Cấp bán hoá đơn lẻ tại chi cục thuế

TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

MỤC LỤC
Lời nói đầu ........................................................................................................1
Phần I: Mơ tả tình huống ..................................................................................4
Phần II: Mục tiêu xử lý tình huống ..................................................................9
Phần III: Phân tích ngun nhân và hậu quả tình huống ................................11
Phần IV: Các phương án giải quyết tình huống ..............................................16
Phần V: Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn ...............................18
Phần IV: Kiến nghị .........................................................................................19
Kết luận ..........................................................................................................22
Danh mục tài liệu tham khảo

Nguyễn Mai Mơ
Ninh

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

LỜI NÓI ĐẦU
Sau hơn 20 năm đổi mới, đất nước ta đạt được nhiều thành tựu trong phát
triển kinh tế và tình hình chính trị trong nước ổn định. Với mục tiêu xây dựng
đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Trên đà phát triển, nền kinh tế đã có nhiều khởi sắc, nhịp độ phát triển kinh tế
liên tục tăng trong nhiều năm qua và tương đối ổn định, công cuộc cơng nghiệp

hóa, hiện đại hóa đất nước đã thu được nhiều thành quả đáng ghi nhận, tăng
trưởng kinh tế ở mức cao (bình qn 5%-5,5%/năm). Vai trị và vị trí của Việt
Nam được đánh giá ngày càng cao trên trường quốc tế, đời sống của nhân dân
được cải thiện đáng kể, an ninh, quốc phịng được củng cố, tình hình chính trị
nhìn chung ổn định, tạo ra mơi trường thuận lợi cho đầu tư phát triển.
Bên cạnh sự đổi mới về kinh tế, chính trị, xã hội, ngành Thuế cũng từng
bước cải cách, hồn thiện mình để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong nhiệm
vụ quản lý thu ngân sách Nhà nước. Cũng như các quốc gia khác trên thế giới, ở
Việt Nam thuế vẫn là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước (thuế, phí và
lệ phí chiếm tỷ trọng trên 90% tổng nguồn thu) và đóng vai trị quan trọng trong
điều hành ngân sách. Một mặt nguồn thu từ thuế đáp ứng nhu cầu chi tiêu
thường xuyên ngày càng tăng của ngân sách Nhà nước để đầu tư cho cơ sở hạ
tầng, cho phát triển sản xuất, tích lũy, mặt khác thuế cịn là cơng cụ hữu hiệu của
Nhà nước để điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Theo đó, ngành Thuế bắt buộc tăng thu
hiệu quả để đáp ứng nhu cầu chi tiêu, đồng thời bổ sung nguồn cho cơng nghiệp
hóa và hiện đại hóa đất nước. Bắt nhịp với q trình chuyển đổi sang nền kinh tế
thị trường, nhiều thành phần kinh tế phát triển, số lượng các doanh nghiệp tăng
lên nhanh chóng. Công tác thu thuế từ một số lượng lớn các doanh nghiệp là một
thách thức đối với ngành thuế, nhất là khi các doanh nghiệp này chưa nắm bắt
kịp thời các chính sách, quy trình, thủ tục kê khai, nộp thuế. Do đó, nâng cao
hiệu quả cơng tác quản lý thuế đóng vai trị thiết yếu trong việc đảm bảo số thu,
đáp ứng yêu cầu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội.
Nguyễn Mai Mơ

1

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

Thời gian gần đây nước ta phát triển mạnh, cơ chế thị trường được mở
cửa, nước ta gia nhập tổ chức thương mại Thế giới WTO. Điều đó đã làm cho
hàng loạt các mặt hàng phải nộp thuế và thay đổi các khoản thu thuế. Bên cạnh
đó, giá cả các mặt hàng tăng vọt do nhu cầu sinh hoạt, chỗ ở nhiều cá nhân, đơn
vị tổ chức xã hội có nhu cầu mua, bán thực hiện tốt và chấp hành chủ trương,
chính sách nộp thuế đầy đủ. Nhưng ngược lại, có một số đối tượng cịn lợi dụng
những sơ hở của luật thuế để trốn thuế, gian lận thuế chiếm đoạt tiền thuế của
Nhà nước thông qua việc sử dụng hoá đơn bất hợp pháp, hợp thức hoá chứng
từ...Trong đó có việc cung cấp hố đơn lẻ cho các cá nhân khơng kinh doanh
nhưng có phát sinh về doanh thu hàng hố dịch vụ có nhu cầu về sử dụng hoá
đơn.
Thực hiện qui định trên cơ quan thuế đã tổ chức triển khai việc cung cấp
hoá đơn lẻ và thông báo rộng rãi đến các đối tượng liên quan có nhu cầu sử
dụng. Kết quả các đối tượng có nhu cầu sử dụng hố đơn lẻ khá nhiều, họ đến cơ
quan thuế xin được cung cấp hoá đơn lẻ về sử dụng và thực hiện đầy đủ nghĩa
vụ thuế với ngân sách Nhà nước. Số thuế nộp vào ngân sách Nhà nước đối với
hoạt động mua bán hàng hoá, dịch vụ chịu thuế giá trị gia tăng phát sinh khơng
thường xun sử dụng hố đơn lẻ khơng lớn song cũng đóng góp phần đáng kể
trong số thu Ngân sách và đặc biệt góp phần quản lý tốt các hoạt động sản xuất
kinh doanh không chỉ riêng đối với hoạt động không thường xuyên mà cả đối
với các hoạt động sản xuất kinh doanh thường xuyên và các đối tượng khác vì
họ là đối tượng nhận được sự cung cấp hàng hoá, dịch vụ của các đối tượng hoạt
động sản xuất kinh doanh không thường xuyên, đảm bảo thực hiện cơng bằng về
thuế, tác động tích cực góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương trong công tác quản
lý tài chính và lành mạnh hố các quan hệ kinh tế xã hội.
Bên cạnh việc triển khai cung cấp hoá đơn lẻ và hướng dẫn sử dụng có
hiệu quả tác động tích cực đến cơng tác quản lý tài chính, cơng tác quản lý thuế

vẫn cịn những vấn đề cần phải giải quyết nhằm khắc phục các tác động tiêu cực.
Nguyễn Mai Mơ

