ĐÁNH GIÁ kết QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM vụ năm 2008

MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3
LỜI NÓI ĐẦU 4
I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT
THỊ XÃ PHÚC YÊN: 8
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-
MT 8
1. Chức năng 8
2. Nhiệm vụ 9
3. Về tổ chức bộ máy 9
III-ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2008 10
1. Về đăng ký sử dụng đất 10
2. Công tác xác nhận đăng ký giao dịch 11
3. Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng 11
4. Về đấu giá quyền sử dụng đất: 12
5. Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo 12
5. Các công tác Môi trường 14
6. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên, môi trường.
17
7. Công tác bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ 18
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG 18
IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009 19
1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19
2. Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất 19
3. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai 20
4. Công tác Môi trường 20
V. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 20
1
KẾT LUẬN 22
2

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
HĐND:Hội đồng nhân dân.
UBND:Ủy ban nhân dân.
CN QSDĐ:Chứng nhận quyền sử dụng đất.
TN & MT:Tài nguyên và môi trường.
3
LỜI NÓI ĐẦU
Phúc Yên là một thị xã thuộc tỉnh Vĩnh Phúc.
Vị trí địa lý
Địa phận thị xã Phúc Yên nằm cạnh Quốc lộ 2, có đường sắt Hà Nội –
Lào Cai chạy qua; cách sân bay quốc tế Nội Bài 8 km, cách thành phố Hà Nội
30 km.
Thị xã Phúc Yên có vị trí địa lý rất thuận lợi: gần với thủ đô Hà Nội, các
khu công nghiệp của Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài; có thị trường rộng lớn
để cung cấp và tiêu thụ hàng hoá; có hệ thống giao thông thuận tiện: quốc lộ
2, quốc lộ 23, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tương lai gần có đường cao tốc
xuyên Á đi cảng Cái Lân Quảng Ninh và Côn Minh Trung Quốc.
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhân
khẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa,
Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã:
Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh.
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh Phúc
Yên. Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập
làm thị xã ngày 1/2/1955.
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc
huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú. Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyện
Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện
Mê Linh. Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện Mê
Linh chuyển về Hà Nội. Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi
thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996).

4
Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày
9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùng
đồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bước
đầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầm
Láng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vui
chơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷ
sản.
Hành chính
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhân
khẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa,
Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã:
Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh.
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh Phúc
Yên. Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập
làm thị xã ngày 1/2/1955.
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc
huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú. Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyện
Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện
Mê Linh. Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện Mê
Linh chuyển về Hà Nội. Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi
thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996).
Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày
9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.
5
Điều kiện tự nhiên
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùng
đồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bước
đầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầm

Láng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vui
chơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷ
sản.
Điều kiện xã hội
Thị xã Phúc Yên có 82.730 nhân khẩu (1/1/2004), mật độ dân số trung
bình là 700 người/km²; Phúc Yên có nguồn lao động dồi dào, lao động trong
độ tuổi chiếm trên 60% tổng dân số; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp chiếm
trong tổng cơ cấu không cao.
Thị xã Phúc Yên còn có hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cung cấp
dịch vụ tương đối hoàn chỉnh. Trên địa bàn thị xã có trên 50 cơ quan, doanh
nghiệp, các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, dạy nghề
của trung ương, của tỉnh, của Hà Nội, là điều kiện thuận lợi để Phúc Yên khai
thác các thế mạnh, phát triển kinh tế xã hội
Kinh tế
Cơ cấu kinh tế của thị xã Phúc Yên được xác định là: công nghiệp-dịch
vụ, du lịch – nông, lâm nghiệp.
Quy hoạch
Thị xã Phúc Yên đang tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế–xã
hội; quy hoạch chung đô thị thị xã đến năm 2010 và định hướng đến năm
2020; trong quy hoạch phát triển đô thị kết hợp với phát triển công nghiệp, ưu
tiên cho công nghiệp sạch, công nghiệp chế biến có sử dụng nhiều lao động.
6
Cùng với quá trình quy hoạch tổng thể bước đầu các khu, cụm đô thị, cụm
công nghiệp của thị xã đã dần được hình thành:
• Cụm đô thị Phúc Thắng – Nam Viêm, quy mô 275 ha.
• Cụm đô thị Hùng Vương, quy mô 67 ha.
• Cụm đô thị Đầm Vạc, quy mô 70 ha.
• Cụm đô thị Đồng Sơn tại phường Phúc Thắng, quy mô 36,9 ha.
• Khu công nghiệp Phúc Thắng – Kim Hoa đã được đã được Chính Phủ
phê duyệt năm 1998 với diện tích trên 260 ha. Trong đó quy hoạch diện tích

