Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại học vân canh, xã vân canh, huyện hoài đức, thành phố hà nội (tóm tắt)

N

H
N
H N
----------------------------------

TRẦN MINH HỒNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐƠ THỊ ĐẠI HỌC VÂN CANH, XÃ VÂN CANH,
HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ĩ

Hà Nội – 2020


TR

NG ĐẠI HỌC KI N TR C HÀ NỘI
----------------------------------

Ầ M
KHÓA: 2018 - 2020

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC VÂN CANH, XÃ VÂN CANH,
HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
huyên ngành: uản lý ô thị và ông trình
Mã số: 8.58.01.06

:
P

Ủ

Ủ

.

: Ũ

VINH

Ồ

ẤM

à ội - 2020


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Thị Vinh đã dành thời gian,
tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm quý báu cho
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo nhà trường, Ban lãnh đạo
khoa Sau đại học, các thầy cô giáo khoa quản lý đô thị, các nhà khoa học
trong và ngoài trường đã tạo điều kiện thuận lợi, dành tất cả tâm huyết
trong nghề nghiệp để truyền đạt kiến thức và giúp đỡ tôi trong suốt thời
gian học tập và thực hiện luận văn.

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo
mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu
thập số liệu. Xin cám ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ,
động viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tơi hồn thành khóa học.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Học viên

Trần Minh Hoàng


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu
khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận
văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Minh Hoàng

MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các hình vẽ, sơ đồ, đồ thị
Danh mục các bảng, biểu
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
* Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1
* Mục đích nghiên cứu của đề tài ..................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 3
* Phương pháp nghiên cứu................................................................................ 3
* Nội dung nghiên cứu ...................................................................................... 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ....................................................... 4
* Khái niệm, thuật ngữ được sử dụng trong Luận văn ..................................... 4
* Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 7
NỘI DUNG....................................................................................................... 8
CHƢƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC VÂN CANH, XÃ VÂN
CANH, HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI. ....................................................... 8
1.1. Khái qt cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật của huyện Hoài Đức,
thành phố Hà Nội. ........................................................................................ 8
1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội. .................. 8
1.1.2. Thực trạng quản lý HTKT các khu đô thị mới huyện Hồi Đức. ..... 10
1.2. Khái qt chung về khu đơ thị đại học Vân Canh. ......................... 14


1.2.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên. ........................................................ 14
1.2.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội. ................................................................. 17

1.3. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân
Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội. ............................................................... 18
1.3.1. Hệ thống giao thông. ......................................................................... 18
1.3.3. Hiện trạng thu gom rác thải Khu đô thị đại học Vân Canh, huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội. ...................................................................... 22
1.4. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đơ thị đại học
Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hồi Đức, Hà Nội. .............................. 27
1.4.1. Thực trạng cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án. ........................... 27
1.4.2. Thực trạng cơ chế chính sách, năng lực quản lý hạ tầng kỹ thuật khu
đô thị đại học Vân Canh. ............................................................................. 30
1.4.3. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật
khu đô thị đại học Vân Canh. ...................................................................... 30
1.5. Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại
học Vân Canh. ............................................................................................ 31
CHƢƠNG II. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC VÂN CANH, XÃ VÂN CANH,
HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI. ................................................................... 35
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại học Vân
Canh, xã Vân Canh, huyện Hồi Đức, Hà Nội. ...................................... 35
2.1.1. Vai trị, đặc điểm và nội dung về quản lý thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị. ................................................................................................................ 35
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống giao thông và
chất thải rắn sinh hoạt.................................................................................. 38
2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật. ........................................................................... 41


