BÀI DỰ THI TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VÈ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG

ĐỒN THANH NIÊN XÃ HOẰNG HÀ
HUYỆN HOẰNG HĨA – TỈNH THANH HĨA

BÀI DỰ THI
TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ
PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG

Họ tên người dự thi: Lê Khắc Khoa
Ngày tháng năm sinh: 12/10/1990
Số căn cước công dân (hoặc số CMT): 173586254
Địa chỉ: Hoằng Hà – Hoằng Hóa – Thanh Hóa
Đơn vị cơng tác: Đồn thanh niên xã Hoằng Hà
Số điện thoại liên hệ: 0982092252


BÀI DỰ THI
TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VÈ PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG
Họ tên người dự thi: Lê Khắc Khoa
Ngày tháng năm sinh: 12/10/1990
Số căn cước công dân (hoặc số CMT): 173586254
Địa chỉ: Hoằng Hà – Hoằng Hóa – Thanh Hóa
Đơn vị cơng tác: Đồn thanh niên xã Hoằng Hà
Số điện thoại liên hệ: 0982092252
A. PHẦN THI TRẮC NGHIỆM
(Ghi phương án trả lời của từng câu hỏi vào ô đáp án tương ứng)
Câu hỏi

Đáp án

Câu hỏi

Đáp án

Câu hỏi

Đáp án

Câu 1

A

Câu 10

B

Câu 19

C

Câu 2

D

Câu 11

A

Câu 20

A

Câu 3

B

Câu 12

D

Câu 21

B

Câu 4

D

Câu 13

B

Câu 22

B

Câu 5

B

Câu 14

C

Câu 23

C

Câu 6

D

Câu 15

C

Câu 24

D

Câu 7

D

Câu 16

D

Câu 25

C

Câu 8

C

Câu 17

D

Câu 9

D

Câu 18

2

D


B. PHẦN THI TỰ LUẬN
Anh (chị) hãy trình bày và phân tích các giai đoạn phát triển của pháp luật về
phòng, chống tham nhũng ở nước ta từ năm 1945 đến nay?
Tham nhũng không phải là hiện tượng mới xuất hiện. Nó ra đời và gắn liền với
sự tồn tại, phát triển của nhà nước. Tham nhũng thực ra là một căn bệnh cố hữu của
nhà nước. Mỗi khi đội ngũ cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, quyền lực nhà
nước bị tha hóa thì những kẻ tham nhũng trở thành thế lực thao túng đời sống xã hội.
Cho đến nay, trên toàn thế giới, chưa phát hiện được quốc gia nào khơng có tham
nhũng. Nghĩa là, nó đang hiện diện ở mọi quốc gia không phân biệt sắc tộc, văn hóa
và chế độ xã hội. Tuy nhiên, tính chất, mức độ, loại hình tham nhũng ở mỗi quốc gia,
mỗi khu vực là rất khác nhau và phụ thuộc vào những điều kiện kinh tế, văn hóa, xã

hội và chế độ chính trị.
Tham nhũng dù tiếp cận dưới góc độ nào thì vẫn là hành vi bất hợp pháp của
người có trọng trách trong bộ máy cơng quyền nhằm trục lợi cá nhân. Rõ ràng, chủ
thể tham nhũng phải là người có chức, có quyền, có vị thế trong hệ thống quyền lực
cơng; mục đích tham nhũng là nhằm mang lại lợi ích cho bản thân; hành vi tham
nhũng là lợi dụng vị thế, quyền lực của mình để nhận hối lộ, đưa hối lộ, tham ô,
chiếm đoạt hay sử dụng trái phép tài sản chung, gây ảnh hưởng, tạo áp lực, nhũng
nhiễu, cửa quyền, bao che, cản trở, can thiệp...
Với mục đích và hành vi như thế, tham nhũng gây ra những hậu quả hết sức
nghiêm trọng cho mọi quốc gia không chỉ về kinh tế, đạo đức mà cịn cả về chính trị,
xã hội, an ninh; nhất là những nước nghèo. Vì vậy, nhiều quốc gia coi tham nhũng là
một loại tội phạm nguy hiểm, một quốc nạn trực tiếp tàn phá sự phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội, gây mất ổn định xã hội, đe dọa sự tồn vong của chế độ.
Ở Việt Nam, ngay từ những ngày đầu xây dựng chế độ mới, Đảng và Chủ tịch
Hồ Chí Minh đã quan tâm nhiều tới cơng tác phịng, chống tham nhũng và lãng phí.
Vì vậy, trong nhiều thập niên, tệ tham nhũng chưa trở thành mối lo của xã hội ta. Tuy
nhiên, thời gian gần đây, tham nhũng đang trở thành nỗi bức xúc của toàn xã hội.