đất phường Phúc Thắng thuộc thị xã Phúc Yên là 50 ha.
7
I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT THỊ
XÃ PHÚC YÊN:
Quyết định hình thành Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thị xã Phúc
Yên
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định 14/2008/NĐ –CP ngay 04/02/2008 của chính phủ quy
định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ,quận ,thị
xã,thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ Nghị quyết số 03/2008 NQ-HĐND ngày 24/03/2008 của hội
đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về việc quyết định thành lập và phê chuẩn cơ
cấu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc.
Tổ chức Phòng Tài Nguyên và Môi Trường là cơ quan chuyên môn
thuộc UBND thị xã Phúc Yên .
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường :tham mưu ,giúp UBND thị xã Phúc
Yên thự hiện chức năng quản lý nhà nước về :Tài nguyên đất ;tài nguyên
nước ;tài nguyên khoáng sản ;môi trường;khí tượng ;thủy văn ;đo đạc ;bản đồ.
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-MT
1. Chức năng
Phòng Tài Nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài
nguyên đất, tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, đo đạc bản đồ trên địa
bàn huyện theo quy định của Pháp luật. Phòng tài nguyên và môi trường chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường, về chuyên
môn, nghiệp vụ.
8
2. Nhiệm vụ
Phòng Tài Nguyên và Môi trường có 14 nhiệm vụ cụ thể được quy định
tại quyết định số 77 ngày 31 tháng 01 năm 2005 của UBND huyện và được cụ

thể hóa thành quy chế làm việc của phòng Tài nguyên và Môi trường, trong
đó có nhiệm vụ chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc
kiểm thanh tra việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực TN & MT. Giúp UBND
huyện giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về TN & MT theo quy định
của pháp luật.
3. Về tổ chức bộ máy
Phòng Tài nguyên và Môi trường Tràng Định được bố trí 6 biên chế
gồm:
01 trưởng phòng,
01 phó phòng,
01 cán bộ phụ trách công tác đăng ký đất đai, thu hồi, giao đất,
01 cán bộ phụ trách công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư tranh
chấp đất đai, cán bộ phụ trách tài nguyên khoáng sản,
01 cán bộ phụ trách lĩnh vực tài nguyên nước và môi trường
01 cán bộ kế toán.
- Về điều kiện làm việc:
Cả Phòng Tài Nguyên và Môi trường, văn phòng đăng ký QSDĐ chỉ
được bố trí sử dụng 4 gian làm việc tại tầng I - Trụ sở cũ của UBND thị xã
nên rất chật hẹp. Do vậy, phòng Tài nguyên và Môi trường chưa bố trí được
phòng tiếp công dân riêng.
9
Việc tiếp công dân hàng ngày được bố trí tại phòng tiếp dân của UBND
huyện. Nếu phòng tiếp dân của UBND huyện bận thì tiếp dân trực tiếp tại
phòng làm việc của cán bộ được giao việc giải quyết tranh chấp đất đai.
III-ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2008
1. Về đăng ký sử dụng đất.
Năm 2008 Phòng Tài Nguyên Môi trường tham mưu trình UBND thị xã
xét cấp được 1.389 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong đó:
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các hộ gia đình và
cá nhân(Kể từ 01/01/2008 đến 24/11/2008)gần 440 giấy CNQSD đất.