2.1.4. Các nguyên tắc và sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật. ........................................................................... 47
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý HTKT khu đô thị đại học Vân Canh,

xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội. .................................................. 50
2.2.1. Các văn bản pháp lý do Nhà nước ban hành về quản lý hệ thống giao
thông và chất thải rắn sinh hoạt................................................................... 50
2.2.2. Các văn bản pháp lý do thành phố Hà Nội ban hành về quản lý hệ
thống giao thông và chất thải rắn sinh hoạt. ............................................... 52
2.2.3. Các văn bản pháp lý đối với khu đô thị đại học Vân Canh............... 53
2.2.4. Quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị đại học Vân Canh. ................... 54
2.3. Kinh nghiệm thực tế quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong và
ngoài nƣớc. ................................................................................................. 61
2.3.1. Kinh nghiệm nước ngoài. .................................................................. 61
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước. .................................................................. 64
CHƢƠNG III. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU ĐÔ THỊ ĐẠI HỌC VÂN CANH, XÃ VÂN CANH,
HUYỆN HOÀI ĐỨC, HÀ NỘI. ................................................................... 67
3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật để quản lý hệ thống giao
thông và chất thải rắn sinh hoạt khu đô thị đại học Vân Canh. ........... 67
3.1.1. Quản lý khớp nối với hệ thống giao thông bên ngồi khu đơ thị. .... 68
3.1.2. Đề xuất giải pháp về chất thải rắn sinh hoạt. .................................... 71
3.1.3. Đề xuất bổ sung thêm bãi đỗ xe, cơng trình cơng cộng. ................... 74
3.1.4. Quản lý thi công xây dựng một số hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ
thuật cịn lại theo đúng quy hoạch khi thực hiện dự án. ............................. 78
3.2. Đề xuất một số giải pháp về cơ cấu, tổ chức quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật khu đô thị đại học Vân Canh. ........................................... 81


3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hệ thống HTKT khu đô thị
đại học Vân Canh. ....................................................................................... 81
3.2.2. Đề xuất nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản lý. ................... 85
3.3. Đề xuất về cơ chế chính sách trong quản lý HTKT khu đơ thị đại
học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội. ....................... 87

3.3.1. Đề xuất về cơ chế trong huy động các thành phần tham gia xây dựng
hệ thống HTKT. .......................................................................................... 87
3.3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quản lý HTKT khu đô
thị đại học Vân Canh. .................................................................................. 90
3.3.3. Tăng cường phối kết hợp giữa ba chủ thể: Chính quyền đơ thị - Chủ
đầu tư - Người dân đô thị tại khu đô thị đại học Vân Canh. ....................... 94
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 98
Kết luận ........................................................................................................... 98
Kiến nghị ......................................................................................................... 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

CĐT

Chủ đầu tư

CTR

Chất thải rắn

BQL

Ban quản lý

BXD

Bộ Xây dựng

ĐTM

Đô thị mới

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐND

Hội đồng nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

KT-XH

Kinh tế - Xã hội

KĐT

Khu đô thị

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QH

Quy hoạch

QHC

Quy hoạch chung

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QHPKĐT

Quy hoạch phân khu đô thị

QLDA

Quản lý dự án

QLĐT

Quản lý đô thị

UBND

Ủy ban nhân dân

VSCC

Vệ sinh công cộng

VSMT

Vệ sinh môi trường

VQHXDHN

Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu
Hình 1.1
Hình 1.2
Hình 1.3
Hình 1.4
Hình 1.5

Hình 1.6

Tên hình
Bản đồ hành chính huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội.
[43]
Sử dụng nước sạch ở huyện Hồi Đức
Rác thải tập trung khơng đúng vị trí ở huyện Hồi
Đức.[43]
Sơ đồ vị trí và giới hạn khu đô thị đại học Vân Canh [37]
Khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài

Đức [37]
Hiện trạng hệ thống giao thông khu đô thị đại học Vân
Canh [37]

Trang
9
12
14
15
16

19

Hình 1.7

Đường vành đại 3,5

19

Hình 1.8

Đường giáp khu đơ thị Bắc An Khánh

20

Hình 1.9

Đường trục chính

20

Hình 1.10 Đường nội bộ khu đơ thị
Hình 1.11

Hình 2.1

Hình 2.2
Hình 2.3
Hình 2.4
Hình 2.5

Cơng tác thu gom vận chuyển CTRSH tại khu đô thị đại
học Vân Canh.
Quy hoạch sử dụng đất khu đô thị đại học Vân Canh
[37]
Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan khu đô thị
đại học Vân Canh [37]
Quy hoạch giao thông khu đô thị đại học Vân Canh [37]
Quy hoạch vệ sinh môi trường, chất thải rắn khu đô thị
đại học Vân Canh [37]
Thành phố Singapore [43]

