Tính độc lập của Ngân hàng Trung ương trong việc điều hành chính sách tiền tệ .pdf

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<small>xAy Dl,TNGNGAN HANG NHA NVde VII;T NAM TRO THANHNGAN HANG TRUNG VONG HII;NDAI</small>

<b>'inh ilOcI,p cuaNganhangTrungutrngtrongvi,c ilieuhanhchinhsich tient,</b>

gia theo 3 tieu thvc nhLf sau:

quoc gia va<small>ngLf<;1c19i.</small>

<i>ThtJ hai: MVc d<)tl/ chu ve tar</i>

chfnh. Trang h09t d<)ng, m<)tNHTU co tfnh d<)c IcfJpcao la-NHTU khong ho~c ft b! rangbu<)c, kiem soat ve tar chinh.NgLf<;1C19i, m<)t NHTU bi rangbu<)cbdi cac quy dinh va b! kiem

soat tai chfnh la NHTUc6 tlnhd<)c IcfJpyeu. Sl/kiem soat ve tarchinh se dan tai Sl/ can thi$p VaGh09t d<)ngcua NHTU.

<i>ThtJ ba:</i> Moi quan h$ cuaNHTU vai Quoc h<)i, Chinh phucua quoc gia d6.

ThLfdng NHTU trl/c thu<)cQuoc h<)i thi tfnh d<)c IcfJpcua

NHTU cao, NHTU khong

bi ap

Il/ccua Chinh phu ve chi tieu ngansach ho~c cac ap Il/C chfnh tri tacd<)ng den. NHTU trl/c thu<)c

TS. lb. Tit! Sail *

Chfnh phu ho~c B<)Tai chfnh thitlnh d<)c IcfJpthap hon. C6 thenghiEm cvu tlnh d<)c IcfJp

cua

NHTU m<)t so nLfac tren the giaiva Vi$t Nam nhLfsau:

I. KINHNGHI~MCUANHTlfMQTso<small>Nlf{JCTHENTHEGlOO</small>

1. Ngan hang Trung udng

<i>1.1. Mo hinh to' chLit;</i>

<i>NHTU £)Vc thong nhat hi$n</i>

nay, vai ten gQi DeutscheBundesbank (DBB). DBB la m<)tphap nhan mang hinh thvc congphap trl/c thu<)c trl/c tiep Lien

bang. DBB la m<)ttrang nhCf'ngt'-!HTU c6 tfnh d<)cI$p cao nhat

tren the giai ve tai chinh cOng nhLf<small>trong</small>

xay

<small>dl/ng</small> va dieu hanhCSTT. Hi$n nay, DBB la thanhvien cua h$ thong NHTU ChauAu va ngay tl1 khi thanh IcfJpNHTU Chau Au da xay dl/ngthanh ngan hang c6 tlnh d<)cI$pcao nhat tren the giai.

Cac co quan thu<)c DBB gom:H<)idong NHTU c6 17 thanh viE'm,Thong doc va cac Ph6 Thong doccua DBB la Chu tich va cac Ph6

chu tichh<)idong. Thong doc do

Quoc h<)i b6 nhi$m, cac thanh

'lien con 19i<small>dLf<;lCchi dinh thong</small>qua m<)t cu<)c be phieu giCf'ad9i

di$n cUa Quoc h<)i va chinh

quyen Lien bang.

H<)i dong NHTU quyet d!nhCSTT, chfnh sach tin dl,!ng cuangan hang va de ra phLfonghU'angchi d90 chung ve vi$c lanhd90 nghi$p vl,!, cong tac quan 1'1,giai h(~mtham quyen cua Bangiam doc cOng nhLf cua Ban lanhdao NHTU.

<i>1.2. Tinh d(Jc l;Jp cua DBBa- Quan h~ giUa OBB vdiChinh phu Lien bang</i>

Trang khi thl/C hi$n nhi$m vl,!cua minh, DBB co trach nhi$m hotr<;lchfnh sach kinh t8 chung cuaChinh phu Lien bang. Trangquyen h9n cua minh da dLf<;lCquyd!nh trong lu$t, DBB khong b! 1$thu<)c VaG cac chi thi cua Chfnhphu Lien bang. Tuy nhien, DBBphai tLf van cho Chfnh phu Lienbang ve cac van de c6 'I nghTaquan trQng doi vai CSTT va phaicung cap thong tin theo yeu caucua Chinh phu:

Cac thanh vien cua Chfnh phuc6 quyen tham dl/ cac cu<)c hQpcua H<)i dong NHTU. HQ khongc6 quyen be phieu, nhLfng c6 thedLfa don kien nghi. Chfnh phuLien bang c6 the tri$u tc';1pChutich Ngan hang Lien bang thamdl/ cac cu<)c hQp ban den nhCf'ng

.

<small>HQc vien Ngan hang</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<small>xAv Dl/NG NGAN HANG NHA NVde VII;T NAM TRO THANH</small>

van de c6 'I nghTaquan trc;mgdoivdi CSTT.

