TIỂU LUẬN nội dung của pháp luật về hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt động giáo dục tại thị xã phú mỹ

TRƯỜNG…
KHOA …


TIỂU LUẬN
Chủ đề:

Họ tên học viên:…………………….
Lớp:…………….,

- 2021


MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU
PHẦN NỘI DUNG
Cơ sở lý luận về hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về
1.
hoạt động giáo dục tại thị xã Phú Mỹ
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
2.3.

3.

Hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt động giáo
dục

Thị xã Phú Mỹ
Thực trạng quản lý pháp luật về hoạt động giáo dục và quản
lý nhà nước về hoạt động giáo dục tại thị xã Phũ Mỹ
Ưu điểm
Hạn chế
Nguyên nhân hạn chế

1
3
3

3
7
7
7
8
9

Giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu quả quản lý pháp luật
về hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt động
giáo dục tại thị xã Phú Mỹ

3.1.
Giải pháp
Kiến nghị
3.2.
PHẦN KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

9

9
13
14
15


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nước ta đang bước vào thời kỳ hội nhập, đặc biệt là Việt Nam đã chính
thức trở thành thành viên của tổ chức thương mại thế giới WTO. Đó vừa là thời
cơ, vừa là thách thức đối với mỗi người dân Việt Nam, đặc biệt là trách nhiệm
của các nhà giáo dục với thế hệ trẻ - Chủ nhân tương lai của đất nước. Sinh thời
Bác Hồ từng nói: “Muốn có chủ nghĩa xã hội, phải có những con người mới xã
hội chủ nghĩa”. Làm theo lời Bác, Đảng ta đã xác định “Giáo dục là quốc sách
hàng đầu”. Đúng vậy! Chỉ có giáo dục và thơng qua giáo dục mới có “Những
con người mới” [5, tr.190].
Giáo dục và đào tạo được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm, coi đó
là chìa khóa để thực hiện sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nghị quyết 29/NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương khố XI về Đổi mới căn
bản, tồn diện Giáo dục và đào tạo đã nhấn mạnh: Chủ động phát huy mặt tích
cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo đảm tính định hướng xã hội
chủ nghĩa trong phát triển Giáo dục và đào tạo. Trong những năm qua, sự lãnh
đạo, chỉ đạo sát sao của Đảng, Nhà nước, sự quan tâm của cả xã hội, nỗ lực của
đội ngũ nhà giáo, nhà quản lí, nhà khoa học, sự nghiệp Giáo dục và đào tạo,
khoa học và công nghệ nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng về quy
mô, chất lượng giáo dục các cấp; công tác quản lý; đội ngũ nhà giáo; công tác
nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ; tiềm lực khoa học và công nghệ; thị
trường và các dịch vụ khoa học công nghệ; hợp tác quốc tế… Tuy nhiên, bên
cạnh đó chất lượng giáo dục và đào tạo cịn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót và
yếu kém chưa đáp ứng u cầu sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; cơng

tác quản lý nhà nước về giáo dục còn nhiều lỗ hổng…
Từ lý do trên nghiên cứu vấn đề “Nội dung của pháp luật về hoạt động
giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt động giáo dục tại thị xã Phú Mỹ” làm
đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.
3


2. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng, đề xuất các biện pháp nâng
cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về
hoạt động giáo dục tại thị xã Phũ Mỹ trong thời gian tới.
3. Ý nghĩa của đề tài
Những kết quả nghiên cứu của tiểu luận góp phần làm sáng tỏ thêm
những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động giáo dục trên địa bàn thị
xã Phú Mỹ, cung cấp thêm cơ sở khoa học giúp cấp ủy, ban giám hiệu các cơ sở
giáo dục trên địa bàn nghiên cứu, vận dụng vào quá trình lãnh đạo, chỉ đạo nâng
cao chất lượng giáo dục trong thời kỳ mới.