21
27

55

57
60
61

62


Hình 2.6

Thành phố Kuala Lumpur – Malaysia. [43]

63

Hình 2.7

Khu đơ thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng. [43]

65

Hình 2.8

Khu đơ thị mới Việt Hưng, quận Long Biên. [43]

66

Hình 3.1

Mạng lưới đường giao thơng KĐT đại học Vân Canh
[37]

69

Hình 3.2

Hệ thống thốt nước KĐT đại học Vân Canh [37]

70

Hình 3.3

Phân loại rác tại các khu ở.

74

Hình 3.4

Đỗ xe ơ tơ tại Biệt thự.

75

Hình 3.5

Đỗ xe ơ tơ tại khu vực nhà cao tầng – BĐX ngầm.

75

Hình 3.6

Nhà VSCC nổi dọc các tuyến phố [43]

77

Hình 3.7

Hình 3.8

Nhà VSCC ngầm tại các khu vực công viên cây xanh
[43]
Ngân hàng Sacombank triển khai mô hình VSCC tại
Q.Tân Phú - TP. Hồ Chí Minh [43]

77

78


Số hiệu sơ đồ
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ 1.2

Tên sơ đồ
Mô hình thu gom vận chuyển và xử lý rác thải
trên địa bàn khu đô thị đại học Vân Canh
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Khu đô
thị Vân Canh

Trang
24

28

Sơ đồ 2.1

Mối quan hệ trong cơ cấu tổ chức

43

Sơ đồ 2.2

Mơ hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến

44

Sơ đồ 2.3
Sơ đồ 2.4
Sơ đồ 2.5
Sơ đồ 3.1
Sơ đồ 3.2
Sơ đồ 3.3
Sơ đồ 3.4

Mơ hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham
mưu
Mơ hình quản lý theo cơ cấu chức năng
Mơ hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – chức
năng
Các nội dung của quản lý thi cơng xây dựng các
cơng trình HTKT khu dân cư đơ thị mới
Các hạng mục cơng trình HTKT khu đơ thị mới
được quản lý thi công xây dựng
Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án tác giả
đề xuất
Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng quản lý hạ tầng kỹ
thuật

45
45
46

79

80

83

84

Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc
Sơ đồ 3.5

quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu

93

đô thị đại học Vân Canh
Sơ đồ 3.6

Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể trong
quản lý HTKT khu ĐTM

96


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng, biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3

Tên bảng, biểu
Tổng hợp số liệu hiện trạng sử dụng đất trong
khu vực nghiên cứu [37]
Tổng hợp mạng lưới đường hiện trạng [37]
Thành phần rác thải sinh hoạt tại khu đơ thị
Đại học Vân Canh

Trang
18
22
24

Mức thu phí dịch vụ vệ sinh đang áp dụng trên
Bảng 1.4

địa bàn khu đô thị mới theo quy định của

25

Thành phố
Bảng 2.1
Bảng 2.2
Bảng 2.3
Bảng 2.4
Bảng 3.1

Quy định kích thước tối thiểu mặt cắt ngang
đường đơ thị [4]
Độ dốc ngang phần xe chạy
Chiều rộng tối thiểu của hè phố dọc theo
đường phố (m)
Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất khu đô
thị Đại học Vân Canh [37]
Đề xuất quy trình thu gom chất thải rắn sinh
hoạt tại Khu đô thị đại học Vân Canh

