Kịch bản diễn án hành chính hồ sơ 15 Bùi Quang Hải Đặng Thị Kim

KỊCH BẢN DIỄN ÁN HÀNH CHÍNH HỒ SƠ 15
Vai

Lời thoại
PHẦN I: THỦ TỤC BẮT ĐẦU PHIÊN TÒA

Thư ký

Thư ký làm thủ tục ổn định trật tự phòng xử:


Yêu cầu tất cả những người có mặt trong phòng xử án trật tự để thư ký phổ biến nội quy của
tòa.



Đề nghị mọi người vào đúng vị trí chỗ ngồi của mình.



Đề nghị mọi người trật tự. Sau đây, tôi – Nguyễn Thị A – là thư ký phiên tòa sẽ phổ biến nội quy
phiên tòa, đề nghị mọi người chú ý lắng nghe và tuân thủ:

1. Khi vào phòng xử án, mọi người đều phải chấp hành việc kiểm tra an ninh của lực lượng có
trách nhiệm bảo vệ phiên tòa.
2. Nghiêm cấm mang vũ khí, hung khí, chất nở, chất cháy, chất độc, chất phóng xạ, đồ vật cấm lưu
hành, truyền đơn, khẩu hiệu và tài liệu, đồ vật khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của phiên tòa
vào phòng xử án, trừ vật chứng của vụ án phục vụ cho cơng tác xét xử hoặc vũ khí, cơng cụ hỗ trợ
được người có thẩm quyền mang theo để làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.
3. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy
tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa tại bàn Thư ký chậm nhất là 15 phút, trước giờ khai mạc

phiên tòa và ngồi đúng vị trí trong phòng xử án theo hướng dẫn của Thư ký phiên tòa; trường hợp
đến ṃn thì phải xuất trình giấy triệu tập, giấy mời, giấy tờ có liên quan khác cho Thư ký phiên tòa
thông qua lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.
4. Nhà báo tham dự phiên tòa để đưa tin về diễn biến phiên tòa phải chấp hành sự điều khiển của
Chủ tọa phiên tòa về khu vực tác nghiệp. Nhà báo ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của Hợi đồng xét xử
phải được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa. Việc ghi âm lời nói, ghi hình ảnh của đương sự, những
người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý của họ.
5. Mọi người tham dự phiên tòa phải có trang phục nghiêm chỉnh; có thái độ tôn trọng Hội đồng xét


Vai

Lời thoại
xử, giữ trật tự và tuân theo sự điều khiển của Chủ tọa phiên tòa.
6. Không đội mũ, nón, đeo kính màu trong phòng xử án, trừ trường hợp có lý do chính đáng và
được Chủ tọa phiên tòa cho phép; không sử dụng điện thoại di động trong phòng xử án; không hút
thuốc, không ăn uống trong phòng xử án hoặc có hành vi khác ảnh hưởng đến sự tôn nghiêm của
phiên tòa.
7. Người tham gia phiên tòa theo yêu cầu của Tòa án phải có mặt tại phiên tòa trong suốt thời gian
xét xử vụ án, trừ trường hợp được Chủ tọa phiên tòa đồng ý cho rời khỏi phòng xử án nếu có lý do
chính đáng.
Người dưới mười sáu tuổi không được vào phòng xử án, trừ trường hợp được Tòa án triệu tập
tham gia phiên tòa.
8. Mọi người trong phòng xử án phải đứng dậy khi Hội đồng xét xử vào phòng xử án và khi tuyên
án, trừ trường hợp được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa.
9. Chỉ những người được Hội đồng xét xử đồng ý mới được hỏi, trả lời hoặc phát biểu. Người hỏi,
trả lời hoặc phát biểu phải đứng dậy, trừ trường hợp vì lý do sức khỏe được Chủ tọa phiên tòa
đồng ý cho ngồi để hỏi, trả lời hoặc phát biểu.
Sau đây tôi tiến hành kiểm tra, xác định sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên tòa
theo giấy triệu tập của tòa án.

Khi tôi gọi tên những người được triệu tập, đề nghị người được gọi nói “có” và mang theo giấy báo,
giấy triệu tập, giấy tờ tùy thân lên bàn Thư ký để kiểm tra.
- Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải? Bà Đặng Thị Kim?
- Người bị kiện: Đại diện theo Ủy quyền của Người Bị kiện – Phó Chủ tịch UBND thành phố A bà
Nguyễn Minh Z
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện:
Luật sư Nguyễn Văn E,
Luật sư Nguyễn Thị F.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện:


Vai

Lời thoại
Luật sư Nguyễn Thị G,
Ông Nguyễn Thế Khang.
Để phiên tòa được bắt đầu, đề nghị tất cả mọi người ổn định trật tự, tắt điện thoại di động hoặc
chuyển sang chế độ im lặng.
Đề nghị mọi người đứng dậy.
Mời Hội đồng xét xử vào phòng xử án làm việc.

Chủ tọa

Hơm nay, ngày …/…/…, tại Tịa án nhân dân Tỉnh H tiến hành xét xử sơ thẩm công khai vụ án
hành chính về việc “Khởi kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai” giữa người khởi kiện là
ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim và người bị kiện là chủ tịch UBND thành phố A.
Thay mặt Hội đồng xét xử, tơi tun bố khai mạc phiên tồ.
Mời mọi người trong phòng xử án ngồi xuống, riêng các đương sự đứng tại chỗ để nghe HĐXX
công bố quyết định đưa vụ án ra xét xử.
Thay mặt HĐXX, tôi cơng bố quyết định đưa vụ án ra xét xử.

TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH H CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Số: 13x/2019/QĐXXST-HC

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
H, ngày 21 tháng 10 năm 2019
QUYẾT ĐỊNH
ĐƯA VỤ ÁN RA XÉT XỬ
TAND TỈNH H

Căn cứ vào các điều 38, 130, 131 và 146 của Luật tố tụng hành chính 2015;
Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án hành chính sơ thẩm thụ lý số 47/2019/TLST-HC ngày 18/4/2018
về việc khiếu kiện: “Quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”
QUYẾT ĐỊNH:
1. Đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về: ““Khởi kiện Quyết định hành chính trong lĩnh
vực đất đai” giữa:
-

Người khởi kiện: ông Bùi Quang Hải sinh năm 1971 và bà Đặng Thị Kim sinh năm


Vai

Lời thoại
1981.
Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, Thành phố A, tỉnh H.
-

Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố A.
Đại diện theo Ủy quyền của Người Bị kiện: Bà Nguyễn Minh Z - Phó Chủ tịch UBND
TP.A

- Thời gian mở phiên tòa: … giờ 00 phút, ngày … tháng … năm …
Địa điểm mở phiên tòa: Phòng xét xử số 03, trụ sở TAND tỉnh H số 539 đường Phạm
Văn Đồng, phường Phước Trung, Thành phố B, tỉnh H

-

Địa điểm mở phiên tòa: Phòng xét xử số 03, trụ sở TAND tỉnh H số 539 đường Phạm Văn

Đồng, phường Phước Trung, Thành phố B, tỉnh H
-

Vụ án được xét xử công khai.