4


PHẦN NỘI DUNG
1. Cơ sở lý luận về hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt
động giáo dục tại thị xã Phú Mỹ
1.1. Hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt động giáo dục
Hoạt động giáo dục .
Hoạt động giáo dục là dưới tác động chủ đạo của thầy giáo, người học chủ
động thực hiện hoạt động nhằm lĩnh hội tri thức khoa học, rèn luyện kỹ năng, kỹ
xảo, phát triển trí tuệ, hình thành thế giới quan khoa học và phẩm chất, nhân cách.
Luật Giáo dục năm 2019 đã ghi: “Hoạt động giáo dục phải được thực hiện

theo nguyên lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý
luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và
giáo dục xã hội” [4, tr.24]. Nguyên lý giáo dục là nguyên tắc chung, phương
pháp tổng quát của hoạt động giáo dục. Cán bộ quản lý giáo dục tất cả các cấp
đều phải vận hành hệ thống giáo dục theo nguyên lý này. Các chương trình bộ
mơn, kế hoạch dạy - học đều phải được xây dựng theo nguyên tắc chung đó.
Quản lý đã xuất hiện từ lâu trong xã hội loài người và hoạt động ngày
càng phát triển trong xã hội hiện đại. Quản lý là một dạng lao động xã hội đặc
biệt, điều khiển các hoạt động lao động, nó có tính khoa học và nghệ thuật cao,
nhưng đồng thời nó là sản phẩm có tính lịch sử - xã hội. Khi đề cập đến cơ sở
khoa học quản lí, Các Mác viết: “Bất cứ lao động nào có tính xã hội, cộng đồng
được thực hiện ở qui mô nhất định đều cần ở chừng mực nhất định sự quản lí,
giống như người chơi vĩ cầm một mình thì tự điều khiển cịn một dàn nhạc thì
phải có nhạc trưởng” [3, tr.182].
Quản lý là một q trình tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể
quản lý đến khách thể quản lý (đối tượng quản lý) thông qua việc thực hiện các
chức năng quản lý, nhằm đạt được mục đích của quản lý.
Quản lý có 4 chức năng cơ bản, đó là: kế hoạch hố; tổ chức; chỉ đạo;
5


kiểm tra. Bốn chức năng này có mối quan hệ mật thiết và gắn bó hữu cơ với
nhau trong quá trình quản lý.
Theo Từ điển Tiếng Việt “Quản lý giáo dục là q trình thực hiện có định
hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra
nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra” hoặc “Quản lý giáo dục là quá trình đạt
đến mục tiêu giáo dục của hệ thống giáo dục trên cơ sở thực hiện có ý thức và
hợp quy luật các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [6,
tr.390].
Ở cấp độ vĩ mô, quản lý giáo dục được hiểu là hệ thống tác động có mục

đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý vào hệ thống giáo dục quốc dân nhằm huy
động và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực phục vụ cho mục tiêu phát
triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
Cấp độ vi mô, quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích,
có kế hoạch của chủ thể quản lý vào hệ thống tổ chức giáo dục của nhà trường
nhằm điều khiển các thành tố trong hệ thống phối hợp hoạt động theo đúng chức
năng, đúng kế hoạch, đảm bảo cho quá trình giáo dục đạt được mục đích, tục
tiêu đã xác định với hiệu quả cao nhất.
Nhà trường là tổ chức cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân Việt nam, là
nơi trực tiếp thực hiện công tác đào tạo và giáo dục thế hệ trẻ. Theo tác giả
Nguyễn Quốc Chí: “Quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy học nhằm đưa
nhà trường từ trạng thái này sang trạng thái khác và dần đạt tới mục tiêu giáo
dục đã xác định” [2, tr.120].
Cịn tác giả Đặng Văn Bảo thì cho rằng: “Quản lý nhà trường là hoạt động
của các cơ quan quản lý nhằm tập hợp và tổ chức các hoạt động của giáo viên,
học sinh và các lực lượng giáo dục khác, huy động tối đa các nguồn lực giáo dục
để nâng cao giáo dục đào tạo trong nhà trường”. Hoặc “Quản lý trường học
chính là những cơng việc của nhà trường mà người cán bộ quản lý trường học
thực hiện những chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ cơng tác của
mình. Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của
chủ thể quản lý tác động tới các hoạt động của nhà trường nhằm thực hiện các
6