<i>b- Ve tai chinh</i>

Von phap d!nh cua DBB thuQcve tai san cua Lien bang. H09tdong ke tOEmcua Ngan hang Lienbang phai phu h<;1pvdi nguyen tikke toEmtheo lu;'fltdinh. Ban giamdoc phai lap quyet toan nam motcach nhanh ch6ng. Ban quyettoan phai dLf<;1CmQt ho~c nhieuchuyen vien ki~m toan kinh te doHQi dong NHTU bo nhi$m va<small>dLf<;1CSIJ</small>nhat trf cua Tham ke vi$n

Lien bang. Ban quyet toan namphai dLf<;1ChQi dong NHTU thongqua va sau d6 phai dLf<;1CBangiam doc cong bo trLfdc conglu$n.

<i>c- Ve CSTT</i>

- Muc tieu cua DBB: on dinh_. _.tien t$ trong doi nQi va doi ng09i,dam bao nhi$m vl,l thlJc hi$n cacnghi$p vl,l ngan hang doi vdi h09tdQng thanh toan trong nLfdc vangoai nLfdc.

- Cac cong Cl,l CSTT: DBBthlJC hi$n cac cong Cl,l cho vaychieu khau va tai chiet khau;Dieu tiet bang cong cl,l ki~m soattin dl,lng va cap phat tin dl,lng Lfudai; Dieu tiet bang nghiep vl,l th!trLfong m&; Dieu tiet bang cong cl,ldlJ trCtbat bUQCva dieu tiet bangcong cl,l trlJCtiep cung ung co cautien. Trong d6 cho vay chiet khauva tai chiet khau la cong cl,lthLfong xuyen, quan trQng nhat.

<i>Dieu d6 xuat phat W mQt thlJC</i>

trang rat d~c thu la h$ thong DBB

<i>khong chi SLrdl,lng CLraso chiet</i>

khau nhLf mQt phLfong ti$n dieutiet lai suat va khoi ILf<;1ngcho vaydoi vdi cac ngan hang trung gian

SLrdl,lng cac congocl,l CSTT giantiep.

<i>2.1. Mohinhto' chu'C cuaRiksbank</i>

Riksbank tnjc thuQc Quoc hQi,

<i>mo hlnh to chue eua Riksbank</i>

gom HQi dong quan trio Uy bandieu hanh va cae bQ ph;'fln chucnang nhLf: Ban thLf ky, cac Vl,ICSTT, H<;1ptac quoc te, Caenghi$p Vl,l thi trLfong, Binh on taichfnh, Quan 1'1rui ro va mQtso Vl,Ikhae.

HQi dong quan trj gom 11thanh vien do Quoc hQibo nhi$m,HQi dong c6 nhi$m vl,l sau: Sonhi$m va bai mien doi vdi caethanh vien thuQc Uy ban dieu<small>hanh;</small>

De

xuat vi$c phan bo laitrong h09t dQng cua Riksbank;Giam sat tr;'flt tlJ h09t dQng cuaRiksbank; va mQt so nhi$m Vl,lkhac.

Uy ban dieu hanh gom 6 thanhvien trong d6 bao gom Chu tichuy ban cOng dong thai la Thongdoc va Ph6 Chu tjch uy ban cOngdong thoi la Ph6 Thong doc. Caechuc nang eua Uy ban dieu hanhgom: Quan 1'1Riksbank va dLfa ra

tat ca cac quyet dinh ve CS,TT;Chuan bi dlJ thao chi tieu ngan

saeh cua Riksbank va d$ trinh lenUy ban Tai chfnh cua Quac h6i,

Van phong Ki~m toan cuaQuaehoi va Hoi dong quan tri cuaRiksbank. Qua mo hinh nay eo

<i>th~ thay tlnh dQe lap ve to chUecua Riksbank eao W d6 S8 quyet</i>

<small>dinh tlnh dQc I$p ve tai chfnh</small>

va

Do dQe l;'fIpvdi Chfnh phu nenRiksbank chu dQng trong vi$ch09ch dinh va thlJC thi CSTT, cl}th~:

<i>Muc tieu cua CSTT</i>

-

<small>Ml,Ic tieucuoieung:Theo</small>lu;'flt, ml,lc tieu cuoi cung cuaRiksbank la:

+ Kiem soat 19m phat: Hiennay, ml,lc tieu cua Riksbank la gilt

<i>19mphat & muc 2%/ nam vdi bien</i>

dQ giao dQng cho phep la 1%.+ Phat tri~n mQt h$ thongthanh toan an toan

va

hi$u qua.ThlfC ra vi$c phat tri~n h$ thongthanh toan an toan, hi$u qua

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<small>xAy Dl/NG NGAN HANG NHA NUde VII;T NAM TRO THANH</small>

<small>cOng</small> g6p phan de phl,)Cvl,)ml,)c

tieukiem soat I~m pMt.

