên hiệp th nh niên

PN:

iên hiệp ph n

TTQ:

ặt trận tổ quốc

TNTP:

Thiếu niên ti n phong

TNCS:

Th nh niên Cộng sản

TCCS:

Tổ chức cơ sở

TN T:

T i n n gi o th ng

TNX :

Tệ n n x hội

ih


5

ỤC ỤC
Ở ĐẦU

6

NỘI UN

12

Chương 1. Cơ sở l luận v s l nh
Đoàn TNCS ồ Ch
11
1

oc

Đảng ối với tổ chức

inh

12

ột số khái niệm

12

Nội dung và ph ơng thức l nh
Đoàn TNCS ồ Ch

oc

inh

16

Chương 2. Th c tr ng c ng tác l nh
Đoàn TNCS Cộng sản ồ Ch
1 Khái quát v

ặc iểm

oc

các ảng ối với tổ chức

inh trên

bàn x ở huyện ến ức, t nh ong n

l , tình hình kinh tế, x hội huyện ến ức t nh ong n

Th c tr ng c ng tác l nh
Đoàn TNCS ồ Ch

Đảng ối với tổ chức

oc

Đảng ối với tổ chức

inh trên

bàn x ở huyện ến ức t nh ong n

Chương 3. Ph ơng h ớng và giải pháp ch yếu nhằm nâng c o v i trò l nh
c

Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS Cộng sản ồ Ch

inh trên

bàn x

ở huyện ến ức, t nh ong n trong gi i o n hiện n y
1 Ph ơng h ớng v c
Đoàn TNCS ồ Ch

ng s l nh

oc

inh trên

bàn x ở huyện ến ức, t nh ong an
62
ng s l nh

ối với tổ chức Đoàn TNCS ồ Ch
t nh ong n trong gi i o n hiện n y
C KẾT UẬN
TÀI IỆU T

6

Đảng ối với tổ chức

trong gi i o n hiện n y
iải pháp ch yếu nhằm tăng c

o

inh trên

oc

Đảng
bàn x ở huyện ến ức,
63
84

K ẢO

87


6

A.
1.

do chọn

Ở ĐẦU

tài

Đoàn Th nh niên Cộng sản TNCS
x hội c

ồ Ch

th nh niên Việt N m do Ch t ch

Việt N m sáng lập, l nh

inh là tổ chức ch nh tr -

ồ Ch

inh và Đảng Cộng sản

o và rèn luyện Đoàn Th nh niên là tổ chức qu n

ch ng duy nh t ặt d ới s l nh

o tr c tiếp c

Đảng v ph ơng h ớng,

Trong nh ng năm qu , c ng với việc l nh

o, tổ chức th c hiện tốt

nhiệm v , t t ởng, tổ chức, cán bộ

các nhiệm v ch nh tr , kinh tế - x hội, n ninh- quốc phòng c
cơ sở ảng tr c thuộc

n Ch p hành Đảng bộ huyện

ến ức t nh ong n, ặc biệt là x , ph
lu n coi tr ng l nh

o Đoàn TNCS

Đảng, pháp luật c

ến ức

uyện u

ng, th tr n g i chung là c p x
ồ Ch

inh Các c p y ảng ở x

c nh ng ch ơng trình hành ộng nhằm c thể h
quyết c

huyện, các

nh ng ch tr ơng, ngh

Nhà n ớc v c ng tác th nh niên; xây d ng các

ch tr ơng, ngh quyết, quy chế làm việc ph hợp với tình hình th c tế c
c ng tác Đoàn và phong trào Th nh, Thiếu niên ở
quy n, các ngành,

ph ơng; l nh

o ch nh

ặt trận Tổ quốc, các oàn thể ch nh tr - x hội và các ội

qu n ch ng xây d ng quy chế, phối hợp ho t ộng chặt ch , th

ng xuyên

với tổ chức Đoàn
Song, trong quá trình l nh

o ối với tổ chức Đồn TNCS

ồ Ch

inh, một số c p y x cũng còn nh ng khuyết iểm nh : s nhận thức và
trách nhiệm c

một số chi bộ, cán bộ, ảng viên ối với Đoàn Th nh niên

còn h n chế; s qu n tâm l nh, ch

o còn thiếu k p th i, sâu sát; một số cán

bộ, ảng viên thiếu g ơng m u tr ớc qu n ch ng nhân dân và oàn viên,
th nh niên; th c hiện quy chế phối hợp ho t ộng gi
ngành,

TTQ, các oàn thể ch nh tr - x hội và các

ch nh quy n, các
ội qu n ch ng với

7

Đoàn Th nh niên c l c, c nơi ch

ồng bộ; ch

d án khả thi nhằm phát huy ti m năng c

r các ch ơng trình,

ồn viên, th nh niên vào c ng

cuộc xây d ng và phát triển kinh tế, văn h - x hội, quốc phòng- n
ninh

c

ph ơng, ơn v mình

Để xây d ng Đồn v ng m nh,
phát huy m nh m v i trò c

sức thu h t, tập hợp làm nòng cốt và

th nh niên trong c ng cuộc CN ,

d ng n ng th n mới, òi hỏi các c p y tr c thuộc
ong

n phải tăng c

TNCS ồ Ch

ng hơn n

c ng tác l nh

uyện u

th

th

ến ức, t nh

inh
TTQ các oàn thể nhân dân, trong

inh; bản thân
n,

xây

o ối với tổ chức Đoàn

Đ ợc h c tập v xây d ng Đảng và các chuyên
Đảng ối với

Đ

c th i gi n làm U viên

uyện u

ến ức, nên tác giả ch n v n

oc

c Đoàn TNCS ồ Ch

n Th

uyện oàn ến ức, Ch t ch U N

v s l nh

ng v T nh oàn ong

huyện và hiện n y là Ph
:
làm

tài luận văn

c o h c chuyên ngành kho h c ch nh tr
Trong nh ng năm qu , v n

Đảng l nh

inh n i chung, các c p bộ ảng l nh
c ng c p n i riêng,

o Đoàn TNCS

ồ Ch

o ối với tổ chức Đoàn Th nh niên

ợc các c p y ảng, các nhà l luận và trong ho t

ộng th c tiễn qu n tâm nghiên cứu
Nh ng qu n iểm, ch tr ơng lớn và biện pháp ch yếu v v n
tr ng này