chức năng, nhiệm vụ mà tiêu điểm là quá trình dạy và học” [1, tr.120].
Bản chất của quá trình quản lý giáo dục là sự tác động qua lại giữa chủ thể
quản lý và đối tượng quản lý nhằm trao đổi thơng tin, kiểm sốt và điều khiển
hoạt động của các cá nhân và các bộ phận, bảo đảm cho bộ máy tổ chức vận
hành thông suốt, hoạt động giáo dục đạt tới mục đích đã đề ra. Do đó, để hoạt
động giáo dục đạt kết quả, nhất thiết các cơ sở giáo dục phải quan tâm quản lý

hoạt động giáo dục đó.
Đặc điểm của quản lý giáo dục.
Quản lý giáo dục gắn liền với việc điều hành quá trình giáo dục đào tạo
con người, đặc biệt là lao động sư phạm của các nhà giáo.
Quản lý giáo dục được gắn liền với quyền lực nhà nước trong việc điều hành,
điều chỉnh các hoạt động giáo dục, thông qua việc xây dựng, ban hành và chấp
hành các văn bản như luật, điều lệ và các qui định, qui chế chuyên mơn sư phạm.
Sản phẩm của giáo dục có tính đặc thù là hình thành và phát triển nhân
cách cho người học, nên quản lý giáo dục phải chú ý phòng ngừa, ngăn chặn
những sai sót trong cơng việc tạo ra sản phẩm, cũng như không được phép tạo ra
“phế phẩm” trong giáo dục.
Quản lý giáo dục gắn liền với phát triển quan điểm quần chúng, xã hội.
Quản lý giáo dục là hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc.
Vai trị của quản lý giáo dục.
Quản lý giáo dục là hoạt động cần thiết và mang tới nhiều vai trò quan
trọng trong xã hội hiện nay. Cụ thể:
Quản lý giáo dục giúp tạo ra được sự thống nhất về ý chí và hành động
của giáo viên, học sinh trong tổ chức giáo dục. Khi có sự thống nhất cao thì tổ
chức giáo dục hoạt động mới đạt được hiệu quả tốt.
Giúp định hướng cho sự phát triển của tổ chức giáo dục dựa vào cơ sở xác
định các mục tiêu chung và luôn hướng mọi nỗ lực của giáo viên, học sinh và tổ
chức cùng tham gia thực hiện một mục tiêu chung.
7


Phối hợp một cách nhịp nhàng giữa các giáo viên, học sinh và toàn bộ
nguồn lực trong tổ chức (vật chất, tài chính, thơng tin,…) để có thể đạt được các
mục tiêu của tổ chức đã đề ra với một hiệu quả cao nhất.
Giúp cho tổ chức giáo dục có thể thích nghi được với sự biến đổi trong
mơi trường. Đồng thời nắm bắt và tận dụng một cách tốt nhất về những cơ hội

