Tiểu luận Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp cơ sở và người không chuyên trách ở cơ sở địa phương

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NGHỆ AN

TIỂU LUẬN HẾT MƠN HỌC
Mơn: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC.

Họ và tên: Cao Xuân Mạnh
Đơn vị cơng tác: Đồn TNCS Hồ Chí Minh xã Châu
Đình, huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An
Lớp: K51.2 – Trung cấp Lý luận Chính trị

Châu Đình, ngày 16 tháng 11 năm 2021

1


TIỂU LUẬN
Mơn: Quản lý hành chính Nhà nước.
Họ tên học viên: Cao Xuân Mạnh
Lớp: K51.2 - TCLLCT
Chữ ký GVC 1…………………….
………………….………………….
Chữ ký GVC 2:………………… ..
……………………………………..

Điểm
Bằng số:……………………………………………
Bằng chữ:………………………………………….

Đề tài: Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp cơ sở và người khơng chun
trách ở cơ sở địa phương đồng chí.
PHẦN MỞ ĐẦU.

Cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của
Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Không chỉ là nơi trực tiếp thực hiện
các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ
cấp trên giao và chăm lo mọi hoạt động hàng ngày của nhân dân ở địa phương mà
còn là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Thực tiễn cho thấy ở địa phương
nào có sự quan tâm đầy đủ của cấp ủy Đảng và làm tốt công tác quản lý đội ngũ cán
bộ, công chức và người hoạt động không chun trách ở cơ sở thì nơi đó tình hình
chính trị ổn định, kinh tế-xã hội, văn hoá phát triển, quốc phòng - an ninh được giữ
vững. Ngược lại, nơi nào công tác cán bộ không được quan tâm; đội ngũ cán bộ, cơng
chức có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống kém, khơng có uy tín thì nơi đó sẽ gặp
khó khăn, có nơi cịn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây “diễn biến hịa bình” tạo nên
“điểm nóng” về chính trị. Điều đó cho thấy, việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
và người hoạt động khơng chun trách cấp xã có vai trị rất quan trọng, ảnh hưởng
trực tiếp đến việc xây dựng và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động trực tiếp
đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước ta hiện nay.
Để có thể đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, cơng chức trong
thời gian tới, thì việc làm tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức và người
hoạt động không chuyên trách cấp xã là yêu cầu cần thiết. Trong phạm vi bài tiểu
luận, tôi xin làm rõ nội dung “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động
không chuyên trách ở xã Châu Đình, huyện Quỳ Hợp”.
PHẦN NỘI DUNG
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
1. Khái niệm:
- Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ
trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy,
người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.

2

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh
chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
Quản lý cán bộ công chức cơ sở là q trình tác động có định hướng có tổ chức
có mục đích của các cơ quan có thẩm quyển quản lý đến cán bộ cơng chức cơ nhằm
xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ công chức cơ sở có đủ phẩm chất chính trị, đạo
đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ.
- Người không chuyên trách ở cơ sở là những người được tuyển dụng, bổ niệm
thông qua bầu cử, thi tuyển, xét tuyển để thực hiện các công việc tại ủy ban nhân dân
cấp xã, tổ chức chính tri, tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở hoặc ở thôn, tổ dân phố,
không nằm trong biên chế hưởng lương mà hưởng phụ cấp của từng chức danh.
Quản lý người không chuyên trách ở cơ sở là hoạt động của cơ quan tổ chức có
thẩm quyền nhằm xây dựng, bố trí, sử dụng đánh giá, thực hiện chính sách, khen
thưởng kỷ luật nhằm tạo ra đội ngũ những người khơng chun trách đủ khả năng
hồn thành nhiệm vụ ở cơ sở.
2. Nội dung quản lý cán bộ, công chức và người không chuyên trách ở cơ sở:
- Nội dung quản lý cán bộ, công chức cơ sở bao gồm:
+ Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã
Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã là hoạt
động của nhiều cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm tạo lập hệ thống văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý cán bộ công chức cơ sở.
Theo quy định hiện nay, hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cán
bộ, công chức cấp xã thuộc thẩm quyền của nhiều chủ thể vì các quy phạm pháp luật
liên quan đến quản lý cán bộ công chức cấp xã được quy định trong nhiều văn bản
quy phạm pháp luật ở nhiều cấp độ khác nhau từ luật về cán bộ công chức của quốc
hội đến nghị quyết của ủy ban thường vụ quốc hội, các nghị định của chính phủ,
thơng tư của bộ nội vụ và quyết định của ủy ban nhân dân các cấp.
+ Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã
Việc thực hiện chính xác, đầy đủ các quy định của pháp luật về cán bộ, công
chức là mối quan tâm khơng chỉ từ phía Nhà nước mà từ cả mỗi cơng dân trong tồn

xã hội, trong đó đặc biệt là đối tượng điều chỉnh của Luật Cán bộ công chức - nghĩa
vụ, quyền của cán bộ, công chức và điều kiện bảo đảm thi hành công vụ. Họ tự giác
thực hiện pháp luật và đòi hỏi pháp luật phải được các tổ chức, các cá nhân khác tôn
trọng, thực hiện chính xác và đầy đủ.
+ Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã theo sự lãnh đạo của
Đảng, theo các chức danh và cơ cấu cán bộ, công chức do pháp luật quy định.
Đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở có vai trị hết sức quan trọng trong xây dựng và
hồn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ.
Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở vững vàng về chính trị, có đạo
đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các
3


