Quy trinh mot cuoc thanh tra

<span class='text_page_counter'>(1)</span><div class='page_container' data-page=1>

<b>QUY ĐỊNH CHUNG</b>

Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra được quy
định tại:

- Luật thanh tra năm 2010;

- Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của
Chính phủ Hướng dẫn Luật thanh tra 2010;

</div>
<span class='text_page_counter'>(2)</span><div class='page_container' data-page=2>

<b>QUY TRÌNH TIẾN HÀNH </b>

<b>MỘT CUỘC THANH TRA GỒM:</b>

I. CHUẨN BỊ THANH TRA

</div>
<span class='text_page_counter'>(3)</span><div class='page_container' data-page=3>

<b>I. CHUẨN BỊ THANH TRA</b>

<b>1. Khảo sát, nắm tình hình</b>

<i>a) Mục đích: </i>Giúp đánh giá đúng tình hình của đối tượng thanh tra
để tham mưu chính xác nội dung thanh tra.

<i>b) Nội dung: </i>

- Tình hình chung của đối tượng thanh tra;

- Kết quả hoạt động của đối tượng thanh tra theo những nội dung dự
kiến thanh tra;

- Nhận định những vấn đề nổi cộm, có dấu hiệu sai phạm, đề xuất

nội dung, cách thức tiến hành thanh tra.

<i>c) Phương pháp:</i>

- Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình tại nơi sẽ thanh tra, tại
các đơn vị có liên quan đến nội dung thanh tra;

</div>
<span class='text_page_counter'>(4)</span><div class='page_container' data-page=4>

<b>2. Lập kế hoạch thanh tra</b>

<i>a) Xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra</i>

Kế hoạch tiến hành thanh tra gồm: mục đích, yêu cầu, nội
dung thanh tra, đối tượng thanh tra; thời kỳ, thời hạn thanh
tra; phương pháp, tiến độ thanh tra; chế độ thông tin, báo
cáo…

<i>b) Triển khai kế hoạch tiến hành thanh tra</i>

- Tổ chức họp Đoàn thanh tra để phổ biến kế hoạch tiến
hành thanh tra, phân công nhiệm vụ cho thành viên Đoàn
thanh tra, thảo luận phương pháp tiến hành thanh tra và sự
phối hợp trong đoàn, tập huấn nghiệp vụ (nếu cần).

</div>
<span class='text_page_counter'>(5)</span><div class='page_container' data-page=5>

<b>3. Xây dựng đề cương yêu cầu báo cáo, danh mục tài </b>
<b>liệu yêu cầu cung cấp</b>

<i>a) Đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo </i>

Đề cương gồm các nội dung chính sau đây:

- Đặc điểm tình hình chung của đối tượng thanh tra trong thời
kỳ thanh tra;

- Kết quả thực hiện các nội dung dự kiến thanh tra;

- Khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của đối tượng thanh tra.

<i>b) Danh mục các tài liệu yêu cầu cung cấp gồm: </i>

- Hệ thống văn bản đối tượng thanh tra ban hành có liên quan
đến nội dung thanh tra;

- Các báo cáo của đối tượng thanh tra về kết quả hoạt động
trong thời kỳ thanh tra;

</div>
<span class='text_page_counter'>(6)</span><div class='page_container' data-page=6>

<b>4. Thông báo về việc công bố quyết định </b>

<b>thanh tra</b>

a) Trưởng đồn thanh tra thơng báo bằng văn bản

đến đối tượng thanh tra về việc công bố quyết

định thanh tra. Thông báo phải nêu rõ thời gian,

địa điểm, thành phần tham dự.

</div>
<span class='text_page_counter'>(7)</span><div class='page_container' data-page=7>

<b>II. TIẾN HÀNH THANH TRA</b>

<b>1. Công bố quyết định thanh tra</b>

Buổi cơng bố quyết định thanh tra có những nội dung sau:

a) Thông qua chương trình làm việc của buổi cơng bố quyết
định thanh tra;

b) Đọc tồn văn quyết định thanh tra; nêu mục đích, yêu cầu,
nội dung và thời hạn thanh tra; kế hoạch làm việc, nhiệm vụ,
quyền hạn của Đoàn thanh tra; quyền và trách nhiệm của đối
tượng thanh tra, quan hệ cơng tác giữa Địan thanh tra và đối
tượng thanh tra…;

c) Đối tượng thanh tra báo cáo về những nội dung thanh tra
theo đề cương yêu cầu; các thành viên khác phát biểu ý kiến;

</div>
<span class='text_page_counter'>(8)</span><div class='page_container' data-page=8>

<b>2. Thu thập thông tin, tài liệu</b>

a) Thông tin, tài liệu được thu thập qua các nguồn: đối
tượng thanh tra cung cấp; cơ quan chủ quản của đối tượng
thanh tra; cơ quan, đơn vị hữu quan khác cung cấp; báo
chí, quần chúng cung cấp.

b) Việc giao nhận thông tin, tài liệu phải lập thành biên bản
theo mẫu 08-TTr của Thông tư 05/2014/TT-TTCP. Đối với
tài liệu không cần thu giữ, kết thúc thanh tra phải làm thủ
tục sao chụp và trả lại bản gốc cho đối tượng thanh tra.

