Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.15 MB, 22 trang )
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN VĂN THÀNH
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
HÀ NỘI - 2020
GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------
NGUYỄN VĂN THÀNH
KHÓA: 2018 - 2020
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. MAI THỊ LIÊN HƢƠNG
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2020
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Trƣờng đại học kiến trúc Hà Nội, Khoa đào
tạo sau đại học, sự tận tình giảng dạy và chỉ bảo của các thầy cơ trong suốt
q trình học tập nghiên cứu và thực hiện luận văn tốt nghiệp này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Mai Thị Liên Hƣơng đã
trực tiếp tận tình hƣớng dẫn, chỉ bảo tơi trong suốt thời gian thực hiện luận
văn và cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn này đƣợc
hồn thành.
Tơi xin cảm ơn sự giúp đỡ của UBND thành phố Bắc Ninh, Phịng Quản
lý đơ thị thành phố Bắc Ninh, Công ty cổ phần Môi trƣờng và Cơng trình đơ
thị Bắc Ninh, Sở xây dựng tỉnh Bắc Ninh đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong
quá trình thu thập các tài liệu phục vụ luận văn.
Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến ngƣời thân, bạn bè và đồng
nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua.
Một lần nữa, tôi xin trân trọng cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Văn Thành
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và các thơng tin trích dẫn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Văn Thành
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài. ........................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu ...................................................................................... 2
* Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu ............................................... 2
* Phƣơng pháp nghiên cứu................................................................................ 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ....................................................... 3
* Một số khái niệm ............................................................................................ 3
* Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 4
NỘI DUNG ....................................................................................................... 5
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH ............................ 5
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Bắc Ninh ................................................... 5
1.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................... 5
1.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội .......................................................................... 9
1.2. Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Bắc
Ninh ................................................................................................................. 10
1.2.1 Nguồn phát sinh, khối lƣợng, thành phần CTRSH ................................ 10
1.2.2. Thực trạng phân loại, tái chế, tái sử dụng CTRSH ............................... 13
1.2.3. Thực trạng thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH .................................. 14
1.2.4. Thực trạng quản lý nhà nƣớc CTRSH .................................................. 31
1.3. Đánh giá thực trạng về quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Bắc
Ninh ................................................................................................................. 33
1.3.1. Đánh giá về hiệu quả thu gom, vận chuyển, xử lý ................................ 33
1.3.2. Đánh giá về cơ cấu tổ chức quản lý ...................................................... 36
1.3.3. Đánh giá về công tác xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong
quản lý CTRSH ............................................................................................... 36
CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ CHẤT THẢI
RẮN SINH HOẠT THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH ĐẾN
NĂM 2030....................................................................................................... 38
2.1. Cơ sở lý luận ............................................................................................ 38
2.1.1 Nguồn gốc, phân loại, thành phần, tính chất CTR SH. [5]; [10] ........... 38
2.1.2. Tác động đến môi trƣờng và sức khỏe cộng đồng của CTRSH ........... 49
2.1.3. Nguyên tắc chung quản lý CTRSH ....................................................... 52
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý chất thải rắn sinh hoạt ..................................... 54
2.2.1. Các văn bản do các cơ quan nhà nƣớc ban hành .................................. 54
2.2.2. Các văn bản do tỉnh, thành phố ban hành ............................................. 55
2.3. Kinh nghiệm thực tiễn .............................................................................. 56
2.3.1. Kinh nghiệm một số nƣớc trên thế giới ................................................ 56
2.3.2. Kinh nghiệm ở Việt Nam ...................................................................... 59
CHƢƠNG 3:ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH
HOẠT THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 ..... 66
3.1. Giải pháp phân loại chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn .............................. 66
3.1.1. Đánh giá khả năng phân loại chất thải rắn tại nguồn trên địa bàn thành
phố Bắc Ninh ................................................................................................... 66
3.1.2. Đề xuất phƣơng thức phân loại CTR tại nguồn .................................... 66
3.2. Giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải rắn sinh
hoạt .................................................................................................................. 67
3.2.1. Đánh giá khả năng ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng CTRSH.