- Ml,)Ctieu trung gian: Kiem

soat lai suat thi trLfdng la ml,)c tieutrung gian ma Riksbank h/a ch9nhi$n nay.

<i>Gong Cl,Jcua GSTT:</i>

Cl,):Lai suat Repo; Chfnh sach ty

<small>1$dl,l'trCt bat bUQC bEing 0 va chfnh</small>

sach

tygia tha noi hoan toan.

Hi$n nay, cong cl,) maRiksbank SU dyng d~ thl,l'c thiCSTT la lai suat Repo, Riksbankthl,l'chi$n cung ung thanh khoancho cac ngi'ln hang thLfCingm~i(NHTM) de dieu tiet lai suat thi

trLfdng.

Thdi diem nay Riksbank

dang

<i>ap dyng muc lai suat dieu</i>

tiet

thanh

khoanla Repo

+ 0,1%

doivoi lai suat cho vay va Repo

-0,1% doi voi lai suat tien gUi.II.NGANHANGNHANIIDC<small>VI~TNAM</small>

1. M6 hinh t6 chltc

Dieu 10 Lu~t Ngi'ln hang Nhamroc Vi$t Nam quy dinh: "Ngan

<small>hangNha nLfac (NHNN)dLfC;1Cto</small>

chcic thanh h$ thong t~p trung,thong nhat gom bQ may dieuhanh va ho~t dQng nghi$p vl,)t~itrl,)SOchfnh, cac chi nhanh 0 cactinh, thanh pho trl,l'CthuQc Trung

lIdng, cac van phong 'd~i di$n 0trong nLfoc,0 ngoai nLfOcva cac

<small>ddn vi trl,l'Cthu(>c.</small>

To chuc, nhi$m vl,).quyen h~ncua bQmay dieu hanh cua NHNNdo Chfnh phu quy dinh".

<i>a</i>

<small>Vi$t Nam, Thongdoc NHNN</small>

la thanh vien Chfnh phu, chiutrach nhi$m lanh d~o va dieuhanh NHNN.Chfnhphu c6 quyende nghi Quoc hoi phe chu&nvi$cbo nhi$m,mien nhi$mho~c cach

chUc doi voi Thong doc va quyetd!nh vi$c bo nhi$m, mien nhi$mcach chuc cac Ph6 thong doc cuaNHNN. Chfnh phu thahh I~p HQidong tLfvan CSTT quoc gia de tLfvan cho Chfnh p~u ve cac van detien t$-ngan hang. Thanh phangom: Chu tich la mQt Ph6 ThutLfong,mQt Ph6 Chu tich thlIdngtrl,l'Cla Thong doc NHNN Vi$t

Nam,cac thanh

vien

can I~ila d~i

di$n BQ'Tai chfnh, BQ Ke ho~chdau tLf,cac BQ, nganh hCtuquankhac va cac chuyen gia ve ITnhvl,l'cnganhang.

NhLfv~y, so voi cac nLfocdieuhanh theo HQidong quyen Il,I'CthiHQidong tLfvan t8TT cua Vi$tNam khong

c6 quyen bo nhi$m,

mien nhi$m Thong doc, Ph6thong doc va cac thanh vien khaccua Uy ban dieu hanh, vi v~y,tfnh

dQc I~p cua NHNN

trong dieuhanh CSTT

cang bi h~n che.

2. Tinh dQc l~p cua NHNNVi~t Nam

<i>2.1. Quan h~ giiJ'aNHNN Vi~t</i>

<i>Nam vdi Chinh phu va Quaehpi</i>

<i>a</i>

<small>Vi$t Nam,NHNN Vi$t Nam</small>

la Cd quan cua Chfnh phu va laNHTU cua nLfocCQng hoa xa hQichu nghTa Vi$t Nam. Moi quanh$ giCtaNHNN Vi$t Nam, Chfnhphu va Quoe hQi dLf<;1Cthe hi$nqua Sd do:

<i>2.2. Ve'm~t tai chinh</i>

Theo lu~tNHNN Viet Nam quydinh: NHNN c6 Von phap ainh do

Ngansath nhanltac"

(NSNN)'

<i>cap, mUc von phap dinh do Thu</i>

tLfongChrnh'phu' quy dinh. <small></small>

<small>--</small> Thu~chi t~i chfnh cua NHNN

ve nguyen tac

<small>thljc hi$n</small> thee) quy

d!nh cua Lu~t NSNN. Chfnh phuquy d!nh nhCtngni?i dung thu, chitai chfnh d~c thu phu h<;1p

voi ho~t

dQng d~c thu cua NHNN. Ch>~nhI$ch thu chi hangnam cua'NHNNsau khi trfch de I~p quy thLfc hi$nCSTT quoc gia theo quy dinh cuaChfnh phu, so can -I~i phai nQpNSNN.

