phan biet hanh chinh dieu hanh va hanh chinh tai phan de lam ro cong viec cua hanh chinh nha nuoC

Mục lục
Lời mở đầu.................................................................1
I. Tình huống............................................................2
1. Hoàn cảnh ra đời của tình
huống:...........................................................................................2
2. Diễn biến của tình
huống:......................................................................................................3
II. Giải quyết tình huống:.................................6
1. Phân tích xử lý tình
huống:...................................................................................................6
2. Cơ sở lý
luận:................................................................................................................
...........8
III. Những kiến nghị............................................12
Kết luận...................................................................14


Lời mở đầu
Hệ thống hành chính nhà nớc là tổng thể các cơ cấu tổ chức và
định chế nhà nớc có chức năng thực thi quyền hành pháp, quản lý công việc
hàng ngày của nhà nớc. Nó đợc tạo thành bởi một hệ thống các pháp nhân có quyền
lập quy, có thẩm
quyền ra những quyết định hành chính và quản lý điều hành, tổ
chức, kiểm tra các
tổ chức và các hoạt động của hệ thống hành chính nhà nớc và
của công dân. Xét về
nội dung công việc của hành chính nhà nớc, cần phân biệt rõ hành
chính điều hành
và hành chính tài phán.
Hành chính điều hành thực hiện chức năng quản lý hàng ngày dựa
trên các

nghị quyết của Đảng, nghị quyết của Quốc hội, có nhiệm vụ và
quyền hạn dự đoán
tình hình, ra quyết định về mặt (kế hoạch, chính sách cụ thể, chủ
trơng, biện




pháp, ...), tổ chức chỉ đạo, phối hợp, kiểm tra. Về mặt pháp
luật đó là những văn bản
dới luật để thực hiện chức năng quản lý. Về mặt chính trị là phục
tùng và phục vụ


chính trị, chấp hành và thực hiện những quyết định mang ý nghĩa
chính trị của cơ
quan có thẩm quyền. Trong việc thực hiện các chức năng quản lý
đó, hành chính
điều hành phải thể hiện, giữ gìn, phát huy đầy đủ bản chất của một
nhà nớc dân
chủ, pháp quyền, tôn trọng các quyền con ngời và quyền công
dân đà đợc quy định
trong pháp luật. Mọi sự vi phạm quyền con ngời và quyền công
dân, dới dạng hành
động thực tế, trái với pháp luật nói chung và luật hành chính nói
riêng đều xem là
hành vi bất hợp pháp.
Trong tiểu luận này tôi xin đợc đa ra một tình huống để minh
hoạ cho
nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nớc

Việt nam , phân
biệt hành chính điều hành và hành chính tài phán để làm rõ công
việc của hành
chính nhà nớc.
Vì thời gian và trình độ có hạn, tiểu luận này không thể tránh khỏi
những hạn
chế và sai sót. Rất mong nhận đợc sự đóng góp và nhận xét chân
thành quý báu của
các Thầy Cô, các chuyên gia và các bạn học viên, để tôi hoàn
thiện hơn tiểu luận
này.
I. Tình huống
1. Hoàn cảnh ra đời của tình huống:
Xuất phát từ nguyện vọng chung là muốn có điện sinh hoạt, ngày
17 tháng 12
năm 1997 các hộ nông dân thuộc xà Đa Lợi và xà An Nĩnh huyện
Chí Linh
tỉnh Hải Dơng đà thống nhất thành lập Ban điện và cử 5 ngời có
trách nhiệm giao
dịch, liên hệ với các cơ quan chức năng và ngành điện lực thuộc
khu vực nói trên.
Trong ban đại diện có ông Trần Văn Quân làm tổ trởng và bà
Nguyễn Thị Hạnh
làm thủ quỹ, ®Ịu tró t¹i x· An NÜnh, hun ChÝ Linh, tØnh Hải Dơng.
Sau khi ban đại diện đợc thành lập, các xà đà họp và các hộ dân
đà tự nguyện
đóng góp mỗi hộ 200.000 đồng để Ban điện có kinh phí sử dụng
giao dịch, liên hệ
với các cơ quan chức năng làm đờng dây tải điện sinh hoạt cho
các hộ dân. Từ cuối

năm 1997 đến năm 1999, các xà nói trên đà thu đợc số tiền đóng
góp tự nguyện của
các hộ dân là 42.800.000đồng. Các hộ dân đà nhất trí giao số tiền
này cho Ban điện
quản lý, sử dụng số tiền trên cho các chi phí trong các quan hệ
giao dịch, liên hệ với
các cơ quan chức năng để sớm có điện cho hộ dân sử dụng; nếu
không thực hiện đ-


ợc thì Ban điện phải hoàn trả 100% số tiền các hộ dân đà đóng
góp.