+Phường Trưng Trắc :86 giấy CNQSD đất.
+Phường Trưng Nhị: 19 giấy CNQSD đất.
+Phường Hùng Vương: 36 giấy CNQSD đất .
+Phường Phúc Thắng: 47 giấy CNQSD đất .
+Xã Tiền Châu : 20 giấy CNQSD đất.
+Xã Nam Viêm : 44 giấy CNQSD đất.
+Phường Xuân Hòa: 160 giấy CNQSD đất .
+Xã Cao Minh: 01 giấy CNQSD đất.
+Xã Ngọc Thanh :27 giấy CNQSD đất.
-Cấp giấy chứng nhận quyền sử đất cho các hộ gia đình và cá nhân
thực hiện quyền chuyển đổi ,chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất,
gồm: 770 giấy CNQSD đất.
Ước đạt được đến 31/12/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham
mưu trình UBND thị xã xét duyệt,cấp 182 giấy CNQSD đất lần đầu cho các
hộ gia đình và cá nhân đủ điều kiện được xét cấp.
10
2. Công tác xác nhận đăng ký giao dịch
Tính đến 24/11/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thẩm định và ký
xác nhận được 680 hồ sơ hợp đồng giao dịch bảo đảm trong việc bảo lãnh,thế
chấp ,góp vốn bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất ;412 hồ sơ
xin xóa thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất với các ngân
hàng và tổ chức tín dụng như: chi nhánh ngân hàng công thương Phúc Yên;
ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam - chi nhánh Phúc Yên ;ngân hàng
nông nghiệp và phát triển nông thôn; Ngân hàng ngoại thương , Quỹ tín dụng
liên phường Phúc Yên… nhằm tạo điều kiện và đảm bảo cho công dân vay
được vốn , phát triển kinh tế gia đình góp phần đưa thị xã Phúc Yên sớm trở
thành đô thị loại 3.
3. Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng
-Năm 2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham mưu trình UBND
tỉnh thu hồi và giao đất cho 16 dự án ,làm thủ tục giao đất cho các hộ gia

đình, cá nhân, các tổ chức đầu tư trên địa bàn thị xã .
-Phối hợp cùng với phóng Tài chính – kế hoạch , Phòng Quản lý đô thị,
Ban quản lý dự án phòng Kinh Tế ,UBND các xã ,phường nơi có đất thu hồi
tham gia thống kê đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư trên địa bàn
thị xã: Đường Xuyên Á , khu tái định cư đường Xuyên Á ,đường Nguyễn Tất
Thành ,khu đô thị mới Xuân Hòa – Cao Minh ,khu đô thị Đầm Rượu ,đường
vào nhà máy số 2 Công ty HONDA Việt Nam ,dự án mở rông trường TNCH
Tiền Châu… Từ đó đối chiếu hồ sơ địa chính, thẩm tra xác định diện tích của
từng loại đất thu hồi , tham mưu UBND thị xã ra quyết định thu hồi đất đối
với các hộ có đất bị thu hồi để nhanh chóng bàn giao đất cho các dự án triển
khai thục hiên.
11
- Thực hiện các quyết định của cấp cú thẩm quyền về việc giải quyết đơn
thư khiếu nại, tố cáo của công dân; phòng Tài nguyên và Môi trường tham
mưu trình UBND thị xã cấp, giao đất cho hộ bà Đào Thị Nguyệt - Phường
Hùng Vương bà Nguyễn Thị Thờii - Phường Trưng Trắc, bà Nguyễn Thị
Hồng - Thành phố Hồ Chớ Minh tại khu đụ thị Hùng Vương.
4. Về đấu giá quyền sử dụng đất:
Phòng Tài nguyên và Môi trường tham gia cùng Hội đồng đấu giỏ quyền
sử dụng đất của thị xã đó bán đấu giá được 6 lô đất với diện tích: 6.000,0 m
2
tại khu tỏi định cư xã Ngọc Thanh.
5. Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Năm 2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận được 9 thư khiếu
nại, tố cáo = 9 vụ việc liên quan đến đất đai và Môi trường do UBND thị xã
chuyển đến. Trong đú:
- Đơn khiếu nại: 3 đơn
- Đơn tố cáo: 5 đơn
- Đơn đề nghị: 1 đơn
Phòng Tài nguyên và Môi trường đó kiểm tra, xác minh và cú báo cáo đề

