Xử lý tình huống vi phạm về an toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trong công ty TNHH việt nhật tại thị xã hương trà

MỤC LỤC


PHẦN A: PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ở bất kỳ chế độ, xã hội nào lao động cũng đóng vai trị quyết định đến sự
phát triển kinh tế - xã hội. Ngày nay với khoa học công nghệ phát triển như vũ
bão, nhưng vẫn không thể thay thế được vai trị của nguồn lực lao động, nó vẫn
là nhân tố cơ bản quyết định phát triển kinh tế. Lao động là tiềm năng đặc biệt
của mỗi quốc gia, là chủ thể sản xuất và là lực lượng sản xuất hàng đầu của xã
hội. Lao động là nhân tố có thể khai thác, sử dụng, tái tạo và phát triển các
nguồn lực khác có hiệu quả. Để tăng trưởng kinh tế người ta sử dụng nhiều
nguồn lực như: tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, khoa học công nghệ.
Nhưng lao động vẫn là nhân tố cơ bản vì nếu khơng có lao động thì các điều
kiện khác khơng có ý nghĩa. Đất nước ta đang trên đường thực hiện cơng nghiệp
hóa – hiện đại hóa, vì thế việc cần hoàn thiện và nâng cao chất lượng đội ngủ lao
động để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội là điều cần thiết trong điều
kiện hiện nay.
Công tác an toàn vệ sinh lao động gắn liền với hoạt động của người lao
động trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cơng việc được giao. An tồn vệ sinh
lao động là một phạm trù của sản xuất, gắn với sản xuật nhằm bảo vệ yếu tố
quan trọng nhất của lực lượng sản xuất đó là gười lao động.
An tồn vệ sinh lao động là một chính sách kinh tế xã hội lớn của Đảng và
Nhà nước ta. Nhiều chính sách chế độ an toàn vệ sinh lao động được ban hành
trên cơ sở Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng người lao động là vốn quý, là lực
lượng cần được bảo vệ, họ chính là lực lượng hằng ngày, hằng giờ tạo ra các sản
phẩm cho xã hội.
Thực hiện tốt cơng tác an tồn vệ sinh lao động là một nội dung quan trọng
để các doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất, hoàn thiện các hợp đồng kinh tế, tăng
doanh thu, tạo uy tín cho mình trong điều kiện khó khăn hiện nay. Hoạt động
của các doanh nghiệp diễn ra bình thường, khơng để xảy ra các sự cố hay tai nạn

lao động thì sản phẩm tạo ra liên tục là điều kiện tốt để doanh nghiệp hoàn thành
các hợp đồng kinh tế và phát triển sản xuất tạo thêm nhiều việc làm hơn cho
2


người lao động trên địa bàn. Khi làm việc trong điều kiện lao động được đảm
bảo về an toàn vệ sinh lao động, không tồn tại và xuất hiện các yếu tố có nguy
cơ gây tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp thì người lao động ln có đủ sức
khỏe để tham gia sản xuất liên tục.
Trong những năm qua trên địa bàn thị xã Hương Trà, công tác giải quyết
tranh chấp lao động, khiếu nại trong lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động mà nhất
là tai nạn lao động có chuyển biến tích cực góp phần ổn định tình hình chính trị,
giữ vững an ninh chính trị xã hội. Bên cạnh những mặt tích cực đẫ đạt được, quá
trình thực hiện pháp luật về lao động phần lớn các doanh nghiệp còn vi phạm
pháp luật về giải quyết tai nạn lao động, an toàn vệ sinh lao động vẫn cịn diễn
biến phức tạp.
Xuất phát từ tình hình nêu trên tơi xin trình bày tiểu luận cuối khóa với đề
tài “Xử lý tình huống vi phạm về An toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ
tai nạn lao động trong công ty TNHH Việt Nhật tại thị xã Hương Trà”
Với nhận thức mới được bổ sung qua khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý
Nhà nước chương trình chun viên chính. Trong tiểu luận này, tơi xin đề cập
một cách khái quát các thông tin, dữ liệu trong một vụ việc nhỏ về vấn đề tai nạn
lạo động, an toàn vệ sinh lao động và trợ cấp chế độ tai nạn lao động trong một
doanh nghiệp. Hy vọng đề tài này góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội,
ổn định tình hình an ninh – trật tự tại địa phương.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu tình huống cụ thể về việc giải quyết vấn đề bất cập
trong công tác đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, giải quyết chế độ tai nạn lao
động, phân tích những nguyên nhân, hậu quả tác động của tình huống. Đồng
thời, đánh giá thực trạng giải quyết vụ việc trên, từ đó đưa ra những giải pháp để

nâng cao chất lượng trong công tác an toàn vệ sinh lao động, giải quyết chế độ
tai nạn lao động trên địa bàn.
3. Phương pháp, phạm vi nghiên cứu
Để viết đề tài tiểu luận cuối khóa này, bản thân đã sử dụng phương pháp
thu thập tài liệu, phân tích, so sánh, tổng hợp.
3


Đồng thời bản thân cũng sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác –
Lênin, như phương pháp duy vật, biện chứng, phương pháp lô gic – lịch sử...
Thực hiện đề tài này trong phạm vi địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa
Thiên Huế; giới hạn trong thời gian nghiên cứu sự việc từ năm 2017 đến năm
2018; phương pháp nghiên cứu, sử dụng phương pháp luận phân tích tổng hợp,
điều tra, so sánh kết hợp với một số phương pháp khác.
Với thời gian và kiến thức còn hạn chế, tiểu luận này không tránh khỏi
những khiếm khuyết, thiếu sót nhất định. Rất mong được sự góp ý của quý thầy,
cô giáo. Tôi xin chân thành cám ơn sự đóng góp tận tình đó, tạo điều kiện cho
tơi nhận thức được đầy đủ hơn và hoàn thành tốt tiểu luận này.