ợc thể hiện khá r trong các văn kiện

là Ngh quyết số
ơng Đảng kh

-NQ/TW
X ngày

i hội ảng các c p, nh t

ội ngh l n thứ bảy,

/ /

qu n

n ch p hành Trung

, văn kiện Đ i hội Đảng toàn quốc l n

thứ IX, X, XI Và ặc biệt g n ây là Kết luận số

-K /TW c

tr ,

y m nh th c hiện Ngh

C TW Đảng khoá XI ngày

/1 / 1

v

ộ Ch nh


8

quyết số

,

ội ngh TW

khoá X

Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng

đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa”
ột số luận văn c nhân ch nh tr , luận án th c sĩ, tiến sĩ
qu n ến

bảo vệ liên

tài: “Phát huy nguồn lực thanh niên trong sự nghiệp cơng nghiệp

hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay”,

uận án Tiến sĩ Triết h c c

Nguyễn Th T O nh, 1999 ; Nâng cao chất lượng lãnh đạo của Thị ủy thị
xã Hà Giang đối với Đồn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”,
uận văn c nhân ch nh tr c

ơng Thế

Trong gi i o n cách m ng mới

inh năm
ặt r cho thế hệ tr kh ng t nh ng

thách thức, kh khăn trong quá trình th c hiện l t ởng và hoàn thiện nhân

cách, nh t là nh ng tác ộng c
tr

mặt trái tiêu c c c

ng, hội nhập; nh ng âm m u th

lật ổ” c

các thế l c th

o n

iễn biến hị bình”,

ch, phản ộng, b n ch ng

c ng m nh m vào thế hệ tr , nhằm chuyễn h
l ợng h ng hậu c

m nh,

o Đoàn TNCS

ồ Ch

ồ và dân tộc t
inh

l

ch n

t kết quả tốt, các c p u
ng l nh

o ối với tổ

là một trong nh ng nhân tố qu n tr ng

o Đoàn TNCS ồ Ch

Đảng ối với Đoàn TNCS ồ Ch

nh u

ác

ph ơng, cơ qu n, ơn v phải tăng c

Các c ng trình kho h c nêu trên
c

inh, xây d ng tổ chức Đoàn v ng

o Đoàn TNCS ồ Ch

chức Đoàn Th nh niên c ng c p,
t o nên s l nh

Đảng

ng ảo các t ng lớp th nh niên trong x hội

ng cách m ng mà Đảng,

Để Đảng l nh
ảng ở t ng

t t ởng và phá ho i l c

, òi hỏi Đảng Cộng sản Việt N m phải ặc biệt

sức thu h t, tập hợp

i theo con

o lo n

ng tìm m i cách t n

cách m ng Việt N m, ội d b tin cậy c

Tr ớc tình hình
qu n tâm l nh

cơ chế kinh tế th

inh c

toàn Đảng

tiếp cận và luận bàn v s l nh

o

inh ở nh ng g c ộ và mức ộ khác

gi p cho t i căn cứ kho h c khi nghiên cứu v n

này, tuy nhiên


9

ch

c c ng trình nào nghiên cứu tồn diện v s l nh

tổ chức Đoàn TNCS ồ Ch

inh trên

oc

Đảng ối với

bàn x ở huyện ến ức t nh ong

n trong gi i o n hiện n y

C p x , ph
ở

c

y

v cc

ng, th tr n

i sống x hội X

bàn khá rộng lớn,

oàn là c p trên tr c tiếp c

các chi oàn trong

uyện với p, khu phố nên c nhi u i u kiện thuận lợi ể

huy ộng, tập hợp

ng ảo th nh niên Song các ho t ộng c

ng h ớng, em l i kết quả khi

ợc s l nh

là Đảng y x và các chi bộ Vì vậy, tăng c

tổ chức Đoàn TNCS ồ ch
2.

là

các t ng lớp th nh niên, ho t ộng trong các ngành, các lĩnh

x , là c u nối gi
ch

g i chung là c p x

oc

ng s l nh

th nh niên

Đảng mà tr c tiếp
oc

Đảng ối với

inh là r t c n thiết trong gi i o n hiện n y

ục ích
uận văn trên cơ sở khảo sát th c tr ng t

pháp tăng c

ng s l nh

inh trên

oc

xu t ph ơng h ớng, giải

Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS

ồ Ch

bàn x ở huyện ến ức t nh ong n trong gi i o n hiện n y

3. Nhiệm vụ nghiên cứu
àm r cơ sở l luận ch yếu v s l nh
Đoàn TNCS ồ Ch
ồ Ch

nh ng kết quả

inh trên
t

oc

oc

bàn x ở huyện

Đảng ối với tổ chức Đoàn
ến ức t nh ong

n, ch r

ợc, khuyết iểm, h n chế nguyên nhân và kinh nghiệm

àm r ph ơng h ớng và
l nh

Đảng ối với tổ chức

inh

Khảo sát, ánh giá th c tr ng s l nh
TNCS

oc

xu t một số giải pháp nhằm nâng c o v i trò

Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS

ồ Ch

inh trên

bàn x

ở huyện ến ức t nh ong n trong gi i o n hiện n y

4. Đối tư ng và ph m vi nghiên cứu
uận văn nghiên cứu s l nh
ồ Ch

inh trên

oc

Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS

bàn x ở huyện ến ức t nh ong n


10

uận văn tập trung nghiên cứu th c tr ng s l nh
chức Đoàn TNCS
n t năm

ồ Ch

inh trên

oc

Đảng ối với tổ

bàn x ở huyện ến ức t nh ong

ến n y

Đ xu t ph ơng h ớng và một số giải pháp ch yếu v s l nh
Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS

ồ Ch

inh trên

oc

bàn x ở huyện ến

ức t nh ong n trong gi i o n hiện n y
5. Phương pháp nghiên cứu.
Luận văn d
c

trên nh ng qu n iểm, t t ởng

Đảng Cộng sản Việt N m v s l nh

TNCS ồ Ch

inh và qu n iểm

Đảng ối với tổ chức Đồn

inh

Các c ng trình kho h c c

c

oc

ồ Ch

các nhà kho h c, nhà l luận, kinh nghiệm

các cán bộ ho t ộng th c tiễn liên qu n ến
uận văn s d ng ph ơng pháp luận c

tài

ch nghĩ duy vật biện chứng và

ch nghĩ duy vật l ch s ; ồng th i kết hợp các ph ơng pháp l ch s , logic,
khảo sát th c tiễn, hội ngh , to
6. Nh ng

àm, ối tho i, tổng hợp, phân t ch, tr o ổi

ng g p mới củ

Kết quả nghiên cứu c
các Đảng y x ở huyện
chức Đoàn TNCS

ồ Ch

tài

luận văn s

ợc d ng làm tài liệu th m khảo c

ến ức t nh ong

n trong quá trình l nh

o tổ

inh, cũng nh d ng làm tài liệu th m khảo ph c

v việc tập hu n, h c tập, giảng d y c

các báo cáo viên ở Trung tâm bồi

d ởng Ch nh tr huyện ến ức t nh ong n
7.

ết cấu củ luận văn

Ngoài ph n mở

u, kết luận, tài liệu th m khảo, l i cảm ơn và ph l c,

luận văn c c u tr c gồm ch ơng tiết:
Chương 1: Cơ sở l luận v s l nh
th nh niên cộng sản ồ Ch

inh

oc

Đảng ối với tổ chức Đoàn


11

Chương 2: Th c tr ng c ng tác l nh
th nh niên Cộng sản ồ Ch

inh trên

oc

Đảng ối với tổ chức Đoàn

bàn x ở huyện ến ức t nh ong

An
Chương 3: Ph ơng h ớng và giải pháp ch yếu nhằm nâng c o v i trò
l nh

oc

Đảng ối với tổ chức Đoàn th nh niên Cộng sản

ồ Ch

trên

bàn x ở huyện ến ức, t nh ong n trong gi i o n hiện n y

inh


12

B. NỘI DUNG
ươ
C
T
1.1.

SỞ

U NV S

1

NH ĐẠO CỦA Đ NG Đ I VỚI

CHỨC ĐOÀN THANH NI N CỘNG S N H

CH

INH

ột số khái niệm

1.1.1. T chức cơ sở ảng
Theo i u 1, Đi u lệ Đảng Cộng sản Việt N m thì Tổ chức cơ sở ảng
chi bộ cơ sở, ảng bộ cơ sở là n n tảng c

Đảng, là h t nhân ch nh tr ở cơ

sở
Ở x , ph

ng, th tr n c t b

ảng viên ch nh thức trở lên, lập tổ chức

cơ sở ảng tr c thuộc c p u c p huyện Ở cơ qu n, do nh nghiệp, hợp tác
x , ơn v s nghiệp, ơn v quân ội, c ng n và các ơn v khác c t b
ảng viên ch nh thức trở lên, lập tổ chức ảng tổ chức cơ sở ảng hoặc chi bộ
tr c thuộc ảng u cơ sở ; c p u c p trên tr c tiếp xem xét, quyết
tổ chức ảng

nh việc

tr c thuộc c p u c p trên nào cho ph hợp; nếu ch

b

ảng viên ch nh thức thì c p u c p trên tr c tiếp giới thiệu ảng viên sinh
ho t ở tổ chức cơ sở ảng th ch hợp
Tổ chức cơ sở ảng d ới b m ơi ảng viên, lập chi bộ cơ sở, c các tổ
ảng tr c thuộc

Tổ chức cơ sở ảng c t b m ơi ảng viên trở lên, lập ảng bộ cơ sở, c
các chi bộ tr c thuộc ảng u
Nh ng tr

ng hợp s u ây, c p u c p d ới phải báo cáo và

c p trên tr c tiếp ồng

mới

ợc c p u

ợc th c hiện:

- ập ảng bộ cơ sở trong ơn v cơ sở ch

b m ơi ảng viên

- ập chi bộ tr c thuộc ảng u cơ sở c hơn b m ơi ảng viên


13

ập ảng bộ bộ phận tr c thuộc ảng u cơ sở Tổ chức cơ sở ảng d ới b
m ơi ảng viên, lập chi bộ cơ sở, c các tổ ảng tr c thuộc Tổ chức cơ sở
ảng c t b m ơi ảng viên trở lên, lập ảng bộ cơ sở, c các chi bộ tr c
thuộc ảng u
Đảng u , chi u cơ sở h p th

ng lệ mỗi tháng một l n; h p b t th

ng

khi c n
Đảng u cơ sở c t ch n u viên trở lên b u b n th
ph b th trong số u viên th