- NHNN' co trach' nhi$m h~chtoan day du, chfnh xac, kip thdicac khoan thu nh~p va chi phftheo dung quy d!nh cua phap lu~tve ke toan thongke va dieu 1$tochuc ke toan nha nLfoc. NHNN

h~ch toan cac khoan thu, chi theonguyen tac thl,l'Cthu, thl,l'c chi.Cac khoan thu chi deu phai c6hoa ddn, chung ttJ'<small>h<;1p</small> 1$ theoquy d!nh.

- Bao cao tai chfnh cua NHNN

hang nam

<small>dLf<;1C</small>Kiem

toan Nha

<small>-Ngoaira,Chfnh</small> phu

uy

dung ten chu tai khoan t~i ~HNN.Chfnh vi v~y ma Chfnh phu c6 tai

<small>giCce</small>

--_'---

NHNN,

-Chinh phu va Quoc h9i-

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<small>xAy DL!NG NGAN HANG NHA NuoeVII;TNAM TRO THANHNGAN HANG TRUNG UONG HI1;N DAI</small>

khoan ti?i bang can dai tien t$ cuaNHNN. Cac khoan thu, chi cuaNSNN dLi<;1CgCtiVaGtaikhoan ti?iNHNN. NHNN c6 trach nhi$mtheo d6i, chi tra lai, thl/C hi$nthanh toan va cap van theo yeucau cua Kho bi?c Nha nLiOc,dongthai c6 quyen sCtdl:mg so dLi khinhan roi. NhLi v$y, c6 the thayNHNN nam chi tiet va day du tinhhinh tai chinh cua Chinh phu.

T6m Ii?i,qua cac quy dinh trencho thay, cd che tai chinh cuaNHNN ve Cd ban bi rang bUQcbaicac quy dinh va Sl/ kiem soat cuaChfnh phu. Thu, chi cua NHNNphai theo quy dinh cua Chfnh phuva dLioi sl/ kiem tra giam sat cuaBo Tai chfnh. Bao cao tai chfnhcua NHNN phai dLi<;1CKiem toanNha nLioc kiem toan va xac nhan.Do d6 mUc dQ tl/ chu ve chi tieu

cho hOi?tdQngcua NHNN<small>113</small>chLiacao.

<i>2.3. Tinh d9c I~p trong dieuhanh CSTT</i>

Quy dinh phap Iy va thl/C hi$ntrong xay dl/ng, thl/C thi CSTTcua ,NHNN Vi$t Nam thai gianqua.

Trach nhi$m cua NHNN Vi$tNam trong vi$c thl/c hi$n CSTT,Dieu 15 Lu$t NHNN Vi$t Nam

quy dinh NHNN "Chu tri xay dLingdl/ an CSTT quac gia, ke hOi?chcung U'ngILi<;1ngtien bo sung choILiUthong hang nam trinh Chfnhphu.

Dieu hanh cac cong Cl,!thl/Chi$n CSTT quac gia; thLic hi$nvi$c dLia tien ra ILiuthong, rut tientli ILiUthong ve theo tin hi$u cuathi trLiang trong phi?m vi ILidngtien cung ung da dLi<;1CChfnh phuphe duy$t.

Bao cao Chfnh phu, Quac hQiket qua thl/C hi$n CSTT quacgia".

Tren Cd sa d6, NHNN Vi$tNam da xac dinh dinh hLiong dieuhanh, to chuc xay dLing va dieuhEmhCSTT, Cl,!the:

<i>a- Xac cJinh cJinh huang cJieuhanh CSTT</i>

<i>Thu nhEit:Xac dinh khai ILi<;1ng</i>

cung ung tien hang nam:

Tv nam 1996 den nay,NHNNap dl,!ng phLidng phap xac dinhqua hai bLiOC:

BLioc 1: Xac dinh tongphLidngti$n thanh toan tang them trongnam ke hoach

BLioc 2: Xac dinh ILi<;1ngtienTrung Lidng can tang them tren Cdsa dl/ doan bien dQng cua h$ so

<i>06' thj:</i> Moi quan h~ gifra tang trU'ang kinh te, t6ng PTTT va I~m

--

<small>Ty I~lam phiit45 -,</small>

<i>vI,!th! trLiong ma; Tai cap van cho</i>

cac NHTM; Mua ngoi?i t$ cho dlftrCt;Ti?m ung cho NSNN.

<i>b- To chuc xaydLing CSTT</i>

Theo quy dinh, NHNN c6 trachnhi$m chu tri, phai h<;1pvoi BQHichfnh va cac BQ lien quan khacxay dl/ng CSTT quacgia d§Chfnh phu xem xet trinh Quac h6iquyet dinh. NhLi v$y, de xay dl/ng<small>dLi<;1CCSTT,NHNNphaiphaih<;Jp</small>voi cac BQ, nganh khac, NHNNphai la ddn vi chiu trach nhi$mchfnh trLioc Chfnh phu ve nQidung CSTT quac gia. VI,! Chfnh<small>sachtien t$ 113ddn vi dLi<;JCNHNN</small>giao trach nhi$m chu tri xay dl/ngCSTT quac gia. Cac VI,!lien quanva cac BQ, nganh khac c6 trachnhi$m phai h<;1p,cung cap thongtin cho VI,! Chfnh sach tien t$.

