Quản lý hệ thống thoát nước thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.22 MB, 22 trang )
1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------------
NGUYỄN XUÂN HƯNG
QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC
THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
Hà Nội – 7/2020
2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------------------NGUYỄN XUÂN HƯNG
KHÓA: 2018-2020
QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC
THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
Ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã ngành: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
GS.TSKH. TRẦN HỮU UYỂN
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 7/2020
3
LỜI CẢM ƠN
Với tấm lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới:
Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp
giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tơi trong suốt q trình học tập, rèn luyện.
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến GS.TSKH. Trần Hữu Uyển, người thầy
đã tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi trong suốt q trình thực hiện và
hoàn thành Luận văn.
Xin chân thành cảm ơn các thầy cơ trong tiểu ban luận văn đã cho tơi
những đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn này.
Tơi xin được bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè
và đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian
thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 02 tháng 6 năm 2020
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Xuân Hưng
4
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC HÌNH
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU ............................................................................................................... 1
*Lý do chọn đề tài ................................................................................................... 1
*Mục đích nghiên cứu ............................................................................................. 3
*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 4
*Phương pháp nghiên cứu ....................................................................................... 4
*Ý nghĩ khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................................. 4
*Các khái niệm ....................................................................................................... 4
*Cấu trúc luận văn .................................................................................................. 5
NỘI DUNG ............................................................................................................ 7
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THỐT
NƯỚC TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH .............................................. 7
1.1.Giới thiệu chung về thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.............................................. 7
1.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên. .................................................................. 7
1.1.2. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội ............................................................ 13
1.1.3.Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác .................................................... 16
1.2.Hiện trạng về hệ thống thoát nước thị xã Từ Sơn. ............................................ 18
1.2.1.Hiện trạng thoát nước thị xã. ......................................................................... 18
1.2.2. Hiện trạng thu gom. ..................................................................................... 21
1.2.3.Hiện trạng xử lý. ........................................................................................... 23
1.3.Thực trạng cơng tác quản lý hệ thống thốt nước thị xã Từ Sơn ....................... 24
1.3.1. Cơ cấu tổ chức. ............................................................................................ 24
1.3.2. Chính sách năng lực. .................................................................................... 28
5
1.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý HTTN.............................29
1.4.Đánh giá chung về hiện trạng quản lý hệ thống thoát nước TX Từ Sơn ........... 30
1.4.1.Đánh giá hiện trạng ....................................................................................... 30
1.4.2. Những vấn đề tồn tại cần giải quyết trong cơng tác quản lý hệ thống thốt
nước đô thị thị xã Từ Sơn ...................................................................................... 33
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG
THOÁT NƯỚC THỊ XÃ TỪ SƠN ..................................................................... 35
2.1.Cơ sở lý luậnvề quản lý hệ thống thoát nước thị xã Từ Sơn ............................. 35
2.1.1. Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hệ thống thoát nước ................. ……..35
2.1.2. Các nguyên tắc trong cơ cấu tổ chức hệ thống thoát nước .................. ……..43