39
41
41

54

73


1

MỞ ĐẦU
* Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây, q trình đơ thị hóa của thủ đơ Hà Nội phát
triển mạnh mẽ theo chiều rộng và có sức lan tỏa mạnh. Những địa chỉ hấp dẫn
đã và đang tạo nên tốc độ đơ thị hóa nhanh nhất. Các điểm dân cư ven đơ,
những khu vực có khả năng tạo động lực phát triển đô thị, những quỹ đất
thuận lợi đã liên tục được khốc lên mình những chiếc áo đô thị ngày một
rộng hơn, đáp ứng về nhu cầu ngày càng lớn về nhà ở cho người dân Thành

phố nói chung và nhu cầu giãn dân tại khu vực trung tâm của Thành phố nói
riêng.
Sau khi Thủ đơ Hà Nội được mở rộng địa giới hành chính theo Nghị
Quyết số 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc Hội, ngày 26/7/2011 Thủ
tướng Chính phủ đã có Quyết định số 1259/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch
chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
Đây là cơ sở cho việc triển khai đầu tư xây dựng phát triển đô thị và nông
thôn trong thời gian tới nhằm xây dựng đô thị Hà Nội xanh, văn hiến, văn
minh, hiện đại, tiên tiến và giàu bản sắc dân tộc.
Huyện Hồi Đức là một huyện mới ở phía Tây Bắc thành phố, có tiềm
năng phát triển đơ thị, kinh tế xã hội rất lớn. Huyện Hồi Đức có vị trí giao
thơng quan trọng của thủ đơ Hà Nơi, là cửa ngõ phía Tây của thủ đơ với rất
nhiều các tuyến đường lớn chạy qua như: đường đại lộ Thăng Long, đường
72, Quốc lộ 32... Do đó khu vực rất thuận lợi để phát triển các dự án khu đô
thị mới, tạo nên một trung tâm phát triển đô thị, dịch vụ cơng cộng mới cho
huyện Hồi Đức và thành phố, đồng thời cũng phù hợp với định hướng quy
hoạch chung của thủ đô Hà Nội.
Việc đầu tư xây dựng khu đơ thị đại học Vân Canh, huyện Hồi Đức
theo quy hoạch tỷ lệ 1/500 đã được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt tại


2

Quyết định số 3861/QĐ-UBND ngày 17/7/2019 nhằm xây dựng một khu đô
thị mới đồng bộ, hiện đại, nâng cao chỉ tiêu diện tích nhà ở nói chung cho
thành phố. Việc xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phù hợp Tiêu chuẩn, Quy
chuẩn xây dựng và quy hoạch chi tiết Khu đô thị đại học Vân Canh, tỷ lệ
1/500 đã được phê duyệt, đảm bảo khớp nối đồng bộ giữa khu vực xây dựng
mới với các dự án đã và đang triển khai trong khu vực, nâng cao điều kiện
sống cho người dân....

Khu đô thị đại học Vân Canh nằm ở khu vực phía Đơng đường Vành
đai 3,5, thuộc địa phận xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội. Là khu đô thị
hiện đại cho một cộng đồng dân cư có mức sống cao, được xây dựng đồng bộ,
đẳng cấp, tạo điểm nhấn mới ở phía Tây của Hà Nội. Chủ đầu tư của khu đô
thị là công ty Cổ phần đầu tư An Lạc, họ mong muốn xây dựng khu đơ thị có
đầy đủ tiện ích hiện đại, bao gồm câu lạc bộ giải trí, trường học cơng lập và
trường quốc tế, trung tâm thương mại và các tiện ích đẳng cấp 5 sao khác.
Hiện nay dự án đã xây dựng tương đối hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật,
đã có các khu vực dân cư đến ở, và đang tiếp tục triển khai các công đoạn tiếp
theo để hồn thiện.
Do đó, vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật là hết sức cấp thiết để hệ thống
hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị đại học Vân Canh đảm bảo tiêu chuẩn, chất
lượng, hiện quả và tuân theo đúng quy hoạch. Chính vì vậy đề tài: “Quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh,
huyện Hoài Đức, Hà Nội” là cần thiết và mang tính thực tiễn cao.
* Mục đích nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý HTKT, đề xuất giải pháp quản
lý hệ thống HTKT cho khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện


3

Hồi Đức, Hà Nội có hiệu quả trong q trình khai thác và quản lý hiện tại
cũng như trong thời gian tiếp theo.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị đại
học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội tập trung chủ yếu về:
+ Quản lý giao thông.
+ Quản lý chất thải rắn sinh hoạt.
- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi về không gian: Khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh,
huyện Hoài Đức, Hà Nội.
+ Phạm vi về thời gian: Đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát, nghiên cứu thực địa, thu thập tài liệu;
- Phương pháp nghiên cứu có chọn lọc các tài liệu, kết quả nghiên cứu
của các đề tài nghiên cứu khoa học và các dự án khác có liên quan;
- Phương pháp phân tích, tổng hợp;
- Phương pháp dự báo;
- Phương pháp chuyên gia.
* Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị đại học Vân
Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội theo quy hoạch.
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà
Nội theo quy hoạch.


4

- Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
* Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới.
* Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ đưa ra giải pháp
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh,
huyện Hoài Đức, Hà Nội nhằm khắc phục những vấn đề tồn tại, góp phần
nâng cao hiệu quả, phù hợp với thực tiễn quản lý tại Việt Nam, nhằm tạo ra
hệ thống HTKT đồng bộ, hiện đại và phát triển bền vững. Sự thành công của

khu đô thị đại học Vân Canh sẽ làm cơ sở để các khu đô thị khác trong thành
phố Hà Nội và trên cả nước có điều kiện tương đồng.
* Khái niệm, thuật ngữ được sử dụng trong Luận văn
* Khái niệm khu đô thị mới:
- Khu ĐTM là khu đô thị đồng bộ về hệ thống các cơng trình HTKT, hạ
tầng xã hội, khu dân cư và các cơng trình dịch vụ khác, được phát triển nối
tiếp đơ thị hiện có hoặc hình thành khu đơ thị tach biệt, có ranh giới và chức
năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Khu ĐTM có địa giới hành chính thuộc
một tỉnh [3].
- Khu ĐTM được lập có quy mơ chiếm đất từ 50 ha trở lên. Trường
hợp diện tích đất để dành cho dự án nằm trong quy hoạch đất đô thị nhưng bị
hạn chế bởi các dự án khác hoặc bởi khu đơ thị đang tồn tại thì cho phép lập
dự án khu ĐTM có quy mơ dưới 50 ha nhưng khơng được nhỏ hơn 20 ha.
* Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [4]:


5

Theo quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD về quy
hoạch xây dựng thì hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm hệ thống giao
thông, hệ thống cung cấp năng lượng, hệ thống chiếu sáng công cộng, hệ
thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống quản lý các chất thải, vệ tinh
môi trường, hệ thống nghĩa trang và các cơng trình HTKT khác.
Các cơng trình giao thơng đô thị chủ yếu gồm: Mạng lưới đường, cầu,
hầm, quảng trường, bến bãi, sơng ngịi, kênh rạch; các cơng trình đầu mối hạ
tầng kỹ thuật giao thông cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng thủy .
Các cơng trình cấp nước đơ thị chủ yếu gồm: Các cơng trình thu nước
mặt, nước ngầm; các cơng trình xử lý nước; hệ thống phân phối nước đường
ống, tăng áp, điều hòa .

Các cơng trình thốt nước đơ thị chủ yếu gồm: các sơng, hồ điều hịa,
đê, đập; các cống, rãnh, kênh, mương, máng thoát nước; các trạm bơm cố
định hoặc lưu động; các trạm xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ.
Các cơng trình cấp điện và chiếu sáng cơng cộng đô thị chủ yếu gồm:
các nhà máy phát điện; các trạm biến áp, tủ phân phối điện; hệ thống đường
dây dẫn điện; cột và đ n chiếu sáng.
Các cơng trình quản lý và xử lý các chất thải rắn chủ yếu gồm: Trạm
trung chuyển chất thải rắn; khu xử lý chất thải rắn.
Các cơng trình thơng tin liên lạc đơ thị chủ yếu gồm: Các tổng đài điện
thoại; mạng lưới cáp điện thoại công cộng; các hộp đầu cáp, đầu dây.
* Khái niệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [4]:
Quản lý hệ thống cơ sở HTKT đơ thị là tồn bộ phương thức điều hành
phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định ...) nhằm kết nối và
đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới cơ sở HTKT đơ thị.
Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống cơ sở HTKT