......................................................................................................................... 67
3.2.2. Đề xuất các phƣơng thức ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng. 68
3.3. Giải pháp thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt................. 68
3.3.1. Đề xuất mô hình thu gom, vận chuyển CTRSH ................................... 68
3.3.2. Xử lý CTRSH ........................................................................................ 70
3.3.3. Đề xuất quy trình triển khai quản lý phân loại thu gom, vận chuyển và
xử lý CTRSH ................................................................................................... 77
3.4. Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý ........................................... 80
3.4.1. Đề xuất cơ cấu tổ chức .......................................................................... 80
3.4.2. Bộ máy quản lý ..................................................................................... 83
3.5. Giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong quản lý chất
thải rắn sinh hoạt ............................................................................................. 86
3.5.1. Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH .................................................... 86
3.5.2. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý CTRSH thành phố Bắc Ninh.
......................................................................................................................... 86
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................................... 91
1. Kết luận ....................................................................................................... 91
2. Kiến nghị ..................................................................................................... 92
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
Cụm từ viết tắt
CTR
Chất thải rắn
CTRSH
Chất thải rắn sinh hoạt
Công ty CP MT & CTĐT Cơng ty cổ phần mơi trƣờng và cơng trình đô thị Bắc
Bắc Ninh
Ninh
UBND
Ủy ban nhân dân
XLCTR
Xử lý chất thải rắn
BCL
Bãi chôn lấp
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu
Tên bảng biểu
bảng, biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3
Bảng 1.4
Bảng 1.5
Nguồn phát sinh CTRSH
Khối lượng CTRSH thành phố Bắc Ninh trong các
năm 2016, 2017, 2018, 2019
Thành phần CTRSH
Số lượng, vị trí điểm tập kết, trung chuyển CTRSH
trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
Trang thiết bị hiện tại của Công ty CP MT & CTĐT
Bắc Ninh
Trang
11
12
12
17
28
Bảng 2.1
Nguồn gốc phát sinh CTR đô thị
38
Bảng 2.2
Lượng CTRSH phát sinh ở Việt Nam
41
Bảng 2.3
Bảng 2.4
Bảng 2.5
Bảng 2.6
Bảng 2.7
Bảng 3.1
Thành phần CTR đô thị phát sinh (%) theo trọng
lượng
Phân loại CTRSH theo khả năng cháy được và không
cháy được
Thành phần CTRSH đô thị phân loại theo các chỉ
tiêu lý học
Thành phần các nguyên tố các chất cháy được có
trong CTRSH
Năng lượng và phần chất trơ có trong CTRSH đơ thị
Đề xuất áp dụng các công nghệ xử lý CTRSH cho
thành phố Bắc Ninh
42
43
45
48
49
73
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu
Tên hình
hình
Hình 1.1
Bắc Ninh trong mối quan hệ vùng Trung du miền núi
phía Bắc
Trang
5
Hình 1.2
Bắc Ninh trong mối quan hệ với các tỉnh lân cận
5
Hình 1.3
Chất thải tại phường Hịa Long
13
Hình 1.4
Người đi thu mua phế liệu, đồng nát
14
Hình 1.5
Hộ gia đình thu mua phế liệu
14
Hình 1.6
Hình 1.7
Hình 1.8
Hình 1.9
Vị trí điểm tập kết, trung chuyển CTRSH trên địa bàn
thành phố Bắc Ninh
Quy trình thu gom, vận chuyển CTRSH thành phố Bắc
Ninh
Công ty CP MT & CTĐT Bắc Ninh
Xí nghiệp xử lý chất thải của Cơng ty CP MT&CTĐT
Bắc Ninh
16
28
29
30
Hình 1.10 Bãi chơn lấp tại xã Phù Lãng, huyện Quế Võ
30
Hình 1.11 Cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH tỉnh Bắc Ninh
31
Hình 1.12
Cơ cấu tổ chức bộ máy Cơng ty CP MT & CTĐT Bắc
Ninh
32
Hình 1.13 Xe đẩy rác bị hư hỏng
33
Hình 1.14 Thùng đựng rác bị hư hỏng, mất lắp
33
Hình 1.15 Điểm tập kết xây dựng mới và gần như bỏ khơng
35
Hình 1.16 Điểm tập kết tự phát quanh khu dân cư
35
Hình 1.17
Chất thải được đổ không đúng nơi quy định tại sông
Ngũ Huyện Khê – phường Khúc Xuyên
35
Số hiệu
Tên hình
hình
Hình 3.1
Hình 3.2
Hình 3.3
Hình 3.4
Mơ hình phân loại CTR sinh hoạt tại nguồn
Mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH cho thành phố
Bắc Ninh
Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH
Sơ đồ quản lý nhà nước về CTRSH thành phố Bắc
Ninh
Trang
68
70
81
84
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài.