2

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

Một số đối tượng lợi dụng việc cung cấp hoá đơn lẻ và sự quản lý lỏng lẻo, thiếu
sâu sát của số ít cơ quan thuế mà hay xảy ra nhất là ở các Chi cục Thuế, đã tìm
cách hợp lý hố các khoản chi khống hoặc tăng giá hàng hố dịch vụ mua vào
thơng qua việc sử dụng hố đơn lẻ hịng tham ơ cơng quỹ và chiếm đoạt tiền
thuế của Nhà nước.
Là một cán bộ thuế công tác tại Đội Nghiệp vụ - Tuyên truyền, Chi cục
Thuế huyện Đông Triều, Cục Thuế tỉnh Quảng Ninh, với những kiến thức học
tập tại lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch kiểm tra viên, qua quá trình thực
tế cơng tác và được sự hướng dẫn tận tình tình của các thầy giáo, cô giáo trong
Trường Nghiệp vụ Thuế - Tổng cục Thuế tơi mạnh dạn trình bày tình huống xảy
ra trong cơng tác thực hiện các chính sách về quản lý, sử dụng hoá đơn và một
số biện pháp hỗ trợ của cơ quan thuế trong việc góp phần tránh thất thu cho
ngân sách Nhà nước, để chính sách thuế đi vào thực tế đời sống kinh tế xã hội.
Vì vậy tơi lựa chọn xử lý tình huống: “Cấp bán hoá đơn lẻ tại Chi cục Thuế”
Bố cục bài Tiểu luận gồm 6 phần:
Phần I: Mơ tả tình huống
Phần II: Mục tiêu xử lý tình huống
Phần III: Phân tích ngun nhân và hậu quả tình huống

Phần IV: Các phương án giải quyết tình huống
Phần V: Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án giải đã chọn
Phần IV: Kiến nghị

Nguyễn Mai Mơ

3

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

PHẦN MỘT
MƠ TẢ TÌNH HUỐNG
Cuối tháng 07/2014, ơng Phạm Đức T - cán bộ của công ty TNHH thương
mại và xây dựng V.L gọi điện đến Chi cục thuế huyện Đ hỏi về thủ tục cung cấp
hoá đơn lẻ sử dụng cho các đối tượng có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng
hoá, dịch vụ chịu thuế Giá trị gia tăng phát sinh khơng thường xun. Ơng T
được bộ phận tuyên truyền – hỗ trợ người nộp thuế của Chi cục thuế huyện Đ trả
lời theo đúng qui định tại Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thi hành nghị định số 51/2010/NĐ-CP và nghị định số
04/2014/NĐ-CP của Chính phủ về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và
cịn được hướng dẫn cụ thể về thủ tục cung cấp hoá đơn lẻ như sau:
Các đối tượng đến xin cung cấp hoá đơn lẻ tại cơ quan thuế phải có các
thủ tục:

- Giấy giới thiệu (đối với các đối tượng thuộc tổ chức), giấy ủy quyền

(nếu là cá nhân được ủy quyền).
- Đơn đề nghị cấp hóa đơn lẻ (Mẫu số 3.4 phụ lục 3 b an hành kèm theo
Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài chính).

- Hợp đồng, bản thanh quyết toán hợp đồng và thanh lý hợp đồng đối với
hoạt động cung ứng hàng hoá dịch vụ phải sử dụng hoá đơn.
- Mã số thuế của người được cung ứng hàng hoá, dịch vụ.
- Người đến xin cung cấp hố đơn phải xuất trình chứng minh thư nhân
dân.
- Nếu là cá nhân thì cá nhân đó phải trực tiếp đến làm thủ tục xin cung cấp
hoá đơn và mang theo giấy chứng minh thư.
Một tuần sau, ông Phạm Đức T đến Chi cục thuế huyện Đ mang các thủ
tục xin cung cấp hoá đơn lẻ của 02 trường hợp là cá nhân cung ứng hàng hố
Nguyễn Mai Mơ

4

Chi cục Thuế huyện Đơng Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

dịch vụ cho công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L trong đó có 01 trường
hợp cho Công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L thuê nhà tại xã B phục vụ
cho xây dựng các công trình xây dựng cơ bản tại xã, tổng trị giá tiền thuê nhà là
15.000.000đ/tháng. 01 trường hợp là 01 đối tượng có cơng nơng đầu dọc tận
dụng thời gian nhàn rỗi chở vật liệu xây dựng cho công ty TNHH thương mại và
xây dựng V.L theo các chuyến, tổng trị giá tiền vận chuyển là:

10.000.000đ/tháng.
Căn cứ vào qui định về thủ tục cung cấp hố đơn lẻ tại Thơng tư số
39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành nghị
định số 51/2010/NĐ-CP và nghị định số 04/2014/NĐ-CP của Chính phủ về hóa
đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, Chi cục thuế huyện Đ không giải quyết
cung cấp hố đơn cho ơng T vì ơng T khơng phải là người cung ứng hàng hoá,
dịch vụ mà chỉ là đại diện của đơn vị được cung ứng hàng hoá, dịch vụ và thông
báo lần nữa cho ông T rõ cá nhân cung ứng hàng hoá, dịch vụ phải trực tiếp đến
cơ quan thuế làm thủ tục xin cung cấp hố đơn lẻ để sử dụng.
Ngay ngày hơm sau, 02 cá nhân cung ứng hàng hố, dịch vụ cho cơng ty
TNHH thương mại và xây dựng V.L mang đầy đủ hồ sơ, thủ tục của mình đến
chi cục thuế huyện Đ xin cung cấp hoá đơn lẻ. Căn cứ các thủ tục qui định, Chi
cục thuế huyện Đ đã hướng dẫn các đối tượng tiến hành kê khai thuế và tính
tốn đầy đủ số thuế phải nộp của từng trường hợp, cụ thể:
+) Trường hợp thuê nhà của gia đình ông Nguyễn Văn H (chủ hộ), hồ sơ
gồm:
- Giấy chứng minh thư của ông Nguyễn Văn H;
- Đơn đề nghị cấp hóa đơn lẻ (Mẫu 3.4 phụ lục 3 b an hành kèm theo Thông
tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài chính) điền đầy đủ
thơng tin.

Nguyễn Mai Mơ

5

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

- Hợp đồng cho thuê nhà ký kết giữa ông Nguyễn Văn H và công ty
TNHH thương mại và xây dựng V.L, có lời chứng thực hợp đồng của UBND xã
B nơi cấp sổ nhà đất cho gia đình ơng H;
- Bản sao có cơng chứng sổ nhà đất của gia đình ơng H;
- Thanh lý và quyết tốn hợp đồng của cơng ty TNHH thương mại và xây
dựng V.L với ông H.
Hồ sơ khai thuế và các loại thuế được tính cụ thể:
- Tờ khai thuế hoạt động cho thuê tài sản (Mẫu số 01/KK-TTS ban hành
kèm theo Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính)
được tính như sau:
Doanh thu phát sinh cho thuê bất động sản: 15.000.000 đồng.
Tỷ lệ GTGT ấn định: 5%.
Số thuế GTGT phải nộp: 15.000.000 x 5% = 750.000 đồng.
Tỷ lệ thu nhập chịu thuế TNCN ấn định: 30%
Thu nhập chịu thuế TNCN: 15.000.000 x 30% = 4.500.000 đồng.
Tổng thu nhập làm căn cứ tính giảm thuế: 0 đồng.
Số thuế TNCN phải nộp: 4.500.000 x 10% = 450.000 đồng.
- Tờ khai thuế Môn bài ( Mẫu số 01/MBAI ban hành kèm theo Thơng tư
số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính): Thuế môn bài bậc 1,
số thuê phải nộp cho năm 2014 là 1.000.000 đồng.
Tổng số thuế ông Nguyễn Văn H phải nộp là: 2.200.000 đồng.
+) Trường hợp thuê công nông đầu dọc của ông Trần Minh S chở vật liệu
xây dựng, hồ sơ gồm:
- Giấy chứng minh thư của ông Trần Minh S;

Nguyễn Mai Mơ

6

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

- Đơn đề nghị cấp hóa đơn lẻ (Mẫu 3.4 Phụ lục 3 Ban hành kèm theo Thông
tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài chính) điền đầy đủ
thơng tin.

- Hợp đồng th phương tiện vận chuyển ký kết giữa ông Trần Minh S và
Công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L;
- Thanh lý và quyết tốn hợp đồng của cơng ty TNHH thương mại và xây
dựng V.L với ông S.
Hồ sơ khai thuế và các loại thuế được tính cụ thể:
- Tờ khai thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng (Mẫu số 01A/KKHĐ ban hành kèm theo Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ
Tài chính) dành cho cá nhân kinh doanh lưu đơng; hộ nộp thuế khốn và cá nhân
khơng kinh doanh được cơ quan thuế cấp hóa đơn lẻ, được tính như sau:
Tổng doanh thu phát sinh trên hóa đơn: 10.000.000 đồng.
Tỷ lệ GTGT ấn định: 5%.
Thuế GTGT phải nộp: 10.000.000 x 3% = 300.000 đồng.
Tỷ lệ thu nhập chịu thuế TNCN ấn định: 15%
Thu nhập chịu thuế TNCN: 10.000.000 x 15% = 1.500.000 đồng.
Tổng thu nhập được giảm thuế: 0 đồng.
Số thuế TNCN phải nộp: 1.500.000 x 10% = 150.000 đồng.
- Tờ khai thuế Môn bài ( Mẫu số 01/MBAI ban hành kèm theo Thông tư
số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính): Thuế mơn bài bậc 1,
số thuê phải nộp cho năm 2014 là 1.000.000 đồng.

Tổng số thuế ông Trần Minh S phải nộp là: 1.450.000 đồng.
Sau khi 02 cá nhân đã kê khai và nộp đủ số thuế vào Ngân sách Nhà
nước, cán bộ thuế chịu trách nhiệm cấp bán hóa đơn lẻ xuất hoá đơn lẻ và hướng
Nguyễn Mai Mơ

7

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

dẫn cho đối tượng ghi chép ngay tại Chi cục Thuế và giao hoá đơn cho đối
tượng theo đúng qui định.
Sự việc giải quyết đến đây coi như đã tạm kết thúc và đúng qui định về
việc cung cấp hố đơn lẻ cho các đối tượng có hoạt động sản xuất kinh doanh
hàng hoá, dịch vụ chịu thuế giá trị gia tăng phát sinh không thường xuyên.
Một thời gian sau có dư luận là cơng ty TNHH thương mại và xây dựng
V.L đã lợi dụng việc cung cấp hoá đơn lẻ của cơ quan thuế để hợp lý hoá các
khoản chi khống nhằm trốn thuế thu nhập doanh nghiệp. (Lưu ý thêm công ty
TNHH thương mại và xây dựng V.L là cơng ty có hoạt động xây dựng cơ bản,
trụ sở đóng tại huyện Đ nhưng do Cục thuế tỉnh quản lý thu thuế).