2.

Những người tiến hành tố tụng:

-

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Nguyễn Thị C

-

Các Hợi thẩm nhân dân:
+ Ơng Nguyễn Văn D
+ Bà Nguyễn Thị D

-

Thư ký ghi biên bản phiên tòa: ông Nguyễn Thị A

-

Đại diện viện kiểm sát nhân dân tỉnh H tham gia phiên tòa: Bà Nguyễn Thị M – Kiểm sát

viên
3.
-

Những người tham gia tố tụng khác:
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Văn E, Luật

sư Nguyễn Thị F – Cơng ty Ḷt TNHH 3CE, Đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh
-

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Luật sư Nguyễn Thị G – Cơng ty

Ḷt TNHH GREEN và Cợng sự, Đồn ḷt sư TP.HCM và ông Nguyễn Thế Khang – CV phòng
TN & MT TP. A
THẨM PHÁN


Vai

Lời thoại
NGUYỄN THỊ C (Đã ký)
- Mời các đương sự ngồi

Chủ tọa

- Đề nghị Thư ký phiên tòa báo cáo cho HĐXX biết về sự có mặt, vắng mặt của những người tham
gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa và lý do vắng mặt.
Báo cáo Hội đồng xét xử, những người tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy báo của Tòa án
gồm có:
1. Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải: có mặt; Bà Đặng Thị Kim: có mặt;
Nguyễn Văn E, Luật sư Nguyễn Thị F: có mặt;
- Người đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng của người bị kiện là Phó Chủ tịch UBND TP.A bà
Nguyễn Minh Z: Có mặt.

Thư ký

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện:
+ Luật sư Nguyễn Văn E: Có mặt
+ Luật sư Nguyễn Thị F: Có mặt
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:
+ Luật sư Nguyễn Thị G: Có mặt
+ Ông Nguyễn Thế Khang: Có mặt
Thưa Hội đồng xét xử, tôi đã báo cáo xong, mời Hội đồng xét xử tiếp tục làm việc
Mời thư ký ngồi
Tôi phổ biến cách xưng hô tại phiên tịa: các đương sự tham gia phiên tịa xưng tơi và thưa tịa
hoặc thưa HĐXX ngồi ra khơng có cách xưng hô nào khác.

Chủ tọa

Sau đây, tôi xin thay mặt Hội đồng xét xử, kiểm tra căn cước của những người được tịa triệu
tập. Khi tơi gọi đến tên ai, đề nghị người đó đứng dậy và cho biết họ tên, chức vụ, ngày tháng
năm sinh, địa chỉ thường trú.
+ Mời Người khởi kiện – Ông Bùi Quang Hải đứng dậy. Đề nghị ông cho HĐXX rõ: họ tên, ngày
tháng năm sinh, nơi cư trú, của ông?

Vai
Ơng Hải

Lời thoại
Thưa HĐXX, tơi tên là Bùi Quang Hải, sinh năm 1971, trú tại Địa chỉ: 175/8/1 Trần Phú, phường
5, thành phố A, tỉnh H.

Chủ tọa

Mời ông ngồi
Mời Người khởi kiện – Bà Đặng Thị Kim đứng dậy. Đề nghị bà cho HĐXX rõ: họ tên, ngày tháng
năm sinh, nơi cư trú, của mình?

Bà Kim

Thưa HĐXX, tơi tên là Đặng Thị Kim sinh năm 1981, trú tại Địa chỉ: 175/8/1 Trần Phú, phường 5,
thành phố A, tỉnh H.

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Mời Đại diện theo ủy quyền của Người bị kiện đứng dậy. Bà cho HĐXX rõ: họ tên, ngày tháng
năm sinh, nơi cư trú và đơn vị công tác?

Chủ tịch UBND TP.A

Thưa HĐXX, tôi là Nguyễn Minh Z, Phó chủ tịch UBND Thành phố A, tỉnh H, là người đại diện

Nguyễn Minh Z

theo ủy quyền của người bị kiện theo giấy ủy quyền số x59/UBND-UQ ngày 06/5/2019.

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Tại phiên tịa hơm nay cịn có các Luật sư là người tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp
của người khởi kiện và người bị kiện, xin mời các ông bà đứng lên và trả lời.
Mời các luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện cho biết đầy đủ họ tên và
nơi cơng tác?

LS NKK1

Kính thưa HĐXX, tơi là ḷt sư Nguyễn Văn E đến từ Công ty Luật TNHH 3CE, tḥc đồn ḷt sư
Thành phố Hồ Chí Minh. Hơm nay tôi tham gia phiên tòa với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp cho NKK. Cùng tham gia phiên tòa hôm nay còn có Luật sư Nguyễn Thị F tham gia
bảo vệ NKK.

LS NKK2

Kính thưa HĐXX, tôi là luật sư Nguyễn Thị F đến từ Công ty Ḷt TNHH 3CE, tḥc đồn ḷt sư
Thành phố Hồ Chí Minh. Hơm nay tơi tham gia phiên tòa với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi
ích hợp pháp cho NKK

Chủ tọa

Mời ông, bà ngồi
Mời các luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện cho biết đầy đủ họ tên và nơi

Vai

Lời thoại
cơng tác?