Trên các phương tiện thông tin đại chúng, các diễn đàn của Quốc hội, tại các kỳ đại
hội Đảng các cấp, nhiều người đã chỉ rõ sự phổ biến của tệ tham nhũng và phê phán
gay gắt tệ tham nhũng, gọi tham nhũng là quốc nạn.
Nhận thức đúng những nguy cơ dẫn đến làm mất niềm tin của nhân dân, bất ổn định
xã hội và đe dọa sự tồn vong của chế độ xã hội chủ nghĩa, kịp thời phản ánh tâm tư
nguyện vọng của nhân dân, Đại hội IX (tháng 4-2001) của Đảng vạch rõ: “Hiện nay,
cán bộ, đảng viên và nhân dân ta hết sức quan tâm đến cuộc đấu tranh chống tham
nhũng. Nạn tham nhũng diễn ra nghiêm trọng, kéo dài gây bất bình trong nhân dân và
là một nguy cơ đe dọa sự sống còn của chế độ ta. Phải tăng cường về tổ chức và cơ
chế, tiếp tục đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước và
toàn bộ hệ thống chính trị, ở các cấp, các ngành, từ trung ương đến cơ sở... Xử lý

nghiêm minh theo pháp luật và Điều lệ Đảng những cán bộ, đảng viên, công chức ở
bất cứ cấp nào, lĩnh vực nào lợi dụng chức quyền để tham nhũng”, và “Nghiêm trị
những kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng; người lãnh đạo cơ
quan để xảy ra tham nhũng cũng phải bị xử lý về trách nhiệm. Bảo vệ những người
kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng; khen thưởng người phát hiện đúng những vụ
tham nhũng”.
Triển khai những tư tưởng quan trọng của Đại hội IX của Đảng về chống tham
nhũng, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XI đã thơng qua Luật Phòng, chống tham nhũng
vào ngày 29-11-2005, được Chủ tịch nước ký Lệnh và có hiệu lực từ ngày 1-6-2006.
Luật Phòng, chống tham nhũng gồm 8 chương với 92 điều. Đây là bộ luật khá tồn
diện, đầy đủ các khía cạnh pháp luật xung quanh vấn đề phòng, chống tham nhũng ở
nước ta; đồng thời, đã thể hiện được những tư tưởng cơ bản và quyết tâm phòng,
chống tham nhũng của Đảng, Nhà nước ta.
Mặc dù, cơng tác phịng, chống tham nhũng đã có sự chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và
sự quan tâm của tồn xã hội nhưng tình trạng tham nhũng vẫn chưa được ngăn chặn,
không giảm mà có xu hướng tăng. Đặc biệt, một loạt vụ án tham nhũng lớn được
công luận phát hiện chưa được điều tra và xét xử kịp thời... Trước thực trạng đó, dư
luận trở nên hết sức bức xúc và hoài nghi. Nhiều ý kiến cho rằng, chống tham nhũng
chủ yếu mang tính hình thức, trên giấy tờ, trong các cuộc họp, hô hào khẩu hiệu; xử
lý tham nhũng thiếu nghiêm minh, bao che, chạy tội, nể nang, mang tính nội bộ,
khơng cơng khai, khơng minh bạch, khơng bình đẳng; thậm chí, cịn có “vùng cấm”,
“vùng an tồn” cho “quan tham”...