Nguyễn Mai Mơ

8

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh

TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

PHẦN II
MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Nhận được thơng tin trên đồng chí Chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện Đ
đã yêu cầu Đội kiểm tra của Chi cục tiến hành kiểm tra việc cung cấp hoá đơn lẻ
của Chi cục cho từng trường hợp nêu trên và báo cáo kết quả trong thời gian 03
ngày.
Thực hiện chỉ đạo của đồng chí Chi cục trưởng, Đội kiểm tra đã tiến hành
kiểm tra vấn đề nêu trên tại các bộ phận liên quan của Chi cục Thuế huyện Đ
gồm các bộ phận sau:
Đội Nghiệp vụ - Tuyên truyền: là bộ phận tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, phát
tờ khai và hướng dẫn kê khai. Nếu không đủ điều kiện báo cáo lãnh đạo Chi cục
phê duyệt và trả lời lý do khơng đủ điều kiện cấp hố đơn lẻ, trả lại hồ sơ cho
người nộp thuế (NNT). Nhận hồ sơ đã tính thuế và hướng dẫn NNT thực hiện
nộp vào NSNN; hướng dẫn NNT viết hoá đơn và hoá đơn giao cho NNT cùng
liên 2 giấy nộp tiền vào NSNN (bản chính)
Sau 01 ngày kiểm tra, đội kiểm tra đã có kết quả và báo cáo với đồng chí
Chi cục trưởng như sau: Đội kiểm tra đã kiểm tra trên hồ sơ lưu giữ tại Chi cục
và bộ phận liên quan.
Về hồ sơ, thủ tục xin cung cấp hoá đơn lẻ đầy đủ, đúng qui định, việc
khai thuế đầy đủ, kết quả tính tốn số thuế phải nộp đối với hoạt động kinh
doanh hàng hoá, dịch vụ phát sinh khơng thường xun đúng Luật. Đội kiểm tra
cịn đối chiếu chứng minh thư nhân dân, chữ ký của các cá nhân đến xin cung
cấp hoá đơn trên từng bộ hồ sơ đều khớp đúng từ hợp đồng, bản thanh quyết
toán hợp đồng, đơn xin mua hoá đơn, tờ khai thuế. Đơn giá cho thuê nhà và đơn

giá vận chuyển theo thị trường địa phương đều tương đối phù hợp và có thể chấp
nhận được.

Nguyễn Mai Mơ

9

Chi cục Thuế huyện Đơng Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

Đội Nghiệp vụ - Tuyên truyền có cam kết khẳng định các cá nhân đến xin
cung cấp hoá đơn lẻ đều xuất trình chứng minh thư nhân dân đúng của mình và
trực tiếp ghi hố đơn, ký vào các hồ sơ liên quan.
Kết luận việc cung cấp hoá đơn lẻ cho các đối tượng có hoạt động sản
xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế Giá trị gia tăng phát sinh không
thường xuyên của Chi cục thuế huyện Đ là đúng với qui định hiện hành.
Sau khi nghe báo cáo và nghiên cứu kết quả kiểm tra đồng chí Chi cục
trưởng cũng thống nhất với kết luận đã nêu của Đội kiểm tra.

Nguyễn Mai Mơ

10

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh

TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

PHẦN III
PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG
Dư luận đã lắng xuống, sự việc đã được khép lại xong người cán bộ quản
lý suy nghĩ gì?
Cơng ty TNHH thương mại và xây dựng V.L có lợi dụng việc cung cấp
hoá đơn lẻ của cơ quan thuế để hợp lý những khoản chi khống nhằm trốn thuế
và chiếm đoạt tiền thuế hay không?
Chi cục thuế huyện Đ mà trực tiếp là những công chức thực thi công vụ
đã làm hết trách nhiệm hay chưa?
- Có quan điểm cho rằng Chi cục thuế huyện Đ quản lý việc cung cấp hoá
đơn lẻ như vậy là đúng qui định và làm đúng phạm vi trách nhiệm của mình,
việc Cơng ty TNHH thương mại và xây dựng V.L có lợi dụng chiếm đoạt tiền
thuế của Nhà nước hay không là thuộc phạm vi trách nhiệm của Cục thuế tỉnh.
- Có quan điểm cho rằng chi cục thuế huyện H chưa làm hết trách nhiệm
và chưa đồng tình với việc kết thúc sự việc như đã nêu trên.
Bằng những nhận thức về kiến thức quản lý Nhà nước xin được phân tích
ngun nhân dẫn đến tình trạng trên:
- Thứ nhất: Về việc thực hiện qui định cung cấp hoá đơn lẻ của Chi cục
Thuế:
Luật thuế Giá trị gia tăng qui định: " Việc mua, bán hàng hố, dịch vụ đều
phải có hoá đơn, chứng từ theo qui định của Pháp luật"
Điều 1- Chế độ phát hành, quản lý, sử dụng hoá đơn bán hàng ban hành
kèm theo quyết định số 885/1998/QĐ-BTC ngày 16/7/1998 của Bộ trưởng bộ
Tài chính qui định: "Chế độ phát hành, quản lý, sử dụng hoá đơn bán hàng áp
dụng cho tất cả các tổ chức, cá nhân sản xuât kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ
thuộc mọi thành phần kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -xã hội, tổ