và thách thức, giảm bớt những ảnh hưởng tiêu cực xảy ra từ môi trường.
Trên cơ sở lý luận chung có thể thấy được rằng hoạt động quản lý giáo dục
giữ vai trò quan trọng trong việc điều phối hoạt động của giáo viên và hoạt động
của học sinh để có thể đạt được những hiệu quả cao nhất trong việc hình thành
một nhân cách tốt cho học sinh.
Nội dung quản lí nhà nước về giáo dục đào tạo.
Trong quản lý nhà nước cũng như quản lý hành chính Nhà nước về giáo
dục thì khách thể quản lý là nền giáo dục quốc gia, được cụ thể hóa thơng qua hệ
thống giáo dục quốc dân. Đối tượng quản lý là mọi yếu tố cấu thành nên hệ
thống giáo dục quốc dân, gồm: nhà trường, nhà giáo, người học, chương trình
giáo dục, tài chính giáo dục, nhân sự giáo dục, môi trường giáo dục… Mục tiêu
quản lý có những sự khác biệt đáng kể từ nước này sang nước khác, giai đoạn
này sang giai đoạn khác, nhưng về cơ bản nhằm bảo đảm trật tự, kỉ cương trong
tổ chức, hoạt động và phát triển giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội của đất nước. Nội dung quản lý nhà nước về giáo dục Việt Nam được quy
định cụ thể trong Chương VII, Mục 1, Điều 99 của Luật Giáo dục (sửa đổi bổ
sung năm 2019). Hiện nay, khi hệ thống giáo dục đã khác trước rất nhiều, phức
hợp hơn với sự tham gia của nhiều chủ thể, thì làm thế nào để quản lý nhà nước
về giáo dục đạt được các kết quả mong muốn về quy mô, chất lượng, hiệu quả
và công bằng xã hội trong phát triển giáo dục là một câu hỏi mở. Bản thân quản
lý giáo dục cũng trở thành một hệ thống lớn, gồm các hệ thống con là quản lý

8


nhà nước trong từng phân hệ của hệ thống giáo dục quốc dân như: quản lý nhà
nước về giáo dục mầm non, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên…
1.2. Thị xã Phú Mỹ
Thị xã Phú Mỹ có 10 đơn vị hành chính, gồm 05 phường và 05 xã, với
diện tích hơn 33.383ha, dân số tính đến năm 2017 có 158.314 người. Phú Mỹ là

một trong những trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ
quan trọng của tỉnh; có vị trí đặc biệt quan trọng là trung tâm công nghiệp, dịch
vụ cảng, là đầu mối giao thông giao lưu trong tỉnh và của cả vùng kinh tế trọng
điểm phía Nam, có vai trị thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tồn bộ vùng
phía Tây của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Chương trình phát triển đô thị thị xã Phú Mỹ giai đoạn 2019 - 2025, định
hướng đến năm 2030 là cơ sở để xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển tập trung
nhằm phát huy tối đa hiệu quả đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong lĩnh vực
phát triển đô thị theo hướng các quy hoạch được phê duyệt hướng tới tiêu chuẩn
đơ thị loại III vào năm 2020, hồn thiện dần các tiêu chí hướng tới đơ thị loại II
trong tương lai.
Mục tiêu chung là phấn đấu đến năm 2025, cơ bản đạt các tiêu chí, chuẩn
đơ thị loại II và đạt yêu cầu để nâng cấp hành chính đô thị từ thị xã Phú Mỹ lên
thành phố Phú Mỹ; giai đoạn đến năm 2030, tiếp tục hoàn chỉnh đơ thị loại II và
đạt các tiêu chí, chức năng, vai trị là trung tâm cơng nghiệp, cảng biển quốc tế,
dịch vụ, du lịch và là đầu mối giao thông cảng quan trọng của vùng và quốc gia.
Theo định hướng điều chỉnh quy hoạch chung đã được Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt, đến năm 2030, thị xã Phú Mỹ bao gồm các khu chức năng như:
Khu công nghiệp cảng, bố trí dọc theo sơng Thị Vải, phát triển theo hướng của
Trung ương; khu dân dụng hình thành 6 khu đơ thị với tổng quy mô 6.644ha
gồm: Khu đô thị Phú Mỹ có diện tích 1.382ha, khu đơ thị Mỹ Xn có diện tích
1.625ha, khu đơ thị Phước Hịa có diện tích 1.081ha, khu đơ thị Hắc Dịch có
9


diện tích 1.172ha, khu đơ thị Tóc Tiên có diện tích 378ha, khu đơ thị Tân Hải có
diện tích 1.006ha.
2. Thực trạng quản lý pháp luật về hoạt động giáo dục và quản lý nhà
nước về hoạt động giáo dục tại thị xã Phú Mỹ
2.1. Ưu điểm