Trước thực trạng cấp bách đó, Đại hội X (tháng 4-2006) của Đảng chỉ rõ: “Tích
cực phịng ngừa và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí là địi hỏi bức xúc của xã
hội, là quyết tâm chính trị của Đảng ta, nhằm xây dựng một bộ máy lãnh đạo và quản
lý trong sạch, vững mạnh, khắc phục một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự sống
còn của chế độ ta...
Sắp tới, phải thi hành một cách kiên quyết và đồng bộ hệ thống các biện pháp phòng,

chống tham nhũng, lãng phí,... Khẩn trương và nghiêm chỉnh thực hiện Luật Phòng,
chống tham nhũng...; bổ sung, sửa đổi Luật Khiếu nại và tố cáo. Xử lý kiên quyết, kịp
thời, công khai những người tham nhũng bất kể ở chức vụ nào, đương chức hay đã
nghỉ hưu, tịch thu, sung công tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng; những người bao
che cho tham nhũng, hoặc lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại
người khác, gây mất đoàn kết nội bộ; có cơ chế khuyến khích và bảo vệ những người
tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực”. Đại hội X khẳng định: “Đấu tranh
phòng, chống tham nhũng, lãng phí là một nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng
Đảng, nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của cả hệ thống chính trị và tồn xã hội. Các
cấp ủy và tổ chức đảng phải nhận thức sâu sắc tính cấp thiết, lâu dài, phức tạp và khó
khăn của cuộc đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí; có quyết tâm chính trị
cao, đấu tranh kiên quyết, kiên trì, liên tục, có hiệu quả từ Trung ương đến cơ sở,
trong Đảng, Nhà nước và toàn xã hội”.
Cụ thể hóa những tư tưởng quan trọng của Đại hội X về phịng, chống tham
nhũng, Hội nghị Trung ương 3 (khóa X) đã tập trung thảo luận và ra Nghị quyết Về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phịng, chống tham nhũng, lãng
phí. Hội nghị nhận định: “... cuộc đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí còn
nhiều hạn chế, khuyết điểm, hiệu quả thấp. Tham nhũng, lãng phí vẫn diễn ra nghiêm
trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp,
gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân, là một trong
những nguy cơ đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta”. Hội nghị chỉ rõ 4 nguyên
nhân dẫn đến những yếu kém này; nêu rõ mục tiêu của phòng, chống tham nhũng là:
“Ngăn chặn, từng bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí; tạo bước chuyển biến rõ rệt để
giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội; củng cố lòng tin của nhân dân;
xây dựng Đảng, Nhà nước trong sạch, vững mạnh; đội ngũ cán bộ, cơng chức kỷ
cương, liêm chính”. Đồng thời, Hội nghị cũng nêu rõ 5 quan điểm chỉ đạo và 10 chủ


trương, giải pháp lớn nhằm thúc đẩy cuộc đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng
phí bước vào giai đoạn mới quyết liệt và triệt để hơn.