Nguyễn Mai Mơ

11

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân nhân, và tổ chức
sự nghiệp khác ( được gọi chung là tổ chức, cá nhân) khi mua, bán, trao đổi
hàng hoá, dịch vụ "...
Tại tiết g khoản 2 điều 5 Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 3 năm
2014 của Bộ Tài chính qui định: “…g) Tổ chức không phải là doanh nghiệp; hộ,

cá nhân khơng kinh doanh nhưng có phát sinh hoạt động bán hàng hóa, cung
ứng dịch vụ cần có hóa đơn để giao cho khách hàng được cơ quan thuế cấp hóa
đơn lẻ…”.
Đối chiếu với các hồ sơ, thủ tục của 02 trường hợp xin cung cấp hoá đơn
lẻ nêu trên thì việc cung cấp hố đơn lẻ của Chi cục thuế huyện Đ là đúng chính
sách hiện hành và đúng qui định.
Việc cung cấp hố đơn lẻ đã góp phần tích cực tạo cho các cơ sở kinh
doanh thực hiện tốt chế độ hạch toán kế toán, hoá đơn chứng từ.
- Thứ hai: Việc tiếp nhận và xử lý thông tin về việc công ty TNHH
thương mại và xây dựng V.L lợi dụng việc cung cấp hoá đơn lẻ để trốn thuế và
chiếm đoạt tiền thuế:
Đối với đồng chí Chi cục trưởng: qua dư luận về việc công ty TNHH
thương mại và xây dựng V.L lợi dụng việc cung cấp hố đơn lẻ của Chi cục thuế

do đồng chí phụ trách để trốn thuế và chiếm đoạt tiền thuế, đồng chí đã kịp thời
chỉ đạo cho các bộ phận chức năng của Chi cục kiểm tra lại việc giải quyết cung
cấp hố đơn lẻ của chi cục có đúng qui định không, quyết định này đã thể hiện
trách nhiệm của đồng chí lãnh đạo Chi cục.
Song việc kiểm tra mới chỉ dừng lại ở các bộ phận liên quan của Chi cục
và kiểm tra chủ yếu trên hồ sơ, việc kiểm tra dừng tại đây chỉ có thể kết luận
được vấn đề hồ sơ thủ tục có đúng qui định hay khơng, chưa giải quyết được vấn
đề có bị đối tượng lợi dụng trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế hay không.

Nguyễn Mai Mơ

12

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

Đối với Đội kiểm tra và các bộ phận chuyên môn liên quan: Đã thực hiện
được nhiệm vụ trong phạm vi được giao, song cịn thể hiện tính thụ động chưa
phát huy được tính chủ động sáng tạo trong khi thực thi nhiệm vụ, chưa có
những tham mưu đề xuất cho lãnh đạo xử lý triệt để các vấn đề đặt ra.
- Thứ ba: Công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L có lợi dụng việc
cung cấp hoá đơn lẻ của cơ quan thuế để trốn thuế và chiếm đoạt tiền thuế hay
không?
Nếu chỉ căn cứ vào nội dung kết quả kiểm tra của Chi cục thuế huyện Đ
thì chưa thể khẳng định được câu trả lời cho câu hỏi trên. Về lý thuyết ta có thể
đặt ra trường hợp: Giả sử công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L lợi dụng

việc cung cấp hoá đơn lẻ của cơ quan thuế chiếm đoạt tiền thuế theo cách thơng
đồng với 02 cá nhân trên để "mua" hố đơn lẻ xuất cung ứng, dịch vụ cho thuê
nhà và vận tải cho công ty nhưng thực tế không thuê nhà, khơng th vận
chuyển, hoặc có th nhà và th vận chuyển nhưng trị giá thuê thấp hơn so với
trị giá trên hố đơn. Như vậy sẽ có phần trị giá hàng hố, dịch vụ tính khống. Trị
giá hàng hố, dịch vụ tính khống khi chuyển vào chi phí, vào giá thành cơng
trình năm 2014, cơng ty sẽ trốn được số thuế thu nhập doanh nghiệp là 20% của
trị giá hàng hố dịch vụ tính khống. Đây là trường hợp có khả năng xảy ra và
Cơng ty TNHH thương mại và xây dựng V.L có thể tạo được bởi vì qua xem xét
lại toàn bộ hồ sơ và các thủ tục về việc cung cấp hố đơn lẻ khơng thấy có qui
định nào đảm bảo chắc chắn được việc cung ứng hàng hố, dịch vụ của các đối
tượng có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phát sinh khơng
thường xun là có thực và trị giá hàng hóa, dịch vụ đúng thực tế. Như vậy về lý
thuyết chưa có cơ sở loại trừ khả năng cơng ty TNHH thương mại và xây dựng
V.L có lợi dụng việc cung cấp hoá đơn lẻ của cơ quan thuế để trốn thuế.
Đến đây chúng ta có thể thấy: Nếu kết luận sự việc và dừng lại theo cách
giải quyết của Chi cục thuế huyện Đ thì: vẫn đảm bảo khép kín về hồ sơ quản lý
đối với việc cung cấp hố đơn lẻ cho các đối tượng có hoạt động sản xuất kinh
Nguyễn Mai Mơ