xuất với UBND thị xã Phúc Yên giải quyết 5/9 (01 đơn của ông Nguyễn Văn
Thụy - tổ 10, phường Trưng Nhị xin tự rút lại đơn). Còn lại 4 vụ việc đang
trong thời gian tiến hành kiểm tra, xác minh.
Ngoài ra phũng Tài nguyên và Môi trường cũng tham mưu UBND thị xã
ra quyết định, kết luận giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng của
năm 2007; ra Quyết định giải quyết giữa hộ bà Nguyễn Thị Liên với hộ ông
Cự Xuân Sinh - phường Xuân Hòa; Kết luận giải quyết giữa hộ ông Lờ Văn
Khỏ với hộ ông Lờ Văn Nhỡ - phường Đồng Xuân, ông Nhỡ không đồng ý
12
với kết luận, hiện nay vụ việc này Thanh tra tỉnh đang tiến hành thụ lý giải
quyết; Hộ bà Lờ Thị Thời và bà Nguyễn Thị Long tổ 5 phường Xuân Hũa;
- Phối hợp với UBND phường Đồng Xuân giải quyết tranh chấp đất đai
giữa hộ ông Dương Thỏi Sơn với ông Trần Văn Sản; Tham gia cùng với đoàn
thanh tra của thị xã về việc giải quyết đơn đề nghị của ông Đỗ Như Sơn -
phường Phúc Thắng;
- Tham gia phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết tranh
chấp đất đai giữa hộ bà Lờ Thị Tớnh và bà Lờ Thị Mong - phường Trưng
Trắc;
- Báo cáo UBND thị xã Phúc Yên về việc giải quyết đơn ông Nguyên
Cỏt Hồ và bà Lờ Thị Ngọc Mai ở thành phố Hà Nội đề nghị giải quyết việc
ông Trần Văn Ba - xã Ngọc Thanh làm nhà trên đất mà gia đình đã bán cho
ông Hồ và bà Mai;
- Tham gia đoàn thanh tra liên ngành của thị xã Phúc Yên về việc thanh
tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai tại xã Cao Minh, giai đoạn 1 đó
kiểm tra, xác minh 31 hộ dân vi phạm trong lĩnh vực đất đai ở thôn Đức Cung
- xã Cao Minh;
+ Thuận lợi:
Từ 1/1/2006 đến nay, công tác giải quyết đơn thư tranh chấp về đất đai
đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh quan tâm chỉ đạo hướng dẫn
nghiệp vụ giúp phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện giải quyết nhiều vụ