Hệ thống cơ chế, chính sách trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo của thị xã
Phú Mỹ cơ bản được hoàn thiện. Thị xã Phú Mỹ đã rà soát, ban hành và ban hành
theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách khắc phục những hạn chế, bất cập tồn tại
từ nhiều năm trước về giáo dục và đào tạo. Thị xã Phú Mỹ đã phổ biến, áp dụng
triệt để Luật Giáo dục (sửa đổi, ban hành mới) năm 2019, giải quyết những “nút
thắt” và tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động đổi mới căn bản, tồn diện giáo
dục, đào tạo.
Cơng tác tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục Thị xã Phú
Mỹ ngày càng thực chất, hiệu quả hơn. Đổi mới thi, kiểm tra và đánh giá chất
lượng đối với giáo dục tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông được
triển khai theo hướng đánh giá năng lực, kết hợp kết quả quá trình với kết quả
cuối năm học. Việc kiểm tra, đánh giá trình độ cán bộ quản lý, giáo viên được
thực hiện chặt chẽ hơn.
Các cơ sở giáo dục luôn được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo thị xã
Phú Mỹ và đặc biệt là sự chỉ đạo sâu sát, tận tình của lãnh đạo Phòng giáo dục
và đào tạo trong các hoạt động giáo dục.
Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên thị xã Phú Mỹ trẻ, khỏe, nhiệt
tình, tận tụy, tâm huyết với nghề, có tinh thần trách nhiệm trong mọi cơng việc,
hồn thành mọi nhiệm vụ được giao. Tích cực tham gia học tập nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực sư phạm cho bản thân.
Quản lý tốt cơ sở vật chất trang thiết bị, phương tiện hiện đại được đầu tư
(CSI) đáp ứng yêu cầu giáo dục của Thị xã Phú Mỹ trong giai đoạn hiện nay.
10


Quản lý và sử dụng khá tốt những cơ sở vật chất hiện có của các cơ sở giáo
dục. Tiết kiệm, cân đối hợp lý nguồn ngân sách được giao hàng năm để mua sắm
thêm cơ sở vật chất, tài liệu cho hoạt động, đồng thời tranh thủ sự hỗ trợ của hội
phụ huynh học sinh, của các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp đóng trên địa bàn,
hỗ trợ cho hoạt động.

2.2. Hạn chế
Ðội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục còn nhiều bất cập, cơ cấu
khơng hợp lý, trình độ khơng đồng đều, chưa đáp ứng được yêu cầu nâng cao
chất lượng hiệu quả giáo dục của thị xã. Chưa hoàn thành việc quy hoạch mạng
lưới các trường mầm non, tiểu học, trung học; chế độ ưu đãi đối với giáo viên,
giảng viên, nhà giáo làm cơng tác quản lý giáo dục cịn chậm.
Thực hiện phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, xây dựng trường chuẩn quốc gia
và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn thị xã còn nhiều bất cập. Tỷ lệ mù chữ
trên địa bàn thị xã vẫn còn.
Thực hiện việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính
sách đối với đội ngũ cơng chức, viên chức và người lao động tại các cơ sở giáo
dục có nội dung chưa khách quan.
Chưa bảo đảm đủ các điều kiện về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất và quỹ
đất theo quy định cho các cơ sở giáo dục; thực hiện chính sách xã hội hóa giáo
dục, huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục đạt kết quả chưa cao.
2.3. Nguyên nhân hạn chế
Chính quyền nhiều địa phương chưa quan tâm mà giao hẳn nhiệm vụ giáo
dục và các công tác liên quan cho các cơ sở giáo dục, các nhà trường.
Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất
lượng và cơ cấu.
11


Công tác quản lý giáo dục và đào tạo chưa thực sự được đổi mới. Việc tổ
chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học trong ngành chưa được chú trọng.
Công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt là thanh tra, kiểm tra chuyên đề chưa có sự
phối hợp chặt chẽ giữa phòng Thanh tra và phòng Giáo dục và đào tạo thị xã…
3. Giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu quả quản lý pháp luật về
hoạt động giáo dục và quản lý nhà nước về hoạt động giáo dục tại thị xã
Phú Mỹ