ng v ; b u b th ,

ng v ; d ới ch n u viên ch b u b th , ph

b th
Đảng bộ cơ sở h p th
bộ cơ sở h p th

ng lệ mỗi năm h i l n; h p b t th

ng lệ mỗi tháng một l n; h p b t th

ng khi c n Chi

ng khi c n

Nhiệm vụ củ Đảng ủy ã.
1 Ch p hành

ng lối, ch nh sách c

r ch tr ơng, nhiệm v ch nh tr c

Đảng, pháp luật c

ảng bộ, chi bộ và l nh

Nhà n ớc;
o th c hiện c

hiệu quả
Xây d ng ảng bộ, chi bộ trong s ch, v ng m nh v ch nh tr , t t ởng
và tổ chức; th c hiện

ng nguyên t c tập trung dân ch ; nâng c o ch t l ợng

sinh ho t ảng, th c hiện t phê bình và phê bình, gi gìn k luật và tăng
c

ng ồn kết thống nh t trong Đảng; th

ng xuyên giáo d c, rèn luyện và

quản l cán bộ, ảng viên, nâng c o ph m ch t

o ức cách m ng, t nh chiến

u, trình ộ kiến thức, năng l c c ng tác; làm c ng tác phát triển ảng viên
nh

o xây d ng ch nh quy n, các tổ chức kinh tế, hành ch nh, s

nghiệp, quốc phòng, n ninh và các oàn thể ch nh tr -x hội trong s ch, v ng

m nh; ch p hành
4

ng pháp luật và phát huy quy n làm ch c

iên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo

bảo vệ lợi ch ch nh áng c
và th c hiện

nhân dân; l nh

ng lối, ch nh sách c

nhân dân

i sống vật ch t, tinh th n và
o nhân dân th m gi xây d ng

Đảng và pháp luật c

Nhà n ớc


14

Kiểm tr , giám sát việc th c hiện, bảo ảm các ngh quyết, ch th c
Đảng và pháp luật c

Nhà n ớc

ợc ch p hành nghiêm ch nh; kiểm tr ,

giám sát tổ chức ảng và ảng viên ch p hành Đi u lệ Đảng
Đảng u cơ sở nếu

ợc c p u c p trên tr c tiếp u quy n thì

nh kết n p và kh i tr

ảng viên

1.1.2. T chức cơ sở Đồn TNCS H Chí
Theo i u 1 c

ợc quyết

inh

i u lệ Đồn thì Tổ chức cơ sở Đoàn gồm: Đoàn cơ sở

và chi oàn cơ sở, là n n tảng c

Đoàn,

ợc thành lập theo

bàn dân c ,

theo ngành ngh , theo ơn v h c tập, c ng tác, l o ộng, nơi c tr và ơn v

cơ sở trong l c l ợng vũ tr ng nhân dân
Tổ chức cơ sở Đoàn c thể tr c thuộc Đoàn c p huyện, Đoàn c p t nh t y
thuộc vào t nh ặc th c

t ng ơn v

Chi oàn là tổ chức tế bào c

Đoàn, là h t nhân nịng cốt ồn kết, tập

hợp th nh thiếu nhi Chi oàn sinh ho t
các ơn v

nh kỳ một tháng một l n; ối với

ặc th th c hiện theo h ớng d n c

n Th

ng v Trung ơng

Đoàn
Đơn v c b

oàn viên trở lên

ợc thành lập chi ồn Nếu ch

b

ồn viên thì Đồn c p trên giới thiệu ến sinh ho t ở một tổ chức cơ sở Đoàn
th ch hợp Chi oàn c thể thành lập các phân oàn
Đoàn cơ sở là c p trên tr c tiếp c
lên và c

t nh t

Trong một

chi oàn Đơn v c t h i chi oàn trở

oàn viên thì thành lập Đồn cơ sở
bàn, lĩnh v c ho t ộng c nhi u chi oàn, c nhu c u liên

kết, phối hợp thì c thể thành lập liên chi oàn
Các ội th nh niên xung phong, th nh niên tình nguyện, th nh niên xung
k ch, các ội hình l o ộng tr th m gi phát triển kinh tế - x hội, gi gìn
quốc phịng, n ninh c th i h n xác
h ớng d n c

n Th

nh

ợc thành lập tổ chức Đoàn theo

ng v Trung ơng Đoàn


15

Đ i hội Đoàn cơ sở x , ph

ng, th tr n là năm 1 l n

Đ i hội thảo luận và biểu quyết th ng qu các báo cáo c
quyết

n Ch p hành;

nh ph ơng h ớng, nhiệm v c ng tác nhiệm kỳ; b u

g p

kiến vào các văn kiện c

id

n Ch p hành;

Đ i hội Đoàn c p trên và b u oàn

i biểu

i hội Đoàn c p trên nếu c

Chi oàn c d ới 9 oàn viên ch b u

th , Ph

trở lên b u

n Ch p hành,

th , Ph

th

b u

ng v

th , Ph

th

n Th

nếu c ,

th ; t 9 oàn viên

n Ch p hành Đoàn cơ sở

n Ch p hành chi oàn, chi oàn cơ sở và Đoàn cơ sở mỗi tháng h p t
nh t một kỳ, ở nh ng nơi ặc th do

n Th

ng v Trung ơng Đoàn quy

nh
Nhiệm vụ và quy n h n củ t chức Đồn TNCS H Chí
Tổ chức cơ sở Đoàn x , ph

inh ở ã

ng, th tr n c nhiệm v :

1 Đ i diện, chăm lo và bảo vệ quy n và lợi ch hợp pháp, ch nh áng c
cán bộ, oàn viên, th nh thiếu nhi
Tổ chức các ho t ộng, t o m i tr

ng giáo d c, rèn luyện oàn viên,

th nh thiếu nhi nhằm g p ph n th c hiện các nhiệm v ch nh tr , kinh tế, văn
hóa - x hội, quốc phòng, n ninh c

ph ơng, ơn v

Phối hợp với ch nh quy n, các oàn thể và các tổ chức kinh tế - x hội
làm tốt c ng tác th nh niên, chăm lo xây d ng Đoàn, t ch c c xây d ng cơ sở
Đoàn,