4


PHẦN B: NỘI DUNG
I. NỘI DUNG TÌNH HUỒNG
1. Hồn cảnh ra đời của tình huống
Tháng 5 năm 2018, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà có nhận được đơn
khiếu nại của ông Lê Văn An 40 tuổi thường trú tại thôn Hải Cát 1, xã Hương
Thọ, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế đề nghị can thiệp giúp đỡ cho ông
về chế độ tai nạn lao động và tổ công nhân lao động vận hành máy nghiền đá
hộc thường xuyên tiếp xúc công việc với điều kiện nguy hiểm khơng đảm bảo an

tồn lao động - vệ sinh lao động. Nội dung trình bày trong đơn của ơng Lê Văn
An là Công ty TNHH Việt Nhật khai thác, sản xuất đá xây dựng có trụ sở và cơ
sở sản xuất đóng tại thơn Hải Cát 1, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế do
ông Nguyễn Trung làm giám đốc. Công ty thiếu trách nhiệm trong việc bảo đảm
an tồn vệ sinh lao động cho cơng nhân trong một thời gian dài, nhiều lần ông
và tổ nghiền đá đề nghị công ty hỗ trợ bảo hộ lao động và u cầu có biện pháp
đảm bảo an tồn vệ sinh lao động nhưng không được giải quyết dẫn đến ông bị
tai nạn lao động.
Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức bộ phận xay
nghiền đá, từ đó ơng được điều chuyển đến vận hành tại tổ nghiền đá. Cùng với
tổ nghiền đá với ơng có ông Trần Hùng làm tổ trưởng và các ông Nguyễn Cơng
Thuận, Hồng Hữu Hịa là cơng nhân.
Cơng việc chính cuả tổ nghiền đá là vận hành các thiết bị đưa đá hộc vào
máy nghiền để xay thành đá, sỏi xây dựng các loại cung ứng nguyên liệu đầu
vào cho các cơng trình xây dựng cơ bản trên thị trường, và đây là một công đoạn
tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp.
Công việc của ông Lê Văn An là công nhân vận hành máy nghiền đá thể
hiện qua Hợp đồng lao động (theo mẫu ban hành của Bộ Lao động- Thương
binh và Xã hội), một số chi tiết quan trọng được ghi trong hợp đồng lao động
như: Được trang bị bảo hộ lao động gồm, áo quần lao động, giày, găng tay, khẩu
trang 02 lần/năm; nón cứng, mặt nạ 01 cái/ năm; tiền lương chính 3.400.000
đồng/ tháng gắn với khoán khối lượng sản phẩm và được nhận lương vào ngày
5


cuối tháng; chế độ nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, chế độ tai nạn lao động chế độ
đào tạo theo quy định của nhà nước. Ơng An tham gia đóng bảo hiểm xã hội, tai
nạn lao động được 6 năm.
Tuy nhiên, theo ông việc trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, huấn luyện
an tồn lao động cơng ty chưa thực sự quan tâm và thực hiện đầy đủ theo Hợp

đồng đã ký kết.
Ngày 15/12/2017 có một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra tại nơi làm việc
của ông Lê Văn An làm cho ông bị đá bắn vào mặt gây tổn thương ở mắt phải.
2. Mơ tả tình huống
Vào lúc 07giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, sau khi khởi động
máy nghiền và hoạt động được một lúc khoảng chừng 30 phút thì tấm thép để
che chắn đá đưa xuống miệng trục lăn của máy nghiền bị thủng một lỗ làm đá
vụn thỉnh thoảng bắn về phía người vận hành. Ơng Lê Văn An nhận thấy khơng
đảm bảo an toàn để tiếp tục sản xuất đã báo cáo ông Trần Hùng là tổ trưởng và
yêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn và tiếp tục sản xuất.
Được sự đồng ý của ông Trần Hùng, ông Lê Văn An đã cho ngừng máy để kiểm
tra, đề xuất sửa chữa.
Ông Trần Hùng đã đến báo cáo với Ban giám đốc công ty và được ông Lê
Thành Trung phó giám đốc phụ trách kỹ thuật đến kiểm tra tại hiện trường nhìn
thấy lỗ thủng của một tấm thép chắn khoảng 10 x 15 cm và đá vụn thỉnh thoảng
mới văng ra. Về nguyên tắc an tồn lao động trong điều kiện này người cơng
nhân khơng được tiếp tục vận hành máy. Nhưng do áp lực hợp đồng cung cấp
nguyên liệu cho khách hàng vào dịp cuối năm, ông Lê Thành Trung thấy rằng
việc lỗ thủng khung thép bảo vệ tuy có “thiếu một chút về an toàn” nhưng nếu
người vận hành chú ý tránh những lúc mãnh đá vụn văng ra chắc khơng vấn đề
gì. Ông Trung đã quyết định cho tổ vận hành khởi động máy và tiếp tục hoạt
động. Sau hơn 2 giờ làm việc, bổng nhiên những mãnh đá vụn bắn ra rất nhiều
do lỗ thủng tấm lưới thép mỗi lúc mỗi rộng hơn. Ơng Lê Văn An chưa kịp
ngừng máy thì bị một mãnh đá vụn bắn vào mắt phải gây ra tai nạn lao động.
Thấy vậy, ông Trần Hùng nhanh chóng cho máy ngừng hoạt động. Các anh
6


trong tổ vận hành kịp thời đưa ông Lê Văn An đến văn phịng cơng ty để sơ cấp
cứu. Trước tai nạn nghiêm trọng đó, lãnh đạo cơng ty chuyển ông Lê Văn An đi

cấp cứu tại Bệnh viện Trung ương Huế để tiếp tục điều trị.
Ngày 25/02/2018 ông Lê Văn An được xuất viện chi phí q trình điều trị
với tổng số tiền là 60 triệu đồng, ông An ở nhà nghỉ ngơi phục hồi sức khỏe hơn
1 tháng. Trong lúc gặp khó khăn như vậy, ơng đề nghị công ty hỗ trợ chế độ tai
nạn lao động để giải quyết một phần khó khăn, vì theo ơng lỗi là do lãnh đạo
công ty chỉ đạo tiếp tục vận hành máy nghiền và không trang cấp mặt nạ bảo hộ
lao động nên xảy ra tai nạn, và trả tiền lương theo hợp đồng trong thời gian điều
trị nhưng công ty không đồng ý.
Theo giấy ra viện của Bệnh viện Trung ương Huế cấp ngày 25/02/2018
nội dung giấy ra viện có ghi ơng Lê Văn An bị tai nạn làm hỏng con mắt phải
(tổn thương đồng tử mắt phải) tỷ lệ suy giảm khả năng lao động 20%. Yêu cầu
của bệnh viện ông phải trở lại tái khám, kiểm tra lại tình hình thương tật vào
ngày 25/3/2018.
Sau hơn một tháng nghỉ ngơi, đến ngày 01/4/2018, khi sức khỏe được hồi
phục ông Lê Văn An trở lại làm việc với tổ vận hành của công ty và ông tiếp tục
yêu cầu cơng ty giải quyết chế độ nói trên, thực hiện đầy đủ việc trang cấp các
loại phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định.
Trên đây là mơ tả tóm tắt ngun nhân dẫn đến ơng Lê Văn An đã gửi
đơn khiếu nại đến Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà nhờ can thiệp giải quyết.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu phân tích tình huống
Trên cơ sở phân tích hồ sơ tài liệu từ kiểm tra thực tế và các văn bản hướng
dẫn thi hành Bộ Luật Lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động chúng ta thấy:
Bản thân ông Lê Văn An là người lao động tiếp xúc với các yếu tố nguy hiểm,
theo quy định ông được trang cấp đầy đủ các phương tiện bảo vệ cá nhân, được
công ty tổ chức huấn luyện các biện pháp an toàn, vệ sinh lao động, được khám
sức khỏe định kỳ theo tiêu chuẩn chế độ quy định. Từ chối làm việc khi thấy rõ
nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, đe dọa nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe của
7