3.1. Giải pháp
3.1.1. Đổi mới, hoàn thiện cơ chế, thể chế quản lý nhà nước về giáo dục
trên địa bàn thị xã
Đổi mới, hoàn thiện cơ chế, thể chế quản lý nhà nước về giáo dục. Phát
huy vai trị của Đảng bộ, chính quyền địa phương trong định hướng, điều hành,
phối hợp các hoạt động giáo dục. Theo đó, Ủy bạn nhân dân Thị xã và các đơn
vị liên quan cần xây dựng cơ chế phối hợp trong công tác điều hành các hoạt
động giáo dục, hoạt động tập thể của các nhà trường đóng trên địa bàn, xác định
rõ vai trị của Đảng bộ, chính quyền địa phương nơi các trường đặt trụ sở.
Giao quyền tự chủ về tài chính; tự chủ xây dựng và quản lý chương trình
giáo dục cho các nhà trường. Tăng cường kiểm sốt chất lượng cơng tác quản lý,
tổ chức hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục. Phòng Giáo dục và đòa tạo
chịu trách nhiệm ban hành các văn bản hướng dẫn, tổ chức tập huấn cho hiệu
trưởng (chủ tài khoản), kế tốn về cơng tác tài chính; tập huấn, hướng dẫn và
kiểm sốt việc tự chủ về xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình giáo dục
của các trường.
Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá đơn vị, đánh giá hoạt động của các cơ sở
giáo dục dựa trên cơ sở kết quả các hoạt động giáo dục của trường, kết quả đánh
giá đầu ra của học sinh, kết quả tham gia các hoạt động chung của ngành, địa
phương, kết quả thanh tra, kiểm tra của các cấp quản lý…
12


Vì vậy, những vấn đề cần quan tâm hiện nay trong quản lý nhà nước về
giáo dục là: - Làm rõ quan điểm, chính sách và nguyên tắc, xây dựng khung
pháp lí và thể chế đồng bộ, tạo mơi trường pháp lí và tâm lí xã hội thuận lợi để
có thể vận dụng cơ chế thị trường trong giáo dục đại học hiệu quả nhất, phù hợp
với định hướng xã hội chủ nghĩa. - Trên cơ sở phân biệt rõ quản lý nhà nước về
giáo dục và quản lý của cơ sở giáo dục, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và của các

trường, thực hiện mạnh mẽ sự phân cấp quản lý giáo dục, phát huy tính chủ
động, tự chịu trách nhiệm của các trường. - Xây dựng đồng bộ và kịp thời ban
hành các văn bản pháp lí về giáo dục trong điều kiện phát triển kinh tế thị
trường, tồn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. - Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, quản lý chặt chẽ các loại hình đào tạo, chấn chỉnh tình trạng thu chi khơng minh bạch và những biểu hiện tiêu cực, vụ lợi, cạnh tranh không lành
mạnh, chạy theo lợi nhuận, hoặc xu hướng “thương mại hóa” trong giáo dục...
3.1.2. Phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, của người dân vào
cơng tác quản lý giáo dục
Phát huy sức mạnh cả hệ thống chính trị, huy động sự tham gia của đội
ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân dân trong lựa chọn mơ hình trường học,
định hướng đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy các cấp học phù hợp với
điều kiện thực tiễn của địa phương, đáp ứng được yêu cầu, định hướng phát triển
giáo dục của tỉnh. Theo đó, Ủy ban nhân dân thị xã cần thực hiện tốt những
nhiệm vụ sau:
(1) Phân tích, đánh giá đúng thực trạng phát triển giáo dục tại địa phương
trong giai đoạn hiện nay.
(2) Phân tích cơ sở khoa học, nghiên cứu kinh nghiệm triển khai của các
mơ hình trường học tiên tiến.
(3) Nghiên cứu triển khai thử nghiệm trên quy mô nhỏ, phân tích đánh giá
q trình tiếp nhận, hiệu quả của mơ hình trường học mới.
13