Môi trƣờng và phát triển bền vững đang là mối quan tâm hàng đầu của
nhân loại và là một trong những vấn đề thời sự của nƣớc ta. Nhận thức đƣợc
xu thế tất yếu này, Đảng và Nhà nƣớc ta đã quan tâm sâu sắc tới vấn đề bảo
vệ môi trƣờng, đảm bảo cân bằng sinh thái, có sự phát triển lâu dài và bền
vững của đất nƣớc.
Hiện nay, với quá trình đẩy mạnh đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa, cùng với
sự gia tăng dân số mạnh mẽ và sự hình thành, phát triển vƣợt bậc của các
ngành nghề sản xuất trong thời gian qua, một mặt thúc đẩy phát triển kinh tế –
xã hội của đất nƣớc, mặt khác đã làm gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa,
nguyên vật liệu, năng lƣợng và cũng làm gia tăng nhanh chóng lƣợng chất
thải rắn sinh hoạt phát sinh. Chất thải rắn sinh hoạt tăng nhanh chóng về số
lƣợng, với thành phần ngày càng phức tạp đã và đang gây khó khăn cho cơng
tác quản lý, xử lý. Khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh ở các tỉnh,
thành phố nƣớc ta ngày càng tăng. Quản lý lƣợng chất thải này là một thách
thức to lớn và là một trong những dịch vụ môi trƣờng đặc biệt quan trọng
khơng chỉ vì chi phí cho hoạt động này rất lớn mà cịn vì những lợi ích to lớn
và tiềm tàng đối với sức khoẻ cộng đồng và đời sống của ngƣời dân. Công tác
quản lý, thu gom, phân loại và tái sử dụng chất thải rắn sinh hoạt, nếu đƣợc
thực hiện từ hộ gia đình, có hệ thống quản lý và cơng nghệ phù hợp sẽ rất có ý
nghĩa trong việc mang lại lợi ích kinh tế, bảo vệ môi trƣờng và tiết kiệm tài
nguyên cho đất nƣớc.
Thành phố Bắc Ninh là trung tâm chính trị, kinh tế của tỉnh Bắc Ninh.
Thành phố có tốc độ đơ thị hóa tăng nhanh, cuộc sống của ngƣời dân ngày
càng đƣợc cải thiện, nhu cầu cuộc sống vật chất và sử dụng tài nguyên ngày
càng lớn kéo theo sự gia tăng lƣợng chất thải rắn sinh hoạt ngày càng nhiều.
2
Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt đang trở thành vấn đề môi trƣờng cấp
bách của thành phố Bắc Ninh.
Bên cạnh những tiềm năng, thế mạnh trong sự phát triển đơ thị, thành
phố Bắc Ninh cịn phải đối mặt với nhiều thách thức. Một trong những vấn đề
quan tâm và giải quyết bức xúc của thành phố hiện nay là vấn đề vệ sinh môi
trƣờng đô thị trong đó có chất thải rắn sinh hoạt. Đây là một vấn đề quan
trọng, liên quan trực tiếp đến đời sống hàng ngày của hàng chục nghìn dân cƣ,
tuy nhiên việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt chƣa đạt đƣợc kết quả nhƣ mong
muốn và còn nhiều hạn chế.
Xuất phát từ yêu cầu đó, việc nghiên cứu quản lý chất thải rắn, trong đó
có chất thải rắn sinh hoạt nhằm bảo vệ môi trƣờng, cho hôm nay và mai sau là
cần thiết, phù hợp với định hƣớng phát triển đô thị bền vững của Bắc Ninh
góp phần thực hiện thành cơng sự nghiệp hiện đại hóa của đất nƣớc.
Trƣớc những địi hỏi cấp bách đó, tác giả lựa chọn đề tài: “ Quản lý chất
thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” là hết
sức cấp thiết và có ý nghĩa thực tiễn.