Người bảo vệ

Kính thưa HĐXX, tơi là Nguyễn Thế Khang – Chuyên viên phòng TN & MT TP A. Hôm nay tôi tham

NBK 1

gia phiên tòa với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho NBK

LS NBK 2

Kính thưa HĐXX, tơi là ḷt sư Nguyễn Thị G đến từ Công ty Luật TNHH GREEN và Cợng sự,
tḥc đồn ḷt sư Thành phố Hồ Chí Minh. Hơm nay tơi tham gia phiên tòa với tư cách là người
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho NBK

Chủ tọa

Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự tại phiên tịa hơm nay, sau đây thay mặt
HĐXX tôi phổ biến về quyền và nghĩa vụ của các đương sự để mọi người nắm rõ. Mời tất cả các
đương sự đứng dậy.
Mời các đương sự đứng dậy!
Các đương sự có quyền và nghĩa vụ chung được quy định tại Điều 55, 56, 57, 58 và 62 Ḷt tố
tụng hành chính 2015 gồm:
1. Tơn trọng Tòa án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên tòa;
2. Người khởi kiện có quyền giữ nguyên thay đổi, bổ sung nội dung yêu cầu khởi kiện tuy nhiên
không vượt quá yêu cầu khởi kiện ban đầu; rút một phần hoặc tồn bợ u cầu khởi kiện; Người

bị kiện có quyền sửa đổi, hủy bỏ, bổ sung quyếtt định hành chính bị khởi kiện;
3. Cung cấp tài liệu chứng cứ, chứng minh để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình;
4. Đề nghị Tòa án quyết định việc áp dụng thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời
5. Các bên đương sự đương sự có thể tự mình, nhờ luật sư hoặc người khác bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của mình.
Sau phần trình bày của luật sư thì các bên đương sự có quyền trình bày bở sung thêm để bảo
vệ quyền lợi cho mình;
NGỒI RA các đương sự còn có quyền u cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham
gia tố tụng;
+

Đề nghị triệu tập thêm những người tham gia tố tụng

+

Đưa ra câu hỏi với người khác về vấn đề liên quan đến vụ án hoặc đề xuất Tòa án những


Vai

Lời thoại
vấn đề cần hỏi người khác;
+

Tranh luận tại phiên tòa đưa ra lập luận để đánh giá chứng cứ và pháp luật áp dụng;

+

Được cấp trích lục bản án, quyết định của Tòa án;

+ Các đương sự có quyền kháng cáo bản án của Tòa án trong vòng 15 ngày kể từ ngày tuyên
án;
Chủ tọa

Người khởi kiện đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa? Có cần HĐXX giải thích gì thêm
khơng?

Ơng Hải, bà Kim

Kính thưa HĐXX, tơi đã nghe rõ và khơng cần giải thích gì thêm.

Chủ tọa

Mời ơng bà ngồi
Tại phiên tịa hơm nay, bà Nguyễn Minh Z là người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện nên
bà được thực hiện toàn bộ các quyền và nghĩa vụ tố tụng hành chính của người ủy quyền. Mời
bà Z đứng dậy.
Bà đã nghe rõ quyền và nghĩa vụ của mình chưa? Có cần HĐXX giải thích gì thêm khơng?

Bà Z

Kính thưa HĐXX, tơi đã nghe rõ và khơng cần giải thích gì thêm

Chủ tọa

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các đương sự, luật sư có các quyền và nghĩa vụ
được quy định tại Điều 61 LTTHC 2015, luật sư đã nắm rõ Hội đồng xét xử không lặp lại.
Vừa rồi tôi đã phổ biến xong quyền và nghĩa vụ của các đương sự, của người bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp của đương sự tại phiên tịa ngày hơm nay.
Các đương sự và các vị LS có ai có ý kiến gì khơng?

Chủ tọa

Tại phiên tịa hơm nay người khởi kiện có nhờ luật sư Nguyễn Văn E, luật sư Nguyễn Thị F thuộc
Cơng ty Luật TNHH 3CE, đồn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp cho mình. Người khởi kiện có đồng ý tiếp tục nhờ các luật sư hay có yêu cầu thay đổi
người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình tại phiên tịa ngày hơm nay khơng?

Ơng Hải

Kính thưa HĐXX,chúng tôi đồng ý để 02 Luật sư này tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho tôi

Chủ tọa

Mời ông ngồi
Tại phiên tịa hơm nay người bị kiện có ơng Nguyễn Thế Khang và luật sư Nguyễn Thị G - đến từ


Vai

Lời thoại
Cơng ty Luật TNHH GREEN Và Cộng Sự, đồn luật sư TP.HCM bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
cho mình. Người bị kiện có đồng ý tiếp tục nhờ luật sư hay có yêu cầu thay đổi người bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp cho mình tại phiên tịa ngày hơm nay khơng?

Bà Z

Kính thưa HĐXX, tơi đồng ý để 02 vị này tiếp tục bảo vệ quyền lợi cho người bị kiện

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Để các đương sự có cơ sở thực hiện quyền yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, sau đây tôi
xin giới thiệu thành phần những người tiến hành tố tụng tại phiên tịa hơm nay:
Tơi là Thẩm phán Nguyễn Thị C - TAND tỉnh H - Chủ tọa phiên tòa
Ngồi bên tay phải tôi là Hội thẩm nhân dân: ông Nguyễn Văn D - Phó Chủ tịch Ủy ban mặt trận
tổ quốc Việt Nam tỉnh H
Ngồi bên tay trái tôi là Hội thẩm nhân dân: bà Nguyễn Thị D - Phó Chủ tịch Hợi liên hiệp phụ nữ
tỉnh H
Phía trước bên tay phải tôi là Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh H: bà Nguyễn Thị M - Kiểm
sát viên
Phía trước tôi là Thư ký ghi Biên bản phiên Tòa: bà Nguyễn Thị A - cán bộ Tòa án nhân dân tỉnh
H
- Mời ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim đứng lên. Ơng bà có u cầu thay đổi ai trong thành
phần những người tiến hành tố tụng khơng?

Ơng Hải, bà Kim

Kính thưa HĐXX, chúng khơng u cầu thay đởi ai.

Chủ tọa

Mời ông bà ngồi
Mời bà Nguyễn Minh Z đứng dậy. Bà có yêu cầu thay đổi ai trong trong thành phần những người
tiến hành tố tụng khơng?

Bà Z

Kính thưa HĐXX, tôi không yêu cầu thay đổi ai.

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Mời ý kiến của các LS bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện. Tại phiên tịa hơm
nay, các LS có u cầu thay đổi ai trong thành phần những người tiến hành tố tụng không?


Vai

Lời thoại

LS NKK

Thưa HĐXX chúng tôi không có yêu cầu thay đổi ai.

Chủ tọa

Mời ông bà ngồi
Mời người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người bị kiện. Tại phiên tịa hơm nay, người
bảo vệ NBK có u cầu thay đổi ai trong thành phần những người tiến hành tố tụng không?

Người bảo vệ NBK

Thưa HĐXX chúng tôi không có ý kiến

Chủ tọa

Mời ông bà ngồi
Mời ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim đứng dậy. Ông bà là người khởi kiện trong vụ án hành
chính này, hơm nay tại phiên tịa ơng bà có quyền thay đổi, bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ

yêu cầu khởi kiện, ý kiến của ơng bà thế nào?