</div>
<span class='text_page_counter'>(9)</span><div class='page_container' data-page=9>

<b>3. Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu</b>

a) Khi nhận thông tin, tài liệu, phải yêu cầu người cung
cấp ký xác nhận vào thông tin, tài liệu do họ cung cấp;

b) Để có cơ sở đưa ra nhận xét, đánh giá, kiến nghị xác
đáng trong báo cáo kết quả thanh tra; các thông tin, tài
liệu thu thập được trong quá trình thanh tra, phải được

xác minh về tính nguyên vẹn, chính xác bằng các phương
pháp nghiệp vụ khác nhau như:

- _{Kiểm tra, đối chiếu sổ quản lý văn bản đi, đến;}

- _{Kiểm tra tên đơn vị, chức vụ của người ký tại thời điểm}
ban hành văn bản;

</div>
<span class='text_page_counter'>(10)</span><div class='page_container' data-page=10>

<b>4. Nghiên cứu, phân tích, đối chiếu, so sánh </b>

<b>thông tin, tài liệu để nhận xét, xử lý</b>

a) Nghiên cứu, phân tích thơng tin, tài liệu thu thập được,
đối chiếu với các quy định pháp luật để đánh giá việc chấp
hành chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn …của đối
tượng thanh tra liên quan đến từng nội dung thanh tra.

b) Trong quá trình thanh tra, nếu phát hiện có hành vi vi
phạm, phải lập biên bản ngay. Biên bản cần ghi rõ nội dung,
tính chất, mức độ của hành vi vi phạm, kiến nghị biện pháp
xử lý vi phạm.

</div>
<span class='text_page_counter'>(11)</span><div class='page_container' data-page=11>

<b>5. Lập biên bản làm việc</b>

- Mỗi thành viên Đoàn thanh tra khi kết thúc làm việc về
một nội dung nào đó đều phải lập biên bản làm việc (theo
mẫu số 12 của Thông tư 05/2014/TT-TTCP) với đối
tượng thanh tra hoặc đơn vị, cá nhân liên quan

</div>
<span class='text_page_counter'>(12)</span><div class='page_container' data-page=12>

<b>6. Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành thanh tra</b>

a) Trong quá trình thanh tra, nếu thấy cần thiết,

hoặc Đoàn thanh tra kiến nghị, hoặc người ra quyết

định thanh tra yêu cầu, thì kế hoạch tiến hành thanh

tra sẽ được sửa đổi, bổ sung.

</div>
<span class='text_page_counter'>(13)</span><div class='page_container' data-page=13>

<b>7. Kéo dài thời gian thanh tra</b>

a) Trường hợp cần kéo dài thời gian thanh tra, Trưởng
đồn thanh tra phải có văn bản đề nghị người ra quyết
định thanh tra gia hạn thời gian thanh tra. Văn bản phải
nêu rõ lý do và thời gian dự kiến kéo dài.

</div>
<span class='text_page_counter'>(14)</span><div class='page_container' data-page=14>

<b>III. KẾT THÚC THANH TRA</b>

<b>1. Kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra</b>

a) Kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra thực hiện
khi thời hạn thanh tra đã hết hoặc thời hạn thanh tra chưa
hết nhưng đã hoàn thành toàn bộ nội dung thanh tra theo kế
hoạch tiến hành thanh tra được phê duyệt.

b) Trước khi kết thúc làm việc tại nơi được thanh tra, phải
tổ chức họp Đoàn thanh tra để rà soát kết quả làm việc,
thống nhất các nội dung công việc cần hoàn thành, đồng
thời báo cáo người ra quyết định thanh tra dự kiến kết thúc
thanh tra.

</div>
<span class='text_page_counter'>(15)</span><div class='page_container' data-page=15>

<b>2. Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra</b>

a) Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của từng thành viên

hoặc từng nhóm

- Chậm nhất là 5 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc
thanh tra tại nơi được thanh tra, từng thành viên (hoặc từng
nhóm) có văn bản báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ
được giao với các nội dung sau:

- Kết quả thanh tra theo từng nội dung được giao;

</div>
<span class='text_page_counter'>(16)</span><div class='page_container' data-page=16>

b) Báo cáo kết quả thanh tra của Đòan thanh tra

Chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày kết thúc việc thanh tra
tại nơi được thanh tra, Đoàn thanh tra xây dựng báo cáo kết
quả thanh tra gồm các nội dung sau đây:

- Khái quát về tình hình của đối tượng thanh tra;
- Kết quả thanh tra theo từng nội dung thanh tra;
- Nhận xét, đánh giá về những nội dung thanh tra;

- Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền đã áp dụng trong
quá trình tiến hành thanh tra; kiến nghị biện pháp xử lý
hành vi vi phạm pháp luật; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban
hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý…