2.1.3. Các yêu cầu kỹ thuật trong tổ chứcquản lý hệ thống thoát nước ............ …..46
2.2. Cơ sở pháp lývề quản lý hệ thống thoát nước ..................................... ...……..57
2.2.1. Hệ thống các văn bản pháp lý về quản lý hệ thống thoát nước TX Từ Sơn ...57
2.2.2. Các quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến thiết kế, thi công, nghiệm thu và
quản lý hệ thống thoát nước...................................................................... .............59
2.3. Định hướng phát triển thốt nước đơ thị đến năm 2030 ......................... ……..59
2.3.1. Định hướng chung, nguyên tắc và mục tiêu phát triển HTTN………………60
2.3.2. Các biện pháp chủ yếu nhằm thực hiện mục tiêu phát triển TN đô thị . ........62
2.4. Kinh nghiệm quản lý HTTN đô thị trong nước và trên thế giới ....................... 66
2.4.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước một số đô thị trong nước .............66
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thốt nước một số đơ thị trên thế giới............70
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC
THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
3.1. Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước hệ thống thoát nước ...... ...........................75
3.1.1. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế chính sách và mơ hình tổ chức quản lý hệ
thống thoát nước........................................................................................................75
3.1.2. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ thoát nước . ...........................81
3.1.3. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống thoát nước......................81
3.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống thoát nước ......... ..........................84
3.2.1. Lựa chọn giải pháp kỹ thuật cho hệ thống thu gom nước thải và nước mưa ..84
3.2.2. Áp dụng phần mềm quản lý tài sản mạng lưới thốt nước đơ thị...................90
6
3.2.3. Đề xuất giải pháp thoát nước cho những vị trí thường bị ngập úng cục bộ và
tăng cường quản lý cos cao độ của tồn đơ thị ........................................................91
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................................94
Kết luận.....................................................................................................................94
Kiến nghị...................................................................................................................96
TÀI LIỆU THAM KHẢO
7
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
TX
Thị xã
CHXHCN
Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
UBND
Uỷ ban nhân dân
QĐ
Quyết định
NĐ-CP
Nghị định-Chính phủ
QL
Quốc lộ
MLTN
Mạng lưới thốt nước
TCXD
Tiêu chuẩn xây dựng
TXL
Trạm xử lý
HTTN
Hệ thống thoát nước
8
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ
Số hiệu
Tên hình
hình, sơ đồ
Trang
Hình 1.1
Bản đồ vị trí thị xã Từ Sơn
7
Hình 1.2
Quang cảnh sau cơn mưa tại một con phố tại thị
20
xã Từ Sơn
Hình 1.3
Mặt bằng tổng thể hệ thống thốt nước thị xã Từ Sơn
22
Hình 2.2
Nước thải sinh hoạt khu Terneuzen đưa trực tiếp
73
về nhà máy xử lý
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Nhà máy XLNT TX Từ Sơn
26
Sơ đồ2.1
Quan hệ giữa nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn
45
và lợi ích
Sơ đồ 2.2
Sơ đồ hệ thống thoát nước riêng
50
Sơ đồ 2.3
Sơ đồ hệ thống thoát nước nửa riêng
51
Sơ đồ 2.4
Sơ đồ cơ cấu tổ chức của cơng ty cổ phần cấp
67
thốt nước số 1 Vĩnh Yên
Sơ đồ 2.5
Sơ đồ tổng quát cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH
69
Nhà nước một thành viên thoát nước Hà Nội
Sơ đồ 3.1
Sơ đồ tổng qt cơ cấu tổ chức quản lý thốt nước
đơ thị - Nhà máy xử lý nước thải Từ Sơn
79
9
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
Tên bảng biểu
bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1
Dân số hiện trạng thị xã Từ Sơn
14
Bảng 2.1
Khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường tối
55
thiểu
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Thị xã Từ Sơn là một địa phương có nhiều lợi thế về vị trí, nằm ở cửa
ngõ Bắc Ninh – Hà Nội, có tuyến quốc lộ 1A, đường sắt huyết mạch giao
thông từ Hà Nội lên biên giới Lạng Sơn chạy qua cũng như nhiều tuyến
đường bộ nối liền các vùng kinh tế trong và ngồi tỉnh, Từ Sơn đã được chính
phủ quan tâm đầu tư từ rất sớm. Hiện nay, Từ Sơn đã trở thành đô thị vệ tinh
của Thủ đô Hà Nội và một trong hai trung tâm Kinh tế - Văn hóa – Giáo dục
của tỉnh Bắc Ninh. Với các lợi thế kể trên, Từ Sơn đã phát triển thành một đô
thị công nghiệp với nhiều khu công nghiệp, nhiều làng nghề truyền thống nổi
tiếng như Đa Hội, Đồng Kỵ, Phù Khê, Hương Mạc, Tương Giang ...Ngoài ra,
trên địa bàn thị xã cũng có nhiều trường cao đẳng, đại học, như: Đại học thể
dục thể thao Bắc Ninh (trước là Đại học thể dục thể thao Trung ương 1),
trường Cao đẳng Công nghệ Bắc Hà, trường Cao đẳng thủy sản, trường Cao
đẳng quản lý kinh tế công nghiệp... Trên địa bàn thị xã Từ Sơn đã và đang
hình thành nhiều khu dân cư mới như: Đình Bảng, Đồng Nguyên, Trang Hạ,
Tân Hồng.