ội, Đội ở

bàn dân c , th m gi xây d ng, bảo vệ Đảng và ch nh

quy n
Tổ chức cơ sở Đoàn x , ph

ng, th tr n c quy n h n:

1 Kết n p oàn viên mới, quản l

oàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh ho t

Đoàn; giới thiệu oàn viên u t cho Đảng bồi d

ng, kết n p; giới thiệu cán

bộ, oàn viên vào quy ho ch ào t o, s d ng cán bộ c
các oàn thể và tổ chức kinh tế - x hội

Đảng, Nhà n ớc,


16

Tổ chức các ho t ộng, các phong trào nhằm oàn kết, tập hợp th nh
niên, áp ứng nhu c u, lợi ch ch nh áng, hợp pháp c

tuổi tr ; phối hợp với

các ngành, các oàn thể, các tổ chức kinh tế - x hội t o m i tr

ng, i u kiện

thuận lợi trong c ng tác th nh niên
Tổ chức các ho t ộng t o thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ, oàn

viên, th nh niên, t o nguồn kinh ph cho ho t ộng c

Đoàn;

ợc s d ng

con d u hợp pháp
1.2. Nội dung và phương thức lãnh
TNCS H Chí

inh

1.2.1. Sự lãnh

o củ Đảng ối với t chức Đồn TNCS H Chí

Đồn TNCS ồ Ch
Ch

inh sáng lập, l nh

tin cậy c

o củ Đảng ối với t chức Đoàn
inh

inh do Đảng Cộng sản Việt N m và Ch t ch ồ
o và rèn luyện;

Đảng S l nh

oc

ợc Đảng t coi là l c l ợng d b

Đảng ối với Đoàn TNCS ồ Ch

inh là

một nguyên t c c t nh t t yếu, xu t phát t v tr , v i trò chức năng, nhiệm v
c

Đảng trong cách m ng Việt N m Đoàn TNCS

ch nh tr -x hội c
d ới s l nh
quyết c

inh là tổ chức

th nh niên Việt N m, nằm trong hệ thống ch nh tr và ặt

o tr c tiếp c

Đảng, th c hiện ch tr ơng,

Đảng và nhiệm v c

Theo T

ồ Ch

Đoàn;

iển tiếng Việt Viện ng n ng h c, tác giả

biên, xu t bản năm 199 : "

ng lối, ngh

nh

o là

r ch tr ơng

oàng Phê ch

ng lối và tổ chức

ộng viên th c hiện"
Trong
1999 cũng

it

iển tiếng Việt do Nguyễn Nh Ý ch biên xu t bản năm

nh nghĩ : "

nh

o là d n d t, tổ chức phong trào theo

ng

lối c thể"
Tuy cách diễn

t c khác nh u, song nội hàm c

u c nh ng iểm chung nh s u:

h i khái niệm trên


17

Thứ nhất, l nh

o là ho ch

nh ch tr ơng

ng lối, c nghĩ là xác

nh các nội dung, nhiệm v c n phải làm, nh ng yêu c u, m c

ch c n

t

trong một th i kỳ h y một gi i o n; là nêu lên các qu n iểm, nguyên t c và
các ph ơng sách tiến hành ể

t m c tiêu T t cả

h ớng hành ộng cho các ối t ợng l nh

u nhằm i u khiển,

nh

o trong quá trình th c hiện m c

ch
Thứ hai, l nh
lối

xác

o là quá trình tổ chức th c hiện các ch tr ơng

nh Đ là quá trình ch thể l nh

h ớng m i nỗ l c c

o tổ chức, d n d t, ộng viên,

khách thể vào việc th c hiện các m c

Ch thể ở ây c thể là một ng

ch

xác

nh

i, h y một tổ chức, một tập thể l nh

o Còn khách thể, cũng c thể là một ng
c p, một dân tộc Tổ chức và con ng

ng

i, một tổ chức hoặc là một gi i

i, c thể là ch thể trong mối qu n hệ

này, nh ng l i là khách thể trong mối qu n hệ khác
ản ch t c
c

l nh

nh h ớng, c m c

cá thể và gi
l cc

ch gi

con ng

khách thể vào việc th c hiện m c

con ng

i với con ng

i, gi

tổ chức với

tổ chức với tổ chức, nhằm huy ộng ti m năng sáng t o, s nỗ

Nh vậy, l nh
c p,

o, hiểu theo nghĩ chung nh t là quá trình tác ộng

i, nhằm

ộ, ch t l ợng c

ợc xác

nh

o là một trong nh ng chức năng ho t ộng x hội c

t tới m c

ch nào

u tr nh dân tộc và trong

d u n ch qu n c

ch

trong sản xu t, trong

u tr nh x hội

o

ch thể T y theo ộng cơ, m c

u tr nh gi i

, l nh

o m ng ậm

ch c

ch thể, trình

ch thể nh : truy n thống, kinh nghiệm, tri thức, năng l c

th c tiễn s hình thành cách l nh

o khác nh u và kết quả

t

ợc cũng s

kh ng giống nh u, thậm ch trái ng ợc nh u Th c tế cho th y, c l nh

o

dân ch , thiết th c; c cách l nh

o

o qu n liêu, mệnh lệnh, áp ặt; c l nh

khách qu n, hợp quy luật, sát th c tế; c l nh

o b t ch p quy luật, x r i


18

th c tế V nhận thức này,Ch t ch

ồ Ch

inh

c nh ng ch d n r t

qu n tr ng
Ở n ớc t , trong nh ng năm
c

u giành

ợc ch nh quy n, s l nh

o

Đảng còn bộc lộ nh ng thiếu s t, khuyết iểm Nhằm kh c ph c tình

tr ng

, xây d ng phong cách l nh

ồ Ch
, ng

inh

viết cuốn "S

o mới, kho h c, thiết th c, Ch t ch

ổi lối làm việc" 1 /194

Trong tác ph m

i dành hẳn một ch ơng Ch ơng V bàn v "Cách l nh
C thể khát quát rằng: s l nh

th nh niên cộng sản ồ Ch

o c

Đảng ối với tổ chức Đoàn

inh là các ho t ộng c

tr ơng, ngh quyết v ho t ộng c

o"