nhiệm vụ được giao luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Đầu tư
xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở có phẩm chất, đạo đức và năng lực ngang
tầm sự nghiệp đổi mới mang ý nghĩa như sự đầu tư cho hạ tầng cơ sở trong công tác
cán bộ.
+ Đánh giá cán bộ, công chức cơ sở
Đánh giá cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, cơng chức cấp cơ sở nói riêng
là khâu quan trọng trong cơng tác cán bộ. Đây cũng là một tác nghiệp rất quan trọng
của các nhà quản lý nhân sự trong tổ chức. Đánh giá cán bộ, cơng chức là nhằm xác
định mức độ hồn thành công việc, sự cống hiến của họ. Kết quả đánh giá là cơ sở để
đề ra các quyết định nhân sự liên quan đến cá nhân cán bộ, công chức như tăng
lương, đề bạt, khen thưởng, bãi nhiệm, kỷ luật và đào tạo, bồi dưỡng.
+ Khen thưởng cán bộ cơng chức cơ sở
Khen thưởng cán bộ, cơng chức nói chung và cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng
là sự khẳng định việc hoàn thành tốt nghĩa vụ của cán bộ, công chức thông qua hiệu
quả thực thi các công vụ cụ thể. Khen thưởng là sự ghi nhận và trao cho cán bộ, cơng
chức có thành tích những giá trị vật chất và tinh thần để động viên khích lệ sự cống
hiến của họ cũng như của đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung. Khen thưởng sẽ giúp

cho cán bộ, công chức cũng như tập thể (hay người) sử dụng cán bộ, cơng chức có
được những cơ hội để hiểu về họ hơn.
Cán bộ, công chức cấp xã có thành tích trong việc thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ
thì được xét khen thưởng theo các hình thức sau đây: Giấy khen, Bằng khen, Danh
hiệu vinh dự nhà nước, Huy chương, Huân chương.
+ Xử lý vi phạm kỷ luật đối với cán bộ công chức cơ sở.
Xử lý vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức trong trường hợp này chỉ hiểu là các
hình thức kỷ luật gắn liền với cơng vụ. Điều đó cũng gắn liền với những quyền lợi mà
cán bộ, cơng chức có thể khơng nhận được và trong trường hợp cao nhất, công chức
không được làm trong nền công vụ.
Đối với cán bộ áp dụng các hình thức sau: Khiển trách, Cảnh cáo, Cách chức,
Bãi nhiệm.
Đối với cơng chức áp dụng các hình thức sau: Khiển trách, Cảnh cáo, Hạ bậc
lương, Giáng chức, Cách chức, Buộc thôi việc.
+ Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, cơng chức cơ sở
Ngồi các nội dung trên, việc quản lý cán bộ, công chức cịn bao gồm
các cơng tác khác liên quan được quy định tại Luật Cán bộ công chức như tuyển
dụng, sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, biệt phái bổ nhiệm, từ chức,
miễn nhiệm, luân chuyển, chế độ tiền lương...
- Nội dung quản lý người không chuyên trách ở cơ sở
+ Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về người không
chuyên trách ở cơ sở
4


Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về người không chuyên trách thuộc thẩm
quyền của các cơ quan nhà nước trung ương như chính phủ ban hành nghị định, bộ
nội vụ ban hành thông tư hướng dẫn nghị định của chính phủ. Ngồi ra, ở địa
phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết về số lượng chức danh cụ
thể người không chuyên trách, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành quyết định về

quản lý người không chuyên trách.
+ Việc tổ chức thực hiện pháp luật về người không chuyên trách thuộc trách
nhiệm của Sở nội vụ, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và bản thân những người
không chuyên trách.
+ Xây dựng quy hoạch người không chuyên trách ở cơ sở
Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã là những người trực tiếp
đem các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân,
vận động người dân tham gia xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, ở địa phương,
góp phần xây dựng và hồn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, vì thế, phải có kế hoạch
xây dựng đội ngũ này một cách lâu dài. Để xây dựng quy hoạch người không chuyên
trách ở cơ sở, cấp ủy của tổ dân phố, thôn ngay từ đầu nhiệ kỳ phải chú ý chăm lo
hoạt động này, bố trí, sắp xếp các đảng viên của mình để dự kiến tham gia nhiệm kỳ
tiếp theo, tránh tình trạng khơng có kế hoạc cụ thể ảnh hưởng đến chất lượng người
không chuyên trách.
+ Quy định tiêu chuẩn, chức danh người không chuyên trách ở cơ sở;
Việc quy định tiêu chuẩn, chức danh người không chuyên trách ở cơ sở
thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Tùy thuộc vào tình hình thực tế
của địa phương để đưa ra những quy định phù hợp với điều kiện thực tế.
Có thể khái quát một số tiêu chuẩn sau: Là cơng dân Việt Nam; đủ 18 tuổi trở
lên; có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú tại địa phương nơi cơng tác; Có đủ sức khỏe
để thực hiện nhiệm vụ; nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm trong cơng tác; đạo đức và
tư cách tốt, bản thân và gia đình gương mẫu; có năng lực cơng tác đảm bảo hồn
thành nhiệm vụ được giao và được nhân dân tín nhiệm; Trình độ văn hóa...
+ Tuyển dụng, sử dụng người hoạt động không chuyên trách
Trên cơ sở danh sách, số lượng do Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm và phân công công
tác người hoạt động không chuyên trách.
+ Thực hiện khen thưởng đối với người không chuyên trách ở cơ sở;
Việc khen thưởng đối với người hoạt động không chuyên trách do ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quy định. Tuy nhiên, về nguyên tắc, việc khen thưởng đối

với người hoạt động không chuyên trách cũng có thể được áp dụng như quy định đối
với cơng chức cấp xã.
+ Kỷ luật người hoạt động không chuyên trách