Ơng Hải, bà Kim

Thưa HĐXX, tôi vẫn giữ nguyên quan điểm như trong nội dung đơn khởi kiện

Chủ tọa

Mời ông bà ngồi
Mời Người đại diện theo ủy quyền của Người bị kiện bà Nguyễn Minh Z đứng dậy. Bà là đại diện
theo ủy quyền của người bị kiện trong vụ án hành chính, tại phiên tịa ngày hơm nay, bà cho biết
NBK có sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ, thay thế quyết định hành chính bị kiện khơng?

Bà Z

Kính thưa HĐXX, NBK giữ ngun qút định hành chính, khơng thay đởi gì.

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Tại phiên tịa hơm nay các đương sự, luật sư có ai bổ sung chứng cứ mới hay khơng?
Mời ơng Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim

Ơng Hải, bà Kim

Thưa HĐXX, chúng tôi không bổ sung thêm chứng cứ nào.

Chủ tọa

Mời ông bà ngồi

Mời các LS bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện

LS NKK

Thưa HĐXX, Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp NKK không bổ sung chứng cứ nào thêm

Chủ tọa

Mời ông ngồi
Mời đại diện của người bị kiện bà Nguyễn Minh Z

Bà Z

Thưa HĐXX, tôi không bổ sung thêm chứng cứ nào.

Chủ tọa

Mời bà ngồi


Vai

Lời thoại
Mời các người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện

Ông Khang

Thưa HĐXX, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp NBK khơng bở sung chứng cứ nào thêm

Chủ tọa

Mời ông ngồi
Tôi xin hỏi Người tham gia tố tụng và người tiến hành tố tụng có ý kiến gì về phần khai mạc
phiên tịa hay không?
Mời Người khởi kiện ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim

Ơng Hải, bà Kim

Thưa HĐXX, chúng tơi khơng có ý kiến gì

Chủ tọa

Mời ơng bà ngồi
Mời các LS bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện

LS NKK

Thưa HĐXX, chúng tôi không có ý kiến gì

Chủ tọa

Mời ơng ngồi
Mời đại diện người bị kiện bà Nguyễn Minh Z

Bà Z

Thưa HĐXX, Tôi không có ý kiến gì

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Mời các người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện

LS NBK

Thưa HĐXX, Tơi khơng có ý kiến gì

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Các vị hội thẩm nhân dân có ý kiến gì về thủ tục bắt đầu phiên tịa này khơng?

HTND 1

(lần lượt trả lời)

HTND 2

Tơi khơng có ý kiến gì

Chủ tọa

Vị đại diện VKS có ý kiến hay bổ sung thêm gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa hay khơng?

KSV

Kính thưa HĐXX, phần thủ tục bắt đầu phiên tòa HĐXX đã tiến hành đúng quy định pháp luật về
luật tố tụng hành chính nên Đại diện VKS khơng có ý kiến gì. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa

Nếu khơng ai có ý kiến gì về phần thủ tục bắt đầu phiên tịa, thay mặt Hội đồng xét xử, tơi tuyên
bố kết thúc phần thủ tục bắt đầu phiên tòa, chuyển sang phần tranh tụng tại phiên tòa.
PHẦN 2: TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA


Vai

Lời thoại
I. TRÌNH BÀY CỦA ĐƯƠNG SỰ

Chủ tọa

Do các đương sự không thương lượng được với nhau về việc giải quyết vụ án vì vậy căn cứ vào
điều 176 Luật Tố tụng hành chính 2015, HĐXX sẽ tóm tắt nội dung yêu cầu của đương sự, thông
báo kết luận tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại. Tơi
tóm tắt những nội dung cơ bản để mọi người trong phiên tòa cùng được rõ:
Qua đơn khởi kiện, và quá trình điều tra làm rõ cũng như tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp,
tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại, yêu cầu của người khởi kiện được thể hiện như sau:
Ngày 20/4/2018, ông Hải bà Kim nộp bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đối với phần diện
tích đất 54,7 m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 phường 5 thành phố A, tại Bộ phận tiếp
nhận và giao trả hồ sơ thuộc UBND thành phố A, ngày hẹn kết quả là ngày 06/06/2018.
Đến ngày hẹn nêu trên nhưng vẫn chưa có kết quả giải qút thủ tục hành chính nên ơng Hải bà
Kim đã có văn bản yêu cầu Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A giải trình nguyên nhân.
Ngày 14/8/2018, Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A ra văn bản số 4171/CNVPĐK-ĐKCG có nội
dung là cơ quan này đã trình hồ sơ tới phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND thành phố A
từ ngày 02/07/2018.
Ngày 30/1/2019, UBND thành phố A có Văn bản số 504/UBND-TNMT về việc tạm trả hồ sơ
đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải, bà Kim với lý do Luật đất đai
2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định việc giải quyết cấp giấy chứng nhận

đối với các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do lấn, chiếm sơng hoặc biển nên UBND
cần xin ý kiến hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
Ngày 07/01/2019, ông Hải, bà Kim đã khiếu nại việc chậm giải quyết cấp giấy chứng nhận và
được UBND thành phố A trả lời bằng Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 cho rằng
UBND thành phố tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận là đúng pháp ḷt.
Vì vậy, ơng Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim khởi kiện yêu cầu Tỏa án Hủy Văn bản số
504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của Uỷ
ban nhân dân thành phố A; Buộc UBND thành phố A nhận lại hồ sơ và giải quyết thủ tục cấp giấy


Vai

Lời thoại
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông bà
diện tích 54,7 m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) tại địa chỉ phường
5, thành phố A theo quy định của pháp luật.
Kết quả phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại: Các
bên vẫn không thống nhất được quan điểm, NKK vẫn giữ nguyên yêu cầu tuyên hủy 2 văn bản
do UBND TP.A ban hành. NBK cũng khẳng định UBND TP.A đã ban hành 2 văn bản này đúng
quy định nên không có căn cứ để hủy.
Tôi đã tóm tắt xong nội dung yêu cầu và thông báo kết luận phiên họp. Tiếp theo đến phần trình
bày của các đương sự.
Đề nghị Luật sư của người khởi kiện đứng dậy trình bày về vấn đề chưa rõ, còn mâu thuẫn và
chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện là có căn cứ và hợp pháp

Luật sư NKK 1

Kính thưa Hội đồng xét xử!
Tôi là Luật sư ..., với tư cách người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện, tơi
trình bày u cầu của người khởi kiện như sau:

-

Ông Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim cho rằng Ủy ban nhân dân Thành phố A ban hành
Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 về việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà ông
bà đã nộp đối với 54,7 m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000) tại
phường 5, thành phố A và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 giải quyết đơn
khiếu nại của ông là không đúng quy định pháp ḷt.