* Mục đích nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn
thành phố Bắc Ninh.
- Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành
phố Bắc Ninh.
- Xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn nghiên cứu quản lý chất thải
rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
- Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành
phố Bắc Ninh theo quy hoạch.
* Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài: Quản lý chất thải rắn sinh hoạt.
3
- Phạm vi nghiên cứu: Thành phố Bắc Ninh.
- Thời gian: Đến năm 2030.
* Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp điều tra, khảo sát, thu thập thơng tin, phân tích và xử lý
số liệu liên quan đến đề tài.
- Phƣơng pháp tổng hợp, dự báo, so sánh, đánh giá.
- Phƣơng pháp kế thừa.
- Phƣơng pháp đánh giá, đề xuất giải pháp thực hiện.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đƣa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản
lý chất thải rắn sinh hoạt trong lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý cho thành
phố Bắc Ninh.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đƣa ra các giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt
góp phần giảm thiểu ơ nhiễm mơi trƣờng, đảm bảo mỹ quan đô thị, nâng cao
đời sống cho ngƣời dân.
* Một số khái niệm
Chất thải là vật chất đƣợc thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh
hoạt hoặc từ hoạt động khác.[12]
Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn, đƣợc thải ra từ quá trình sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác. Chất thải rắn bao
gồm chất thải rắn thông thƣờng và chất thải rắn nguy hại.[12]
Chất thải rắn phát thải trong sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi công
cộng đƣợc gọi chung là chất thải rắn sinh hoạt. Chất thải rắn phát thải từ hoạt
động sản xuất công nghiệp, làng nghề, kinh doanh, dịch vụ hoặc các hoạt
động khác đƣợc gọi chung là chất thải rắn công nghiệp.[1]
Chất thải rắn nguy hại là chất thải rắn chứa các chất hoặc hợp chất có
một trong những đặc tính: phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm,
4
gây ngộ độc hoặc các đặc tính nguy hại khác.[1]
Thu gom chất thải rắn là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lƣu
giữ tạm thời chất thải rắn tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở
đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền chấp thuận.[1]
Vận chuyển chất thải rắn là quá trình chuyên chở chất thải rắn từ nơi
phát sinh, thu gom, lƣu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng
hoặc bãi chôn lấp cuối cùng.[1]
Xử lý chất thải rắn là q trình sử dụng các giải pháp cơng nghệ, kỹ
thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy các thành phần có hại hoặc khơng có ích
trong chất thải rắn; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại các thành phần có ích trong
chất thải rắn.[1]
Quản lý chất thải là quá trình phòng ngừa, giảm thiểu, giám sát, phân
loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải.[12]
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn
đƣợc chia làm 3 chƣơng chính:
Chƣơng I: Tổng quan cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn thành phố Bắc Ninh.
Chƣơng II: Cơ sở khoa học nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt
trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030.
Chƣơng III: Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030.
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Qua quá trình nghiên cứu, tác giả đã rút ra một số kết quả nhƣ sau:
Để xây dựng đô thị trở thành một đô thị phát triển bền vững một trong
những yếu tố quan trọng là công tác quản lý CTR phải đƣợc sự quan tâm của
chính quyền địa phƣơng và ngƣời dân. Thành phố Bắc Ninh có những điều
kiện tự nhiên rất thuận lợi cho phát triển kinh tế và đời sống xã hội. Nhìn
chung các phƣờng có diện tích đất đai hẹp và mật độ dân cƣ đông đúc, tốc độ
đô thị hoá đang diễn ra một cách mạnh mẽ, mức sống của ngƣời dân ngày một
nâng cao do đó chất thải rắn phát sinh trong sinh hoạt ngày càng nhiều.
Công ty CP MT & CTĐT Bắc Ninh là đơn vị chịu trách nhiệm thu
gom, vận chuyển CTRSH cho thành phố Bắc Ninh. Cơng ty đã có rất nhiều cố
gắng và thực hiện tốt cơng việc của mình, góp phần làm xanh sạch đẹp môi
trƣờng cảnh quan. Tuy nhiên, Công ty cần đầu tƣ thêm trang thiết bị, phƣơng
tiện trong công tác thu gom, vận chuyển CTRSH để đáp ứng kịp với thực
trạng phát sinh CTRSH ngày càng tăng nhƣ hiện nay.