5


Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý kỷ luật và quyết định hình thức kỷ luật
đối với người hoạt động khơng chun trách. Hình thức kỷ luật: Khiển trách, Cảnh
cáo, Buộc thôi việc.
+ Các nội dung khác về quản lý người không chuyên trách ở cơ sở. Ngồi các
nội dung trên, quản lý người khơng chun trách cịn có các hoạt động khác như đánh
giá, giải quyết khiếu nại, tố cáo... về công tác người không chuyên trách.
3 Mục tiêu quản lý cán bộ, công chức, người không chuyên trách ở cơ sở.
Quản lý cán bộ, công chức cũng giống như quản lý nguồn nhân lực của tổ chức
nhằm tạo ra một nguồn nhân lực đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của tổ chức. Quản
lý cán bộ, công chức nhằm đạt được mục tiêu sau:
+ Đáp ứng đòi hỏi của tổ chức về phát triển nguồn nhân lực. Quản lý cán bộ,
công chức nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của tổ chức
(cơ quan nhà nước) để thực hiện mục tiêu của tổ chức đã đề ra;
+ Phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức thích ứng với u cầu của từng giai đoạn
xây dựng và hoàn thiện nhà nước, cải cách nền hành chính, cải cách chế độ cơng vụ,
công chức và yêu cầu quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội;
+ Tạo cơ hội để cán bộ, công chức phát triển tài năng;
+ Bảo đảm việc thực thi công vụ đúng pháp luật nhà nước quy định;
+ Xây dựng một môi trường làm việc có văn hố, có hiệu quả trên cơ sở hợp
tác, phối hợp giữa từng cán bộ, công chức với nhau trong cơ quan, tổ chức.
4 Các nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức, người không chuyên trách ở
cơ sở.
Cán bộ, công chức là một bộ phận nguồn nhân lực quan trọng làm trong các cơ

quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, một mặt phải tuân thủ
các nguyên tắc đặc trưng trong khoa học quản lý nguồn nhân lực. Mặt khác, đây là
nguồn nhân lực đặc biệt, mang những đặc trưng riêng, do đó quản lý cán bộ, cơng
chức phải tn thủ một số ngun tắc có tính đặc thù riêng. Điều 5 Luật Cán bộ, công
chức năm 2008 quy định việc quản lý cán bộ, công chức phải tuân thủ 5 nguyên tắc
sau đây:
+ Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý của Nhà nước.
+ Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế.
+ Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và
phân công, phân cấp rõ ràng.
+ Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm
chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành cơng vụ.
+ Thực hiện bình đẳng giới.
II. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ VÀ
NGƯỜI KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở XÃ CHÂU ĐÌNH, HUYỆN QUỲ HỢP.
1. Đặc điểm tình hình địa phương
6


Châu Đình là một trong những xã đặc biệt khó khăn của huyện Quỳ Hợp với
tổng diện tích đất tự nhiên hơn 3.900 ha, có tổng số hộ: 1.632 hộ với 7.167 khẩu.
Tồn xã có 12 xóm, bản tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 57%. Là xã thuần
nông, sản xuất nông nghiệp chiếm hơn 95%, công nghiệp, dịch vụ chưa phát triển,
đời sống của Nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập bình qn đầu người cịn
thấp so với các xã lân cận.
Cơng tác tại cơ quan Đảng ủy, UBND, HĐND, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội có 23 chức danh cán bộ, cơng chức. Trong đó: Thạch sỹ: 01 chiếm 0,4 %,
CBCC có trình độ Đại học: 22 người đạt 96 %, trình độ chính trị: Cao nhân: 1 người,
trung cấp 17 người, sơ cấp 05 người. Xã Châu Đình là xã loại I, có một chức danh
Chủ tịch UBND và 02 chức danh Phó chủ tịch UBND.
Số lượng người hoạt động khơng chun trách cấp xã là 09 người

- Trình độ văn hóa: THPT 08 người.
- Trình độ chun mơn: Đại học 04 người, Trung cấp 04 người, Không bằng cấp:
01 người.
- Trình độ chính trị: Trung cấp 03 người, sơ cấp 04 người.
Số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã cấp xóm:
Tổng số: 115 người, trong đó:
- Trình độ văn hóa: THPT 95 người, THCS 20 người.
- Trình độ chun mơn: Đại học 01 người, Trung cấp 04 người.
- Trình độ chính trị: Sơ cấp 3 người.
2. Thực trạng quản lí cán bộ, cơng chức cấp cơ sở và người khơng chun
trách ở xã Châu Đình, huyện Quỳ Hợp.
Quản lý cán bộ là một trong những nội dung quan trọng của công tác cán bộ. Từ
trước đến nay Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến công tác quản lý
cán bộ. Sinh thời Người đã đưa ra quan điểm của mình về cơng tác cán bộ bằng
những câu từ ngắn gọn nhưng sâu sắc: cán bộ được coi là cái gốc, là nền móng của
mọi việc, sự thành cơng hay thất bại đều do cán bộ tốt hay cán bộ kém. Thấy rõ được
tầm quan trọng trong việc chú trọng về công tác cán bộ theo lời của Bác. Những năm
qua, về cơ bản thì mỗi cán bộ nói riêng, Đảng viên và tồn dân nói chung hầu hết
chúng ta đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, chỉ đạo thực tiễn, nâng cao năng lực lãnh
đạo và đổi mới những phong cách và lề lối làm việc cho phù hợp trong công tác cán
bộ.
Trải qua các cuộc kháng chiến trường kỳ gian khổ và cả thời kỳ đổi mới,
nhiều cán bộ được Đảng, Nhà nước quản lý tốt nên trưởng thành và có nhiều đóng
góp cho đất nước. Do quản lý tốt cán bộ nên có nhiều tổ chức đảng trong sạch, vững
mạnh, nhiều cán bộ đảng viên nêu gương phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt
đã cổ vũ được sự phấn khởi, đoàn kết trong các tầng lớp nhân dân, góp phần tăng
cường lịng tin của nhân dân đối với Đảng. Sau Đại hội XII, Đảng và Nhà nước đã
7

lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí và tăng
cường cơng tác quản lý cán bộ nên tình hình có chuyển biến tốt hơn.
Trong những năm gần đây công tác đánh giá cán bộ, cơng chức nói chung và
cán bộ, cơng chức cấp cơ sở nói riêng được thực hiện đầy đủ, có hiệu quả. Trên cơ sở
kết quả đánh giá đề ra các quyết định nhân sự liên quan đến cá nhân cán bộ, công
chức như tăng lương, đề bạt, khen thưởng, bãi nhiệm, kỷ luật và đào tạo, bồi dưỡng.
Công tác khen thưởng cán bộ, công chức cấp xã và người không chuyên trách
được thực hiện kịp thời, thường xuyên và nghiêm túc là sự khẳng định việc hoàn
thành tốt nghĩa vụ của cán bộ, công chức và người không chuyên trách thông qua
hiệu quả thực thi các công vụ cụ thể.
2.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức và người
không chuyên trác cấp xã.
Đầu các nhiệm kỳ của Đảng bộ, HĐND, UBND và các tổ chức chính trị - xã hội
đã xây dựng và ban hành các chương trình hành động, chương trình làm việc và ban
hàn các quyết định phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức và người hoạt động
không chuyên trách cấp xã. Hằng năm Cơ quan xã Châu Đình xây dựng quy chế hoạt
động, chi tiêu của cơ quan xã trong đó quy định: Tác phong làm việc của cán bộ,
công chức – Người lao động; tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, người lao
động; chế độ phát ngôn của cán bộ, công chức, người lao động trong cơ quan; chế độ
làm việc, công tác tiếp dân và đi các khối, các đơn vị; chế độ thăm hỏi, ốm đau, hoạn
nạn, phúng viếng; chế độ ngày lễ, tết, cơng tác phí trong năm; cơng tác bảo vệ và sử
dụng tài sản, điện nước trong cơ quan và tổ chức hội nghị cán bộ cơng chức, người
lao động góp ý vào dự thảo và ban hành thực hiện. Ngoài ra hằng năng cịn xây dựng
các tờ trình đề nghị tăng lương cho cán bộ, công chức.
2.2. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức cấp
xã người không chuyên trách cấp xã.
Cơ quan xã Châu Đình thường xuyên bám sát các văn bản quy phạm pháp luật
về cán bộ, công chức cấp xã người không chuyên trác cấp xã thể thực hiện các chính
sách, chủ trương và các quy định của pháp luật đối với công tác cán bộ, công chức và
người hoạt động không chuyên trách cấp xã như: xét nâng lương, nâng ngạch, chuyển

ngạch, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, đào tạo, bồi dưỡng, công tác tạo nguồn,
công tác điều động, luân chuyển, thi đua khen thưởng, xử lý kỷ luật. Năm 2021 chế
độ tiền lương được đảm bảo, thưc hiện đề nghị xét nâng lương cho 07 cán bộ, cơng
chức, trong đó có 02 cán bộ, cơng chức nâng lương trước thời hạn.
2.3. Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã theo sự lãnh
đạo của Đảng, theo các chức danh và cơ cấu cán bộ, công chức, người không
chuyên trách cấp xã do pháp luật quy định.
Trong những năm qua, Đảng ủy, UBND xã đã quan tâm chú trọng đến việc quy
hoạch, đề bạt bổ nhiệm cán bộ cơng chức nói chung và cơng chức hành chính cấp xã
nói riêng, Cơng tác quy hoạch được thực hiện về cơ bản có tính chiến lược, phát huy
8


năng lực sở trường công tác của cán bộ, công chức. Bước đầu quy hoạch đã gắn với
đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng, bổ nhiệm. Tại cơ quan xã Châu Đình, Đảng ủy
trong một nhiệm kỳ thực hiện quy hoạch công tác cán bộ đối với cán bộ, công chức
và người hoạt động không chuyên trách cấp xã, hằng năm tổ chức ra soát, bổ sung
vào quy hoạch. Nhiệm kỳ 2020 – 2025 Đảng ủy xã thực hiện công tác quy hoạch cán
bộ đối với các chức danh lãnh đạo chủ chốt: Bí thư Đảng ủy, Phó bí thư thường trực
Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Phó bí thư – Chủ tịch UBND xã,
Phó Chủ tịch UBND, đồng thời chỉ đạo MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội thức
hiện nghiêm túc việc thực hiện quy hoạch, ra soát, bổ sung đội ngũ cán bộ kế cận.
Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cũng được tiến hành thường xuyên, đáp ứng
yêu cầu cơng tác cán bộ trong tình hình mới. Năm 2021 bổ nhiệm lại: 4 chức danh
(Chủ tich - Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch - Phó chủ tịch HĐND, Luân chun: 01
cơng chức (Địa chính - Nơng nghiệp).
2.4. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, người không chuyên
trách cấp xã.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động
không chuyên trách cấp xã nhà nước luôn được Đảng ủy, HĐND và Ủy ban nhân dân