(4) Trên cơ sở kết quả phân tích thực trạng giáo dục đào tạo của địa
phương, đánh giá kết quả thử nghiệm, kết quả lấy ý kiến của Thị ủy, các cơ
quan, ban, ngành, đoàn thể liên quan cùng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các
trường, Ủy ban nhân dân Thị xã cùng cơ quan quản lý chuyên môn là Sở Giáo
dục và đào tạo và các chuyên gia giáo dục đánh giá lại tổng thể các điều kiện
triển khai mơ hình trường học mới.
3.1.3. Tăng cường xây dựng hệ thống thông tin quản lý về giáo dục

Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hiện đại hóa quản lý nhà nước
về giáo dục. Thiết lập ngân hàng dữ liệu, thông tin về ngành Giáo dục và đào tạo
thị xã, trong đó có thơng tin quản lý nhà nước về giáo dục, đáp ứng nhu cầu về
dữ liệu và thông tin cho công tác chỉ đạo quản lý.
Phối hợp với các đơn vị cung cấp phần mềm, chuyển giao công nghệ thiết
kế các module, các phần mềm cần thiết phục vụ công tác quản lý thông tin, hỗ
trợ công tác quản lý và tổ chức các hoạt động giáo dục cho các trường trên địa
bàn thị xã.
Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, giáo viên về ứng
dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, giảng dạy.
3.1.4. Đổi mới công tác quy hoạch, tuyển chọn, luân chuyển, đào tạo,
bồi dưỡng và thực hiện tốt chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý,
giáo viên
Xây dựng quy trình quy hoạch, tuyển chọn dân chủ, cơng khai và khách
quan, từ đó chọn lựa đúng người thật sự có năng lực, khả năng, đáp ứng tốt các
yêu cầu về công tác quản lý các cơ sở giáo dục trên địa bàn thị xã. Thường
xun rà sốt trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên; xác định nhu cầu
đào tạo, bồi dưỡng trong cả nhiệm kỳ để có kế hoạch bồi dưỡng dài hạn và hằng
năm cho đội ngũ này.
14


Xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ hợp lý, tạo môi trường, điều kiện
thuận lợi để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các cơ sở giáo dục yên tâm công
tác, cống hiến.
3.1.5. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành chính sách, pháp luật về giáo dục đào tạo của các cơ sở giáo dục
Việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác này nhằm giúp Ủy ban nhân
dân thị xã, các cơ quan quản lý giáo dục kịp thời phát hiện những mặt hạn chế
trong công tác quản lý và tổ chức hoạt động giáo dục tại các cơ sở giáo dục.

Đồng thời, là tiền đề quan trọng giúp nâng cao chất lượng hoạt động chuyên
môn, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên và góp phần đánh giá cơng tác quản lý, tổ
chức hoạt động giáo dục của các trường học.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra cần được tiến hành theo chương trình, kế
hoạch và thanh tra đột xuất khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu
vi phạm pháp luật. Khi thanh tra, kiểm tra phải bảo đảm đánh giá được tồn diện
cơng tác quản lý, tổ chức hoạt động giáo dục của các trường học. Việc thanh tra,
kiểm tra, đánh giá phải được triển khai một cách cơng khai, độc lập, tránh hình
thức. Xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ quản lý, giáo viên có biểu hiện vi
phạm các quy định về hoạt động chuyên môn, về pháp luật.
3.1.6. Xây dựng và phát triển hệ thống trường học đạt chuẩn quốc gia,
trường chất lượng cao theo định hướng phát triển năng lực học sinh và hội
nhập quốc tế
Theo đó, Ủy ban nhân dân thị xã cần xây dựng đề án phát triển hệ thống
trường các trường đạt chuẩn quốc gia, trường chất lượng cao cho toàn thị xã
theo từng giai đoạn. Thường xuyên tổ chức các đồn kiểm tra đánh giá các tiêu
chí của các trường để làm tốt cơng tác duy trì và phát triển đối với các trường đã
đạt chuẩn. Đối với các trường chưa đạt chuẩn quốc gia, rà soát về cơ sở vật chất,
xây dựng bổ sung phịng học…, hồn thành mục tiêu đến năm 2025 có 100%
các trường trên địa bàn thị xã đạt chuẩn quốc gia.
15