<i>c- fJieu hanh CSTT</i>

<i>Mqt la, xac djnh</i> ml,!c tieuCSTT quac gia.

Ml,!c tieu cuai cung:

Ti?i khoan 3, Dieu 1 LuatNHNN Vi$t Nam quy d!nh: "Hoi?tdQng cua NHNN nham on dinhgia tri dong tien, g6p phan dambao an toan hO'?td('mg ngan hangva h$ thong cac to chUc tin dl,!ng(TCTD), thuc day phat trien kinh<small>'"--</small>

<small>T~P Cll!NCf.N</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

<small>xAy Ol/NG NGAN HANG NHA NVC1e VII;T NAM TRO THANHNGAN HANG TRUNG VONG HII;N BAI</small>

te-xa hQi theo dinh hLiongxa hQichu nghTa".

NhLiv$y, d Vi$t Nam, NHNNdang theo du6i chinh sach daml,]ctieu, trong d6 6n dinh gia tridong tien la ml,]c tieu hang daudoi voi hOi?tdong cua NHNN.

De

thl/C

hi$n ml,]c

tieu cuoi cung nay,NHNNda thl/C

hi$n cac ml,]ctieudieu hanh d6 la: Ml,]ctieu hOi?tdQng (dLi trli cua NHTM .ti?i

NHNN)va

ml,]c tieu trung gian(muc cung tien M2).

<i>Hai la, cac cong cu dieu hanh</i>

Dieu 16 Lu$t NHNN quy dinh

NHNN Slt dl,]ng .cac cong cl,]

taicap van, lai suat, ty gia hoi

doai,

trLiong md va cac cong Cl,Jkhac

do Thong doc quyet dinh".3. MQt so van de bat c~p

<i>Mf)t la, mo hinh to chuc cua</i>

NHNN can qua cong kenh, chLia

quoc te nen da anh <small>hLidng</small> den

tinh dQc I$p cua NHTU trong

vi$c

dieu hanh CSTT,<small>Cl,J</small>the:

- Cd quan lanh di?o cao nhat laHQi dong tLi van CSTT quoc giachi c6 chuc nang tLi van choChinh phu nhling van de veCSTT, khong c6 quyen quyetdinh cac van de hOi?ch d!nh vathl/C thi CSTT, Thong doc NHNN

chi la Ph6 chu tich thLiongtrl/Ccua HQi dong.

- Chi nhanh NHNN dat theodia gioi hanh chinh nhLi hi$n naymQt m~t, lam cho mo hinh t6 chuccua NHNN cong kenh, so IU9ngcan bo bien che dong; m~t khac,gay kh6 khan cho NHNN trong

vi$c dieu hanh CSTT.

- Vi$c phan cong hOi?chd!nh,dieu hanh CSTTchLiath$t h9P Iy.Ti?i HQi Sd chinh c6 toi ba Vl,]thl/C

Chinh sach tien t$; Vl,JTindl,Jng

hOi?t dQng tac nghi$p chu yeu doHQi Sd chinh dam nh$n, trong khi

thanh pho chu yeu thl/C hi$n cong

tac thanh tra, ngan quy. NHNN

d6, chuc nang NHTU Ii?icoi nhE?hdn.

<i>Hai M, NHNNkhong c6</i>sl/dQcI$p ve tai chfnh: NHNN la mQt Cdquan ngang BQ cua Chinh phu,luon bi rang bUQCbdi cac quydinh va kiem soat cua Chfnh phu.Thu, chi cua NHNN phai theo quy

dinh cua Chinh phudLiaisl/ kiem

tra, giamsat cua BQHi chfnh.

<i>Sa la, trong vi$c thLic hi$n</i>

CSTT quoc gia:

- Theo quy d!nh trong Lu$tNHNN thi tinh dQc I$p cua NHNNtrong vi$c dieu hanh CSTT lathap, dieu nay dLi9Cthe hi$n rotrong

ca vai tro,

cOng nhLichi di?o,giam

sat, xay dl/ng va thl/c

thi<small>CSTT,Cl,Jthe:</small>

+ NHNN Vi$t Nam c6 vai trotLidng doi hi?n che: ChUc trachcua NHNN quy djnh trong vi$cthl/C hien CSTT quoc gia tLidngdai Cl,Jthe nhLing so voi cac nLiocda neu d tren thi can bQc IQ mQtso hi?n che va tinh dQCI$p thapd6 la: NHNN chi chu tri xay dl/ngdl/ an CSTT quoc gia trinh Chinhphu, sau d6 khi Chfnh phu trinhQuac hQi quyet d!nh ma NHNNkhong the trlfc tiep trinh QIJac hQi_' _'-

(vi NHNN la thanh viencua Chfnhphu).