</div>
<span class='text_page_counter'>(17)</span><div class='page_container' data-page=17>

<b>3. Xây dựng dự thảo kết luận thanh tra</b>

a) Sau khi xem xét báo cáo kết quả thanh tra, người ra quyết
định thanh tra có thể yêu cầu thanh tra bổ sung hoặc báo cáo bổ
sung làm rõ một số nội dung.

b) Sau khi báo cáo kết quả thanh tra được thơng qua, Đồn thanh
tra có trách nhiệm xây dựng dự thaỏ kết luận thanh tra gồm 5 nội
dung theo mẫu 34-TTr của Thông tư 05/2014/TT-TTCP:

- Khái quát chung về đói tượng thanh tra;

- Kết quả thanh tra theo từng nội dung thanh tra;
- Kết luận về từng nội dung thanh tra;

</div>
<span class='text_page_counter'>(18)</span><div class='page_container' data-page=18>

<b>4. Công khai kết luận thanh tra</b>

a) Nếu xét thấy cần thiết, dự thảo kết luận thanh tra sẽ được
gửi cho đối tượng thanh tra để giải trình những vấn đề đối
tượng thanh tra chưa nhất trí. Đoàn thanh tra căn cứ nội
dung giải trình của đói tượng thanh tra và các tài liệu liên
quan để hoàn thiện dự thảo kết luận thanh tra.

</div>
<span class='text_page_counter'>(19)</span><div class='page_container' data-page=19>

<b>5. Lập, bàn giao, quản lý hồ sơ thanh tra</b>

a) Hồ sơ thanh tra do Địan thanh tra lập gồm có:

- Quyết định thanh tra; biên bản thanh tra; báo cáo, giải trình
của đối tượng thanh tra; báo cáo kết quả thanh tra;

- Kết luận thanh tra;

-Văn bản về việc xử lý, kiến nghị xử lý;
-Tài liệu khác có liên quan.

</div>
<span class='text_page_counter'>(20)</span><div class='page_container' data-page=20>

<b>6. Xử lý sau thanh tra</b>

a) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được

kết luận thanh tra, cơ quan quản lý đối tượng thanh

tra có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thực hiện kết

luận thanh tra (xử lý sai phạm về kinh tế; xử lý cán

bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật; áp

dụng các biện pháp khắc phục; hoàn thiện các quy

định...).

</div>
<span class='text_page_counter'>(21)</span><div class='page_container' data-page=21>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

• <b>1. Khảo sát nắm tình hình trước khi thanh tra</b>

• <i>a) Đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục đại học</i>

• Theo kế hoạch thanh tra đã phê duyệt, sắp tới sẽ
thanh tra một khoa về việc thực hiện kế hoạch,
chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục; việc
thực hiện các quy chế chuyên môn, quy chế thi cử,
quy định về giáo trình, bài giảng…

</div>
<span class='text_page_counter'>(22)</span><div class='page_container' data-page=22>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

• <i>b) Đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục phổ thơng</i>

• Theo kế hoạch thanh tra đã phê duyệt, sắp tới sẽ thanh tra
một phòng giáo dục và đào tạo về việc thực hiện chương
trình, kế hoạch phát triển giáo dục; Việc huy động, quản
lý và sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục; Việc
ban hành và tổ chức thực hiện các chỉ đạo theo thẩm
quyền về chuyên môn, nghiệp vụ; Việc đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục…

</div>
<span class='text_page_counter'>(23)</span><div class='page_container' data-page=23>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

•

<b>_{2. Xây dựng đề cương báo cáo, danh mục tài liệu}</b>

<b>cần cung cấp</b>

•

<i>_a)</i>

<i>_{Đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục đại học}</i>

•

_{Theo kế hoạch thanh tra đã phê duyệt, sắp tới sẽ}

</div>
<span class='text_page_counter'>(24)</span><div class='page_container' data-page=24>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

• <i>b) Đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục phổ thơng</i>
• Theo kế hoạch thanh tra đã phê duyệt, sắp tới sẽ

</div>
<span class='text_page_counter'>(25)</span><div class='page_container' data-page=25>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

• <b>_{3. Kiểm tra, xác minh tài liệu, chứng cứ}</b>

• _{Khi nhận được tài liệu, chứng cứ do đối tượng thanh}

</div>
<span class='text_page_counter'>(26)</span><div class='page_container' data-page=26>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

•

<b>_{4. Thực hiện quyền trong q trình thanh tra}</b>

•

<i>_{a) Đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục đại}</i>

<i>học</i>

•

_{Trong quá trình thanh tra cơng tác quản lý đào}

</div>
<span class='text_page_counter'>(27)</span><div class='page_container' data-page=27>

<b>CÂU HỎI THẢO LUẬN</b>

• <i>_{b) Đối với cộng tác viên thanh tra giáo dục phổ thơng}</i>
• _{Trong q trình thanh tra cơng tác chuẩn bị thi tốt}

</div>

<!--links-->