Mức độ phát triển về kinh tế cũng như dân số rất nhanh nhưng do thị xã Từ
Sơn là đơ thị được nâng cấp quản lý hành chính từ huyện lên thị xã, nên mặc
dù nhận được sự quan tâm của chính quyền các cấp nhưng cơ sở hạ tầng của
thị xã cịn nhiều hạn chế. Đơ thị phát triển cùng với sự tập trung nhiều làng
nghề với mật độ lớn tại địa bàn thị xã, lượng nước thải gia tăng nhanh nhanh
chóng cả về lưu lượng cũng như nồng độ các thơng số ơ nhiễm. Hệ thống
thốt nước cũ không đồng bộ, đã xuống cấp không đáp ứng được yêu cầu thực
tế; trong khi đó thị xã Từ Sơn có rất nhiều làng nghề nằm xen kẽ với các khu
dân cư đông đúc, phát sinh lượng lớn nước thải độc hại và nước thải sinh hoạt
2
không qua xử lý gây ô nhiễm nguồn nước ngầm, nước mặt ảnh hưởng đến sức
khỏe và đời sống của người dân trong khu vực. Đơn cử như làng nghề Đa Hội
(phường Châu Khê) là một trong những địa phương sản xuất thép lớn nhất
miền bắc với công suất hàng nghìn tấn thép các loại. Tuy nhiên, do sự phát
triển q nóng, khơng được kiểm sốt, trong khi đó cơng tác xử lý, bảo vệ
môi trường bị xem nhẹ nên môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng gây ra những
hệ lụy nặng nề. Theo tính tốn của ngành chức năng, với hơn 1000 cơ sở sản
xuất thép thì mỗi ngày làng nghề Đa Hội cần sử dụng khoảng 35.000 tấn than
làm chất đốt, 26 tấn dầu Fo, 18.000m3 nước, hàng chục tấn hóa chất cơng
nghiệp... Trong khi đó hầu hết các xưởng sản xuất đều là xưởng thủ cơng,
máy móc cũ kỹ lạc hậu, khơng có hệ thống xử lý chất thải, khí thải mà thải
trực tiếp các chất thải độc hại ra môi trường gây ô nhiễm nặng. Tất cả chất
thoải được đổ bừa bãi la liệt từ đầu làng cuối xóm, cánh đồng, ao hồ.... Con
sơng Ngũ Huyện Khê đoạn đi qua khu vực này trở thành túi đụng nước thải,
chất thải với dịng nước đen đặc, có nguy cơ bị bồi lấp trong thời gian tới.
Hàng chục ngàn m3 nước thải chưa qua xử lý được thải ra môi trường, ngấm
xuống đất khiến nguồn nước ngầm bị ảnh hưởng nghiêm trọng; nhiều gia đình
dù đã khoan giếng sâu hàng chục mét nhưng nước lấy lên lọc qua hai lần bể
vẫn không yên tâm khi sử dụng.
Vấn đề về ô nhiễm môi trường như lại làng Đa Hội xuất hiện tại hầu về
các làng nghề của Từ Sơn. Bên cạnh đó, nước thải của các khu dân cư hiện
trạng cũng như khu đô thị xây mới tại khu vực này đều chưa đầu tư đầy đủ.
Nước thải hiện tại thường được thu gom theo các tuyến cống chung, được xả
thẳng ra môi trường. Các ao hồ và đặc biệt là dịng sơng Ngũ Huyện Khê chảy
qua địa phương hàng ngày hứng một lượng lớn nước thải độc hại nên đã bị ô
nhiễm nghiêm trọng.