Ưu tiên quỹ đất, kinh phí, nguồn nhân lực phục vụ xây dựng trường chất
lượng cao. Triển khai các dịch vụ giáo dục chất lượng cao, xây dựng cơ chế
quản lý, tổ chức các hoạt động giáo dục chất lượng cao trên địa bàn thị xã.
3.2. Kiến nghị
* Ủy Ban nhân dân thị xã Phú Mỹ
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho các tổ hức, cá
nhân trên địa bàn thị xã nhận thức rõ về vai trò của giáo dục, quan điểm của

Đảng về “giáo dục là quốc sách hàng đầu”.
Chỉ đạo sát sao tăng cường quản lý chất lượng giáo dục và đào tạo trong
các cơ sở giáo dục. Thực hiện công khai về tài chính, cơng khai cơng tác tuyển
sinh, cơng khai về điều kiện đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất của cơ sở giáo dục
để người dân có thể lựa chọn các cơ sở giáo dục phù hợp với điều kiện của gia
đình và giám sát được hoạt động của nhà trường.
Quá trình quy hoạch đất phải dựa đúng theo tiêu chuẩn của Bộ giáo dục &
đào tạo về diện tích sử dụng cho các cơ sở giáo dục.
* Phòng giáo dục
Phòng giáo dục thị xã Phú Mỹ nên thống kê số giáo viên công tác tại các
cơ sở giáo dục để có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị và
trình độ chun mơn, nghiệp vụ.
Phịng cũng cũng nên có một số khảo sát thực tế với phụ huynh của các
nhà trường để biết phụ huynh đang đánh giá chất lượng giáo dục như thế nào,
mong muốn của họ là gì, từ đó có giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục trên
địa bàn thị xã.
Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị giáo dục, đầu tư kinh phí để các
cơ sở giáo dục nâng cao chất lượng dạy và học.
16


Phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện cơng khai, minh bạch
công tác xét, thi tuyển giáo viên.

17


PHẦN KẾT LUẬN
Quản lý giáo dục là tạo động lực cho giáo dục phát triển nhanh, mạnh, phát
triển liên tục, phù hợp và hài hoà với sự phát triển của địa phương. Quản lý giáo

dục coi trọng sự dân chủ, bình đẳng, cạnh tranh, xã hội hố với những chính sách
thơng thống giúp các cơ sở giáo dục chủ động, sáng tạo. Hiệu quả là mục tiêu
quan trọng số một của quản lý giáo dục.
Cùng với việc triển khai nhiều biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất
lượng giáo dục và đào tạo trên địa bàn thị xã, bên cạnh những thuận lợi, giáo
dục thị xã Phú Mỹ cũng đang đứng trước khơng ít khó khăn, thách thức. Nhiều
vấn đề then chốt của giáo dục đã được đặt ra, như: lựa chọn mơ hình trường lớp
phù hợp; đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy; đổi mới kiểm tra, đánh giá
kết quả học tập rèn luyện của học sinh; phát triển năng lực người học và hội
nhập quốc tế… Để thực hiện những vấn đề trên, thị xã Phú Mỹ cần có đường lối,
chính sách hợp lí, kịp thời và phù hợp để phát triển giáo dục tại thị xã, để giáo dục
thực sự là “quốc sách hàng đầu” và là động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương trong tương lai.

18


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đặng Văn Bảo (2018), Một số khái niệm về quản lý giáo dục, Trường
Cán bộ quản lý giáo dục, Hà Nội.
2. Nguyễn Quốc Chí (2014), Quản lý các cơ sở giáo dục - đào tạo, Nxb
Giáo dục, Hà Nội.
3. C.Mác và Ph.ăng-ghen toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật,
Hà Nội, 1976.
4. Luật Giáo dục 2019.
5. Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011.
6. Trung tâm ngôn ngữ học, Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội,
1994.

19