13

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế giá trị gia tăng phát sinh không thường

xuyên. Dư luận về công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L lợi dụng việc
cung cấp hoá đơn lẻ của cơ quan thuế để trốn thuế và chiếm đoạt tiền thuế của
Nhà nước cũng đã lắng xuống, việc công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L
có trốn thuế và chiếm đoạt tiền thuế của Nhà nươc hay không chưa thiệt hại trực
tiếp đến lợi ích cụ thể của cá nhân hay tổ chức nào, mặt khác về mức độ vi phạm
chưa lớn so với tầm hoạt động của công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L,
vấn đề này có thể chưa có được sự chú ý của các cơ quan quản lý. Song nếu chỉ
dừng lại ở mức độ giải quyết như trên sẽ không đáp ứng được yêu cầu của công
tác quản lý, công chức quản lý thực thi nhiệm vụ chưa làm hết trách nhiệm
(Nghĩa vụ của cán bộ công chức tại điều 6- Pháp lệnh cán bộ công chức qui
định: Cán bộ cơng chức có nghĩa vụ bảo vệ lợi ích quốc gia, có trách nhiệm
trong cơng tác).Việc có để đối tượng lợi dụng trong việc cung cấp hoá đơn lẻ để
trốn thuế và chiếm đoạt tiền thuế hay khơng cịn chưa khẳng định được.
Việc Cơng ty TNHH thương mại và xây dựng V.L nếu có vi phạm do lợi
dụng việc cung cấp hoá đơn lẻ để trốn thuế và chiếm đoạt tiền thuế của Nhà
nước không chỉ thuộc phạm vi trách nhiệm riêng của cơ quan quản lý thuế trực
tiếp là Cục thuế tỉnh. Công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L là đơn vị
đóng trên địa bàn và có hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn Chi cục thuế
huyện Đ quản lý, có vi phạm lại thông qua công tác quản lý ấn chỉ và cơng tác
quản lý thuế nói chung của Chi cục thuế huyện Đ, Chi cục thuế huyện Đ phải có
trách nhiệm thơng báo cho Cục thuế tỉnh biết để phối hợp giải quyết.
Mức độ vi phạm (nếu có) của cơng ty TNHH thương mại và xây dựng V.L
có thể là nhỏ, số thuế có thể khơng lớn và khơng thiệt hại đến lợi ích trực tiếp
của tổ chức của tổ chức cá nhân nào nhưng gây thiệt hại cho Ngân sách Nhà
nước, yêu cầu của công tác quản lý thu thuế là thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào
Ngân sách Nhà nước, số thuế thất thoát nhỏ cũng phải kiên quyết tìm ra và xử lý
đúng Pháp luật.
Nguyễn Mai Mơ

14

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

Mặt khác, sẽ còn bao nhiêu các trường hợp có thể lợi dụng việc cung cấp
hố đơn lẻ của cơ quan thuế để chiếm đoạt tiền thuế tham ô công quỹ và quan
trong hơn cả là việc tìm ra biện pháp quản lý để ngăn chặn các hành vi vi phạm
trên. Vậy phương án giải quyết tiếp từng trường hợp cụ thể này như thế nào ?

Nguyễn Mai Mơ

15

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

PHẦN IV
CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Cơng tác kiểm tra tại Chi cục Thuế và trên hồ sơ của Chi cục đã hồn tất,
việc cịn lại là kiểm tra xác minh thực tế. Song, việc kiểm tra xác minh thực tế
đối với trường hợp này thật là vấn đề nan giải, theo khẳng định và cam kết của
các bộ phận chun mơn của Chi cục Thuế thì 02 cá nhân trên đều là có thực,

đều xuất trình đầy đủ chứng minh thư nhân dân và trực tiếp làm thủ tục ký vào
các hồ sơ quản lý, nếu các cá nhân đó thực có trên địa bàn theo địa chỉ trong hồ
sơ mà lại đến trực tiếp từng cá nhân đó để xác minh một cách đơn thuần thì kết
quả sẽ giống như phần kiểm tra trên hồ sơ chi cục.
Cá nhân tôi xin được mạnh dạn đề xuất hai phương án giải quyết sự việc
trên như sau:
Phương án 1:
Việc phải làm trước khi kiểm tra xác minh tiếp là lựa chọn những cán bộ
có kinh nghiệm cơng tác, năng lực chuyên môn và các điều kiện phù hợp cho
công tác này, kết hợp với các đội thuế liên xã, thị trấn (hiện nay cơ cấu tổ chức
bộ máy của Chi cục Thuế có các đội thuế liên xã, thị trấn quản lý công tác thuế
theo địa bàn thị trấn và các xã nhất định) tiến hành thu thập các thông tin liên
quan đến việc cung ứng hàng hoá, dịch vụ của mỗi 02 nhân nêu trên ở từng địa
bàn theo địa chỉ ghi trong hồ sơ như: việc các cá nhân đó có thực tế ở trên địa
bàn theo địa chỉ đã ghi trong hồ sơ không, các cá nhân đó có những điều kiện để
cung ứng hàng hoá, dịch vụ như đã ghi trong hoá đơn (có nhà để cho thuê, có
phương tiện để chở thuê) hay không? trong thời gian ghi trên hồ sơ, hợp đồng có
thực sự cho th hay khơng?...
Cơng việc thu thập thông tin phải tiến hành khẩn trương và "tế nhị". Khi
đã thu thập và tập hợp được những thông tin cần thiết, tiến hành phân tích và đề
ra phương án tiếp theo, chủ động báo cáo cấp trên để thống nhất giải quyết.
Nguyễn Mai Mơ