3
Việc thu gom nước thải cho các khu dân cư hiện trạng, các khu đô thị
xây mới cũng như các làng nghề của thị xã Từ Sơn là ngày càng cấp thiết.
UBND tỉnh Bắc Ninh đã cho đầu tư xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Từ
Sơn. Sau khi dự án hoàn thành, lượng lớn nước thải sẽ được thu gom và đưa
về xử lý tại Nhà máy xử lý nước thải Từ Sơn. Tình trạng ơ nhiễm mơi trường
nước cũng như các dịch bệnh có lien quan sẽ được giảm thiểu tối đa. Môi
trường khu vực sẽ dần dần được khôi phục cùng với chất lượng đời sống
người dân tăng cao sẽ thúc đẩy sức hút đầu tư cũng như cơ hội hợp tác phát
triển của thị xã. Công tác nghiên cứu, đề xuất xây dựng mạng lưới thu gom
điều chỉnh đã được thực hiện trên cơ sở đảm bảo đáp ứng các yêu cầu tại điều
chỉnh quy hoạch chung xây dựng đô thị Từ Sơn giai đoạn đến 2020 cũng như
Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050. Ngồi ra, tỷ
lệ thu gom đề xuất áp dụng tương đương là các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ
Chí Minh sẽ đảm bảo tính bền vững cũng như đáp ứng tốc độ phát triển của
thị xã.
Hệ thống thoát nước thị xã Từ Sơn hiện nay đã được các cơ quan chức
năng quan tâm đầu tư xây dựng mới cũng như nâng cấp, cải tạo hệ thống đã
có nhằm mục tiêu thốt nước đảm bảo yêu cầu, giảm bớt các điểm ngập lụt
trong mùa mưa lũ cũng như hạn chế nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường từ
nguồn nước thải. Tuy nhiên việc quản lý hệ thống thoát nước hiện nay đang là
một vấn đề mang tính bức thiết, cơ quan quản lý hiện nay đang không đủ cán
bộ chuyên môn và thiết bị bảo dưỡng, duy tu. Vì vậy chọn đề tài “Quản lý hệ
thống thoát nước thị xã Từ Sơn” tại thời điểm này là rất cần thiết và phù
hợp.
Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả hệ thống thoát
nước tại thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
4
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác quản lý hệ thống thốt nước trên địa
bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
- Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống thoát nước thị xã Từ Sơn trong phạm
vi các xã, phường nội thị.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp khảo sát, điều tra thực tế.
- Hệ thống hóa trên cơ sở tổng hợp các số liệu điều tra, khảo sát công
tác quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống thoát nước thị xã Từ Sơn.
- So sánh đối chiếu, vận dụng có tính kế thừa, sáng tạo các kinh nghiệm
ở một số thành phố trong và ngồi nước về cơng tác quản lý hệ thống thốt
nước.
- Phân tích và tổng hợp phương án, đề xuất các giải pháp quản lý hữu
hiệu áp dụng cho hệ thống thoát nước thị xã Từ Sơn.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Dựa trên các luận cứ khoa học đề xuất các giải
pháp quản lý hệ thống thốt nước đơ thị.
- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng các giải pháp quản lý hệ thống thốt nước
đơ thị đã đề xuất để quản lý hệ thống thoát nước tại thị xã Từ Sơn có hiệu
quả.
Các khái niệm:
- Nước thải là nước đã bị thay đổi đặc điểm, tính chất do sử dụng hoặc
do các hoạt động của con người xả vào hệ thống thốt nước hoặc ra mơi
trường.
- Nước thải sinh hoạt là nước thải ra từ các hoạt động sinh hoạt của con
người như ăn uống, tắm giặt, vệ sinh cá nhân.
5
- Nước thải khác là nước đã qua sử dụng mà khơng phải là nước thải
sinh hoạt.