mình. Bởi vậy, ơng Lê Văn An khiếu nại nhiều lần lên lãnh đạo công ty, nhưng
công ty chỉ hứa, chưa giải quyết thấu đáo cho người lao động.
Trong quá trình kiểm tra, cơng ty TNHH Việt Nhật hằng năm khi xây dựng
kế hoạch sản xuất kinh doanh có lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động, vệ
sinh lao động và cải thiện lao động. Nhưng chủ yếu là để đối phó với các cơ
quan chức năng; phân cơng trách nhiệm và cử người giám sát việc thực hiện các
quy định, nội quy, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động; phối hợp với
cơng đồn cơ sở xây dựng và duy trì sự hoạt động của mạng lưới an toàn viên và
vệ sinh viên chưa được chặt chẽ và thường xuyên. Khai báo, điều tra, thống kê
tai nạn lao động chưa được thực hiện.
Vì vậy, mục tiêu của việc xử lý là cần điều tra xem xét, giải quyết dứt
điểm việc vi phạm biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động, tại nạn lao
động tại công ty. Trên cơ sở pháp luật lao động, nguyên nhân dẫn đến tai nạn lao
động, đồng thời phân tích cho các bên hiểu đó là phương án giải quyết hợp lý
nhất, vừa có lý, vừa có tình. Từ đó, nhằm xử lý, giải quyết thỏa đáng, đúng quy
định của pháp luật và các vấn đề thuộc về an toàn lao động, các vụ tai nạn lao
động góp phần bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao
động, của người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh trật tự xã hội, tạo
sự gắn bó của người sử dụng lao động và người lao động để họ cùng an tâm sản
xuất kinh doanh.
2. Cơ sở lý luận
Bộ Luật lao động quy định tiêu chuẩn lao động, quyền, nghĩa vụ, trách
nhiệm của người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể lao
động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong quan hệ lao động và các
quan hệ khác liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động; quản lý nhà nước về lao
động. Luật An toàn vệ sinh lao độngquy định việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao
động; chính sách, chế độ đối với người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;
trách nhiệm và quyền hạn của các tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác an
tồn, vệ sinh lao động và quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động.

8


Nhận thấy được ý nghĩa to lớn của hoạt động quản lý nhà nước về lao
động, pháp luật về lao động, trong thời gian qua chúng ta đã không ngừng sửa
đổi, bổ sung và điều chỉnh các nội dung quản lý nhà nước về lao động cho phù
hợp với yêu cầu mới của nền kinh tế xã hội.
Để xử lý tình huống trên thì cần căn cứ vào các văn bản như sau:
- Bộ Luật Lao động năm 2012 thông qua ngày 18/6/2012;
- Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015;
- Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về
bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;
- Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định
chi Tiết thi hành một số Điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;
- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định
chi tiết một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định
kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi
trường lao động;
- Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người
lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm
2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao
động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước
ngồi theo hợp đồng;
- Thơng tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định một số nội dung tổ chức thực hiện cơng tác an
tồn, vệ sinh lao động đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh;

- Thông tư số 19/2017/TT-BLĐTBXH ngày 03/7/2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện hoạt động huấn
luyện an toàn, vệ sinh lao động;
9


- Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;
- Thông tư số 13/2016/TT-BLĐTBXH ngày 16/6/2016 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về ban hành danh mục cơng việc có u cầu nghiêm
ngặt về an toàn, vệ sinh lao động.
- Một số văn bản quy phạm pháp luật khác…
3. Phân tích diễn biến tình huống
Quá trình diễn biến cụ thể cho thấy tính chất phức tạp của vụ việc vi phạm
an tồn lao động, vệ sinh lao động nói trên, vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp,
diễn biến kéo dài nhiều năm, qua nhiều lần kiến nghị của người lao động, song
người sử dụng lao động xử lý, giải quyết chưa thấu đáo, thậm chí cịn nhiều sai
phạm trong thực hiện pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động gây dư
luận không tốt trong nhân dân.
Việc tuân thủ pháp luật về an toàn lao động, vệ sinh lao động tại Khoản 2
điều 137 Bộ luật lao động “Khi sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển các loại
máy, thiết bị, vật tư, năng lượng, điện, hoá chất, thuốc bảo vệ thực vật, việc thay
đổi công nghệ, nhập khẩu công nghệ mới phải được thực hiện theo quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động hoặc tiêu chuẩn về an toàn
lao động, vệ sinh lao động tại nơi làm việc đã công bố, áp dụng”, và tuân thủ
theo khoản 2, khoản 3 Điều 16 Luật An toàn, vệ sinh lao động “ Bảo đảm máy,
thiết bị, vật tư, chất được sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản tại nơi làm việc
theo quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động, hoặc đạt các tiêu chuẩn kỹ
thuật về an toàn, vệ sinh lao động đã được công bố, áp dụng và theo nội quy,
quy trình bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc”, “Trang cấp đầy đủ
cho người lao động các phương tiện bảo vệ cá nhân khi thực hiện cơng việc có
yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại; trang bị các thiết bị an tồn, vệ sinh lao động tại

nơi làm việc”.
Trên cơ sở điều tra thu thập hồ sơ, nghiên cứu xác minh tài liệu có liên
quan đến vụ việc, đối chiếu với các quy định của Bộ Luật Lao động, Luật An
10