việc phức tạp liên quan đến khiếu nại, tranh chấp về đất đai. Đồng thời công
tác giải quyết đơn thư tranh chấp đất đai cũng được lãnh đạo cấp uỷ, UBND
huyện đôn đốc kiểm tra tạo điều kiện cho phòng Tài nguyên và Môi trường
làm tốt công tác tham mưu trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp đất đai trên
địa bàn thụ xã.
13
+ Khó khăn:
Tuy nhiên, từ 1/1/2006 đến nay vẫn còn nhiều đơn thư khiếu nại, tranh
chấp về đất đai xảy ra trên địa bàn; Tuy không có các vụ khiếu kiện đông
người, gây bức xúc nhưng cũng có một số vụ tranh chấp, khiếu kiện kéo dài
chưa được giải quyết dứt điểm; đặc điểm về tranh chấp đất đai địa bàn thĩ xã
là việc đòi lại đất ông cha trước đây, sau khi chuyển đổi cơ chế, hợp tác xã
nông nghiệp giải thể.
Nguyên nhân: Do năng lực cán bộ được giao nhiệm vụ tham mưu giải
quyết tranh chấp đất đai còn yếu; công tác xác minh, điều tra ở cơ sở chưa cụ
thể, thiếu chính xác, đầy đủ. Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp
luật về đất đai đến mọi người dân chưa được các cấp các ngành ở cơ sở quan
tâm đúng mức.
Nhận thức pháp luật và chấp hành pháp luật về đất đai của một bộ phận
nhân dân còn hạn chế. Một số công dân chưa thỏa đáng với quyết định giải
quyế của cấp có thẩm quyền, tiếp tục khiếu nại dây dưa kéo dài.
5. Các công tác Môi trường
Phũng Tài nguyên và Môi trường đó tham mưu giỳp UBND thị xã đưa
chức năng quản lý Nhà nước về Môi trường trở thành một trong những nhiệm
vụ trọng tâm của thời kỳ CNH-HĐH, trong đó truyền thông về Môi trường là
nhiệm vụ hàng đầu;
- Ngày 16/5/2008, tại khu trung tâm vườn hoa thị xã Phúc Yên (phường
Trưng Trắc) phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng với Thị đoàn thị
xã tổ chức lễ ra quân hưởng ứng tuần lễ quốc gia nước sạch - vệ sinh Môi
trường và ngày vì Môi trường thế giới. Lực lượng tham gia mít tinh khoảng

400 người gồm các đơn vị khối cơ quan, trường học, lực lượng vũ trang, khối
các xã, phường, khối các doanh nghiệp, đoàn thể… đoàn diễu hành trên một
14
số trục đường chính cú nhiều khu dân cư, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nhằm
thu hỳt đụng đảo đoàn viờn, thanh niờn và mọi người dân cùng tham gia
hưởng ứng Tích cực ngày làm cho thế giới sạch hơn.
- Triển khai tổ chức 3 lớp tập huấn chuYên mụn, nghiệp vụ về bảo vệ
Môi trường; xây dựng mô hình về thu gom rác thải sinh hoạt cho cán bộ đang
trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia Công tác Môi trường của các xó, phường,
ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, nhằm -nâng cao năng lực nhận thức bảo
vệ Môi trường trên địa bàn thị xã; Địa điểm tổ chức tại Trung tâm bồi dưỡng
chính trị, UBND phường Phúc Thắng, UBND phường Đồng Xuân.
- Tổ chức triển khai dự án xây dựng hầm BIOGAS trên địa bàn thị xã
theo dự án đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường kiểm tra, thẩm định, giám sát và nghiệm thu việc xây dựng hầm
BIOGAS của các hộ dân đó đăng ký, hiện đang sử dụng và đi vào hoạt động.
Ngoài ra, năm 2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường còn thực hiện
một số Công việc sau:
- Tham mưu UBND thị xã Báo cáo đoàn kiểm tra số 1 của Ban bí thư
Trung ương về việc Báo cáo tình hình giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trên
địa bàn thị xã;
- Báo cáo việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ Môi trường với
Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh;
- Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có cả vợ và
chồng phục vụ Công tác điều tra phối hợp giữa Ngân hàng thế giới và Bộ Tài
nguyên và Môi trường;
- Thực hiện Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng
Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức
được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất, Dưới sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và
15