xã quan tâm đặc biệt, điều đó được thể hiện rõ ở các Quyết định về đào tạo, bồi
dưỡng.
Hằng năm, Huyện ủy, UBND huyện đã mở nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Cơ quan xã Châu Đình đã căn cứ vào
yêu cầu, nhiệm vụ, trình độ, năng lực để lựa chọn các cán bộ, người hoạt động không
chuyên trách cấp xã tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về chun mơn, nhiệm vụ,
trình độ và văn bằng của mình, bồi dưỡng kiến thức QLNN, bồi dưỡng chính trị và
các kỹ năng.
Kết quả đến nay có 23/23 cán bộ công chức đạt chuẩn, tốt nghiệp đại học, 19/23
cán bộ, cơng chức có chứng chỉ QLNN, 18/23 cán bộ, cơng chức có chứng chỉ trung
cấp lý luận chính trị.
4/9 người hoạt động khơng chun trách cấp xã có trình độ đại học, 4/9 người có
trình độ trung cấp, 4/9 người có chứng chỉ trung cấp lý luận chính trị, 3/9 có chứn chỉ
sơ cấp.
Mục tiêu tổng quát của cơ quan xã Châu Đình là đào tạo, bồi dưỡng cơng chức
hành chính nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ năng lực, trình độ, kiến thức đáp
ứng yêu cầu của cơng cuộc cải cách hành chính, phục vụ cho việc quản lý, điều hành
nhà nước, góp phần vào sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.
2.5. Đánh giá cán bộ, công chức và hoạt động không chuyên trách cấp xã.
Cuối năm cơ quan tổ chức cho cán bộ, công chức tự đánh giá vào phiếu đánh
giá, xếp loại tổ chức hội nghị đánh giá cán bộ, công chức, người hoạt động không
chuyên trách, lấy ý kiến góp ý cho từng cá nhân để khắc phục sửa chữa yếu, kém,
tiến hành bình xét, xếp loại.
9


Các nội dung đánh giá bao gồm: về chính trị tư tưởng; đạo đức, lối sống, tác
phong, lề lối làm việc; ý thức tổ chức kỷ luật; kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ
được giao; thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp.
Thời gian qua, công tác đánh giá cán bộ của xã Châu Đình đã có chuyển biến

tích cực cả về nhận thức và cách làm, bảo đảm đúng ngun tắc, trình tự, nội dung,
thẩm quyền, cơng khai, khách quan; kết quả đánh giá chất lượng cán bộ ngày càng
thực chất, phản ánh tương đối đầy đủ, chính xác mức độ hoàn thành nhiệm vụ, kết
quả thực thi công vụ, tinh thần trách nhiệm và kỷ luật, kỷ cương của đội ngũ cán bộ
tương xứng với kết quả hoạt động của địa phương. Tuy nhiên vẫn cịn tình trạng đánh
giá cán bộ khi đề bạt, bổ nhiệm có lúc chưa khách quan, nhấn mạnh nhiều đến ưu
điểm mà ít đánh giá những khuyết điểm, hạn chế hoặc thường chỉ nêu những khuyết
điểm chung chung, những biểu hiện bề ngồi.
Trong kiểm điểm tự phê bình và phê bình, một số ít cán bộ cịn chưa dám nói
thẳng, nói hết những khuyết điểm, yếu kém của mình cũng như đồng chí mình, chậm
khắc phục những khuyết điểm, hạn chế chế được chỉ ra sau kiểm điểm, đánh giá.
Kết quả đánh giá, xếp loại công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp
xã hằng năm cụ thể: 100% cán bộ công chức được xếp loại hồn thành nhiệm vụ,
trong đó 90% trở lên hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ.
2.6. Khen thưởng cán bộ, công chức, người không chuyên trách cơ sở.
Thực hiện Luật thi đua- Khen thưởng, Hội đồng thi đua khen thưởng xã đã quan
tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng nhằm đưa công tác này trở
thành động lực mạnh mẽ động viên cán bộ, cơng chức ra sức thi đua hồn thành xuất
sắc nhiệm vụ được giao. Tính đến nay 03 cá nhân được bằng khen của Chủ tịch
UBND tỉnh Nghệ An . Mỗi năm đề xuất 2 cá nhân được nhận chiến sỹ thi đua cấp
huyện, và 3 cá nhân trở lên được UBND huyện khen thưởng. Nhìn chung, cơng tác
thi đua - khen thưởng được triển khai sâu rộng trên nhiều lĩnh vực, cơ bản đảm bào
đúng, thực chất, và đúng đối tượng. Nguồn kinh phí phục vụ cho cơng tác thi đua –
khen thưởng được đảm bảo.
2.7. Xử lý vi phạm kỷ luật đối với cán bộ, công chức, người khơng chun
trách cơ sở.
Nhìn chung cơng tác truy cứu trách nhiệm kỷ luật, xử lý kỷ luật cán bộ, công
chức, người không chuyên trách được thực hiện tương đối tốt bởi lẽ chất lượng cũng
như đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp của cán bộ, công chức, người không chuyên
trách ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên trong hoạt động xử lý kỉ luật cán bộ, cơng

chức vẫn cịn có nhiều điểm yếu như sự nể nang trong hoạt động xử lí, nhiều hoạt
động vẫn cịn mang tính tình thức, chưa thực sự có tính răn đe cao.
Tại cơ quan vẫn cịn tình trạng vi phạm kế hoạch hóa gia đình, thời điểm gần
đây, cơ quan xã đã thực hiện xử lý vi phạm đối với 01 công chức và 01 người khơng
chun trách vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình.
10