Hiện thực hóa những tư tưởng cơ bản của Đại hội X và triển khai Nghị quyết
Trung ương 3 về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, ngày 28-8-2006, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội đã thơng qua Nghị quyết số 1039/2006/NQ-UBTVQHXI về tổ
chức, nhiệm vụ, quyền hạn và quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về
phịng, chống tham nhũng và Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1009/2006
về nhân sự Ban Chỉ đạo. Theo đó, Thủ tướng Chính phủ trực tiếp làm Trưởng ban,
Phó Thủ tướng là Phó trưởng ban và các ủy viên gồm: Chánh Văn phòng Ban Chỉ
đạo (thường trực), Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Viện trưởng
Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ
Văn hóa - Thơng tin, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Phó Ban Nội
chính Trung ương, Thứ trưởng Bộ Quốc phịng.
Tiếp đó, ngày 22-9-2006, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số
107/2006, quy định xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để
xảy ra tham nhũng trong đơn vị do mình quản lý, phụ trách; ngày 5-10-2006, Ủy ban
Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1046/2006/NQ-UBTVQH XI phê
chuẩn Quyết định số 121/QĐ-VKSNDTC/V9 của Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân
dân tối cao về việc thành lập các đơn vị mới của Viện, trong đó có Vụ Thực hành
quyền công tố và kiểm sát điều tra án tham nhũng; ngày 31-10-2006, Thủ tướng
Chính phủ đã ký Quyết định số 1424/QĐ-TTg thành lập Cục Chống tham nhũng
thuộc Thanh tra Chính phủ; ngày 13-11-2006, Bộ trưởng Bộ Công an đã ký Quyết
định số 1816 thành lập Cục Cảnh sát điều tra tội phạm tham nhũng; ngày 1-2-2007,
Ban Chỉ đạo Trung ương về phịng, chống tham nhũng đã cơng bố Quyết định số
13/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thành lập Văn phòng Ban Chỉ đạo
Trung ương về phòng, chống tham nhũng...
Các tư tưởng chỉ đạo và sự triển khai công tác phòng, chống tham nhũng như
nêu trên đã thể hiện quyết tâm cao của Đảng và Nhà nước ta trong cuộc đấu tranh
phòng, chống tham nhũng thời gian qua. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, mặc dù cơng tác
phịng, chống tham nhũng đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng tình trạng
tham nhũng vẫn mang tính phổ biến trong đời sống xã hội với rất nhiều biểu hiện
khác nhau. Nhiều vụ án lớn gây chấn động xã hội không được xử lý nghiêm minh,

dứt điểm đã gây nghi ngờ, mất lịng tin của nhân dân. Những vụ khiếu kiện đơng


người, kéo dài chủ yếu là do người dân bức xúc bởi sự khơng cơng khai, minh bạch
và có dấu hiệu tham nhũng liên quan đến đất đai của một bộ phận không nhỏ cán bộ
lãnh đạo, quản lý ở địa phương mà chỉ có rất ít người bị xử lý kỷ luật; thậm chí, có
người cịn được thun chuyển công tác với chức vụ và quyền lực cao hơn. Tệ tham
nhũng đã có nhiều biến thái tinh vi khác thường, nó khơng chỉ dừng lại ở biến tài sản
cơng thành tài sản tư, không chỉ đơn thuần ở nhận và đưa hối lộ mà còn ở sự tham
nhũng cả địa vị, chức vụ, quyền lực, vị thế, cơ hội và liên kết tạo lập, bảo vệ lợi ích
nhóm. Sự biến hóa và phổ biến của tham nhũng trong xã hội ta thời gian qua đã
không chỉ thực sự gây bức xúc trong xã hội mà còn tạo ra nỗi bất bình và thất vọng
của khơng ít người.
Nhận thức đúng tình trạng tham nhũng và thẳng thắn chỉ rõ thực trạng cơng tác
phịng, chống tham nhũng thời gian qua, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI
(tháng 1-2011), Đảng ta chỉ rõ: “Cơng tác phịng, chống tham nhũng chưa đạt được
yêu cầu đề ra. Quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn cịn nghiêm trọng, với những biểu
hiện tinh vi, phức tạp, chưa được ngăn chặn, đẩy lùi, gây bức xúc xã hội”. Đại hội
xác nhận tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận
không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm
trọng; đồng thời cảnh báo “Quan liêu, tham nhũng, xa rời nhân dân sẽ dẫn đến những
tổn thất khôn lường đối với vận mệnh của đất nước, của chế độ xã hội chủ nghĩa và
của Đảng”./.