- Hệ thống thốt nước gồm mạng lưới thoát nước (đường ống, cống,
kênh, mương, hồ điều hịa...), các trạm bơm thốt nước mưa, nước thải, các
cơng trình xử lý nước thải và các cơng trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu
gom, chuyển tải, tiêu thoát nước mưa, nước thải, chống ngập úng và xử lý
nước thải. Hệ thống thoát nước được chia làm các loại sau đây:
+ Hệ thống thoát nước chung là hệ thống trong đó nước thải, nước mưa
được thu gom trong cùng một hệ thống.
+ Hệ thống thoát nước riêng là hệ thống thoát nước mưa và nước thải
riêng biệt.
+ Hệ thống thoát nước nửa riêng là hệ thống thoát nước chung có tuyến
cống bao để tách nước thải đưa về nhà máy xử lý.
- Hệ thống thoát nước mưa bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu
gom và chuyển tải, hồ điều hòa, các trạm bơm nước mưa, cửa thu, giếng thu
nước mưa, cửa xả và các cơng trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom và
tiêu thốt nước mưa.
- Hệ thống thoát nước thải bao gồm mạng lưới cống, giếng tách dòng,
đường ống thu gom và chuyển tải nước thải, trạm bơm nước thải, nhà máy xử
lý nước thải, cửa xả,... và các cơng trình phụ trợ khác nhằm mục đích thu
gom, tiêu thốt và xử lý nước thải.
Cấu trúc Luận văn
Luận văn có cấu trúc như sau:
- Phần mở đầu.
- Phần nội dung: Gồm 3 chương
+ Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước tại thị xã
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
6
+ Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý hệ thống thoát nước trên địa
bàn thị xã Từ Sơn.
+ Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả trong cơng tác quản
lý hệ thống thốt nước trên địa bàn thị xã Từ Sơn.
- Phần kết luận và kiến nghị.
- Phần tài liệu tham khảo.
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
94
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
1. Hiện nay trên thế giới sử dụng nhiều loại hệ thống thoát nước như:
Hệ thống thốt nước chung, hệ thống thốt nước riêng hồn tồn, hệ thống
thốt nước nửa riêng. Ở các đơ thị Việt Nam chủ yếu đã sử dụng hệ thống
thoát nước chung hoặc hệ thống thoát nước hỗn hợp. Hệ thống thốt nước là
một trong những điểm cịn yếu kém của hệ thống hạ tầng đô thị Việt Nam.
Hầu hết các hệ thống thoát nước chung đều đã được xây dựng lâu năm và đều
đã xuống cấp.
2. Thốt nước đơ thị giữ một vai trò quan trọng trong kết cấu hạ tầng đơ
thị, thốt nước là một trong những yếu tố chính tạo nên hoạt động của một đơ
thị. Quản lý hệ thống thốt nước đơ thị là một trong những giải pháp quản lý
môi trường đô thị nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội bền vững, bảo
vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và bảo vệ nguồn tài
nguyên nước.
3. Xuất phát từ những vấn đề cịn tồn tại, yếu kém trong cơng tác quản
lý, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp "Quản lý hệ thống thoát nước thị xã
Từ Sơn" là một đòi hỏi cần thiết và cấp bách nhằm khai thác và sử dụng có
hiệu quả các cơng trình thốt nước cũng như các nguồn vốn đầu tư cho xây
dựng và quản lý hệ thống thoát nước cho thị xã Từ Sơn.