Thực hiện cam kết nói trên, Ban điện làm đơn, tờ trình và đÃ
giao dịch, làm
việc với các cơ quan chức năng ở địa phơng và ngành điện Trung
ơng để xin xây
dựng đờng dây tải điện. Do vậy đến dịp tết năm 1999, đờng dây
điện đà đợc xây
dựng xong, các hộ dân ở hai xà nói trên đà có điện thắp sáng, đáp
ứng nguyện vọng
của các hộ dân.
2. Diễn biến của tình huống:
Đến năm 2000, do khiÕu n¹i cđa mét sè ngêi ë hai x· nãi trên về
việc Ban điện
sử dụng số tiền đóng góp của các hộ trong hai xà không đúng
nguyên tắc, ngày 0512-2000, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện Chí Linh ra Quyết định số
1068/QĐ CT chuyển hồ sơ vụ khiếu kiện đến Công an huyện Chí Linh để tiến

hành điều tra
theo pháp luật. Ngày 12-11-2001, Công An huyện Chí Linh có Báo
cáo kết thúc
điều tra số 311 với nội dung: căn cứ vào Quyết định số 94/1998/BTC
ngày 30 tháng
06 năm 1998 của Bộ Tài Chính quy định về chế độ công tác phí,
Công an huyện Chí
Linh chỉ chấp nhận các khoản chi sau đây theo chế độ công tác
phí hiện hành đối
với cán bộ, viên chức đợc cử đi công tác:
- Tiền đi lại ngủ nghỉ của hai ông Quân và bà Hạnh là
10.700.000đồng .
- Tiền mở đờng để lắp đặt đờng dây nhánh là: 12.350.000 đồng
Tổng cộng số tiền hai khoản trên là: 23.050.000 đồng.
Số tiền còn lại là 19.750.000 đồng, Công An huyện Chí Linh không
chấp
nhận vì không có đủ chứng từ hợp lệ theo quy định của Bộ tài
Chính.
Ngày 22 tháng 8 năm 2001, Công An Huyện Chí linh kết hợp với Uỷ
Ban nhân
dân huyện Chí Linh tổ chức cuộc họp với các hộ dân thuộc hai xÃ
Đa Lợi và An
Nĩnh. Tại cuộc họp này, đại diện của 210/214 hộ tham gia họp biểu
quyết đồng ý
không thu hồi khoản tiền 19.750.000 đồng giao cho ông Quân và bà
Hạnh sử dụng
để đi liên hệ xây dựng đờng dây tải ®iƯn, ®¹i diƯn cđa 4/214 sè hé
tham gia cc
häp ®Ị nghị thu hồi và xử lý theo pháp luật.
Ngày 27 tháng 08 năm 2001, Công An huyện Chí Linh tiếp tục tổ

chức cuộc
họp với các hộ dân thuộc hai xà nêu trên. Cũng tại cuộc họp này,
208/214 hộ dân


tham gia biểu quyết không thu hồi số tiền đà giao cho ông Quân và
bà Hạnh sử
dụng để liên hệ xây dựng đờng dây tải điện; đại diện của 2/214 hộ
không có ý kiến,
đại diện của 4/214 hộ đồng ý thu hồi để xây dựng quỹ của xÃ.
Căn cứ kết quả điều tra và ý kiến của nhân dân hai xÃ, Công an
huyện Chí
Linh kết luận cha đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự đối với
ông Quân và
bà Hạnh nên đà chuyển hồ sơ đến Uỷ ban Nhân dân huyện Chí Linh
để giải quyết
theo thẩm quyền.


TI V TI ĐÂY: />