+ NHNN chLia thl/C sl/ chudQng trong thl/C thi CSTT: D!nh kyILi9ng tien bo sung cho ILiU

thong

hang nam deu do Chfnh phu chidinh. Vi v$y, NHNN kh6 c6 thechu dQngtrang viec Slt dl,Jngcaccong Cl,Jde dieu <small>tiet ILi9ng</small> tien

trong ILiUthong.

+ Can kM nhieu Cd quan,

t6

chUc tham gia chidi?o,giam sat,

xay dl/ng va thl/c

hi$n CSTT:Theo Lu$t NHNN thi khong chiQuac hQi, Chfnh phu quyet dinhva chi di?o, giam sat vi$c thl/c

hi$n CSTT ma mQt so t6 chUcchinh tri, chfnh quyen cac capnhLi cac BQ, Cd quan ngang BQ,Cd quan thuQc Chfnh phu, cac Cdquan khac cua Nha nLioc, cOngc6 trach nhi$m phoi h9P, giam

sat, kiem tra hOi?tdong ngan

- Trang vi$c thl/C hi$n CSTT

donhling nguyen

nhan

chu quanva khach quan NHNN cOng chLia

the hi$n ro trach nhi$m cua minh.Dai vai vi$c xac d!nh khoi

ILi9ng tien cung ung hang nam.PhLidng

pMp xac d!nhkhoi

ILi9ngtien tang them (L\MS) chLiathl/c

Thl/C te cho thay, tang trLidngkinh te va Ii?m phat c~ moi quanh$ ch~t che, dieu nay the hi$nqua cong thUc xac dinh khoiILi9ng cung ung tien t$ hang nam.

<i>a</i>

<i>Vi$t Nam, W nam 1992-1997,</i>

sl/ bien dQng cua 3 nh6m nhan tonay la phu h9p. Tu nam 1998 dennay, bien dQng

nay trd nen that

mi?nh nhLingty 1$ Ii?m pMt Ii?i

<i>giam (th€<small>hif!?n</small></i>

<i>ro quaD6 thi).</i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

<small>xAv Dl/NG NGAN HANG NHA NVOC VII;T NAM TRO THANH</small>

k€mh cung ling tien t$.

Thtfc te nhCf'ng nam qua cho

<i>Iu<;mgtien COSO la khoEm ml,jc tai</i>

san c6 ngo~i t$ rang, chiem ty

<i>tr<;mgkhoang tLr55%-70% t6ng</i>

gia tri nguon cung Ctng.Stf biend('>ngnay bi anh huong boi keho~ch dtf trCf'b6 sung ngo~i t$cua NHNN htmg nam va chi phoiboi hi$n tli<;mgcan can thanhtoan ma NHNN khong the tacd('>ngtrtfc tiep. Cac khoan cho

yay doi vdi NSNN chiem ty tr<;mg

nho (toi da 16%) nhung bien

d('>ngthat thudng.

dieu hanh dU9C toan b('>qua trjnhcung Cingtien.

Hi$n nay, trong nen kinh te

can mQt so t6 chCic c6 ho~t dQng

nghi$p vl,j ngan hang nhu: Congty dich Vl,jtiet ki$m Buu di$n,Quy

he tr9 pMt trien, Cac t6 chCic nay

c6 quyen

huydQngmQi nguon tietki$m nhan rei trang dan CUva choyay doi vdi cac dtf an cua Chfnhphu, cho v'ay dau tu; chfnh vi v$yda gay kh6 khan Idn aho NHNNtrang vi$c ho~ch dinh va dieuhanh CSTT.

+ NHNN chua thtfc slj chudQng trong dieu hanh cung Ctng

tien theo tin hi$u thi trudng, chUac6 nhCf'ngdtf doan trudc mQtcach

hanh ~i dieu

tiet

nhieu khi chiia

de. khac phl,jc h$u qua da xay ra.

van kha dl,jng cua NHNN chUacao. Che dQ bao cao, thong kehi$n hanh cua cac TCTD dakhien NHNN khong the nam bat

chfnh xac, c$p nh$t ve cung- cauvan kha dl,mg cua to~m h$ thongngan hang. Cac ho~t dQng dtf

bao ve van khadl,jngcua NHNNcOng can nhieu bat cap.

+ Cac cong cl,j CSTT chuathtfc stf hoan thi$n, doi khi canmang tfnh ap d~t cua NHNN ho~cthtfc hi$n cac yeu cau cua Chfnhphu. Stf phoi ket h9P giCf'acaccong cl,j nhieu khi chUa mang laihi$u qua nhu mong muon.

<i>Dai vdi cong Clj tai cap van:</i>

Vi$c xU'Iy tai cap van cua NHNNdoi khi can ch$m, chua dap Cing

NHNN chUa thtfc stf tro thanhngudicho yay cuoi cung boi vi laisuat tai cap van cua NHNN c6 Iuccon thap nen cac TCTD chUathtfc stf khai thac toi da nguonvan c6 the khai thac dU9Ctren thitrudng trUdc khi den yay van t~iNHNN.

c$p trang d~t thau, xet thau, cae

thu t\,JCdang ky, h.1uky giay td c6gia.