Môi trường, phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng với UBND các
xã, phường kiểm kê quỹ đất của các tổ chức trên địa bàn thị xã Phúc Yên. Kết
quả cơ bản đó hoàn thành giai đoạn 1, dự thảo Báo cáo gửi Sở Tài nguyên và
Môi trường tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt;
- Báo cáo tình hình thực hiện Quyết định số 391/QĐ-TTg ngày
18/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về rà soát, kiểm tra và quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất giai đoạn 5 năm 2006 - 2010 (tập trung vào thu hồi lúa
nước) của thị xã. Kết quả UBND thị xã có Báo cáo trình UBND tỉnh để
UBND tỉnh tổng hợp Báo cáo Thủ tướng;
- Thực hiện Công văn số: 67 ngày 7/8/2008 của Sở kế hoạch đầu tư về
việc triển khai 2 Nghị quyết: Nghị quyết số 19/2008; Nghị quyết số 20/2008
sản xuất nông nghiệp cho Nhà nước để sử dụng vào mục đích phát triển kinh
tế - xã hội, an ninh, quốc phòng từ ngày 01/7/1997 đến ngày 31/7/2008. Hiện
Phòng Tài nguyên và Môi trường đang tổng hợp trình UBND thị xã để UBND
thị xã Báo cáo với Sở kế hoạch và đầu tư;
- Thực hiện Quyết định số: 1435/QĐ-UBND ngày 08/9/2008 của UBND
thị xã Phúc Yên thành lập Hội đồng điều tra, khảo sát giá chuyển nhượng
quyền sử dụng đất thực tế của các loại đất trên địa bàn thị xã Phúc Yên.
Ttrong đó giao phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Phòng
Tài chính - Kế hoạch, phòng Thống kê, Chi cục thuế thị xã và UBND các xã,
phường phát phiếu điều tra, hướng dẫn đối tượng điều tra ghi thông tin trên
phiếu điều tra, thu và xử lý thông tin, lưu phiếu điều tra. Kết quả trình UBND
thị xã Báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh phê duyệt;
- Thu thập số liệu hồ sơ địa chính phục vụ dự án đầu tư xây dựng hệ
thống hồ sơ địa chính dạng số của UBND tỉnh Vĩnh Phúc;
16
- Rà soát thực hiện kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) trên địa
bàn thị xã Phúc Yên Báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường;
- Phối hợp với Toà án; Cơ quan Thi hành án dân sự thị xã trong việc
định giá tài sản, tham gia cưỡng chế các trường hợp phải thi hành án, hợp

phân chia tài sản trên địa bàn thị xã;
- Tham gia đoàn thanh tra liên ngành. Trong đú UBND thị xã giao phòng
Tài nguyên và Môi trường làm trưởng 2 đoàn kiểm tra giải quyết việc lấn
chiếm đất đai của các hộ dân ở 2 bên bờ sông Cà Lồ khu vực xã Tiền Châu và
kiểm tra, xác minh việc sử dụng đất của các hộ xung quanh rạp hát ngoài trời
thị xã Phúc Yên.
6. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên, môi trường.
Trong tháng 8 năm 2007, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu
cho UBND huyện mở hội nghị phổ biến pháp luật liên quan đến công tác
quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường. Cụ thể đã mở hội nghị triển
khai Luật bảo vệ môi trường đến các đối tượng là cán bộ chủ chốt các xã, thị
trấn và cán bộ địa chính xã, lãnh đạo các phòng, ban, đoàn thể, đơn vị lực
lượng vũ trang trên địa bàn huyện. Đã xây dựng và triển khai chương trình
hành động thực hiện Nghị quyết 41/NQ-TW của Bộ chính trị về bảo vệ môi
trường trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước trên địa bàn thị xã.
Trong tháng 9 đã mở hội nghị kết hợp triển khai thực hiện nghị định 84
của Chính phủ về quy định bổ sung về cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và triển khai thực hiện
Nghị định 13/NĐ-CP ngày 24/1/2006 của Chính phủ về xác định giá trị quyền
sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của tổ chức được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất.
17
Trong tháng 10 đã thông báo cho tất cả các cán bộ địa chính xã, thị trấn
tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn do Sở TN&MT chủ trì, 100%
cán bộ địa chính xã, thị trấn đã có mặt dự hội nghị tập huấn với tinh thần
nghiêm túc, đã lĩnh hội được nhiều kiến thức bổ ích thiết thực phục vụ trong
công tác hàng ngày.
Đã mở hội nghị triển khai thực hiện dự án thành lập bản đồ địa chính, lập
hồ sơ cấp giấy CNQSD đất Lâm nghiệp trên địa bàn huyện theo kế hoạch số
751 ngày 06/11/2007 của Sở TN&MT; đã thành lập Ban chỉ đạo và tổ công