2.8. Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức cơ sở, người
hoạt động không chuyên trách.
Nhìn chung cơng tác quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm của xã Châu Đình được tiến
hành có khoa học. Căn cứ những quy định của Đảng, Nhà nước và tính chất đặc thù
của địa phương. Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo cũng được cơ quan xã
Châu Đình thực hiện nghiêm túc, cơ bản đáp ứng được tâm tư, nguyện vọng của nhân
dân.
3. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
3.1. Tồn tại, hạn chế.
Tuy nhiên, công tác quản lý cán bộ vẫn còn nhiều hạn chế. Thời kỳ trước đây số
cán bộ vi phạm pháp luật cũng có nhưng chưa nhiều, ảnh hưởng chưa nghiêm trọng.
Hiện nay, hầu như khơng có ngành nào, địa phương nào là khơng có một bộ phận cán
bộ làm việc thiếu trách nhiệm với Đảng, với Nhà nước, với nhân dân. Tình trạng
tham những cũng với sự lãng phí nhũng nhiễu ngày càng xuất hiện phức tạp và tinh
vi hơn gây ra hậu quả nghiêm trọng như gây bức xúc trong lòng dân, từ đó ảnh hưởng
tới niềm tin từ nhân dân đối Đảng, Nhà nước ta.
Về mặt đạo đức, tư tưởng chính trị và lối sống của một số cán bộ vẫn chưa được
cải thiện theo hướng tích cực, mà cịn tồn đọng tích tụ lại gây ra diễn biến phức tạp
khó khăn trong cơng tác đấu tranh. Lĩnh vực quản lý doanh nghiệp nhà nước, quản lý
đất đai, khoáng sản, xây dựng cơ bản, quản lý tài sản công,... đã làm thất thoát, thiệt
hại rất lớn đến ngân sách nhà nước. Công tác quản lý cán bộ trong một số ít cơ quan
thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử,... cũng chưa tốt nên đã để xảy ra một số

vụ, việc đáng tiếc. Vẫn cịn tình trạng một bộ phận cán bộ chưa tự giác chủ động,
thẳng thắn tự giác nhìn nhận vào những khuyết điểm, những hạn chế. Gây ra sự né
tránh trong việc phê bình, tự phê bình, nể nang và khơng thừa nhận chính những
khuyết điểm đó để sửa chữa, hồn thiện bản thân.
3.2. Ngun nhân.
Thực trạng việc quản lý cán bộ nêu trên có nhiều nguyên nhân, cả khách quan
lẫn chủ quan, nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu, cụ thể là:
Trong cơ chế mới, người cán bộ bị chi phối, tác động của nhiều mối quan hệ,
như quan hệ giữa quản lý với sử dụng, quản lý với lợi ích, quản lý với môi trường,
điều kiện làm việc,... nhiều hơn, mạnh hơn trước đây. Một bộ phận cán bộ bộc lộ
nhiều nhược điểm, như chưa quen quản lý sản xuất, kinh doanh, chưa có kinh nghiệm
quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường sinh động, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh,
chưa quen quản lý xã hội bằng pháp luật, bằng cơ chế, chính sách trong lúc trình độ
khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế nói chung cịn hạn chế nên dễ bị sa ngã, vi phạm
pháp luật.
Công tác quản lý cán bộ đang có sơ hở, yếu kém. Quản lý cán bộ còn nặng về
quản lý lý lịch gia đình, quản lý trên hồ sơ bằng cấp, chứng chỉ,... mà chưa chú trọng
đúng mức đến quản lý chính trị hiện tại của mỗi cán bộ diễn biến hằng ngày theo nhịp
11


sống của thực tiễn, chưa gắn quản lý cán bộ với đổi mới phương pháp đánh giá cán
bộ. Đảng, Nhà nước chưa có các văn bản pháp luật chặt chẽ để kiểm sốt được quyền
lực, cịn có những kẽ hở để cán bộ lợi dụng quyền hạn, trách nhiệm trong thực thi
công vụ để tham ô, tham nhũng. Kỷ cương, kỷ luật của Đảng, Nhà nước có những lúc
xử lý chưa nghiêm, chưa kịp thời. Chính sách tiền lương quá bất hợp lý lại để kéo
dài. Phần đông cán bộ, công chức, viên chức không đủ sống từ lương. Một bộ phận
lớn tổ chức cơ sở đảng chưa làm tốt trách nhiệm quản lý đảng viên, buông lỏng công
tác tư tưởng, tình trạng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh của đảng viên diễn ra phổ
biến. Một bộ phận cán bộ thiếu bản lĩnh, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, dẫn đến đặc

quyền, đặc lợi, thối hóa biến chất, khơng nêu gương, nói khơng đi đơi với làm dẫn
đến tham ơ, tham nhũng, ...
Các cơ quan dân cử, như hội đồng nhân dân xã, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể chính trị - xã hội chưa thực hiện đầy đủ chức năng giám sát của mình theo quy
định của pháp luật.
3.3. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức cấp cơ
sở và người không chuyên trách ở xã Châu Đình, huyện Quỳ Hợp.
Con người nói chung, cán bộ nói riêng chịu tác động tổng hịa của nhiều mối
quan hệ xã hội, vì thế Đảng, Nhà nước phải có những giải pháp đồng bộ, thiết thực,
hiệu quả để quản lý cán bộ tốt hơn.
Thứ nhất, đổi mới tư duy nhận thức về quản lý cán bộ trong thời kỳ mới. Phải
xem quản lý, bảo vệ cán bộ là cách làm tốt nhất để bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo
vệ sự nghiệp cách mạng, bảo đảm cán bộ luôn kiên định tư tưởng, lập trường, phẩm
chất chính trị, giữ gìn đạo đức cách mạng, lối sống tốt đẹp, có nhận thức và hành
động đúng đắn. Nội dung quản lý cán bộ là quản lý phẩm chất chính trị, đạo đức, lối
sống, năng lực chuyên môn, bảo đảm cho cán bộ luôn trong sạch, trung thực, khơng
sa ngã, thối hóa, biến chất, khơng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong mọi hồn
cảnh. Cùng với quản lý lịch sử chính trị gia đình, phải đặc biệt coi trọng quản lý
chính trị hiện tại, đặc biệt là diễn biến tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống gắn với
các yếu tố phát sinh. Quản lý chính trị hiện tại khơng chỉ nhằm phịng ngừa kẻ địch
cài cắm, mua chuộc, chia rẽ nội bộ, mà còn phòng ngừa, ngăn chặn các khả năng “tự
diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ. Quản lý cán bộ phải gắn với đổi mới đánh giá
cán bộ, xem xét chuyển biến tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; sự gia tăng bất
thường tài sản mà khơng giải trình được nguồn gốc tài sản; các mối quan hệ “lợi ích
nhóm” phức tạp.
Thứ hai, thường xuyên phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước về cơng tác quản lý cán bộ, kỷ luật, kỷ cương
hành chính, đạo đức cơng vụ, trong đó chú trọng các u cầu, nội dung, giải pháp về
công tác cán bộ, kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ nêu trong Nghị quyết
Hội nghị Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện

nay”; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XII “Về tăng cường xây dựng, chỉnh
12


đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,
những biểu hiện “tự diễn biến” và “tự chuyển hóa” trong nội bộ”; Chỉ thị số 05CT/TW, ngày 15-5-2016, của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư
tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Chỉ thị số 26/CT-TTg, ngày 05-9-2016,
của Thủ tướng Chính phủ “về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành
chính nhà nước các cấp”,...
Các cấp ủy đảng, cả hệ thống chính trị phải thường xuyên làm tốt công tác tuyên
truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên, để mỗi cán bộ, đảng viên nêu cao tính tiên phong,
gương mẫu trước quần chúng, tự giác chấp hành pháp luật, chấp hành các quy định
của Đảng. Đây là giải pháp rất quan trọng vì khi cán bộ khơng tốt thì dù văn bản pháp
luật có chặt chẽ đến đâu, cơ quan quản lý cán bộ có trách nhiệm đến mấy cũng khơng
ngăn cản được lịng tham, ham muốn khơng chính đáng của cán bộ. Thực hiện việc rà
sốt, bổ sung, hồn chỉnh nội quy, quy chế, quy trình làm việc của cơ quan, đơn vị
mình, xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác cụ thể trên cơ
sở chức năng, nhiệm vụ được giao của cơ quan, tổ chức, đơn vị, đồng thời quán triệt,
triển khai đối với cán bộ việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa cơng
sở và sử dụng có hiệu quả thời gian làm việc, bảo đảm cấp dưới phục tùng sự lãnh
đạo, chỉ đạo và chấp hành nghiêm chỉnh các quyết định của cấp trên.
Thứ ba, Đảng bổ sung các quy định, quy chế quản lý cán bộ, đảng viên chặt chẽ,
cụ thể hơn, như quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của người đứng đầu
trong công tác quản lý cán bộ; các chức danh theo phân cấp quản lý, có cơ chế phát
hiện, trọng dụng người có đức có tài, bổ nhiệm cán bộ đúng người, đúng việc, thực sự
vì việc để chọn người. Đối với cấp ủy, người đứng đầu đơn vị phải chịu trách nhiệm
về lãnh đạo, chỉ đạo và công tác quản lý cán bộ của đơn vị mình. Thực hiện nghiêm
túc, cơng khai, minh bạch các quy định về quản lý cán bộ trong tất cả các khâu: tuyển
dụng, tiếp nhận, điều động, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng
ngạch, đi nước ngoài và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, quy chế chi tiêu

nội bộ, kiên quyết không để xảy ra sai phạm, tiêu cực. Ví dụ, như vấn đề nhận xét,
đánh giá cán bộ cần có quy định, đánh giá thế nào cho đúng, dựa vào nhân dân, tổ
chức, đảng viên đánh giá cán bộ như thế nào chứ không chỉ đưa ra tập thể cấp ủy và
quyết định. Quy định đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ làm sao cho dân chủ và công
bằng. Phải công bố cho đơn vị, tổ chức, địa phương đó biết đề bạt ai, đề bạt đúng quy
trình như thế nào,...
Cần cụ thể hóa những quy định, quy chế của Đảng và Nhà nước thành quy chế,
quy định thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương. Một yêu cầu cấp thiết hiện
nay là sớm cụ thể hóa các quy chế trong thực hiện Quy định số 105-QĐ/TW, ngày
19-12-2017, của Bộ Chính trị về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán
bộ ứng cử.
Các cơ quan quản lý cán bộ cấp trên hằng năm, hằng nhiệm kỳ phải làm tốt việc
đánh giá cán bộ và công khai việc đánh giá đến cán bộ, nhân dân nơi cán bộ công tác
13


và cư trú. Trước khi nhận xét phải lấy được các kênh thông tin đánh giá hiệu quả lãnh
đạo, chỉ đạo và chỉ số hài lòng của cán bộ, người dân về cán bộ đó. Tăng cường kỷ
cương, kỷ luật gắn với mở rộng, phát huy dân chủ trong Đảng. Có giải pháp hiệu quả
nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng, để mỗi tổ chức cơ sở đảng đều vững mạnh,
trong sạch, thực chất. Kiểm tra, làm tốt việc phát triển đảng viên có chất lượng đi đơi
với tăng cường giáo dục, quản lý đảng viên, trên cơ sở đó thực hiện tốt nguyên tắc tập
trung dân chủ và đấu tranh tự phê bình và phê bình trong Đảng.
Thứ tư, Nhà nước sớm bổ sung các văn bản pháp luật để kiểm soát tốt quyền
lực. Quy định rất chặt chẽ, cụ thể quyền hạn, trách nhiệm các chức danh quản lý nhà
nước, thực hiện tốt cải cách hành chính, khắc phục triệt để cơ chế “xin - cho”, tăng
cường thanh tra nhà nước, kỷ luật, kỷ cương hành chính. Đồng thời, từng bước tinh
gọn tổ chức bộ máy, giảm mạnh biên chế và sớm cải cách chế độ tiền lương. Có cơ
chế kiểm sốt được thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức của cả hệ thống chính
trị, quản lý được việc kê khai minh bạch tài sản. Trên cơ sở đó làm cho cán bộ khơng