<small>4. Mc?t</small> <i>so de xua-t</i>

De NHNN Vi~t Nam thtfc 5lftro thanh NHTU cua nUdc Conghoa xa hQi chU nghTa Vi$t Nam,can phai:

<i><small>- HOEm thif?n mo hinh to chue</small>va b(> may qUEm<small>1'1</small></i>

<i>cua</i>

<i>NHNN</i>

NHNN phai dU9C<i>cO cau li;Ji</i>

theo hUdng tinh g9n, hi$n <small>di;Ji</small>

khac phl,jc tinh tr~ng qua t$ptrung nghi$p vl,j t~i HQi so chinh.

<small>Theokinhnghi$m</small>

cua cac

nUdc, thiet<small>nghT trang thdi gian toi</small>neu NHNN Vi$t Nam van trllCthuQc Chfnh phu thi can nhanhch6ng t6 chCicI~i h$ thong NHNNtheo hUdng phan cap thanh

NHNN Trung uong (HQi SOchfnh)va cac chi nhanh NHNN khu vUc.Sap xep I~i chCicnang, nhi$m Vl.Jcua cac vl,j, cl,jc theo dung quyd!nh, tranh stf chong cheo, giambdt nhCf'ngcong vi$c stf vl,j, nangcao chat IU9ng cua cac cong tacnghi$p Vl,j.

<i>- Khong ngCtngnang cao nangCong Clj nghif?p Vlj thi trudngIl/CqUEm1'1,elieuhanh cua</i>

<i>NHNN</i>

Lai suat nghi$p Vl,j thi trudng quan Iy Nha nUdc tang dan chuc

mo nhin chung dU9cNHNN dieu nang NHTU. H~n che nhi$m vutiet linh ho~t song doi khi NHNN cua NHNN vdi vai tro m(>t Be)

van phaiapdl,jng lai suat chi d~o trong Chfnh phu va BQ chu quantrong cac phien giaodich. Moi de NHNN t$p trung thtfc hi$n vaiquan h$ lai suat nghi$p vl.J thi tro NHTU cua dat nUdc.

trudng mo cOngnhu cac lai suat <i>- Nangcao eJiavi phap 1'1cua</i>

cua NHNN n6i chung vdi lai suat <i>NHNN</i>

thi trudng can chua thtfc stf gan Vi the d('>cI$p tuong doi cua

Ho~t dQng nghi$p vl,j thi cac nUdc tren the gidi. Stf ton t9itrudn g mo van can mot so~at cua NHNN Viet Nam Vdi tu cach

Vi$c tai cap van cua NHNNcan mang tlnh ap d~t. Doi tU9ngchu yeu la cac NHTM nha nUdc,cac lo~i hinh TCTD khat tiep c$nnguon van nay chUa nhieu.

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

xAv Dl!NG<small>NGAN HANG NHA NVdeVII;T NAM TRO THANHNGAN HANG TRUNG VONG HII;N DAI</small>

la Celquan cua Chfnh phu da lam

hsln che tfnh chu d<,?ng,linh ho<;!.t.

dan tdi slf can thi$p kha sau cuaChfnh phu VaG ho9t d(mg nganhang nhat la trong ITnhVlfCho9chdinh va thlfC thi CSTT quoc gia.Thoi gian tdi, NHNN phai Celcau19ithanh NHTLJ thlfC Slf cua m9tquoc gia. NHNN phai dLf<;1Cgiaoday du quyen ho9ch dinh va thlfCthi CSTT quoc gia. Cel quan lanhd90 cao nhat cua NHNN phaidLf<;1Cto chuc theo hinh thuc H(>idong thlfc slf la H(>idong quyenIlfc chu khong phai la H(>idong tLfvan nhLf hi$n nay.

<i>- H?n che si/ can thi~p qua</i>

<i><small>SEW</small>cJoivai NHNN cua cac Celquan, to chUc trong ho?ch cJinhva thl/C hi~n CSTT</i>

NHNN can chu d(>ng va chiutrach nhi$m trLfdC Quoc h(>i,Chfnh phu ve thlfc hi$n CSTT.

<small>CaCCelquan,</small>

to

<small>chuc khOng can</small>thi~p qua sau VaGho9t d(>ngcuaNHNN.

<i>- TrangcJieuhanh CSTT cuaNHNN n{m chuyen ftj chinh sachcJaml,1ctieu nhLl hi~n nay sangchinh sach cJon ml,1c tieu (d6 la</i>

chfnh sach ml,lc tieu 19m phat).Tren Cel Sd d6, nen nghien cuuchuyen ml,lc tieu trung gian M2sang lai suat thi trLfong. Muonv~y, NHNN can phai cai Mn,hoan thi$n h$ thong thaCnhtoanlien ngan hang an toan, hi$u quava thlfC hi$n vi$c dlf bao 19mphatthLfong xuyen.