tác giao đất Lâm nghiệp, xây dựng kế hoạch thực hiện
7. Công tác bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ
- Trong những năm qua, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu
cho Uỷ ban nhân dân huyện mở các hội nghị phổ biến tuyên truyền pháp luật
về đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường, và các Nghị định hướng dẫn thi
hành đến cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn các Ban ngành, đoàn thể trên địa bàn
huyện. Phòng trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn cán bộ địa chính xã, thị trấn tham
mưu cho UBND xã, thị trấn hoà giải, giải quyết các vụ tranh chấp đất đai theo
thẩm quyền.
Tuy nhiên việc chỉ đạo, hướng dẫn về công tác giải quyết tranh chấp,
khiếu nại tố cáo về đất đai chưa được thường xuyên, vẫn còn một số vụ việc
kéo dài; việc phối hợp tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa được thường
xuyên, nhất là về công tác tập huấn nghiệp vụ về công tác giải quyết khiếu
nại, tranh chấp đất đai; do thiếu kinh phí hoạt động do đó ảnh hưởng phần nào
đến việc tập huấn nghiệp vụ.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Trong năm 2008 phòng đó triển khai nhiệm vụ chuyên môn theo đúng
chương trình kế hoạch đó đề ra, kết quả đạt được trên các lĩnh vực Công tác
18
thể hiện sự quyết tâm của tập thể cán bộ phòng, tuy nhiên kết quả đạt được
trên một số lĩnh vực còn chưa đạt kế hoạch đề ra, nguyên nhân do:
- Công tác tham mưu đề xuất của phũng về quản lý Nhà nước trong lĩnh
vực quản lý trong những năm gần đõy cú nhiều tiến bộ, xong việc khắc phục
những tồn tại, yếu kém, bất cập từ cơ sở có thời gian nhất định;
- Nhận thức của cấp uỷ, chính quyền địa phương và cộng đồng dân cư về
lĩnh vực Môi trường còn chưa đầy đủ, chưa có giải pháp và biện pháp chỉ đạo
trên các lĩnh vực, nhất là Công tác cấp giấy CNQSD đất, Công tác Môi trường
và tình trạng lấn chiếm đất đai.
- Công tác cải cách các thủ tục hành chính chưa đồng bộ, người dân am
hiểu pháp luật còn hạn chế, ý thức chấp hành luật chưa cao.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009
1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Xây dựng kế hoạch, kiểm tra đôn đốc UBND các xã, phường tập trung
thời gian cho việc cấp giấy CNQSD đất, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD
đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được cấp (hồ sơ đầy đủ
và cú căn cứ pháp lý); thường xuyên Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND
thị xã đối với trường hợp có hồ sơ phức tạp hoặc không có hồ sơ về nguồn
gốc đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2. Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất
- Tham mưu trình UBND thị xã các dự án đầu tư xin thu hồi và giao đất
để xây dựng các khu đô thị, khu Công nghiệp, đất dịch vụ, sản xuất kinh
doanh.
- Tham mưu trình UBND thị xã lập thủ tục thu hồi và giao đất ở cho các
hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu đất ở.
19
- Tích cực tham gia phối hợp với các ngành liên quan trong Công tác bồi
thường giải phúng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư.
3. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai
- Trực tiếp và phối hợp với Thanh tra thị xã Phúc Yên tập trung giải
quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến tranh chấp đất đai,
tham mưu trình UBND thị xã ra Kết luận, Quyết định giải quyết từng vụ việc.
4. Công tác Môi trường
Thực hiện kế hoạch hoạt động về Môi trường năm 2009 trên địa bàn thị
xã:
- Phối hợp với các đoàn thể tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền về
bảo vệ Môi trường trên địa bàn thị xã,
- Phối hợp với Trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội xây dựng mô
hình xử lý rác thải hữu cơ trên địa bàn thị xã.
- Tổ chức chiến dịch tuyên truyền vận động quần chúng hưởng ứng mít
tinh sự kiện Môi trường năm 2009.