Đảng xác

Đoàn, c thể hoá s l nh

nh các ch
o và tổ chức

th c hiện; tiến hành kiểm tr , giám sát các ho t ộng y, ảm bảo cho tổ chức
Đoàn th c hiện tốt chức năng, nhiệm v mà Đi u lệ Đoàn
ph n th c hiện th ng lợi nhiệm v ch nh tr c
Ch thể l nh

ảng bộ.

ng h c tr c thuộc Đảng u là ch

o tr c tiếp Đoàn Th nh niên cộng sản

các ch tr ơng,
Khách thể

nh, g p

o là Đảng y các x , th tr n, ngồi Đảng y cịn c các

chi bộ p, khu phố và chi bộ cơ qu n, tr
thể l nh

quy

nh h ớng l nh
ối t ợng l nh

ồ Ch

o Đoàn Th nh niên c

inh ở ơn v theo
Đảng y

o là Đoàn Th nh niên cộng sản

ồ Ch

inh các x , tr tr n
Các l c l ợng phối hợp ể Đảng y l nh
sản ồ Ch

inh

o Đoàn Th nh niên cộng

t kết quả là ch nh quy n, các b n ngành,

TTQ, các oàn

thể nhân dân c p x và hệ thống ch nh tr ở p, khu phố
U N , các b n ngành, các bộ phận làm c ng tác ảng c
cơ qu n, bộ phận th m m u, gi p việc Đảng y l nh
kết quả tốt
t ợng l nh
Đoàn

n ch p hành Đoàn TNCS
ov

ồ Ch

x , tr tr n là

o Đoàn Th nh niên

inh x , tr tr n v

là ối

là l c l ợng nòng cốt t o i u kiện ể Đảng y l nh

t ch t l ợng, hiệu quả

t
o


19

Ngoài r , các b n ngành, oàn thể c p huyện và

uyện oàn cũng là

l c l ợng r t qu n tr ng t o i u kiện thuận lợi ể Đảng y l nh
Đoàn TNCS ồ Ch

inh

o tổ chức

t kết quả tốt

V i trò củ t chức cơ sở ảng
Đảng y ở các x tr c thuộc uyện y là một tổ chức trong bốn c p hệ

thống tổ chức - bộ máy c

Đảng, c các cơ qu n l nh

ảng bộ x , g i t t là Đảng y x do
cơ qu n l nh

oc

Đảng ở c p x gi

o, b n ch p hành

i hội Đảng bộ x b u r , Đảng y x là
h i kỳ

i hội

Đảng y ở các x tr c thuộc huyện y là c p d ới tr c tiếp c
y l nh

o toàn diện các mặt ho t ộng trên

bàn gồm: l nh

uyện

o xây d ng

tổ chức ảng trong s ch v ng m nh; l nh

o các lĩnh v c kinh tế - x hội;

quốc phòng n ninh; l nh

các tổ ch c trong hệ thống ch nh

o ho t ộng c

tr và các lĩnh v c khác c
V i trò c

i sống x hội

Đảng y x g n li n với v i trò c

c px

X nối li n cơ

sở với huyện, nên x m nh thì huyện m nh, t nh m nh và cả n ớc m nh
Đảng y x l nh

o và quyết

bàn b o gồm: ho t ộng c

nh th ng lợi m i ho t ộng trên

các tổ chức ảng, các tổ cức trong hệ thống ch nh

tr , các tổ chức x hội, ngh nghiệp và các lĩnh v c ho t ộng khác Đảng y
x
c

nh h ớng ch nh tr cho các ho t ộng trên, ảm bảo cho m i ho t ộng
x

i

ng

ng lối, qu n iểm c

Chức năng củ
Đảng u x l nh
các ho t ộng y theo

Đảng, i

ng

nh h ớng X CN

ảng ủy ã
o t t cả các ho t ộng trên

bàn x , ảm bảo cho

ng

Đảng gồm: l nh

ng lối, qu n iểm c

o

các tổ chức ảng trong ảng bộ x th c hiện các nhiệm v xây d ng nội bộ
Đảng, th c hiện th ng lợi các nhiệm v ch nh tr c
lĩnh v c c
quy n x ,

i sống x hội, l nh

ph ơng; l nh

o xây d ng và ho t ộng c

TTQ, các oàn thể nhân dân và các ội qu n ch ng

o các
ch nh


20

Đ r quy chế ho t ộng, ch ơng trình làm việc toàn kh
ảng bộ x ; quy chế làm việc c
Đảng y

Ủy b n kiểm tr

r ch ơng trình, ngh quyết

th c hiện các ch ơng trình, ngh quyết

ảng y x

và l nh

o, ch

xu t, kiến ngh với

nh ng ch tr ơng, biện pháp th c hiện
quyết

C

o tổ chức

r

Đảng y các x còn c chức năng
Huyện y trên

c

bàn x , v nh ng v n

ng lối c

uyện y v

Đảng, ngh quyết c

liên qu n ến x tr ớc khi c p trên

nh
Nhiệm vụ củ
Trên cơ sở quy

v ch yếu c

ảng ủy ã
nh c

Đi u lệ Đảng và t th c tiễn, th y rằng nhiệm

ảng y các x ở huyện ến ức t nh ong n, gồm:

C thể hoá ngh quyết

i hội Đảng bộ x thành các ch ơng trình c ng

tác tồn kh , ch ơng trình c ng tác năm, t

r các quyết

nh l nh

o

trên t t cả các lĩnh v c nh : kinh tế - x hội, quốc phòng - n ninh; xây d ng
Đảng, ch nh quy n,
nh

o, ch

TTQ, các oàn thể nhân dân và các ội qu n ch ng
o v nh ng

nh h ớng lớn trong t ng th i kỳ; v

ch ơng trình nội dung ho t ộng hàng năm cho
dân trong

c tổ chức Đoàn TNCS ồ Ch

S l nh

oc

ảng y x

c t m qu n tr ng ặc biệt

TTQ và các oàn thể nhân

inh

ối với tổ chức Đoàn TNCS

ợc thể hiện ở các v n

Triển kh i, quán triệt k p th i các văn bản ch
T nh y,

ồ Ch

inh

s u ây:
oc

Trung ơng, c

uyện y v c ng tác th nh niên và tổ chức Đoàn TNCS

ồ Ch

Minh.
Th
Ngh quyết

ng xuyên qu n tâm l nh

o, ch

o th ng qu việc c thể h

i hội Đảng bộ x bằng ch ơng trình, kế ho ch hàng năm,

nh

h ớng cho tổ chức Đoàn Th nh niên c ng c p ho t ộng Đ nh kỳ nghe báo
cáo và ch

o v th c hiện nhiệm v c ng tác Đoàn và phong trào thanh,


21

thiếu nhi theo quy chế làm việc c
nh ng kh khăn v ớng m c c

ảng y; giải quyết nh ng kiến ngh ,

tổ chức Đoàn tr c thuộc và ch

kết, tổng kết c ng tác Đoàn và phong trào tuổi tr c
Qu n tâm l nh

o, ch

ngũ cán bộ Đoàn

x

o xây d ng tổ chức bộ máy c

l ợng và ch t l ợng, ồng th i th

ng xuyên ch

o việc sơ
Đoàn

ào t o, bồi d

số

ng ội

ph m ch t và năng l c ho t ộng th c tiễn; xây d ng

Đoàn v ng m nh, xứng áng là l c l ợng d b tin cậy, kế t c s nghiệp cách
m ng c

Đảng, c

dân tộc

1.2.2. Nội dung và phương thức lãnh
Đồn TNCS H Chí

inh

1.2.2.1. Nội dung lãnh
H Chí

o củ Đảng ối với t chức

o củ Đảng ối với t chức Đoàn TNCS

inh

S l nh

oc

Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS

ồ Ch

inh bao

gồm nh ng nội dung cơ bản:
R ngh quyết, ch tr ơng v xây d ng tổ chức và ho t ộng c
l nh

o tổ chức oàn c thể h

l nh

o tổ chức oàn c thể h

nhiệm v c

các ngh quyết, ch tr ơng

nh ng v n

Đồn trong ngh quyết

ch ơng trình, kế ho ch ho t ộng c

Đoàn,

Tr ớc tiên là

liên qu n ến chức năng,

i hội ảng bộ x thành các m c tiêu,
Đoàn trong nhiệm kỳ, t ng năm và xác

nh biện pháp th c hiện
nh

o tổ chức oàn th c hiện các ngh quyết, ch tr ơng, ch ơng

trình hành ộng c
nh

Đảng y

o tổ chức oàn kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, ổi mới nội

dung, ph ơng thức ho t ộng Trong

ch

ến C

oàn x và tổ chức

oàn cơ sở; xây d ng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với ch nh quy n,
các ngành,

TTQ và các oàn thể trong ho t ộng


22

nh

o ch nh quy n, các ngành trong x làm c ng tác th nh niên, t o

i u kiện thuận lợi cho tổ chức oàn ho t ộng Đảng y phải l nh
ch việc c thể h , ch tr ơng, ngh quyết c

Đảng và Nhà n ớc v c ng

tác thanh niên; t o i u kiện thuận lợi cho s phát triển lành m nh c
tr và tổ chức Đoàn Th nh niên trên
nh

o

o chặt
thế hệ

bàn x

TTQ và các oàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế, x hội

làm c ng tác th nh niên, t o i u kiện thuận lợi cho tổ chức Đoàn ho t ộng
nh

o tổ chức ảng tr c thuộc, toàn thể ội ngũ cán bộ, ảng viên

th c hiện các ch tr ơng, ngh quyết c

Đảng y ối với tổ chức Đoàn th nh

niên.
nh

o tổ chức oàn x , các chi oàn tr c thuộc th c hiện tốt chức

năng giám sát, phản biện x hội ối với ho t ộng c
quy n, c
c

cán bộ, ảng viên trong ảng bộ x theo quyết

nh 1 -QĐ/TW

ộ ch nh tr
nh

o tổ chức Đoàn Th nh niên th m gi c ng tác xây d ng Đảng,

xây d ng ch nh quy n theo quyết
Tiến hành kiểm tr
ch

tổ chức ảng, ch nh

o, gi p

nh 1 -QĐ/TW c

ộ ch nh tr

nh kỳ và ột xu t ho t ộng c

tổ chức Đoàn và

tổ chức oàn sơ kết, tổng kết r t r nh ng kinh nghiệm trong

quá trình ho t ộng
1.2.2.2. Phương thức lãnh
TNCS H Chí

o củ Đảng

ối với t chức Đồn

inh

Ch t l ợng l nh

oc

ng và ph ơng thức l nh
Ph ơng thức l nh

Đảng y

ợc thể hiện ở cả nội dung l nh

o

o ph hợp
o c

Đảng là hệ thống các ph ơng pháp, hình

thức mà Đảng s d ng ể tác ộng vào các l c l ợng, các tổ chức nhằm th c
hiện tốt nội dung l nh