16

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

Phương án 2:
Phối hợp với chính quyền địa phương nơi trực tiếp quản lý các cá nhân đó
(xã, thị trấn, thôn, khu), thu thập các chứng cứ và xác lập các căn cứ hợp pháp
phục vụ cho việc xác định các đối tượng trên có thực sự cung ứng hàng hoá,
dịch vụ như đã ghi trên hoá đơn cung ứng hàng hố, dịch vụ cho cơng ty TNHH
thương mại và xây dựng V.L hay không. Đây là bước công việc quan trọng trong
công tác kiểm tra, xác minh, địi hỏi người làm cơng tác kiểm tra phải vận dụng
tổng hợp các kiến thức về quản lý, kinh nghiệm công tác, chuyên môn nghiệp vụ
và hiểu biết Pháp luật.
Bên cạnh đó, phải thơng báo cho cơ quan quản lý thuế trực tiếp của công
ty TNHH thương mại và xây dựng V.L có biện pháp kiểm tra xác minh để phối
hợp và thường xuyên trao đổi những thông tin phục vụ cho công tác kiểm tra.
Bước tiếp theo của công tác xác minh là cùng địa phương gặp trực tiếp từng cá
nhân là đối tượng được cung cấp hoá đơn lẻ của Chi cục Thuế để tuyên truyền,
giải thích, động viên thuyết phục kết hợp với việc đưa ra những chứng cứ, căn
cứ xác thực đấu tranh để các đối tượng tự giác hoặc buộc phải xác nhận sự thực.
Tổng hợp kết quả kiểm tra, kết luận và thông báo kết luận với cơ quan
quản lý thuế trực tiếp của công ty TNHH thương mại và xây dựng V.L là Cục
thuế tỉnh, và các cơ quan đã phối hợp trong q trình kiểm tra. Nếu có vi phạm
phải kiên quyết xử lý nghiêm minh theo đúng qui định của Pháp luật.
Tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm đặc biệt là đối với các bộ phận quản lý
liên quan của Chi cục Thuế. Tìm biện pháp khắc phục, ngăn ngừa những hành vi
vi phạm, cần phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo của các bộ phận quản lý, các
công chức quản lý để tìm ra biện pháp, phương án tối ưu nhất cho công tác quản
lý.

Nguyễn Mai Mơ

17

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

PHẦN V
KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN
PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN
Một trong những yêu cầu của cải cách hành chính thuế là tăng cường tính
tự giác, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật của đối tượng nộp thuế, tạo nên sự
bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, các đối tượng nộp thuế trong việc thực
thi các luật thuế. Để làm tốt được yêu cầu trên cần phải nâng cao một bước nhận
thức của các đối tượng nộp thuế, của nhân dân khi tham gia vào khu vực kinh tế
xã hội. Người cán bộ thuế phải là người bạn đồng hành với người nộp thuế để
cùng chung tay xây dựng đất nước.
Bản thân tôi xin được đưa ra kế hoạch để thực hiện phương án 2 như sau:
- Lãnh đạo Chi cục Thuế cần phân công cán bộ thuế đội kiểm tra của Chi
cục phối hợp với đội thuế liên xã, thị trấn khi cần phải giải quyết hồ sơ về hoá
đơn lẻ trên địa bàn quản lý.
- Kết hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương để thu thập thơng tin cần
thiết của các cá nhân có phát sinh nhu cầu về hoá đơn lẻ.
- Hàng năm lập kế hoạch kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế đối với những
Doanh nghiệp có nhu cầu về sử dụng dịch vụ, hàng hố của các cá nhân khơng
kinh doanh nếu thấy nghi ngờ hoặc có giá trị lớn.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động người dân hiểu biết và tự giác
với việc chấp hành nghĩa vụ thuế.

- Cần xử lý nghiêm minh những trường hợp sai phạm phát hiện sau khi
kiểm tra.

Nguyễn Mai Mơ

18

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

PHẦN VI
KIẾN NGHỊ
Một trường hợp cụ thể nêu trên đã được giải quyết có kết luận và xử lý,
nhưng đó chỉ là biện pháp giải quyết tình thế. Vấn đề tiếp theo là tìm ra cách
thức, biện pháp tối ưu cho yêu cầu công tác quản lý chung về việc cung cấp hoá
đơn lẻ ở Chi cục Thuế.
Bản thân tơi xin có một số kiến nghị để thực hiện việc cung cấp hóa đơn
lẻ ở Chi cục Thuế được chặt chẽ và có hiệu quả như sau:
Ngồi các qui định hiện hành về quản lý sử dụng hoá đơn bán hàng, các
thủ tục về việc cung ứng hoá đơn lẻ cho các đối tượng có hoạt động sản xuất
kinh doanh hàng hố, dịch vụ phát sinh khơng thường xuyên (đã nêu ở phần
đầu), xin được bổ sung thêm phần thủ tục: Các tổ chức, cá nhân có hoạt động
sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phát sinh không thường xuyên khi đến cơ
quan thuế xin cung cấp hố đơn lẻ để sử dụng phải có xác nhận của đội thuế
liên xã, thị trấn quản lý địa bàn có phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh
hàng hố, dịch vụ hoặc chính quyền địa phương (các xã, thị trấn đã được cơ

quan thuế ký hợp đồng uỷ nhiệm thu) xác nhận, thực tế cung cấp và giá trị cung
cấp hàng hoá, dịch vụ làm cơ sở cho việc sử dụng hoá đơn bán hàng.
Cơ sở của việc bổ sung thêm phần thủ tục trên là: Các bộ phận chun
mơn liên quan đến việc cung cấp hố đơn lẻ của Chi cục thuế chỉ căn cứ vào hồ
sơ, thủ tục hiện hành thì chưa đủ căn cứ xác minh được đối tượng có thực tế
cung cấp hàng hố, dịch vụ hay khơng, chỉ có cán bộ thuế quản lý địa bàn mới
có thể xác định được. Có như vậy mới cung cấp hoá đơn lẻ cho đúng đối tượng.
Đồng thời để đảm bảo việc cán bộ thuế quản lý địa bàn có thể nắm chắc hoạt
động của các đối tượng có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hố dịch vụ phát
sinh khơng thường xun và xác nhận chính xác theo yêu cầu, xin đề nghị bổ
sung qui định: Các tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hố,
dịch vụ chiụ thuế phát sinh khơng thường xuyên trên địa bàn nào thì phải đến
Nguyễn Mai Mơ

19

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

đăng ký với đội thuế quản lý địa bàn đó khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh
doanh, cung ứng hàng hoá, dịch vụ và chịu sự quản lý của đội thuế, đội thuế
tổng hợp tình hình đăng ký báo cáo về Chi cục Thuế và phải thường xuyên theo
dõi nắm chắc hoạt động sản xuất kinh doanh của các đối tượng này để có cơ sở
chắc chắn khi xác nhận. Bộ phận quản lý của Chi cục Thuế mở sổ theo dõi tình
hình đăng ký làm căn cứ đối chiếu khi giải quyết cung cấp hoá đơn lẻ cho các
đối tượng.