6

đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong khuôn
khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng [17].
Theo một cách tiếp cận khác thì quản lý cơ sở HTKT bao gồm hai
nhóm: quản lý kinh tế, kỹ thuật và quản lý tổ chức. Hai nhóm chức năng này
có quan hệ mật thiết với nhau trong mọi hoạt động của hệ thống HTKT [17].
* Khái niệm về cộng đồng và sự tham gia của cộng đồng [7]:
+ Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa
lý được chỉ rõ, có văn hố và lối sống chung, có sự thống nhất hành động
chung để cùng theo đuổi một mục đích.
Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ như cộng đồng dân cư phường,
xã, tổ chức dân phố, thơn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương,

là những người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn
sinh sống và đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở
địa phương.
+ Tổ chức cộng đồng: là một khối liên kết của các thành viên trong
cộng đồng, vì cùng một mối quan tâm chung và hướng tới một quyền lợi
chung, cùng nhau hợp sức để tận dụng tiềm năng, trí tuệ cùng tham gia vào
các hoạt động ở địa phương.
Các đối tượng dân chúng trong cộng đồng thường ít chịu sự điều tiết
của các quy chế, quy định như đối với các tổ chức hoặc cá nhân có tư cách
pháp nhân. Chính vì vậy tổ chức cộng đồng có vai trị rất quan trọng đối với
các thành viên của mình thơng qua các quy định của cộng đồng.
+ Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và
cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ
cho tất cả mọi người.


7

Mục tiêu sự tham gia của cộng đồng: Nhằm xây dựng năng lực cho
đơng đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác, sử dụng cơng trình
sau khi bàn giao.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và kiến nghị, nội dung chính của
luận văn có 3 chương gồm có:
Chương 1. Thực trạng về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
khu đô thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội.
Chương 2. Cơ sở khoa học về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô
thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội.
Chương 3. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô
thị đại học Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức, Hà Nội.

THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


98

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Công tác quản lý hệ thống HTKT chiếm vai trị quan trọng trong đơ thị
nói chung và khu đơ thị mới nói riêng bao gồm các chuyên ngành khác nhau.
Vì vậy, quản lý hệ thống HTKT cần tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật trong giai
đoạn xây dựng cơng trình; từ bước lập thẩm định phê duyệt quy hoạch, lập
thẩm định phê duyệt dự án, thiế kế đến thực hiện xây dựng và khai thác sử
dụng đảm bảo được hiệu quả của hệ thống HTKT.
Để quản lý tốt hệ thống HTKT tại các khu đô thị mới, phải làm tốt công
tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, cơng việc này địi hỏi liên quan đến nhiều
cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể. Đề tài đã đánh giá thực trạng công tác quản lý
hệ thống HTKT đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân từ đó đề xuất
những phải pháp nhằm nâng cao hiệu quả về công tác quản lý hệ thống HTKT
khu đô thị mới.
Từ bài học về công tác quản lý hệ thống HTKT của các khu đô thị mới
trên địa bàn thành phố Hà Nội, cần phải có một giải pháp hiệu quả cho công

tác quản lý HTKT của khu đô thị đại học Vân Canh, đảm bảo tính đồng bộ,
hiện đại và phát triển bền vững.
Tác giả đề xuất các giải pháp đồng bộ để hồn thiện cơng tác quản lý
hệ thống HTKT khu đô thị đại học Vân Canh bao gồm: Giải pháp kỹ thuật để
nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT; Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy
quản lý hệ thống HTK; Nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ; Cơ chế chính
sách trong quản lý HTKT; Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong q
trình quản lý hệ thống HTKT khu đơ thị mới.
Kiến nghị
- Đối với Chủ đầu tư: Các đề xuất giải pháp về kỹ thuật trong quản lý
như thoát nước và hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý cần được áp