o


23

Khi c nội dung l nh
một nhân tố quyết

o

ng thì ph ơng thức l nh

o ph hợp là

nh bảo ảm ch t l ợng, hiệu quả l nh

Ph ơng thức l nh

oc

Đảng s th y ổi khi nhiệm v c

oc

Đảng

Đảng th y ổi,

khi hoàn cảnh, i u kiện th y ổi, khi tình hình cách m ng th y ổi
Ph ơng thức l nh

oc

Đảng y ối với tổ chức Đoàn Th nh niên

ợc thể hiện ở các x thuộc huyện ến ức t nh ong n gồm:
Đảng y l nh

o tổ chức Đoàn th nh niên tr ớc hết bằng việc r các

ngh quyết, ch th , ch ơng trình v c ng tác th nh niên và tổ chức Đoàn
TNCS ồ Ch

inh cho toàn ảng bộ và các tổ chức trong hệ thống ch nh tr

th c hiện
Đảng y l nh

o tổ chức Đoàn Th nh niên bằng c ng tác tổ chức cán

bộ Nh ng cán bộ ch chốt ph trách c ng tác th nh niên c
y quản l , bồi d
c

t ng c p do c p

ng, bố tr Đảng y c cán bộ th m gi trong các tổ chức

th nh niên, c cán bộ tr c tiếp ph trách theo d i, gi p

niên, th m d các sinh ho t, ho t ộng c
Đảng y l nh

c ng tác th nh

th nh niên

o tr c tiếp Đoàn TNCS

ồ Ch

inh c ng c p v

ph ơng h ớng, nhiệm v , t t ởng, tổ chức, cán bộ Đảng y l nh

o tr c

tiếp ối với tổ chức Đoàn nh ng c n t n tr ng, ng hộ nh ng sáng kiến và
t nh ộc lập v mặt tổ chức c
ộng c

Đoàn, kh ng c n thiệp quá sâu vào các ho t

Đoàn

Đảng y l nh

o tổ chức oàn bằng tuyên truy n, giáo d c, thuyết

ph c, bằng cơ chế vận hành c

thiết chế ch nh tr x hội, bằng k luật c

Đảng
Đảng y l nh

o Đoàn Th nh niên bằng s nêu g ơng c

ội ngũ cán

bộ, ảng viên ho t ộng trong các tổ chức oàn Đảng viên tr phải th m gi
sinh ho t ồn, làm nịng cốt trong phong trào th nh niên theo i u 4
Đi i lệ Đảng khoá XI

c


24

ết luận chương 1
V n
trên
c

l nh

oc

bàn x mặc d u

Đảng ối với tổ chức Đoàn TNCS

ồ Ch

inh

ợc bàn luận nhi u, ặc biệt trong các văn kiện

Đảng cũng thể hiện r

Tuy nhiên ến n y kh ng phải các

ph ơng

nhận thức và th c hiện một cách nh t quán và c hiệu q
T tr ớc ến n y các c p y ảng ở cơ sở v mặt nguyên t c
thức

ng v i trị v tr c

tổ chức ồn cũng nh các oàn viên th nh niên

Đi u căn bản là ở chỗ ph ơng thức l nh
thế nào Ch nh i u
trình l nh

u nhận

là iểm yếu c

o Đoàn TNCS ồ Ch

inh

o và các biện pháp tiến hành nh
các tổ chức cơ sở Đảng trong quá


25

ươ
TH C TRẠNG C NG TÁC

2

NH ĐẠO CỦA Đ NG Đ I VỚI T

CHỨC ĐOÀN THANH NI N CỘNG S N H
BÀN
2.1.

CH

INH TR N ĐỊA

Ở HUYỆN B N ỨC TỈNH ONG AN

hái quát v

ặc iểm ị l , tình hình kinh tế, ã hội huyện

Bến ức tỉnh ong An
2.1.1. Đặc iểm tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế
ến

ức là huyện ph

Chánh Thành phố
ng c

ồ Ch

ong

n, giáp với huyện

inh, c diện t ch t nhiên là

ân số 1

9

ng

ng c o TP C

Tổng giá tr sản xu t
ồng,

t1

- Trung

i và c trên

x - th tr n, với 1 1 p - khu phố 9
t

t nh

ồ Ch

ơng,

dân nhập c , toàn uyện c 1
p, 9 khu phố

O toàn huyện th c hiện cả năm

14

t4 6 9

,1% kế ho ch, tăng 16, % so với c ng kỳ Trong

, giá tr

c ng nghiệp - xây d ng tăng 16, % v ợt , % K
d ch v tăng 1 ,9% v ợt 4% K
Trong n ng nghiệp,

, khu v c

và khu v c th ơng m i -

C thể:

th c hiện tốt c ng tác chuyển gi o kho h c kỹ

thuật, giống mới, ảm bảo th y lợi nội ồng, t
l ợng kh ng ng ng tăng lên, nh t là cây ch nh
h do giá cả ảm bảo c lợi nhuận và

nghiệp trên cây ch nh ở Th nh oà

diện t ch, năng su t và sản
tăng nh nh diện t ch là

ợp tác x d ch v sản su t n ng

ợc thành lập i vào ho t ộng ổn

Tiếp t c khuyến kh ch sản xu t theo m hình kinh tế hợp tác, huyện
lập và r m t

inh

ng quốc lộ

sản xu t khu v c n ng - lâm - nghiệp tăng ,4% v ợt ,1% K

4

ình

,9 km 2, là c

các t nh Đồng bằng s ng C u ong i v Thành Phố

th ng qu quốc lộ 1 , Đ
N

ng c

nh
thành

ợp tác x d ch v n ng nghiệp trên cây l , với tổng diện t ch