Tóm lại, để phát huy tính tích cực, giảm thiểu tác động tiêu cực của việc
cung cấp hố đơn lẻ cho các đối tượng có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng
hố, dich vụ phát sinh khơng thường xun thì phải có những qui định cụ thể,
những qui định đáp ứng đựơc yêu cầu đảm bảo cung cấp hoá đơn cho đúng đối
tượng và đúng với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh phát sinh.
Qua sự việc trên, thể hiện những mặt còn hạn chế trong công tác quản lý ở
cấp Chi cục Thuế. Phần do hệ thống chính sách thuế đang trong thời kỳ cải cách
từng bước hồn thiện, cịn thiếu những qui định cụ thể phù hợp với thực tế sản
xuất kinh doanh. Phần do trình độ cơng chức thuế cịn có những hạn chế nhất là
khả năng vận dụng kiến thức quản lý vào thực tiễn hoạt động.
Đề nghị các cấp tiếp tục quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức thuế.
Tổ chức sắp xếp cán bộ hợp lý đáp ứng yêu cầu công tác quản lý của từng Chi
cục Thuế, từng bộ phận công tác trong Chi cục. Phát huy dân chủ, kích thích
tính chủ động, sáng tạo của tập thể và cá nhân từng cơng chức, đóng góp tích
cực vào việc bổ sung hồn thiện hệ thống chính sách thuế và cơng tác quản lý
thuế.
Đất nước đang trong thời kỳ đổi mới, trình độ xã hội phát triển ngày càng
cao, yêu cầu quản lý càng cao, vai trị của cơng tác quản lý cũng ngày càng tăng
lên, mỗi cán bộ công chức phải không ngừng phấn đấu rèn luyện, học tập vươn
lên tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý, khơng ngừng tự hồn
Nguyễn Mai Mơ

20

Chi cục Thuế huyện Đơng Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

thiện mình hợp thành đội ngũ cơng chức với đầy đủ phẩm chất đáp ứng yêu cầu
quản lý, góp phần đưa đất nước tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc trên con
đường cơng nghiệp hố hiện đại hố.

Nguyễn Mai Mơ

21

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

KẾT LUẬN
Có thể nói tình huống nêu trên chỉ là một trong rất nhiều vấn đề phát sinh
trong q trình quản lý thực hiện và thu thuế, địi hỏi cơ quan thuế phải nắm bắt
kịp thời để có các giải pháp thích hợp đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các
khoản thu vào ngân sách Nhà nước. Đồng thời, việc ban hành các chính sách
thuế được thực thi cũng phải đảm bảo nguyên tắc “nuôi dưỡng nguồn thu” trên
cơ sở cân đối hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người nộp thuế.
Qua q trình cơng tác tại cơ quan và học tập, nghiên cứu tại lớp Bồi
dưỡng quản lý Nhà nước ngạch kiểm tra viên thuế, tôi nhận thức được sâu sắc
vai trị quan trọng của mỗi cán bộ, cơng chức Nhà nước trong việc thực thi công
vụ, đặc biệt là công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế hiểu và làm đúng
chính sách thuế. Người cán bộ, cơng chức chính là cầu nối giữa Nhà nước và
nhân dân. Vì vậy, để thực hiện tốt công vụ, bản thân mỗi công chức phải thường

xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cũng như
khơng ngừng rèn luyện, tu dưỡng đạo đức để hoàn thành tốt nhiệm vụ và đáp
ứng được đòi hỏi ngày càng cao của công việc.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo ở Trường Nghiệp vụ
Thuế - Tổng cục Thuế đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và quan tâm giúp đỡ trong
q trình học tập và hồn thành khóa học này.
Quảng Ninh, ngày 20 tháng 10 năm 2014
HỌC VIÊN

Nguyễn Mai Mơ

Nguyễn Mai Mơ

22

Chi cục Thuế huyện Đông Triều - Quảng Ninh


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 ban hành ngày 29/11/2006 và áp
dụng kể từ ngày 01/7/2007.
2. Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật quản lý thuế có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013.
3. Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính Phủ qui định
chi tiết một số điều của Luật quản lý thuế và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật quản lý thuế.

4. Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày
22/7/2013 của Chính Phủ.
5. Thơng tư số 80/2012/TT-BTC ngày 22/5/2012 của Bộ Tài chính hướng
dẫn Luật Quản lý thuế về đăng ký thuế.
7. Luật số 31/2013/QH13 ngày 19/6/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Thuế GTGT.
8. Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 của Chính phủ qui
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thuế GTGT.
9. Thơng tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành Luật Thuế GTGT và Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày
18/12/2013 của Chính phủ qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
Luật Thuế GTGT.
10. Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31 tháng 3 năm 2014 của Bộ Tài chính

hướng dẫn thi hành nghị định số 51/2010/NĐ-CP và nghị định số 04/2014/NĐCP của Chính phủ về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.

Nguyễn Mai Mơ


TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Lớp bồi dưỡng ngạch kiểm tra viên thuế

11. Thông tư số 123/2012/TT-BTC ngày 27/7/2012 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế TNDN số 14/2008/QH12 và
hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008, Nghị định
số 122/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính phủ qui định chi tiết một số
điều của Luật Thuế TNDN.

16. Trang điện tử: www.gdt.gov.vn; www.tct.vn.

Nguyễn Mai Mơ