- Thực hiện nhiệm vụ, Công tác chuyên môn khi lãnh đạo UBND thị xã
yêu cầu.
V. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
- Phối hợp với Phòng Nội vụ các phòng ban chuyên môn khác triển khai
đồng bộ Công tác cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa liên thông hiện
đại" để Công tác cải cách thật sự đi vào chiều sâu và có hiệu quả;
- Đề nghị, Thị uỷ, UBND thị xã bổ sung 1 chức danh Phó phòng, tăng
cường biên chế cho phòng;
20
- Đề nghị Sở tài nguyên và Môi trường đầu tư kinh phí, đo đạc lập hồ sơ
địa chính cho 2 phường Đồng Xuân và Xuân Hũa do mới thành lập và chia
tách.
Trên đây là Báo cáo kết quả Công tác năm 2008 và một số nhiệm vụ
trọng tâm năm 2009. Phòng Tài nguyên và Môi trường mong nhận được sự
quan tâm lãnh đạo của Sở tài nguyên và Môi trường, TT Thị uỷ, HĐND,
UBND, sự phối kết hợp của các phòng; ban ngành và UBND các xã phường
để phòng hoàn thành nhiệm vụ năm 2009.
21
KẾT LUẬN
Sau một thời gian tìm hiểu và thực tập tại Phòng TN&MT thị xã Phúc
Yên em nhận thấy phòng TN&MT thị xã Phúc Yên đang ngày dần hoàn thiện
công tác quản lý 1 cách chặt chẽ hoàn thiện,khoa học,việc triển khai nhiệm vụ
chuyên môn từ bước họp ban chỉ đạo cấp xã đến kê khai đăng ký, hoàn thiện
hồ sơ địa chính và giải quyết kịp thời những vướng mắc, kiến nghị của nhân
dân. Hàng tháng tổ chức giao ban đánh giá tiến độ, rút kinh nghiệm, chấn
chỉnh tinh thần thái độ, tác phong làm việc của cán bộ trong khi làm thủ tục
cấp giấy chứng nhận. Qua đó tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân thị xã có giải
pháp để tháo gỡ những vướng mắc có liên quan đến cơ chế, chính sách, nhằm
đẩy nhanh tiến độ và đáp ứng nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
của nhân dân. họ làm việc 1 cách khoa học phân bổ công việc hợp lý để giải

quyết những công việc,tranh chấp…theo đúng quy định của pháp luật.Tuy
nhiên trong công tác quản lý không thể tránh khỏi những sai sót.Trải qua quá
trình thực tập ở đó em đã nhận ra còn 1 số vấn đề đáng được quan tâm hơn
nữa để giải quyết được triệt để những khó khăn đã và đang gặp phải cụ thể là
các vấn đề như về công tác cấp giấy CNQSDĐ hay công tác giải quyết tranh
chấp khiếu nại về đất đai còn thể hiện nhiều yếu kém của cán bộ quản lý.Vì
thế trên cơ sở đấy em lựa chọn đề tài :”Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất
trên địa bàn thị xã Phúc Yên”bên cạnh đó năm 2008 là năm ngành tài nguyên
và môi trường có một số thay đổi từ bổ sung chức năng ,nhiệm vụ đến phát
triển bộ máy.Ngày 05/09/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành quyết định
số 41/2008/QĐ UBND về việc quy định vị trí ,chức năng,quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, ngày 01/12/2008,
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1735/ QĐ-TTg về việc điều
chuyển nhiệm vụ, quyền hạn định giá đất từ ngành Tài chính sang ngành Tài
22
nguyên và Môi trường cũng trên cơ sở này em chọn đề tài “nâng cao hiệu quả
định giá bất động sản bằng các phương pháp định giá”
.Xin cảm ơn thầy giáo Nguyễn Thắng Trung đã hướng dẫn và chỉ bảo tận
tình để cho em có thể nhận biết được những vấn đề trong công tác quản lý và
tìm ra được đề tài lựa chọn của mình.

23