4. Với mơ hình tổ chức quản lý thệ thống thoát nước hiện nay tại thị xã
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật và chất
lượng quản lý, sử dụng cũng như chưa đáp ứng được tốc độ phát triển đô thị
mới. Công tác quản lý còn nhiều bất cập, bộ máy quản lý cịn nặng nề cơ chế
bao cấp, phân cơng, phân cấp cịn chưa rõ rang, ơm đồm nhiều chun ngành;
thiếu cơ sở vật chất, thiếu chính sách hợp lý, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý
là Nhà máy xử lý nước thải Từ Sơn còn nhiều hạn chế. Việc đưa ra đề xuất về
95
giải pháp lựa chọn loại hình hệ thống thốt nước riêng, giải pháp kỹ thuật xử
lý nước thải bằng công nghệ sinh học bùn hoạt tính, giải pháp trong cơng tác
đầu tư xây dựng đồng thời với việc kiểm soát cao độ xây dựng và lập quy
hoạch chi tiết hệ thống thoát nước, giải pháp quản lý nhà nước đối với các cơ
quan quản lý chức năng cũng như giải pháp xây dựng mơ hình tổ chức quản
lý như tác giả đề xuất trong luận văn này sẽ phù hợp với thị xã Từ Sơn, khắc
phục được các vấn đề cịn tồn tại như: có bộ phận quản lý chun ngành, đủ
năng lực trình độ phản ứng nhanh và kịp thời với các tình hình thực tế xảy ra,
đáp ứng được với q trình phát triển đơ thị...
5. Sự tham gia của cộng đồng cũng được đề cập đến trong Luận văn.
Sự tham gia của cộng đồng bằng nhiều hình thức, có sự huy động vốn trong
xã hội hóa xây dựng, duy tu, bảo trì hệ thống, tham gia giám sát và bảo vệ hệ
thống thoát nước.
6. Luận văn cũng nêu ra lợi ích của việc sử dụng phần mềm quản lý tài
sản mạng lưới thốt nước đơ thị. Đây là phương tiện rất hữu ích và mang tính
lâu dài đã được nhiều thành phố trong nước và trên thế giới áp dụng hiệu quả
giúp cho quá trình quản lý và vận hành hệ thống thoát nước được tối ưu.
7. Luận văn cũng trú trọng công tác quản lý cos cao độ và công tác
nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng các cơng trình thốt nước mà hiện nay
chưa được quan tâm đúng mức.
8. Luận văn cũng đưa ra một số giải pháp về cơ chế chính sách, giải
pháp quản lý kỹ thuật cũng như giải pháp xã hội hóa cơng tác đầu tư quản lý
hệ thống thốt nước, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống thoát nước.
9. Nâng cao chất lượng dịch vụ thoát nước sẽ góp phần vào sự phát
triển bền vững của đơ thị. Điều này đồng nghĩa với việc thực sự cần phải đổi
mới cơ chế chính sách quản lý thốt nước cho phù hợp với thực tế từng địa
phương. Một trong những vấn đề này là việc đề xuất thu phí thoát nước mưa
96
bên cạnh việc thu phí thốt nước thải và phí bảo vệ môi trường đối với nước
thải theo luật định, để đảm bảo cho hoạt động dịch vụ thoát nước có hiệu quả.
Kiến nghị :
Trên cơ sở nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước
thị xã Từ Sơn, tác giả kiến nghị bổ sung để hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức và cơ
chế quản lý đối với cơng tác quản lý hệ thống thốt nước thị xã Từ Sơn, gồm
các nội dung sau:
1. UBND tỉnh Bắc Ninh cần sớm có chủ trương, chính sách khai thác
mọi nguồn vốn đầu tư phát triển và quản lý hệ thống thốt nước trên tồn tỉnh
nói chung và thị xã Từ Sơn nói riêng. Đồng thời ban hành quy chế quản lý và
sử dụng các nguồn vốn. Đồng thời ban hành chính sách, chế độ thu và sử
dụng phí nước thải, phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải. Cần quan tâm
hơn nữa đến nguồn tài chính cho hoạt động quản lý thốt nước đơ thị, tạo điều
kiện cho các đơn vị quản lý hệ thống thoát nước tự chủ về tài chính. Các cơ
quan, ban, ngành của địa phương có nhiệm vụ quản lý nhà nước về cơng tác
quản lý thốt nước đơ thị cần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình,
phối hợp chặt chẽ trong quản lý quy hoạch, quản lý cấp phép và quản lý cơng
tác nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng.
2. Xây dựng cơ chế chính sách nâng cao năng lực cán bộ quản lý nhà
nước về công tác quản lý thốt nước đơ thị, đào tạo cơng nhân có trình độ tay
nghề cao, nâng cao hiệu quả quản lý, bắt kịp với sự phát triển của khoa học
công nghệ. Áp dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý thoát nước.