muốn tham nhũng, không dám tham nhũng và không thể tham nhũng (như một số
nước đã làm thành công).
Thứ năm, phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân trong công tác quản lý cán
bộ. Trước hết các cơ quan dân cử được nhân dân tín nhiệm, giao phó, như hội đồng
nhân dân xã phải đề cao trách nhiệm trước cử tri để giám sát chặt chẽ các cơ quan
nhà nước (kể cả lực lượng vũ trang, các cơ quan tư pháp, các tập đồn, tổng cơng ty
nhà nước), giám sát cán bộ quản lý các cấp trong thực thi nhiệm vụ. Mặt trận Tổ quốc
và các đồn thể chính trị - xã hội các cấp được đơng đảo đồn viên, hội viên tin
tưởng, lựa chọn cũng phải nêu cao vai trò trách nhiệm giám sát cán bộ, đảng viên
theo quy định để góp phần quản lý tốt cán bộ trong cơ chế thị trường. Đảng, Nhà
nước tiếp tục phát huy, tạo điều kiện cho lực lượng phóng viên báo chí, các cơ quan
truyền thông tăng cường bám sát thực tiễn, bám sát cơ sở để phản ánh kịp thời cả
gương người tốt, việc tốt lẫn việc phát hiện sai phạm của cán bộ. Vừa qua, đây là
kênh phản ảnh, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực kịp thời và hiệu quả. Tiếp tục
tuyên truyền, khuyến khích phát huy quyền làm chủ của người dân trong tham gia
quản lý cán bộ. Các cơ quan chức năng tăng cường làm tốt việc tiếp nhận và trình xử
lý kịp thời, đúng pháp luật những phản ánh, đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân
nơi công tác, nơi cư trú liên quan đến cán bộ.
PHẦN KẾT LUẬN
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đội ngũ cơng chức hành
chính nói riêng
Đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã có vai
trị rất quan trọng, có vai trò quyết định sự thành bại của sự nghiệp CNH, HĐH và sự
phát triển của đất nước. Đây là lực lượng trực tiếp thực thi, cụ thể hóa các chủ trương
14


của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước đến nhân dân, là những người được giao
nhiệm vụ, quyền hạn thực thi hoạt động quản lý nhà nước ở địa phương thông qua
các mối quan hệ làm việc trực tiếp với nhân dân như triển khai, quán triệt, tổ chức

thực hiện, kiểm tra giám sát, quản lý, duy trì kết quả và phát triển kết quả đạt được.
Đồng thời cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở xã còn là người
triển khai thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, trực tiếp phát huy và huy động
nguồn lực từ sự đóng góp của người dân vào việc phát triển kinh tế xã hội, tổ chức
đời sống văn hóa cộng đồng, văn minh nông thôn, nhằm phát huy mọi nguồn lực xây
dựng địa phương phát triển bền vững góp phần xây dựng đất nước tiến lên cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Chính sách, chủ trương pháp luật có được thực hiện tốt hay khơng, có đi vào
cuộc sống hay chỉ trên bàn giấy là tùy thuộc vào năng lực thực thi nhiệm vụ quản lý
nhà nước đối với đội ngũ cán bộ công chức, người hoạt động không chuyên trách,
như lúc sinh thời Hồ Chủ tịch đã chỉ ra rằng “cán bộ quyết định hết thảy”, “công việc
thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “Cấp xã là gần gũi dân nhất, là
nền tảng của nền hành chính. Cấp xã làm được thì mọi việc đều xong xi”.
Vì vậy, cơng làm tốt cơng tác quản lý cán bộ công chức, người hoạt động
không chuyên trách sẽ giúp góp phần xây dựng chính quyền cấp xã vững mạnh, phát
triển, giữ vững ổn định chính trị, xã hội, xây dựng xã hội ở cơ sở ngày càng phát triển
văn minh, bền vững, từng bước thực hiện thành công các mục tiêu của sự nghiệp Đổi
mới, tiến lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng và nhà nước ta đang kiên định thực hiện./.
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn và gửi lời tri ân sâu sắc đến các thầy, cô
giáo giảng dạy bộ môn Quản lý hành chính Nhà nước. Trong q trình tìm hiểu và
học tập bộ môn này, em đã nhận được sự giảng dạy và hướng dẫn rất tận tình, tâm
huyết của các thầy, cô, đã giúp em nâng cao nhận thức, trình độ lý luận tích, lũy thêm
nhiều kiến thức hay và bổ ích cho bản thân và vận dụng những kiến thức đó trong q
trình thực hiện nhiệm vụ của mình tại địa phương, đơn vị.
Tuy nhiên, kiến thức của em vẫn cịn những hạn chế nhất định. Do đó, trong q
trình hồn thành bài tiểu luận, chắc chắn khơng tránh khỏi những thiếu sót. Kính
mong các thầy, cơ tạo điều kiện và em xin hứa trong thời gian tới từ những kiến thức
đã được truyền dạy sẽ ứng dụng vào thực tiễn, nhiệm vụ của mình và từ những kiến
thức được học tiếp tục nghiên cứu, học tập để hiểu sâu hơn về những kiến thức, lý

luận của bộ môn này.

15


Kính chúc các thầy, cơ hạnh phúc, bình an và thành cơng hơn nữa trong sự
nghiệp “trồng người”. Kính chúc các thầy, cô luôn dồi dào sức khỏe để tiếp tục dìu
dắt nhiều thế hệ học trị đến những bến bờ tri thức.
Em xin chân thành cảm ơn!

16