toàn, vệ sinh lao động các văn bản pháp quy đã được ban hành và phân tích điều
kiện thực tế của Công ty TNHH Việt Nhật và cá nhân ông Lê Văn An, tơi có
nhận xét sau:
Năm 2009, Cơng ty TNHH Việt Nhật được thành lập và chính thức đi
vào hoạt động, là loại hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn chuyên khai thác đá và
kinh doanh đá xây dựng các loại, đến nay công ty đã thu hút hơn 100 công nhân
lao động.
Năm 2010, công ty mở rộng sản xuất kinh doanh tổ chức bộ phận xay
nghiền đá, từ đó ơng Lê Văn An được điều chuyển đến vận hành tại tổ nghiền
đá, và đây là một công việc tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực
tiếp. Cơng ty khơng tổ chức huấn luyện về an tồn lao động cho công nhân.
Ngày 15/01/2017, tổ vận hành máy nghiền đá đã gởi đơn yêu cầu lãnh đạo
công ty cung cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, được huấn luyện an toàn
lao động, trang bị hệ thống phun nước giảm thiểu bụi ảnh hưởng người lao động
trực tiếp và cả môi trường xung quanh.
Theo phản ảnh của công nhân, hiện tại công ty đang sử dụng nhiều người
lao động với nhiều công đoạn khai thác, chế biến đá xây dựng có nhiều bộ phận
làm việc trực tiếp với các yếu tố nguy hiểm dễ xảy ra tai nạn lao động. Từ ngày
được áp dụng các văn bản mới, nhưng công ty không áp dụng.
Theo nhiều công nhân, công ty thiếu trách nhiệm về công tác đảm bảo an
toàn lao động, vệ sinh lao động cho người lao động. Theo đó, cơng đồn cơ sở
cơng ty u cầu công ty trang bị phương tiện bảo vệ cho người lao động, lắp hệ
thống phun nước giảm thiểu bụi bột đá, bố trí tủ thuốc sơ cấp cứu thuận tiện nơi
làm việc theo biên bản họp cơng đồn có lãnh đạo công ty tham dự ghi ngày

08/11/2017.
Sau khi đề nghị của cơng đồn, vào buổi sáng ngày 10/11/2017, lãnh đạo
cơng ty đã phối hợp với ban chấp hành cơng đồn để giải quyết các yêu cầu của
công nhân, tuy nhiên sáng ngày 10/11/2017 hai bên vẫn chưa tìm ra được tiếng
nói chung.

11


Được biết, trước đó khoảng một tháng, ơng Lê Văn An và các ơng
Nguyễn Cơng Thuận, Hồng Hữu Hịa là cơng nhân tổ vận hành máy nghiền đã
rục rịch địi nghỉ việc. Công ty đã gặp các ông hứa sẽ tiếp tục giải quyết, nhưng
từ đó đến đã mấy tháng vẫn chưa có tiến triển gì.
Vào lúc 09 giờ 15 phút ngày 15 tháng 12 năm 2017, tai nạn lao động xảy
ra tại tổ vận hành máy nghiền đá, ông Lê Văn An bị đá văng ra từ một lỗ thủng
tấm thép chắn đá đưa xuống miệng trục lăn. Theo tổ vận hành cho biết, tại hiện
trường nơi làm việc của tổ khơng có ai có mặt nạ đeo do khơng được trang cấp,
trong lúc đó bụi mù mịt, tấm thép che chắn cũng đã bị thủng từ trước đó 2 giờ.
Ông Lê Văn An được điều trị tại Bệnh viện Trung ương Huế đến ngày
25/02/2018 ông được xuất viện với chi phí q trình điều trị tổng số tiền là 60
triệu đồng và bệnh viện hẹn tái khám vào 25/3/2018 giám định y khoa kết luật
ông An bị suy giảm khả năng lao động 20%. Ngày 01/4/2018, sau khi điều trị và
nghỉ ngơi, khi sức khỏe được hồi phục, ông Lê Văn An trở lại làm việc với tổ
vận hành của công ty và ông tiếp tục yêu cầu công ty giải quyết chế độ trợ cấp
tai nạn lao động nói trên và thực hiện đầy đủ việc trang cấp các loại phương tiện
bảo vệ cá nhân cho người lao động theo quy định nhưng công ty không giải
quyết với lý do là lỗi của người lao động không chú ý trong lúc làm việc để xảy
ra tai nạn. Trong lúc gặp khó khăn như vậy, ơng gửi đơn khiếu nại công ty giải
quyết chế độ tai nạn lao động với tỷ lệ suy giảm khả năng lao động 20%, vì theo
ơng lỗi là do lãnh đạo cơng ty chỉ đạo tiếp tục vận hành máy nghiền và không

trang cấp mặt nạ bảo hộ lao động nên xảy ra tai nạn. Đồng thời, công ty phải trả
tiền lương theo hợp đồng trong thời gian điều trị.
Ngày 15/4/2018, công ty có cuộc làm việc với ơng Lê Văn An để giải
quyết vướng mắc về chế độ tai nạn lao động và yêu cầu khác bảo hộ lao động
nhưng bất thành. Cũng trong hơm đó cơng ty tổ chức họp rút kinh nghiệm về
việc để tai nạn xảy ra, hướng giải quyết của các bên, song anh em tổ vận hành
máy nghiền thấy rằng như vậy là chưa thỏa đáng.
Quá trình sử dụng lao động tại công ty thường xảy ra mâu thuẫn về quyền
lợi và nghĩa vụ giữa người lao động và người sử dụng lao động, nhất là vấn đề
12


về bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động. Những vấn đề này gắn liền giữa
quyền lợi và nghĩa vụ của các bên. Vì thế nó tác động xấu đến q trình sản xt
kinh doanh của cơng ty và trật tự an ninh của toàn xã hội.
4. Nguyên nhân xảy ra tình huống
4.1. Đối với người sử dụng lao động
Cơng ty đã vi phạm hành chính về quản lý lao động: không đăng ký nội
quy lao động với ngành lao động, vi phạm quy định về việc khai báo, đăng ký và
xin cấp giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, khơng treo các bản chỉ dẫn về
an tồn lao động; khơng tổ chức huấn luyện an tồn lao động.
Cơng ty đã có cải thiện một số phương tiện bảo vệ người lao động, nhưng
chưa đúng theo quy định, nhiều người lao động vẫn thiếu các phương tiện bảo
hộ cần thiết .
Khi tai nạn lao động xảy ra, người sử dụng lao động đã không kịp thời
khai báo với cơ quan chức năng về tai nạn lao động, chưa thực hiện đầy đủ trách
nhiệm bồi thường vật chất đối với người lao động.
Điều cốt lỏi là, mặc dầu công ty đã biết yêu cầu của người lao động là
chính đáng, nhưng lãnh đạo cơng ty vẫn cố tình lờ đi, lãng tránh trách nhiệm.
4.2. Đối với người lao động