Công ty CP MT & CTĐT Bắc Ninh kết hợp với chính quyền phƣờng
trong cơng tác quản lý CTR đã phát huy hiệu quả. Tỷ lệ thu gom CTRSH ở
các phƣờng là tƣơng đối cao (đạt hơn 90% số lƣợng CTRSH). Có nơi đã huy
động đƣợc cả ngƣời dân tham gia vệ sinh làm sạch sẽ môi trƣờng.
Hệ thống quản lý CTRSH của thành phố Bắc Ninh đã phát huy hiệu
quả tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại nhƣ: Thiếu các quy định về phân loại
chất thải rắn sinh hoạt tại nguồn, cơng tác kiểm tra, đơn đốc cịn hạn chế.
Ý thức tham gia giữ gìn vệ sinh của cộng đồng chƣa tốt, vẫn cịn tình
trạng đổ chất thải bừa bãi ảnh hƣởng đến mơi trƣờng, gây khó khăn cho công
tác thu gom.
Cơ sở khoa học trong quản lý CTRSH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
92
bao gồm: Cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý trong quản lý CTRSH (hệ thống các
văn bản trong quản lý CTR trong các quy hoạch và chiến lƣợc quản lý CTR),
kinh nghiệm về quản lý CTR của một số nƣớc trên thế giới và một số đô thị ở
Việt Nam.
Dựa trên cơ sở khoa học và phân tích đánh giá thực trạng quản lý
CTRSH của thành phố Bắc Ninh. Luận văn đã đề xuất mơ hình quản lý
CTRSH cho thành phố Bắc Ninh nhƣ:
- Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH tại nguồn;
- Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển CTRSH;
- Lựa chọn công nghệ xử lý CTR phù hợp với tình hình của địa
phƣơng;
- Một số đề xuất về cơ cấu tổ chức và cơ chế chính sách quản lý
CTRSH nhƣ: Bổ sung và hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật, ban hành
các văn bản quy định cụ thể; có các chính sách đầu tƣ cơ sở hạ tầng, trang
thiết bị, công nghệ, kỹ thuật và đặc biệt là đầu tƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ
cán bộ quản lý;
- Đề xuất tăng cƣờng xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong
quản lý CTRSH.
Với việc đƣa ra các đề xuất trên và dựa vào thực trạng công tác thu
gom, vận chuyển CTRSH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tác giả đề xuất ƣu
tiên thực hiện giải pháp phân loại CTR kết hợp giải pháp về thu gom vận
chuyển và áp dụng công nghệ xử lý CTR phù hợp với thực trạng và điều kiện
của thành phố Bắc Ninh.
2. Kiến nghị
Hiện nay công tác quản lý CTRSH tại thành phố Bắc Ninh ngày càng
đƣợc quan tâm và chú trọng hơn. Xuất phát từ những kết quả đã đạt đƣợc và
những khó khăn, tồn tại trong công tác quản lý CTRSH. Tác giả đã đƣa ra
93
những giải pháp để góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý CTR nói
riêng, bảo vệ mơi trƣờng nói chung. Và xin đƣa ra một số kiến nghị nhƣ sau:
1. Đối với nhà nƣớc:
- Cần xây dựng cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia
vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển và xử lý CTR nhƣ cơ chế ƣu đãi về vốn, về
thuế.
- Ban hành các chế tài xử phạt với hành vi xả CTRSH tùy tiện ra môi
trƣờng, ban hành các quy định mức phí bảo vệ mơi trƣờng là cở sở để các địa
phƣơng xây dựng mức phí phù hợp.
- Cần tổ chức các chiến lƣợc tuyên truyền toàn quốc nhằm nâng cao
nhận thức của nhân dân về bảo vệ môi trƣờng.
2. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh:
- UBND tỉnh cần đƣa ra quy định về phân loại CTRSH tại nguồn, tập
trung, ƣu tiên chỉ đạo quyết liệt các cơ quan quản lý cấp dƣới việc thực hiện
phân loại CTRSH tại nguồn.