-

Vì vậy, ơng Bùi Quang Hải và bà Đặng Thị Kim khởi kiện yêu cầu Tỏa án Hủy Văn bản số
504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 và Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 của Uỷ
ban nhân dân thành phố A; Buộc Ủy ban nhân dân thành phố A tiếp nhận lại và giải quyết hồ
sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với
đất cho ơng bà diện tích 54,7 m2 thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000)
tại địa chỉ phường 5, thành phố A theo quy định của pháp luật.


Vai

Lời thoại
Trên đây yêu cầu khởi kiện của phía người khởi kiện
Kính mong hợi đồng xét xử xem xét.

Chủ tọa

Mời Luật sư ngồi
- Mời người khởi kiện – ông Hải, bà Kim đứng dậy.
- Ơng bà có ý kiến gì bổ sung phần trình bày của Luật sư hay khơng?

Ơng Hải, bà Kim

-Kính thưa HĐXX, chúng tơi hồn tồn đồng ý và khơng có thêm ý kiến gì.

Chủ tọa

Mời bà ngồi
- Đề nghị người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Người bị kiện đứng dậy trình bày ý kiến của
mình đối với u cầu của NKK

Ơng Nguyễn Thế

Kính thưa Hội đồng xét xử,

Khang

Tôi là Nguyễn Thế Khang- tôi tham gia phiên tòa hôm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của NBK.
Tơi xin đại diện người bị kiện trình bày ý kiến của người bị kiện đối với yêu cầu của người khởi
kiện như sau:
Thưa HĐXX, chúng tôi không đồng ý với ý kiến của người khởi kiện vì văn bản chúng tơi ban
hành là hồn tồn đúng quy định pháp ḷt. Bởi lẽ:
-

Việc giải quyết Hồ sơ xin cấp GCN của ông Hải bà Kim liên quan đến đất lấn biển, hiện nay
pháp luật chưa có hướng dẫn rõ ràng.

-

UBND đã có công văn gửi đến Sở TNMT xin hướng dẫn đối với trường hợp hồ sơ của ông
Hải. Trong thời gian chờ đợi cơ quan này phản hồi, chúng tôi ra Văn bản về việc tạm trả hồ
sơ số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 cho ông Hải biết.

-

Sau khi ông Hải nộp đơn khiếu nại ngày 07/01/2019, vì vẫn chưa nhận được hướng dẫn từ
các cấp nên chúng tôi đã ban hành văn bản trả lời khiếu nại tại văn bản 1126/UBND-TMNT.

-

Việc xử lý của chúng tôi nhằm đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật trong hoạt động đất
đai, tránh cấp GCN cho sai đối tượng dẫn đến thất thoát tài nguyên của nhà nước.

-

Cho đến hiện tại, chúng tôi chưa có cơ sở để hủy các văn bản này nên không đồng ý với yêu


Vai

Lời thoại
cầu NKK.
Do đó, đề nghị HĐXX bác yêu cầu của người khởi kiện.
Kính thưa HĐXX, tơi đã trình bày xong ý kiến của người bị kiện đối với yêu cầu của người khởi
kiện. Mời HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa

Mời bà ngồi

Mời đại diện người bị kiện bà Nguyễn Minh Z đứng dậy. Ơng có ý kiến gì bổ sung phần trình bày
của LS khơng?

Bà Z

Thưa HĐXX, Tơi khơng bở sung ý kiến gì thêm

Chủ tọa

Mời bà ngồi
Chúng ta đã nghe ý kiến trình bày của các đương sự gồm người khởi kiện và người bị kiện, sau
đây, HĐXX tuyên bố kết thúc phần trình bày của các đương sự chuyển sang phần hỏi.
II. HỎI TẠI PHIÊN TÒA

Chủ tọa

Mời người khởi kiện ông Bùi Quang Hải tham gia phần hỏi

Ơng Hải

Thưa HĐXX, tơi khơng có câu hỏi gì.

Chủ tọa

Mời ông ngồi
Mời người khởi kiện bà Đặng Thị Kim tham gia phần hỏi

Bà Kim

Thưa HĐXX, tôi không có câu hỏi gì.

Chủ tọa

Mời ơng ngồi
Mời LS bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện tham gia phần hỏi

LS NKK 1

Thưa hội đồng xét xử, tôi yêu cầu được hỏi người khởi kiện ông Bùi Quang Hải

Chủ tọa

Mời ông Hải đứng dậy trả lời câu hỏi của LS

LS NKK 1 – ơng Hải

1.

Ơng Hải cho biết ơng nợp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đối với diện tích diện tích 54,7 m2
đất tḥc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 vào thời điểm nào?
Kính thưa HĐXX, tôi nộp hồ sơ ngày 20/4/2018, theo giấy hẹn tơi nhận được thì ngày trả kết
quả là ngày 06/06/2018.

2.

Diện tích đất ơng xin cấp giấy chứng nhận được sử dụng từ thời điểm nào?


Vai

Lời thoại
Kính thưa HĐXX, Trước đây cha tơi là ơng Bùi Xuân Mĩ cất sàn từ trước năm 1993. Đến
năm 1998, ông Mĩ xây kè đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá, năm 2000 ông Mĩ xây phòng trọ
trên đất để cho thuê. Tôi bắt đầu sử dụng từ năm 2002.
3.

Mục đích sử dụng đất từ thời điểm bắt đầu sử dụng cho đến nay là gì?
Kính thưa HĐXX, chúng tôi dùng để ở.

4.

Thời điểm xây dựng nhà trên đất?
Kính thưa HĐXX, cha tơi đã xây phòng trọ trên đất từ năm 2002

5.

Quá trình sử dụng đất có bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai khơng?
Kính thưa HĐXX, trong suốt thời gian sử dụng chúng tôi không bị xử phạt vi phạm để đất đai
lần nào.

LS NKK1

LS NKK 1

Chủ tọa

Mời ông Hải ngồi
Mời bà Kim đứng dậy trả lời câu hỏi

LS NKK 1 – bà Kim

6.

UBND thành phố A có thông báo cho bà thời hạn trả lời về việc xin ý kiến hướng dẫn thực
hiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ Sở Tài nguyên và môi trường hay
không?
Thưa HĐXX, UBND thành phố A không hề thông báo cho tôi thời hạn trả lời về việc xin ý
kiến hướng dẫn thực hiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

LS NKK 1

Thưa hội đồng xét xử, tiếp theo tôi yêu cầu được hỏi đại diện người bị kiện bà Nguyễn Minh Z

Chủ tọa

Mời bà Z đứng dậy trả lời câu hỏi của LS

LS NKK 1 – bà Z

1.