Phần lớn công nhân là những lao động trong nơng nghiệp từ các địa bàn
gần cơng ty, do có nhu cầu về việc làm và thu nhập nên được nhận vào làm việc,
họ lại là người có trình độ văn hóa thấp, nhận thức về pháp luật lao động chưa
đầy đủ, khơng có chun mơn, kỹ thuật. Cơng ty lại đóng tại vùng đồi núi, nên
họ thiếu thơng tin, thiếu hiểu biết về pháp luật.
Vì kế sinh nhai của họ và gia đình nên họ khơng có cách nào khác phải
lao động trong tình trạng nguy hiểm thường xuyên rình rập.
Một vấn đề nữa là ơng Lê Văn An cịn chủ quan khi xem thường các quy
trình, quy phạm cũng như mối nguy hiểm khi vận hành, sử dụng máy móc thiết
bị.Ơng khơng đủ hiểu biết và bản lĩnh từ chối khi phải làm việc trong điều kiện
không đảm bảo an tồn lao động.
4.3. Cơng tác quản lý nhà nước về lao động
13


Hạn chế của các cơ quan quản ký nhà nước về lao động trong các hoạt
động thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật va hướng dẫn thi
hành pháp luật lao động tại các doanh nghiệp, cụ thể là thực hiện Bộ Luật lao
động, Luật an toàn, vệ sinh lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động,
chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, chế độ
tai nạn lao động, Luật Cơng đồn và một số quyền và lợi ích khác.
Khơng kịp thời trong việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp về quyền
lợi của người lao động. Chậm trể trong việc điều tra, xác minh, kết luận, nhằm
hướng dẫn, yêu cầu, thậm chí thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo luật định
nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động.
4.4. Về tổ chức cơng đồn
Cơng đồn cơng ty thực hiện vai trị đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của đồn viên, người lao động vẫn cịn hạn chế. Cán bộ cơng đồn cơng ty
chưa phát huy được trách nhiệm để gặp người sử dụng lao động đối thoại, trao
đổi, thương lượng về những vấn đề lao động và sử dụng lao động.

Liên đoàn Lao động thị xã chưa kịp thời tuyên truyền, vận động, hướng
dẫn hoạt động cho cơng đồn cấp dưới, đồn viên, người lao động nắm bắt
được những nội dung cơ bản về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng lao động
và người lao động.
5. Hậu quả của tình huống
Tình trạng vi phạm pháp luật về lao động, nhất là an toàn lao động, vệ
sinh lao động, các vụ tai nạn lao động diễn ra ngày càng phức tạp. Trong q
trình sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp ít quan tâm xem xét những kiến
nghị thích đáng đảm bảo an toàn trong sản xuất của người lao động, thiếu hiểu
biết pháp luật về lao động. Do đó, có những sai sót trong việc xử lý, giải quyết
gây ra khiếu nại, khiếu kiện kéo dài và ngày càng phức tạp gây nên dư luận
không tốt trong nhân dân.
Những vi phạm an tồn lao động, vệ sinh lao động khơng được quan tâm
xử lý triệt để. Tai nạn lao động xảy ra, nó ln mang đến bất lợi cho người sử
dụng lao động và người lao động, trong đó người lao động trong hầu hết các
14


trường hợp là người chịu nhiều thiệt thòi về kinh tế, gặp khó khăn về đời sống,
có khi cịn phải mang thương tật, thậm chí phải chịu tàn phế suốt đời hoặc nguy
hiểm đến tính mạng.
Về phía người sử dụng lao động, khi tai nạn lao động xảy ra sẽ có ảnh
hưởng đến việc sản xuất kinh doanh, phải chịu các phí tổn bồi thường, có trường
hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, thậm chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản.
Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát của cơ quan quản lý
nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội, việc chấp hành pháp luật lao động của
doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không được phát
hiện, ngăn chặn đã làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp,
việc làm và đời sống của người lao động. Tổ chức cơng đồn cấp trên chưa kịp
thời tun truyền, vận động tổ chức cơng đồn cơ sở, thơng qua đó tun truyền

các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để người lao
động hiểu biết và thực hiện tốt, đồng thời có thể tự đấu tranh để bảo vệ các
quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của mình.
Mặt khác, Đảng và Nhà nước ta đang ra sức xây dựng một nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa thì trình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi đến chốn
của cơ quan chức năng đối với các bên liên quan khi tai nạn lao động xảy ra
cũng sẽ tạo ra sự giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa và
chế độ xã hội chủ nghĩa. Hậu quả sâu xa nhất là vấn đề pháp luật chưa được tôn
trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa và pháp luật nhà nước chưa được thực
thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất kinh
doanh. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta bước vào giai đoạn hội
nhập kinh tế quốc tế, vấn đề cạnh tranh, một vấn đề sống còn của các doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đang đặt ra hết sức gay gắt.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu cần giải quyết
Trên cơ sở phân tích hồ sơ tài liệu, các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ
Luật lao động, Luật An toàn vệ sinh lao động trong phạm vị tình huống cụ thể
này, tơi xác định mục tiêu cần giải quyết, đó là:
15


Khắc phục tình trạng vi phạm an tồn lao động, vệ sinh lao động kéo dài
nhiều năm gây hậu quả nghiêm trọng tại công ty trách niệm hữu hạn Việt Nhật.
Ông Lê Văn An phải được chủ doanh nghiệp lập hồ sơ và giải quyết chế độ trợ
cấp tai nạn lao động, trang bị các phương tiện bảo hộ lao động cho người lao
động.
Trách nhiệm pháp lý của mỗi bên theo quy định của pháp luật, trước mắt
là công ty kịp thời giải quyết vấn đề trang cấp phương tiện bảo vệ người lao
động để đảm bảo an toàn trong sản xuất.
Công ty tạo điều kiện để ông Lê Văn An tiếp tục làm việc tại công ty để

giải quyết việc làm sau khi ông bị tai nạn lao động.
2. Phương án giải quyết tình huống
Để giải quyết nội dung đơn khiếu nại của ông Lê Văn An cần chú ý rằng ở
đây có hai nội dung là trường hợp vi phạm về an toàn, vệ sinh lao động, và
trường hợp tai nạn lao động nặng, có hậu quả khá nghiêm trọng và có thể kéo
dài. Qua kết quả điều tra, phân tích như đã nêu ở phần trên thì nguyên nhân
chính thuộc về lỗi của người sử dụng lao động là công ty trách nhiệm hữu hạn
Việt Nhật đã vi phạm pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động. Tôi xin đưa ra một
số phương án giải quyết đồng thời phân tích tìm phương án tối ưu nhất.
2.1. Phương án thứ nhất
Qua đơn của ông Lê Văn An, Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà quyết
định thành lập đoàn kiểm tra gồm các ngành chức năng tham gia giải quyết như
sau:
Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Phòng Tư pháp;
Thanh Tra thị xã; Cơng an thị xã; Phịng Tài ngun - Mơi trường; Liên đồn
Lao động thị xã; Phịng Y tế thị xã Hương Trà.
Đoàn kiểm tra trực tiếp đến địa điểm sản xuất của công ty TNHH Việt
Nhật để xác định việc vi phạm các quy định về an toàn vệ sinh lao động, diễn
biến tai nạn lao động và tiến hành các bước điều tra theo đơn khiếu nại và theo
các quy định của pháp luật.