<i>- Hoan thi~n cac cong Cl,lcJieuhanh CSTT:</i>

+ Doi vdi cong cl,l lai suat,NHNN can phai thiet ke, theo d6iva chi phoi dl1<;1ccac muc li3i suat

lien ngan hang, tren CelSd d6 xaydl,J'ngdLfc;JCcac muc lfil suat lien

ngan hang d!nh hLfdng, lai suat"chuan" theo d6 cac ngan hangcho vay Ian nhau. Qua d6 tacd(>nglen lai suat toan b(>nen kinh

+ Ve ty gia: Ve lau dai, Vi$tNam phai ap dl,lng che d(>ty giatha noi cho' phu hc;Jpvdi xu the h(>inh~p tai chfnh kinh te khu vlfC va

<i>quoc te. TrLfdC mat, van duy tri</i>

che d(>ty gia tha noi c6 dieu tietnhLfng bien d(>giao d(>ngnen mdr(>nghon nCtava khi dlf trCtngo9it$ quoc gia du Idn, h$ thong nganhang va thi trLfong tai chfnh dum9nh thi NHNN c6 the xoa bobien d(> giao d(>ng. NhLf v~y, canthi$p trlfc tiep cua NHNN se dLfc;JCxoa bo dan, ty gia S8 sat heln Vdiquan h$ cung cau ngo9i t$ trenthi trLfong.

+ Cong cl,l tai cap van: Dieuchlnh lai suat tai cap van va laisuat chiet khau sac cho lai suattai cap van thlfc slf la lai suat tranva tai suat chiet khau la lai suatsan. Md r(>ng doi tLf<;1ngcho vaychiet khau, tai chiet khau toi mQiTCTD, khuyen khfch cac TCTDnam giCtcac I09i giay to c6 gia,dong thoi NHNN md r(>ng cac

<i>giay to c6 gia dLf<;1C</i>phep eam coheln nCtade thlfC hi$n nghi$p Vl,ltai cap van dLf<;1Cthu~n <small>1c;Ji.</small> TangcLfong vai tro ngLfoi cho vay cuoicung doi vdi nen kinh te va dambao an toan cho ho9t d(>ng cuaca h$ thong.

+ Cong cl,l nghi$p vl,l thi trLfongmd: Tiep Wc hoan thi$n denghi$p Vl,l th! trLfong md thlfc slftrd thanh cong cl,l thLfong xuyenva linh ho9t nhat. Tung bl1dc tien

tdi thlfC hi$n giao dich tat ca cacngay trong tuan vol phl1e1ngthucgiao d!ch linh ho9t, phu hc;Jp,soILf<;1ngthanh vi en dLfc;JCtangcLfong

heln.

Muon v~y, NHNNcart

tiep tl,lC nghien cuu hoan thi$ncac Cel che, quy che lien quanden nghi$p vl,l thi trLfong md;hoan thi$n cac quy trinh giao

<i>d!ch. Md r(>ngcac I09i giay to c6</i>

gia dLfc;JCgiao d!ch, da d9ng hoacac ky h9n giao dich va tien toixoa bo lai suat chi d90 trong dieuhanh nghi$p vl,l thi trl10ng mdnham nang cao tfnh c9nh tranhtren th! trLfong.

Tang cLfong cong tac tuyentruyen de thu hut them thanh vientham gia thi trLfong. Tiep tl,lChoanthi$n h$ thong thong tin vaphLfelngphap dlf baode nang caochat ILf<;1ngdlf bao van kha dl,lng.Cac TCTD can quan tam dencac tin hi$u va canh bao cuaNHNN tdi th! trLfong tien t$, cantang wong hon nCta chat 1L1C;1ngho9t d(>ngquan Iy van. Tang cLfongtrao doi thong tin voi nhau va VdiNHNN de chu d(>ngtham gia cacnghi$p vl,l thi trLfongtien t$. .

<small>Tai li~u thamkhao</small>

-<small>Lu(Jt NHTU mots6 nuoc- Ha NQi.1996,</small>

<small>- Boo coo thuong nien tu nom 2000- 2004,</small>

<small>- Luat NHNN Viet Nom va Luat cocTCTD,</small>

<small>- CSTTva dieu tiet VI mo cuo NHTU</small>

<small>-TS, Le Vinh Donh. Nha xuat bon Taichinh. 2005.</small>

<small>- Xoc lap coc dieu kien tien de cuoviec hOQch d!nh va dieu hanh CSTT0Viet Nom trong tien trinh hoi nhap kinhte khu vl,lC va qu6c te - Lu(Jn an tien SIkinh te. Nguyen Kim Dung - 2004,</small>

<small>- NhQng van de co bon ve tai chinh- tien te cuo Viet Nom gioi doan 2000-2010 -Tai lieu hQi thoa. thong 12/2004</small>

<small>- .</small>

</div>