99

dụng vào thực tiễn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị đại học
Vân Canh. Các giải pháp được tác giả đưa ra, Chủ đầu tư hồn tồn có thể
vận dụng thực hiện ngay để cơng tác quản lý, xây dựng cải tạo và vận hành
hệ thống HTKT khu đô thị mới được tốt hơn, hiệu quả hơn. Thực hiện tốt các
giải pháp này sẽ là tiền đề quan trọng cho việc thực hiện bàn giao, đưa cơng
trình hạ tầng vào khai thác sử dụng được thuận lợi, dễ dàng, hiệu quả.
- Đối với UBND thành phố Hà Nội và các sở, ngành:
+ Tăng cường công tác tuyên truyền các quy định của pháp luận về
quản lý đô thị, quản lý HTKT đô thị, để giáo dục, nâng cao nhận thức cộng
đồng; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý có trình độ
chun mơn cao, chun sâu, cơng nhân có tay nghề giỏi, chú trọng việc sử
dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý HTKT.
+ Tạo điều kiện về thủ tục hành chính để thành lập ra Ban quản lý hệ
thống HTKT như tác giả đề xuất. Tuy nhiên đề tài khơng tránh khỏi những
thiếu sót nên cần được tiếp tục nghiên cứu và hồn thiện. Để có thể đưa đề tài

vào áp dụng trong thực tế thì cần có sự quan tâm của các doanh nghiệp, tổ
chức dịch vụ quản lý khai thác và vận hành các khu đô thị mới cũng như các
cơ quan chuyên ngành


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Xây dựng 2006 , Cấp nước - Mạng lưới đường ống và cơng trình,
Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006, Hà Nội.

2.

Bộ Xây dựng 2007 , Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN
104:2007, Hà Nội.

3.

Bộ Xây dựng 2008 , Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây
dựng QCXDVN 01:2008/BXD, Hà Nội.

4.

Bộ Xây dựng 2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các cơng trình hạ
tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2016/BXD, Hà Nội.

5.

Bộ Giao thông Vận tài 2018) , Văn bản số 13/VBHN- BGTVT ngày
28/12/2018 Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu giao thơng đường

bộ, Hà Nội.

6.

Chính phủ 2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 về
Quy định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, Hà
Nội.

7.

Chính phủ 2005 , Nghị định số 80/2005/NĐ-TTg ngày 18/4/2005 về
ban hành quy chế giám sát cộng đồng, Hà Nội.

8.

Chính phủ 2006 , Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 về
ban hành Quy chế khu đơ thị mới, Hà Nội.

9.

Chính phủ 2007 , Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 về
quản lý chất thải rắn, Hà Nội.

10.

Chính phủ 2010 , Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về
quản lý không gian ngầm đô thị, Hà Nội.

11.

Chính phủ 2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 về
quy định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà
Nội.


12.

Chính phủ 2012), Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 của
Chính phủ về quản lý và sử dụng chung hạ tầng kỹ thuật quy định về
đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung, Hà Nội.

13.

Chính phủ 2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về
quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội.

14.

Chính phủ 2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về
quản lý chất thải rắn và phế liệu, Hà Nội.

15.

Chính phủ 2016), Nghị định số 64/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 về
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24
tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ, Hà Nội.

16.

Nguyễn Thị Ngọc Dung 2009 , Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,
Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.

17.

Nguyễn Viết Định 2013 , “Quản lý chất thải rắn tại các đô thị Việt
Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, Số 12/2013 .

18.

Trần Trọng Hanh 2007), Công tác thực hiện Quy hoạch xây dựng đô
thị, Dự án nâng cao năng lực Quy hoạch và Quản lý môi trường đô thị
DANIDA, trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.

19.

Trần Thị Hường 2008 , “Xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ
thuật ở nước ta. Thực trạng và giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học
“Quy hoạch và phát triển đô thị Việt Nam – cơ hội và thách thức”.

20.

Trần Thị Hường, Bùi Khắc Toàn, Vũ Hoàng Điệp 2009 , Kỹ thuật hạ
tầng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.

21.

Phạm Trọng Mạnh 2006 , Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng,
Hà Nội.

22.

Nguyễn Quốc Thắng 2004 , Quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị,
Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.