3. Huy động sự tham gia của cộng đồng vào cơng tác quản lý hệ thống
thốt nước. Hỗ trợ việc áp dụng các công nghệ mới vào cơng tác khai thác,
quản lý kỹ thuật hệ thống thốt nước.
4. Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng, đẩy
mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý có trình độ chun mơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tham khảo trong nước
1.Bộ TNMT (2019), Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị
định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ
sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành
Luật bảo vệ môi trường và quy định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi
trường;
2. Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03/4/2015 của
Bộ xây dựng hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 80/2014/NĐCP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thốt nước và xử lý nước thải;
3. Bộ Xây dựng (2015), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của
Bộ xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP
ngày 18/6/2015 của Chính phủ về tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng
trình;
4.Chính phủ ( 2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn của UBND huyện,
quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;
5.Chính phủ ( 2009), Cơng văn số 1161/TTg-KTN ngày 16/07/2009 của Thủ
tướng Chính phủ về việc: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tại Thị xã
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh;
6.Công văn số 1161/TTg-KTN ngày 16/07/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
việc: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tại Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc
Ninh;
7. Chính phủ ( 2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của
Chính phủ về thốt nước và xử lý nước thải;
8.Chính phủ ( 2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.
9.Chính phủ ( 2019), Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
10.Chính phủ ( 2019), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng phát triển thốt nước đơ thị và khu
cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050
11.Chính phủ ( 2019), Nghị định số 40/2019/NP-CP ngày 13/5/2019 của
Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường.
12. Công ty TNHH 1TV Thốt nước Hà Nội (2009), Báo cáo cơng tác quản lý
hệ thống thốt nước và bảo vệ mơi trường trên địa bàn Thành phố.
13.Chi cục thống kê thị xã Từ sơn (2018,2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã
hội năm 2018; 2019 về tình hình dân số, xã hội của thị xã Từ sơn;
14. Cơng ty Cổ phần cấp thốt nước số 1 Vĩnh Phúc(2019), Báo cáo công tác
quản lý hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố, thị xã
Sơ đồ hệ thống cấp thoát nước 2019, sơ đồ cơ cấu tổ chức của công ty 2019.
15. Quốc hội ( 2009), Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009;
16. Quốc hội ( 2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;
17. Quốc hội ( 2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
18. Quốc hội ( 2014), Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày
23/6/2014;
19. Quốc hội ( 2018), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật liên quan
đến quy hoạch số 35/2018/QH14;
20. Quốc hội ( 2018), Văn bản hợp nhất số 49/VBHP-VPQH ngày 10/12/2018
về Luật quy hoạch đô thị;
21. Quốc hội ( 2019), Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019;
22. Nhà máy xử lý nước thải thị xã Từ Sơn(2019); sơ đồ bố trí hệ thống cấp
thốt nước trong phường, xã, nội thị thị xã 2019, sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý
của nhà máy 2019;
23. Trần Hiếu Nhuệ(2012), Cấp thoát nước, NXN Khoa học Kỹ Thuật
24. UBND thị xã Từ sơn (2018,2019), Báo cáo năm 2018,2019 của phòng
TNMT;
25.UBND tỉnh Bắc ninh (2008) Quyết định số 1383/QĐ-UB ngày 19/09/2008
của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải
tại Thị xã Từ Sơn theo hình thức BT;
26.UBND tỉnh Bắc ninh (2009), Công văn số 1261/UBND-KTTH ngày
21/07/2009 của UBND Tỉnh Bắc Ninh về việc đầu tư xây dựng hệ thống thu
gom và Nhà máy xử lý nước thải thị xã Từ Sơn;
Tài liệu từ Internet
27. />Tài liệu có liên quan khác
28. Các luận văn Thạc sĩ nghiên cứu tại Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội.
29. Ảnh hiện trạng tuyến 1A, Thị xã Bắc Ninh (tác giả tự chụp)