16


Nếu vụ việc giải quyết không thỏa mãn được nguyện vọng của các bên thì
cần thành lập đồn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh, sau đó sẽ quay về thực
hiện các bước phương án thứ 2.
Ưu điểm của phương án: Thời gian thực hiện nhanh, ít làm ảnh hưởng đến
sản xuất kinh doanh của công ty.
Nhược điểm của phương án: Nếu đồn điều tra cấp thị xã khơng đủ sức

giải quyết thì có thể dẫn đến những quyết định khơng cơng bằng gây ảnh hưởng
xấu đến tình trạng sản xuất kinh doanh, tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
Đồn kiểm tra cấp thị xã có thể khơng đủ sức giải quyết vụ việc. Khi đó tiến
hành thành lập đồn kiểm tra cấp tỉnh. Do đó, sẽ kéo dài thời gian giải quyết, tạo
tâm lý căng thẳng cho hai bên.
2.2. Phương án thứ hai
Xác định việc vi phạm an toàn vệ sinh lao động để xảy ra tai nạn lao động
trên đây là vi phạm pháp luật lao động nghiêm trọng cần nhanh chóng thành lập
đồn kiểm tra về an toàn – vệ sinh lao động, tai nạn lao động cấp tỉnh.
Quyết định thành lập đoàn kiểm tra cấp tỉnh gồm các thành phần: Đại diện
Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Đại diện Sở Y tế, Đại diện
Liên đoàn Lao động tỉnh.
Đoàn kiểm tra cũng tiến hành làm việc với lãnh đạo công ty và người bị
tai nạn lao động, nghe hai bên trình bày ý kiến về từng vụ việc cụ thể, có giải
trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn biến của sự việc.
Đoàn kiểm tra tổng hợp các ý kiến và kết luận về mức độ sai phạm của
từng bên, từng sự việc cụ thể. Từ đó đưa ra được nguyên nhân để từng bên nhận
ra và cam kết có biện pháp khắc phục hậu quả sửa chữa khuyết điểm và thực
hiện đúng chế độ, chính sách đúng với các quy định của pháp luật hiện hành.
Nếu mức độ sai phạm của chủ doanh nghiệp đúng theo đơn khiếu nại của
ơng Lê Văn An thì đồn điều tra sẽ đề nghị xử phạt theo Nghị định Nghị định số
95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 và Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày
07/10/2015 của Chính phủ quy định về việc xử phạt hành chính về hành vi vi
phạm pháp luật lao động.
17


Ưu điểm của phương án: Thời gian giải quyết sẽ nhanh hơn, sớm giải tỏa
được mâu thuẩn và tâm lý căng thẳng giữa hai bên, sớm ổn định sản xuất kinh
doanh. Người lao động và chủ doanh nghiệp sẽ tốn ít thời gian cho việc hội họp,

đón tiếp đồn điều tra tập trung cho việc sản xuất kinh doanh.
Nhược điểm của phương án. Do sự việc mỗi bên đưa ra chưa có đủ cơ sở
vững chắc, các cứ liệu chưa chính xác, khơng có thời gian hội ý, tham khảo ý
kiến của mỗi bên để đưa ra những phân tích xác đáng mà chỉ lắng nghe ý kiến
của mỗi bên, vừa phân tích vừa tổng hợp để chỉ rõ chỗ đúng chỗ sai, nên việc
hịa giải sẽ gặp khó khăn hơn.
Trong những trường hợp phức tạp, phương án này có thể làm cho đồn
điều tra khơng thể hiện đạt các yêu cầu đề ra khi giải quyết vụ tai nạn lao động.
2.3. Phương án thứ ba
Thành lập đoàn điều tra như phương án hai, đoàn kiểm tra cũng tiến hành
làm việc với lãnh đạo công ty và người bị tai nạn lao động, nghe hai bên trình
bày ý kiến về từng vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian
diễn biến của sự việc.
Bước 1: Đồn điều tra tiến hành tiếp xúc với ơng Lê Văn An tìm hiểu về
quá trình chữa trị vết thương, việc chăm sóc, chi trả các khoản chi phí về các
quyền lợi khác của người sử dụng lao động.
Bước 2: Đoàn điều tra làm việc trực tiếp với lãnh đạo công ty để xác minh
nội dung đơn, đồng thời yêu cầu cung cấp hồ sơ về quản lý lao động, hồ sơ
BHXH, BHTN, TNLĐ tại doanh nghiệp, xác định hiện trường nơi xảy ra tai nạn
lao động, việc thực hiện các kiến nghị về an toàn vệ sinh lao động của các đoàn
kiểm tra về an toàn vệ sinh lao động trước đây, tình hình thực hiện các quy định
của pháp luật về an toàn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp. Việc bồi thường tai
nạn lao động trước đây (nếu có) và bồi thường cho trường hợp ơng Lê Văn An
Bước 3: Đoàn kiểm tra làm việc với các đoàn kiểm tra về an toàn vệ sinh
lao động trước đây để vừa kiểm tra vừa thu nhập thêm thông tin làm cơ sở so
sánh đối chiếu thông tin giữa 3 bước.

18

Bước 4: Tổng hợp nội dung, kết quả làm việc của từng bước và kết quả
của từng nội dung, mức độ phạm lỗi do mỗi bên gây ra để từ đó hướng dẫn các
biện pháp, giải pháp khắc phục hậu quả, tổ chức cuộc họp để nghe ý kiến phản
ánh trực tiếp của hai bên. Trên cơ sở đó, căn cứ vào quy định của pháp luật giải
quyết sự việc thấu tình đạt lý.
Ưu điểm của phương án: Thơng qua các cuộc gặp gỡ, đồn điều tra có
thời gian và điều kiện để thẩm tra thông tin do hai bên cung cấp, có thời gian để
thu thập thêm chứng cứ, số liệu, từ đó có thể đưa ra những kết luận, những giải
pháp biện pháp, hình thức xử lý chính xác, khách quan thấu tình, đạt lý, có tính
thuyết phục cao.
Chủ doanh nghiệp và người lao động có thời gian và điều kiện để suy
nghĩ, nhận ra những chỗ đúng, chỗ sai của mình. Bên có lỗi sẽ dễ dàng nhận lỗi,
có biện pháp khắc phục một cách tự giác. Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận
những kết luận của đồn điều tra, nhận ra những chỗ cịn chưa đúng của mình,
từ đó có cùng thiện chí để hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu
quả tai nạn lao động.
Nhược điểm của phương án: Người sử dụng lao động và đoàn điều tra
phải tốn nhiều thời gian, trước mắt người lao động sẽ gặp nhiều khó khăn, thiệt
thịi. Đồn điều tra sẽ đi lại nhiều lần để xác minh nên tốn nhiều chi phí cho
cơng tác.
3. Lựa chọn phương án
Trên cơ sở phân tích hồ sơ tài liệu, chứng cứ đã điều tra, thu thập và xác
minh, căn cứ các quy định của pháp luật lao động, chúng tơi chọn phương án
thứ ba.
Tuy có một vài hạn chế, nhưng đây là phương án hợp pháp, hợp lý nhất.
Thực hiện theo phương án này sẽ giải quyết dứt điểm việc vi phạm an toàn lao
động, vệ sinh lao động và vụ tai nạn lao động cụ thể của ông Lê Văn An tại
Công ty TNHH Việt Nhật đem lại sự cơng bằng trong xã hội và sự hịa thuận
trong nhân dân. Cách tổ chức thực hiện phương án thứ ba đã được lựa chọn như
sau:

19


3.1. Các bước thực hiện
Ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra tai nạn cấp tỉnh gồm:
1. Chánh thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm trưởng đoàn.
2. Các thành viên gồm:
Cán bộ thanh tra Sở Y tế, cán bộ ban Thi đua, Kinh tế, Chính sách Xã hội,
Liên đoàn Lao động tỉnh.
Thời gian để hoàn thành với công việc là 03 ngày với các nội dung, chương
trình chia làm hai giai đoạn như sau:
Giai đoạn 1: Làm việc với Ủy ban nhân dân xã Hương Thọ, thị xã Hương
Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế nơi doanh nghiệp đang hoạt động.
Làm việc với BHXH thị xã.
Làm việc với giám đốc công ty, thông báo để chủ doanh nghiệp biết
những yêu cầu cụ thể.
Tiếp xúc ông Lê Văn An tổ vận hành máy nghiền đá để thu thập thêm
thông tin về việc thực hiện các vấn đề như hợp đồng lao động, bảo hộ lao động,
bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, trình trạng trang thiết bị làm việc, nội quy lao
động. Tiếp tục làm việc với giám đốc công ty để thu thập thông tin, nghe ý kiến
phản hồi từ phía người sử dụng lao động, đồng thời kiểm tra, xác minh một số
vấn đề có liên quan.
Tổ chức buổi gặp gỡ 3 bên gồm: Đoàn điều tra, người sử dụng lao động,
người lao động để nghe ý kiến đối thoại của các bên liên quan. Trong buổi họp
này có thể mời thêm một số cơng nhân để làm nhân chứng nếu thấy cần thiết.
Giai đoạn 2: Đồn điều tra, hội ý, trao đổi, phân tích các kết quả thu được
qua làm việc ở giai đoạn 1. Trên cơ sở đó thống nhất các nội dung đánh giá, lập
biên bản kết luận điều tra.
Thông qua biên bản kết luận điều tra lao động tại công ty TNHH Việt
Nhật tại buổi họp này có mời đại diện phòng Lao động - Thương binh và Xã hội,

đại diện Liên đoàn Lao động thị xã, đại diện BHXH thị xã, đại diện Phòng Y tế
thị xã, đại diện Ủy ban nhân dân xã Hương Thọ.

20


Dự kiến rằng các thành phần tham dự họp sẽ thống nhất các nội dung và
hai bên cam kết thực hiện. Sau đó, đồn điều tra gửi văn bản báo cáo đến Giám
đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh để theo dõi việc khắc phục hậu
quả tai nạn lao động theo như cam kết của giám đốc công ty.
3.2. Kết quả
Với phương án tối ưu và cách làm việc tích cực của đồn điều tra nên
cơng việc đạt kết quả tốt đẹp, đúng tiến độ, kế hoạch, đạt các yêu cầu đề ra và
đáp ứng đầy đủ các quy định của pháp luật. Từ đơn khiếu nại của ơng Lê Văn
An đồn điều tra đã ghi nhận và tập hợp các thông tin đưa vào biên bản như
sau:
Công ty TNHH Việt Nhật được thành lập 2009 có hơn 100 cơng nhân
thường xun làm việc, cơ sở vật chất cịn nhiều thiếu thốn, máy móc thiết bị lạc
hậu, phương tiện điều kiện chưa đảm bảo an toàn lao động, các công đoạn sản
xuất chủ yếu là thủ cơng, doanh nghiệp vốn ít nên gặp nhiều khó khăn trong sản
xuất kinh doanh. Lãnh đạo cơng ty ít am hiểu về pháp luật, đặc biệt là pháp luật
về lao động. Bộ Luật lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động, Luật Cơng đồn
từ đó đã khơng phát huy được vai trị tích cực của tổ chức cơng đồn trong việc
tham gia giám sát thực hiện pháp luật lao động.
Người lao động chủ yếu xuất thân từ nông thôn, học vấn thấp, tay nghề
thấp, trình độ nhận thức pháp luật khơng cao nên họ ít khi quan tâm việc tìm
hiểu pháp luật, kể cả các quy định có liên quan trực tiếp đến các quyền và lợi ích
chính đáng, hợp pháp của chính mình, họ chỉ quan tâm quyền lợi trước mắt đó là
vấn đề việc làm và thu nhập.
Cơng nhân chưa được huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, người lao

động chưa được trang bị đầy đủ các trang thiết phương tiện bảo vệ lao động,
thậm chí không dám từ chối làm việc trong những điều kiện thiếu an toàn lao
động.
Sau khi đoàn điều tra xác minh, xác định được lỗi của cơng ty và có hành
vi vi phạm pháp luật lao động từ việc không tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh
lao động, khơng trang bị đầy đủ các trang thiết bị bảo hộ lao động, chi tiền điều
21


trị và các khoản khác theo quy định của ông Lê Văn An không đầy đủ không
đúng, không giải quyết chế độ trợ cấp tai nạn lao động với tỷ lệ suy giảm khả
năng lao động 20% và với các u cầu chính đáng của người lao động. Cơng ty
cam kết sẽ thực hiện đầy đủ các kiến nghị của đoàn điều tra. Trước mắc trang bị
phương tiện bảo vệ lao động cho công nhân, đăng ký các quy định về an toàn, tổ
chức khám định kỳ sức khỏe cho người lao động, tổ chức huấn luyện an toàn lao
động. Đặc biệt lập hồ sơ và giải quyết chế độ trợ cấp tai nạn lao động với tỷ lệ
suy giảm khả năng lao động 20% đối với ông Lê Văn An.
Đối với các sai phạm của công ty, căn cứ các quy định tại Nghị định số
95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 và Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày
07/10/2015 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
lao động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng, đoàn điều tra đề nghị xử phạt vi phạm hành chính đối với
Công ty TNHH Việt Nhật về hành vi vi phạm pháp luật lao động bằng hình thức
phạt tiền.
4. Kiến nghị
4.1. Kiến nghị đối với Đảng và Nhà nước
Hiện nay đã có Luật An tồn, vệ sinh lao động, Nhà nước cần xây dựng,
ban hành nhanh chóng hệ thống chính sách pháp luật lao động một cách hoàn
thiện, đồng bộ các văn bản hướng dẫn thống nhất từ Trung ương đến địa phương
đầy đủ, kịp thời tránh hiện tượng chồng chéo và phù hợp với tình hình phát triển

kinh tế - xã hơi của đất nước. Củng cố, kiện tồn lực lượng thanh tra chun
ngành có liên quan đến cơng tác an toàn vệ sinh lao động.
4.2. Kiến nghị đối với các cơ quan chức năng
Chú trọng củng cố, hoàn thiện tổ chức bộ máy từ Trung ương đến cơ sở,
quan tâm bồi dưỡng đội nghũ cán bộ, công chức trong ngành nhằm nâng cao
trình độ, kiến thức quản lý nhà nước về lao động cũng như năng lực thực tiễn để
đáp ứng yêu cầu giải quyết các vấn đề thực tế đặt ra.
Phân cấp mạnh quản lý về lao động cho cấp huyện để thực thi pháp luật
lao động được sâu sát với thực tế của từng địa phương.
22


Tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động bằng nhiều hình
thức nhằm giáo dục mọi người có ý thức chấp hành đúng các chính sách pháp
luật của nhà nước.
Hiện nay tình trạng từng ngành hoạt động riêng lẻ theo chức năng nhiệm
vụ của mình nên dẫn đến trình trạng trùng lặp hoặc bỏ sót trong cơng tác kiểm
tra, hướng dẫn, hỗ trợ đơn vị, cơ sở thực hiện an toàn vệ sinh lao động. Để khắc
phục, đề nghị Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chỉ đạo hướng dẫn thành
lập Hội đồng bảo hộ lao động cấp huyện, thống nhất chỉ đạo công tác bảo hộ lao
động trong toàn tỉnh.
Các cơ quan chức năng cần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đối với
tồn bộ hoạt động an tồn - vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ. Tăng cường
kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách có liên quan đến người
lao động và người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng
của từng đối tượng nhằm kịp thời có những đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm
quyền, góp phần hồn chỉnh các văn bản pháp luật.
Đối với các tổ chức cơng đồn,cần dành nhiều thời gian hơn nữa cho việc
tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục công nhân, lao động; tổ chức các
hội thi, hội thảo tìm hiểu về Luật An tồn, vệ sinh lao động, chú ý công tác

tuyên truyền giáo dục pháp luật về lao động, về Luật Cơng đồn, Điều lệ Cơng
đồn.

23


PHẦN C: KẾT LUẬN
Từ giải quyết việc nối trên, giúp chúng ta phát hiện thêm nhiều vấn đề hết
sức quan trọng trong công việc thực hiện về pháp luật lao động. cho thấy với vai
trị tổ chức cơng đồn, vấn đề tham gia, giám sát đại diện nhằm bảo vệ các lợi
ích hợp pháp, chính đáng của người lao động ngày càng trở nên bức xúc. Một
thực trạng là còn khơng ít doanh nghiệp cố tình vi phạm các quy định pháp luật
về các chế độ đối với người lao động như trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã
hội, không ký kết thỏa ước lao động tập thể.
Trong các vi phạm nêu trên, thì vấn đề giải quyết trình trạng vi phạm các
quy định về an toàn vệ sinh lao động là vấn đề bức xúc và quan trọng nhất .
Với định hướng phát triển nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, kinh tế
khu vực nhân doanh đang phát triển với tốc độ nhanh chóng đã góp phần thúc
đẩy mạnh mẽ sự tăng trưởng của nền kinh tế nước ta. Tuy nhiên để sự tăng
trưởng đó đáp ứng yêu cầu chiến lược của Đảng và Nhà nước ta về một sự phát
triển bền vững thì việc giải quyết một cách hài hòa, tốt đẹp các mối quan hệ, các
lợi ích xã hội là vấn đề cần phải đặt ra và đòi hỏi phải giải quyết tốt ngay trên
từng chặng đường tăng trưởng kinh tế. Xu hướng pháp triển trong những năm
gần đây cho thấy, cùng với sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo định hướng
tăng dần tỷ trọng cơng nghiệp - dịch vụ thì cũng đồng thời diễn ra quá trình
chuyển dịch mạnh mẽ lực lượng lao động từ nông thôn ra thành thị. Thực trạng
về chất lượng của đội ngủ lao động này như đã nêu ở phần trên địi hỏi các cấp
các ngành có liên quan cần tăng cường nhiều hơn nữa sự quan tâm chăm lo cho
vấn đề an toàn vệ sinh lao động và các vấn đề liên quan ở khu vực này. Làm tốt
các biện pháp đảm bảo có hiệu quả cơng tác an tồn vệ sinh lao động chính là

thành công ngay từ bước đầu tiên sự “che chắn của xã hội” đối với sức khỏe
người lao động, thể hiện sự trân trọng và bảo vệ vốn quý nhất của xã hội, đó là
con người, sức khỏe của con người. Con người với ý nghĩa vừa là trung tâm, vừa
là động lực, vừa là mục tiêu sự phát triển bền vững.

24


Tài liệu tham khảo
- Bộ Luật Lao động năm 2012 thơng qua ngày 18/6/2012;
- Luật An tồn, vệ sinh lao động năm 2015 thông qua ngày 25/6/2015;
- Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về
bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;
- Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định
chi Tiết thi hành một số Điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;
- Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định
chi tiết một số Điều của Luật an toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định
kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi
trường lao động;
- Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người
lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
- Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm
2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao
động, bảo hiểm xã hội và đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước
ngồi theo hợp đồng;
- Thơng tư số 07/2016/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2015 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định một số nội dung tổ chức thực hiện cơng tác an
tồn, vệ sinh lao động đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh;

- Thông tư số 19/2017/TT-BLĐTBXH ngày 03/7/2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện hoạt động huấn
luyện an toàn, vệ sinh lao động;
- Thông tư số 26/2017/TT-BLĐTBXH ngày 20/9/2017 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định và hướng dẫn thực hiện chế độ bảo hiểm tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;

25