Bà Z cho biết lý do tại sao hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận của ông Hải thuộc trường hợp
không có quy định trong Luật đất đai 2013 và văn bản hướng dẫn?
Căn cứ vào khoản 3 Điều 48 NĐ 43/2014/NĐ-CP thì Bợ trưởng Bợ TNMT sẽ có quy định chi
tiết việc sử dụng đất bãi bồi ven sông, ven biển. Đối chiếu với TT 02/2015/TT-BTNMT liên
quan đến quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven sông, bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển
cũng không đề cập đến việc xem xét, cấp GCN đối với trường hợp đất có nguồn gốc do lấn


Vai

Lời thoại
chiếm "sông hoặc biển".
2.

Ngày 30/01/2019 cơ quan ban hành thông báo số 504/UBND-TNMT để từ chối nhận hồ sơ
xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hải đúng hay không?
Thưa HĐXX, do chưa có văn bản hướng dẫn, trả lời của cấp trên, nên UBND Tp A đã ban
hành Thông báo số 504/UBND-TNMT để "tạm trả hồ sơ" với mục đích là thơng báo tình
trạng và quá trình giải qút hồ sơ để cơng dân được biết.

3.

Khi xem xét hồ sơ xin cấp GCN của ông Hải, UBND thành phố A có lấy ý kiến xác nhận của
UBND phường 5 về việc xác nhận nguồn gốc thửa đất 164, tờ bản đồ 09 hay không? Kết
quả xác minh nguồn gốc?
Thưa HĐXX, UBND Phường 5 là cơ quan tiến hành việc lấy ý kiến xác nhận về nguồn gốc
đất từ những người sử dụng đất, trên cơ sở đó tham mưu cho UBND TP cấp giấy cho người
dân, tại BL 60 của hồ sơ có đề danh sách này.

4.

Thời hạn Sở TNMT trả lời về việc xin ý kiến hướng dẫn cấp GCNQSDĐ đối với đất có
nguồn gốc lấn chiếm biển là bao nhiêu ngày?
Thưa HĐXX, pháp luật không có quy định rõ thời hạn trả lời của các cơ quan được hỏi ý
kiến, trách nhiệm của chúng tơi là khi có vướng mắc thì xin ý kiến chỉ đạo từ các cơ quan
chuyên môn cấp trên.

5.

Văn bản 1126/UBND-TNMT có phải là Quyết định giải quyết khiếu nại của ơng Hải hay
khơng?
Thưa HĐXX, đúng.

LS NKK 1

Kính thưa HĐXX, tôi không còn câu hỏi nào, tiếp theo đây LS đồng nghiệp của tôi là LS F sẽ tiếp
tục hỏi

Chủ tọa

Mời bà Kim, LS E ngồi
Mời LS F đứng dậy

LS NKK 2

Thưa hội đồng xét xử, tôi yêu cầu được hỏi đại diện người bị kiện bà Nguyễn Minh Z

Chủ tọa

Mời bà Z đứng dậy trả lời câu hỏi của LS


Vai
LS NKK 2 – bà Z

Lời thoại
1.

Hồ sơ của ông Hải bà Kim thiếu điều kiện nào để được cấp giấy chứng nhận?

Thưa HĐXX, hồ sơ của ông Hải bà Kim thuộc trường hợp chưa được pháp luật hướng dẫn
cụ thể về việc có được cấp giấy chứng nhận hay không và điều kiện cấp như thế nào.

2.

Căn cứ xác định nguồn gốc diện tích 54,7 m2 đất mà ơng Hải bà Kim đang sử dụng là gì?
Thưa HĐXX, dựa trên Xác nhận của UBND phường 5 thể hiện nguồn gốc đất mà ông Hải
bà Kim đang sử dụng là đất lấn biển.
Theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 TP A được UBND tỉnh H phê duyệt theo
QĐ số 653/QĐ-UBND ngày 02/4/2014 và bản thuyết minh, sơ đồ kèm theo thì vị trí diện tích
đất 54,7 m2 ông Hải bà Kim đăng ký cấp GCN thuộc đất biển.

3.

Diện tích đất 54,7 m2 ơng Hải, bà Kim xin cấp giấy chứng nhận được hình thành từ khi nào?
Thưa HĐXX, trước năm 1993, phần diện tích này chưa hình thành, tại thời điểm năm 2000
thì diện tích này có trong bản đồ địa chính năm 2000.

4.

Nhà nước bắt đầu quản lý diện tích đất 54,7 m2 trên từ thời điểm nào?
Thưa HĐXX, từ năm 2002, dựa trên bản đồ địa chính năm 2000 được phê duyệt năm 2002.

5.

Mục đích sử dụng đất và người sử dụng đất từ thời điểm Nhà nước bắt đầu quản lý cho đến
nay được thể hiện trong hồ sơ địa chính như thế nào?
Thưa HĐXX….

6.

Lấn sông hoặc biển có phải là hành vi vi phạm pháp luật đất đai không?
Thưa HĐXX, đây là hành vi vi phạm pháp luật đất đai theo quy định của Luật đất đai

7.

Tại sao trong suốt quá trình sử dụng đất phía người khởi kiện khơng bị xử phạt vi phạm
hành chính về hành vi lấn, chiếm đất?
Thưa HĐXX,…

8.

Quy hoạch sử dụng đất đối với diện tích đất trên hiện nay?
Thưa HĐXX, theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 KDC Nam Sân bay, TP A được phê duyệt
tại QĐ số 1400/QĐ-UBNF thì phần đất này nằm ngồi ranh quy hoạch được duyệt nên
không xác định được chức năng sử dụng đất. Và theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến


Vai

Lời thoại
năm 2020 TP. A được UBND Tỉnh H phê duyệt theo QĐ số 653/QĐ-UBND thì tḥc đất
biển. Như vậy, mục đích sử dụng đất của ơng Hải bà Kim là không phù hợp quy hoạch.

LS NKK 2

Thưa HĐXX, tôi đã hết câu hỏi, mời HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa

Mời LS ngồi.
Bà Z là đại diện người bị kiện có câu hỏi nào khơng?

Bà Z

….

Chủ tọa

Mời bà Z ngồi
Mời các người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người bị kiện tham gia phần hỏi

Ông Khang

Thưa HĐXX, tôi yêu cầu được hỏi ông Bùi Quang Hải

Chủ tọa

Mời ông Hải đứng lên trả lời câu hỏi

Ông Khang - ông

…

Hải
Ông Khang

Thưa HĐXX, tôi không còn câu hỏi

Chủ tọa

Mời ông Khang ngồi,
LS bảo vệ người bị kiện còn câu hỏi nào khác không?

LS NBK 2

Thưa HĐXX, tôi yêu cầu được hỏi ông Hải.

LS NBK 2 – ông

…

Hải
LS NBK 2

Thưa HĐXX tôi không còn câu hỏi nào khác, mời HĐXX tiếp tục làm việc.

Chủ tọa

Mời LS và ông Hải ngồi
Mời bà Z đứng dậy trả lời câu hỏi của chủ tọa:

Chủ tọa – bà Z

…

Chủ tọa

Mời bà Z ngồi, mời ông Hải đứng lên trả lời câu hỏi của chủ tọa

Chủ tọa – ông Hải

…

Chủ tọa

Mời ông Hải ngồi.
Mời các hội thẩm nhân dân tham gia phần hỏi. Mời HTND bà Nguyễn Thị D


Vai

Lời thoại

HTND 1

Tôi yêu cầu được hỏi NKK – ông Hải

Chủ tọa

Mời ông Hải đứng dậy trả lời câu hỏi

HTND 1 và ông

…

Hải
HTND 1

Tôi yêu cầu được hỏi tiếp bà Z

Chủ tọa

Mời ông Hải ngồi
Mời bà Z đứng dậy trả lời câu hỏi

Hội thẩm 1 và bà Z

….

Hội thẩm 1

Tôi không còn câu hỏi nào khác.

Chủ tọa

Mời bà Z ngồi
Mời Hội thẩm nhân dân - ông Nguyễn Văn D tham gia đặt câu hỏi

Hội thẩm 2

Tôi đề nghị hỏi đại diện người bị kiện - bà Z

Chủ tọa

Mời bà Z đứng dậy trả lời câu hỏi

Hội thẩm 2 - bà Z

1) Mời bà Z cho biết …

Tôi đã hỏi xong người bị kiện. Tôi đề nghị hỏi người khởi kiện bà Kim

Chủ tọa

Mời bà Z ngồi
Mời bà Kim đứng dậy trả lời câu hỏi

HTND - 2 và bà Kim

…
Tôi đã hỏi xong.

Chủ tọa

Mời bà Kim ngồi
Mời vị đại diện VKS tham gia đặt câu hỏi

Đại diện VKS

Thưa HĐXX, tôi không có câu hỏi nào thêm. Đề nghị HĐXX tiếp tục làm việc

Chủ tọa

Nếu khơng ai cịn u cầu hỏi thêm, thay mặt HĐXX tôi tuyên bố kết thúc phần hỏi và chuyển sang
phần tranh luận
III. PHẦN TRANH LUẬN

Chủ tọa

Đề nghị phía Luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện phát biểu quan điểm

Vai

Lời thoại
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của NKK.

Luật sư NKK

Bản ḷn cứ bảo vệ ơng Hải, bà Kim
Kính thưa Hội đồng xét xử, thưa đại diện Viện Kiểm sát và tất cả những người tham gia tố tụng
tại phiên tịa hơm nay!
Tơi là Luật sư …., thuộc Cơng ty Luật ..., Đoàn Luật sư ….
Theo lời mời của người khởi kiện và được sự cho phép của quý Tịa, tơi tham gia tố tụng tại
phiên tịa ngày hơm nay với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho ơng Bùi
Quang Hải và bà Đặng Thị Kim - là người khởi kiện trong vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện
quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai”, vụ án được Tòa án nhân dân tỉnh H thụ lý số
47/2019/TLST-HC ngày 18/4/2019.
Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án và theo dõi diễn biến phiên tịa, tơi khẳng định u cầu khởi kiện
của ơng Hải, bà Kim là hồn tồn có cơ sở và phù hợp với quy định của pháp luật vì các lý do
sau:
Về tố tụng, ông Hải, bà Kim đáp ứng đủ các điều kiện khởi kiện theo quy định của pháp luật. Cụ
thể:
-

Về đối tượng khởi kiện và thẩm quyền, căn cứ theo quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều 3 và
khoản 1 Điều 30 Luật tố tụng hành chính 2015 thì các u cầu của người khởi kiện về việc
hủy hai Văn bản số 504 và Văn bản số 1126 là khiếu kiện quyết định hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết của Tòa án. Căn cứ vào khoản 4 Điều 32 Luật tố tụng hành chính 2015 thì
Tồ án nhân dân cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với UBND thành phố A có

thẩm quyền giải quyết. Do đó, Tịa án nhân dân tỉnh H thụ lý, giải quyết vụ án này là đúng
thẩm quyền.

-

Về thời hiệu khởi kiện, ngày 18/3/2019 UBND thành phố A ban hành Văn bản số 1126/UBNDTNMT giải quyết khiếu nại về việc chậm cấp giấy chứng nhận của ông Hải; ngày 04/04/2019,
ơng Hải, bà Kim khởi kiện đến Tịa án. Như vậy, căn cứ theo quy định tại điểm a khoản 2
Điều 116 Luật tố tụng hành chính 2015 thì tại thời điểm khởi kiện thì thời hiệu khởi kiện vẫn


Vai

Lời thoại
cịn.
Về tính hợp pháp của u cầu khởi kiện:
1. Xét Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/1/2019 của UBND thành phố A (“Văn bản
số 504”) về tạm trả hồ sơ
Thứ nhất, trình tự thủ tục ban hành văn bản trái pháp luật.
Căn cứ vào quy định tại Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi
khoản 40 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP) thì thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất lần đầu là 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Tuy nhiên, từ
thời điểm nộp hồ sơ là ngày 20/04/2018 đến ngày xét xử hôm nay là ngày 30/1/2019 là đã hơn
09 tháng mà UBND thành phố A mới ban hành văn bản trả lời là quá thời hạn giải quyết thủ tục
hành chính theo quy định của pháp luật.
Mặt khác, căn cứ vào Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về việc nộp hồ sơ và trả kết
quả thực hiện thủ tục hành chính về đất đai chỉ rõ 02 trường hợp như sau:
-

Trường hợp hồ sơ của người sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì phải trao

Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất sau khi người sử dụng đất nộp chứng từ hồn thành
nghĩa vụ tài chính theo quy định.
-

Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thì cơ quan nhận hồ sơ có trách nhiệm trả

lại hồ sơ và thông báo rõ lý do không đủ điều kiện giải quyết.
Như vậy, kết quả của thủ tục hành chính là giấy chứng nhận được cấp hoặc văn bản nêu rõ lý do
trả hồ sơ. Tuy nhiên, UBND TP. A ban hành văn bản với nội dung “tạm trả hồ sơ” là trái với quy
định tại Điều 60 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
Thứ hai, nội dung văn bản là bất hợp pháp
Tôi khẳng định rằng, ông Hải, bà Kim đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
theo quy định tại khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013, bởi vì:
Căn cứ vào khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013:
“2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khơng có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật


Vai

Lời thoại
này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi
phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất khơng có tranh
chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với
nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất”.
Tại Xác nhận của UBND phường 5 (BL tr 63):
“Phần diện tích 54,7 m2 cịn lại phía biển (hiện nay là dãy phịng trọ) có nguồn gốc như sau:
Phần diện tích này trước đây là sàn phơi cá do ông Bùi Xuân Mĩ cất sàn từ trước năm 1993. Đến
năm 1998 ông Mĩ xây kè đổ đất và tiếp tục làm nơi phơi cá. Đến năm 2000 ông Mĩ xây phòng trọ

trên đất để cho thuê. Đến năm 2002, ơng Mĩ lập giấy tay bán tồn bộ nhà đất này cho vợ chồng
con trai là ông Bùi Quang Hải, bà Đặng Thị Kim tiếp tục sử dụng cho thuê cho đến nay,
không ai tranh chấp. Hiện nay ông Mĩ đã chết. (Kèm theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư ngày
21/06/2016)”.
“…Thời điểm sử dụng đất vào mục đích hiện nay: năm 2000…”
“…Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất: Theo quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014
của UBND tỉnh H về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử
dụng đất chi tiết 05 năm kỳ đầu (2011-2015) của 16 phường và xã phát triển đô thị Long Sơn –
thành phố A, tỉnh H thì phần diện tích đất bà Kim ông Hải đang xin cấp giấy chứng nhận nằm
trong quy hoạch đất ở tại đô thị + một phần nằm trong quy hoạch mở đường giao
thơng”….
Q trình sử dụng đất, ông Hải bà Kim không bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai. Ngày
29/02/2004, ơng Hải có bị Chủ tịch UBND TP.A bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây
dựng, quản lý nhà và hạ tầng kĩ thuật, tuy nhiên hành vi của ông Hải khơng phải vi phạm hành
chính về đất đai mà là về xây dựng.
Xét thấy, ông Hải, bà Kim đã sử dụng đất ổn định từ trước ngày 01/07/2004, không có vi phạm


Vai

Lời thoại
pháp luật về đất đai, đất khơng có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch
chi tiết xây dựng đơ thị. Do đó, ơng Hải, bà Kim đủ điều kiện được cấp giấy chứng nhận theo quy
định tại khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013, khoản 2 Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
Như vậy, căn cứ vào các quy định trên, UBND thành phố A phải cấp giấy chứng nhận cho ông
Hải, bà Kim nhưng UBND đã không thực hiện việc cấp giấy chứng nhận.
Mặt khác, UBND xác định nguồn gốc đất là đất lấn, chiếm sông biển nên cần phải xin hướng dẫn
là không phù hợp với bất kỳ quy định nào của pháp luật đất đai hiện hành. Căn cứ theo quy định
tại Điều 5 Luật đất đai 1993:
“Nhà nước khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư, tiền vốn và áp dụng các

thành tựu khoa học - kỹ thuật vào các việc sau đây:
…- Khai hoang, vỡ hoá, lấn biển, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, đất cồn cát ven biển để mở
rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản và làm muối…;”
Theo quy định trên, hoạt động lấn biển là một hoạt động được nhà nước khuyến khích và hồn
tồn khác biệt với hoạt động lấn chiếm đất là vi phạm pháp luật đất đai được quy định tại Điều 6
Luật đất đai 1993.
Tóm lại, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp của ông Hải, bà
Kim đã được quy định rất rõ ràng, cụ thể tại khoản 2 Điều 101 Luật đất đai 2013, khoản 2
Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Việc UBND TP. A lấy lý do Luật đất đai 2013 và các văn
bản hướng dẫn thi hành không quy định để tạm trả hồ sơ chờ hướng dẫn là bất hợp pháp.
2. Xét Văn bản số 1126/UBND-TNMT ngày 18/3/2019 (“Văn bản số 1126”) về giải quyết
đơn khiếu nại của ông Hải, bà Kim
-

Thể thức Văn bản số 1126 là trái pháp luật.
Căn cứ quy định tại khoản 3 Điều 6 Luật khiếu nại 2011:
Điều 6. Các hành vi bị nghiêm cấm
“…3. Ra quyết định giải quyết khiếu nại khơng bằng hình thức quyết định”.


Vai

Lời thoại
Tuy nhiên Chủ tịch UBND TP. A đã giải quyết khiếu nại bằng hình thức cơng văn là đã trái với
quy định tại khoản 3 Điều 6 Luật khiếu nại 2011.
-

Nội dung Văn bản số 1126 cũng trái pháp luật.
Văn bản số 1126 cho rằng Văn bản số 504 được ban hành đúng pháp luật. Tuy nhiên, như đã
phân tích trên đây, Văn bản số 504 được ban hành trái pháp luật do sai trình tự, thủ tục, nội dung

văn bản bất hợp pháp. Do đó, nội dung Văn bản số 1126 cũng trái pháp luật.
Từ các lý do trên, căn cứ vào điểm b, điểm c Điều 193 Luật tố tụng hành chính 2015, kính
mong Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu của người khởi kiện:
1. Hủy Văn bản số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 của UBND TP. A
2. Hủy văn bản giải quyết khiếu nại có liên quan là Công văn số 1126/UBND-TNMT ngày
18/3/2019 của Chủ tịch UBND TP. A.
3. Buộc UBND TP. A tiếp nhận lại và giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Hải, bà Kim đối với diện
tích 54,7 m2 đất thuộc thửa đất số 164 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), phường 5,
thành phố A theo quy định của pháp luật.
Tôi xin chân thành cảm ơn.

Chủ tọa

Mời luật sư ngồi
Mời ông Hải bà Kim đứng dậy, ơng bà có ý kiến gì bổ sung phần trình bày của Luật sư hay khơng?

Ơng Hải bà Kim
Chủ tọa

Thưa HĐXX, chúng tôi không có ý kiến gì thêm.
Mời ơng bà ngồi.
Đề nghị LS bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Người bị kiện trình bày luận cứ tranh luận, đối
đáp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NBK.

Đại diện NBK

Kính thưa HĐXX!
Thưa đại diện VKSND tỉnh H!