- Có kế hoạch đầu tƣ xây dựng, nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc
biệt là đƣờng xá để thuận tiện cho việc thu gom và vận chuyển CTR từ nguồn
phát sinh đến nơi xử lý CTR.
3. Đối với UBND thành phố Bắc Ninh:
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các ngành, các phƣờng trong quản lý
các vấn đề môi trƣờng liên ngành giữa các đơn vị.
- Tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, để nâng cao
sự hiểu biết, ý thức của nhân dân về công tác bảo vệ giữ gìn mơi trƣờng.
- Tăng cƣờng giám sát, kiểm tra việc thực hiện các chủ trƣơng, chính
sách và pháp luật bảo vệ môi trƣờng ở các phƣờng và cơ sở sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ. Đồng thời tăng cƣờng cơ sở vật chất nhƣ các thiết bị đo nhanh
về môi trƣờng nhằm hỗ trợ phát hiện kịp thời các nguồn thải gây ô nhiễm, suy
94
thối mơi trƣờng trong q trình giám sát, kiểm tra.
- Thƣờng xuyên tổ chức các chƣơng trình đào tạo, tập huấn nhằm nâng
cao năng lực quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực môi trƣờng cũng nhƣ lĩnh vực
CTR cho đội ngũ cán bộ chuyên trách trong thời gian tới nhằm đáp ứng yêu
cầu quản lý ngày càng cao;
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc của những ngƣời trực tiếp
làm công tác vệ sinh môi trƣờng cũng nhƣ lãnh đạo Công ty CP MT & CTĐT
Bắc Ninh.
- Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, nâng cao vài trị của cộng đồng trong
hoạt động bảo vệ môi trƣờng đặc biệt là các tổ dân phố, tổ chức đoàn thể tham
gia vào công tác tự quản, bảo vệ môi trƣờng theo mơ hình thành phố “xanh sạch - đẹp”.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 của
Chính phủ về quản lý chất thải rắn;
2. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của
Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;
3. Cơng ty cổ phần mơi trƣờng và cơng trình đơ thị Bắc Ninh, Báo cáo
thƣờng niên của Công ty năm 2016, 2017, 2018, 2019;
4. Cục Bảo vệ môi trƣờng (2008), Dự án “Xây dựng mơ hình và triển
khai thí điểm việc phân loại, thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt cho các khu
đô thị mới”;
5. Cù Huy Đấu, Trần Thị Hƣờng (2009), Quản lý CTR đô thị, NXB
Xây dựng;
6. Trần Tuấn Đạt (2015), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố
Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình, Trƣờng đại học Kiến trúc Hà Nội;
7. Trần Đăng Hoàng (2018), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn thành phố Nam Định, trƣờng đại học Kiến trúc Hà Nội;
8. Trần Thị Hƣờng (2009), Phƣơng pháp lựa chọn công nghệ xử lý chất
thải rắn thích hợp, kỷ yếu hội thảo quốc gia: Công nghệ xử lý nƣớc thải;
9. Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Quang Huy (2004), Công nghệ xử lý
rác thải và chất thải rắn, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
10. Nguyễn Văn Phƣớc (2008), Giáo trình quản lý và xử lý chất thải
rắn, NXB Xây dựng;
11. Hoàng Thị Hà Phƣơng (2018), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên
địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội, Trƣờng đại học Kiến trúc hà Nội;
12. Quốc Hội (2014), Luật bảo vệ môi trƣờng, số 55/2014/QH13 ngày
23/6/2014;
13. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Kế hoạch số 325/KH-UBND ngày
19/9/2018 triển khai phân loại, xử lý rác thải hữu cơ tại hộ gia đình trên địa
bàn Tỉnh, giai đoạn 2019-2022;
14. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo công tác quản lý chất thải
rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2019;
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 105/2014/QĐUBND ngày 31/3/2014 về việc ban hành quy định quản lý chất thải rắn trên
địa bàn tỉnh Bắc Ninh;
16. Viện Quy hoạch, kiến trúc Bắc Ninh, Quy hoạch chung đô thị Bắc
Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
17. Nguyễn Trung Việt, Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Quản lý chất thải
rắn sinh hoạt, tài liệu mơi trƣờng, Cơng ty Mơi trƣờng tầm nhìn xanh;
18. Webside:
