Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc (tóm tắt)

O

V

OT O

TRƢ NG ĐẠI HỌC

X Y

N

I N TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN VINH

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY
DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC

LU N V N T

S QU N L

Hà Nội - 2019

T

V

N TR N

O

V

OT O

X Y

TRƢ NG ĐẠI HỌC

N

I N TRÚC HÀ NỘI

----------------------------------

N UYỄN V N V N
KHĨA: 2017 - 2019

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY
DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH YÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC
huyên ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06

LU N V N T

S QU N L

N Ƣ

Ƣ N

P S.TS.

T

V

N K OA Ọ
N TUẤN

à Nội - 2019

N TR N


L I CẢM ƠN
Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo là giảng viên
Khoa Sau

ại học - Trƣờng

ại học Kiến trúc

à Nội đã giảng dạy, giúp tác

giả lĩnh hội đƣợc những kiến thức quý báu trong chun ngành Quản lý đơ thị

& cơng trình trong thời gian học tập; các thầy, cô giáo trong tiểu ban theo dõi,
hƣớng dẫn Luận văn đã tận tình giúp đỡ, đặc biệt là Thầy giáo P S.TS. inh
Tuấn

ải đã nhiệt tình hƣớng dẫn chỉ bảo thực hiện nghiên cứu, chỉnh sửa

bản thảo trong suốt quá trình thực hiện để hoàn thiện Luận văn tốt nghiệp.
Tuy đã cố gắng nhƣng do kiến thức của bản thân, cũng nhƣ thời gian cịn
hạn chế, nên nội dung Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất
mong nhận đƣợc sự đóng góp, tham gia ý kiến của
Trƣờng

ại học Kiến trúc

ội đồng khoa học

à Nội; các thầy cô giáo, đồng nghiệp và bạn bè,

đặc biệt là ý kiến sắp tới của các thầy, cô giáo phản biện đối với Luận văn này
để nội dung Luận văn đƣợc hoàn thiện và đề tài nghiên cứu của tác giả có tính
thực tiễn cao hơn nữa.
Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Vinh


L I CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa

học độc lập của tôi với sự hƣớng dẫn của P S. TS.

inh Tuấn

ải.

ác số

liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc
rõ ràng.
Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2019
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Vinh


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
anh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
anh mục các bảng, biểu
anh mục các sơ đồ, hình ảnh
MỞ ĐẦU
Lý do lựa chọn và tính cấp thiết của đề tài……………………….

1

Mục đích nghiên cứu………………………………………………

2

ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu..………………………………

3

Phƣơng pháp nghiên cứu………………………………………....

3

nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài………………………...

3

ác khái niệm, thuật ngữ…………………………………………

4

ấu trúc luận văn…………………………………………………

5

NỘI DUNG
CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT
ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI THÀNH PHỐ VĨNH
YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC…………………………………………….. 7
1.1. Giới thiệu chung về thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc….

7

1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên……………………………….

7

1.1.2.

iện trạng kinh tế - xã hội………………………………........

8

1.1.3.

iện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội……......

11

1.1.4. Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội Tp Vĩnh Yên....

12

1.2. Thực trạng công tác Quản lý hoạt động xây dựng nhà ở
riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc……………. 28
1.2.1. Thực trạng công tác cấp phép xây dựng và quản lý theo giấy 28


phép xây dựng……………………….……..…………………
1.2.2.

iện trạng tổ chức bộ máy quản lý và công cụ quản lý hoạt
động xây dựng nhà ở riêng lẻ ………………………………... 31

1.2.3. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt
động xây dựng nhà ở riêng lẻ………………..……………….. 36
1.2.4.

iện trạng ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật trong
công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ…………. 41

1.2.5. Thực trạng tình hình tham gia cộng đồng của ngƣời dân trong
công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ…………. 42
1.2.6. Thực trạng ý thức tuân thủ pháp luật về xây dựng của ngƣời
dân……………………..…………...………………..……….. 42
1.3.

Đánh giá công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở
riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc……….… 43

1.3.1. Những kết quả đạt đƣợc……………………………………..

43

1.3.2. Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý
hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ…………….……………... 45
1.3.3.

ánh giá chung của tác giả……………...…………………..

49

CHƢƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ

HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ ……………………
2.1. Cơ sở lý luận về kỹ thuật và tổ chức quản lý…………………

51
51

2.1.1. ơ sở lý luận về kỹ thuật và công nghệ quản lý…….………… 51
2.1.2. ơ cấu tổ chức bộ máy quản lý các cấp chính quyền….……… 58
2.1.3. Sự cần thiết tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý…. 59
2.2. Cơ sở pháp lý…………………………………….…….……...... 61
2.2.1. Các văn bản, quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành..….………..……… 61
2.2.2 Phân cấp thẩm quyền quản lý…….……….…..………..……… 67
2.3.

inh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý hoạt động xây 74


dựng Nhà ở riêng lẻ…….…………………………...………..
2.3.1. Kinh nghiệm từ tỉnh Quảng Ngãi…………………..…...……

74

2.3.2. Kinh nghiệm từ tỉnh Quảng Ninh….…….………………...…

74

CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TẠI
THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC…………….……… 79
3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng

lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc……………………...…

79

3.1.1. Quan điểm……………….…………………………………….…

79

3.1.2. Mục tiêu…………………………………..……………………...

79

3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp……………………………………... 80
3.3 Giải pháp cụ thể……………………..……….……………………
3.3.1

iải pháp 1.

80

oàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý

nhằm khắc phục bất cập, khó khăn trong cơng tác PX và quản
lý theo PX …………………………………………………….. 80
3.3.2 iải pháp 2. ổ sung cán bộ chuyên môn trong bộ máy quản lý… 81
3.3.3 iải pháp 3. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm…...… 82
3.3.4

iải pháp 4. Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản
lý…………………………………………….………………..…

84

3.3.5 iải pháp 5. Nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật……….
88
3.3.6

iải pháp 6. Nâng cao hiệu quả tham gia cộng đồng của ngƣời

dân trong công tác quản lý……………………..………………………….

88

3.4 Biện pháp áp dụng các giải pháp vào thực tế………..……….

89

3.4.1 iện pháp hoàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý…….. 89
3.4.2 iện pháp bổ sung cán bộ chuyên môn trong bộ máy quản lý…… 90
3.4.3 iện pháp áp dụng giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong

91


cơng tác quản lý……………………………………………….….
3.4.4 iện pháp Nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật……..……... 91
3.4.5 iện pháp Nâng cao hiệu quả tham gia cộng đồng của ngƣời dân
trong công tác quản lý…………………………………….……… 92
3.4.6 iện pháp áp dụng thí điểm……………………………………..
T LUẬN,

92

I N NGHỊ

Kết luận………………………………………………………………. 94
Kiến nghị…………………………………………………………......
TÀI LIỆU THAM

HẢO

95


DANH MỤC
Viết tắt
UBND

Ý HIỆU, CÁC CHỮ VI T TẮT
Cụm t viết tắt
Uỷ ban nhân dân

CPXD

ấp phép xây dựng

GPXD

iấy phép xây dựng

NƠRL
X

Nhà ở riêng lẻ
oạt động xây dựng

GPMB

iải phóng mặt bằng

CCHC

ải cách hành chính

TTHC

Thủ tục hành chính

XD

Xây dựng

QLDA

Quản lý dự án

QLNN

Quản lý nhà nƣớc

PCCC

Phòng cháy chữa cháy

QHXD

Quy hoạch xây dựng


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu h nh

Tên hình, sơ đồ

Trang

Bảng 1.1.
Bảng 1.2.

9
35

Bảng 1.6.

Ngành nghề của các thành viên hộ gia đình
Nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà ở riêng lẻ
cấp tỉnh
Nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà ở riêng lẻ
cấp thành phố

Nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà ở riêng lẻ
cấp phường, xã
Diện tích sàn xây dựng nhà ở riêng lẻ hoàn
thành
Tổng số lượng nhà ở riêng lẻ hoàn thành

Bảng 1.7.

Tỷ trọng % số lượng nhà ở riêng lẻ hoàn thành

Bảng 1.3.
Bảng 1.4.
Bảng 1.5.

35
36
39
39
40


DANH MỤC SƠ ĐỒ, H NH ẢNH
Số hiệu h nh
Hình 1
Sơ đồ 1.2.

Tên h nh, sơ đồ
Bản đồ vị trí thành phố Vĩnh Yên
Nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà ở riêng

Trang
8

32

lẻ cấp tỉnh
Sơ đồ 1.3.

Nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà ở riêng

33

lẻ cấp thành phố
Sơ đồ 1.4.

Nhân lực trong bộ máy quản lý Nhà ở riêng
lẻ cấp phường, xã

34


1

MỞ ĐẦU
* Lý do lựa chọn và tính cấp thiết của đề tài
Thành phố Vĩnh Yên là một đô thị loại

trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, là

trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, y tế, giáo dục của tỉnh Vĩnh Phúc;

đầu mối giao thông quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm ắc ộ. Với diện
tích 50,8 km2 và dân số 104.627 ngƣời, mật độ dân số 2.076 ngƣời/km2 (niêm
giám thống kê năm 2017), Vĩnh Yên cách thủ đô à Nội 55 km về phía Tây,
cách thành phố Việt Trì 30 km về phía đơng bắc và cách sân bay Quốc tế Nội
Bài 25 km. Thành phố là cầu nối giữa vùng Trung du và miền núi phía

ắc

với thủ đơ à Nội; nằm trên hành lang kinh tế ôn Minh - Lào Cai - à Nội ải Phòng rất thuận lợi, liền kề cảng hàng không quốc tế Nội ài, qua đƣờng
Quốc lộ số 5 thơng với cảng biển

ải Phịng và trục hành lang kinh tế đƣờng

Quốc lộ 18 thông với cảng nƣớc sâu ái Lân (Quảng Ninh) với các tuyến giao
thông đối ngoại quan trọng: đƣờng Xuyên á A 14 (Quốc lộ 2A), đƣờng sắt
à Nội – Lào ai, đƣờng cao tốc Nội ài – Lào Cai.
Năm 2011 Thủ tƣớng

hính phủ ký quyết định số 1883/Q -TTg phê

duyệt quy hoạch chung xây dựng

ô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm

2030 và tầm nhìn đến năm 2050, cùng với đô thị ắc Ninh là hai đô thị đối
trọng của thủ đô

à Nội trong tƣơng lai gần. Từ năm 2011 đến năm 2018,

UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã phê duyệt 15 quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ

1/2000 và các quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 nhằm cụ thể hóa cơng
tác quy hoạch chung xây dựng ơ thị Vĩnh Phúc.
ùng với sự đơ thị hóa mạnh mẽ đang diễn ra và quy hoạch định hƣớng
phát triển, trong những năm qua, các cấp chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc đã nỗ
lực cải thiện công tác quản lý hoạt động xây dựng, đạt đƣợc nhiều kết quả và
tiến bộ.

ên cạnh đó, hiện nay vẫn cịn những vấn đề tồn tại, hạn chế trong


2

công tác quản lý hoạt động xây dựng, đặc biệt là công tác quản lý hoạt động
xây dựng nhà ở riêng lẻ nhƣ:
- Quy định về đối tƣợng, quy trình cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng
lẻ tại tỉnh Vĩnh Phúc chƣa phù hợp, gây khó khăn cho các đối tƣợng áp dụng.
- Nhiều khu vực trong thành phố chƣa đƣợc phủ kín quy hoạch chi tiết
xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc chƣa có thiết kế đơ thị, gây khó khăn trong cơng
tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ và bức xúc trong nhân dân.
- Sự quản lý lỏng lẻo, kém hiệu quả đối với các cơng trình nhà ở riêng
lẻ xây dựng khơng phép, sai phép dẫn đến sự nhu nhƣợc, không tuân thủ pháp
luật về xây dựng trên địa bàn.
- ộ máy quản lý các cấp cịn thiếu chun mơn, nghiệp vụ; lúng túng
khi xử lý các vấn đề gây khó khăn, bức xúc trong nhân dân.
Trong những năm gần đây, công tác quản lý hoạt động xây dựng nói
chung, cơng tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh
Yên còn nhiều bất cập về quy hoạch, về cấp phép,... kết hợp với sự quản lý
lỏng lẻo dẫn đến việc xây dựng nhà ở riêng lẻ không phép, sai phép, khơng
tn thủ pháp luật vẫn cịn xảy ra nhƣng chƣa đƣợc xử lý dứt điểm.
o vậy, học viên chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động

xây dựng nhà ở riêng lẻ tại Thành phố Vĩnh n, tỉnh Vĩnh Phúc” là cần
thiết và có tính thực tiễn cao.
* Mục đích nghiên cứu
- Phân tích thực trạng công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở
riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
-

ề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt

động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.


3

* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
-

ối tƣợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý hoạt

động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, gồm:
xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình nhà ở riêng lẻ.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về mặt lý luận: Những vấn đề lý luận chung liên quan đến các hoạt
động xây dựng nhà ở riêng lẻ.
+ Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý
hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
Trong phạm vi luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu những tồn tại hạn
chế và đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý
hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
* Phƣơng pháp nghiên cứu

- Phƣơng pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ lƣu trữ,
của các cơ quan, ban ngành có liên quan.
- Phƣơng pháp điều tra xã hội học thông qua công tác thực tiễn.
- Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, so sánh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Nghiên cứu, phân tích, làm rõ thực trạng công tác quản lý hoạt động
xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về công tác quản lý hoạt
động xây dựng nhà ở riêng lẻ.
- ề xuất một số giải pháp nhằm oàn thiện công tác quản lý hoạt động
xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.


4

- Làm cơ sở đánh giá, xem xét ứng dụng kết quả nghiên cứu đối với các
đơ thị có tính chất tƣơng tự thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
* Các khái niệm, thuật ngữ
Nhà ở riêng lẻ: là công trình đƣợc xây dựng trong khn viên đất ở
thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật
(Nguồn: Luật Xây dựng, 2014).
Nhà ở riêng lẻ: là nhà ở đƣợc xây dựng trên thửa đất ở riêng biệt thuộc
quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệt
thự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập (Nguồn: Luật Nhà ở, 2014).
Nhà ở riêng lẻ: ơng trình đƣợc xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc
quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật, kể cả
trƣờng hợp xây dựng trên lô đất của dự án nhà ở (Nguồn: Quy chuẩn Việt
Nam, QCVN 03:2012/BXD, 2012).
oạt động đầu tƣ xây dựng: là quá trình tiến hành các hoạt động xây
dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng.

oạt động xây dựng: gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tƣ
xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng,
giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao
đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng
và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình.
iấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nƣớc có thẩm
quyền cấp cho chủ đầu tƣ để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình.
iấy phép xây dựng có thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây
dựng cơng trình, nhà ở riêng lẻ đƣợc sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế
hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng.


5

iấy phép xây dựng theo giai đoạn là giấy phép xây dựng cấp cho từng
phần của cơng trình hoặc từng cơng trình của dự án khi thiết kế xây dựng của
cơng trình hoặc của dự án chƣa đƣợc thực hiện xong.
ơ quan quản lý nhà nƣớc về xây dựng gồm ộ Xây dựng, Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh) và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau
đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện).
ơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ quan chuyên môn trực thuộc
ộ Xây dựng, ộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Sở Xây dựng,
Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; Phịng có chức năng quản lý
xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
ự án đầu tƣ xây dựng nhà ở là tổng hợp các đề xuất có liên quan đến
việc sử dụng vốn để xây dựng mới nhà ở, các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội phục vụ nhu cầu ở hoặc để cải tạo, sửa chữa nhà ở trên một địa
điểm nhất định.
ải tạo nhà ở là việc nâng cấp chất lƣợng, mở rộng diện tích hoặc điều

chỉnh cơ cấu diện tích của nhà ở hiện có.
ảo trì nhà ở là việc duy tu, bảo dƣỡng nhà ở theo định kỳ và sửa chữa
khi có hƣ hỏng nhằm duy trì chất lƣợng nhà ở.
* Cấu trúc Luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, tài liệu tham khảo... luận văn
gồm 3 chƣơng:
Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở
riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.


6

Chƣơng 2: ơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động xây dựng
nhà ở riêng lẻ.
Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động xây
dựng nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


94

T LUẬN,
*

I N NGHỊ

ết luận:
oạt động xây dựng Nhà ở riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

hiện tại khá phức tạp, tồn tại những bất cập và thiếu sót trong cơng tác quản lý,
là những ngun nhân trực tiếp ảnh hƣởng đến mỹ quan, trật tự đô thị, phát triển
đô thị không theo quy hoạch. ồng thời chất lƣợng cơng trình cũng khơng đƣợc
quản lý chặt chẽ từ khâu xây dựng, do vậy có thể tiềm ẩn nguy hiểm cho cơng
trình và tính mạng con ngƣời.
Qua nội dung luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng nhà ở
riêng lẻ tại thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”, tác giả đã đi sâu phân tích
nguyên nhân từ nhiều chiều, nhiều đối tƣợng. Tìm ra những tác nhân ảnh hƣởng
trực tiếp hoặc gián tiếp đến những bất cập trong công tác quản lý xây dựng
NƠRL. Qua phân tích, tìm hiểu và đánh giá các ngun nhân, tác giả đã tìm
kiếm, nghiên cứu một số phƣơng án, giải pháp đã đƣợc áp dụng tại một số đơ thị
có cùng tính chất với thành phố Vĩnh Yên để đƣa ra những giải pháp tổng hợp,
khách quan nhằm khắc phục những khó khăn, bất cập và giúp cơ quan nhà nƣớc
có thẩm quyền có những biện pháp tiếp cận nghiên cứu, lựa chọn việc áp dụng.
ó thể tóm lƣợc nhƣ sau:
-

ánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng nhà ở riêng lẻ tại thành

phố Vĩnh Yên. Nêu ra những nguyên nhân, bất cập và phân tích các nguyên
nhân, tác nhân gây khó khăn, bất cập.

- Nêu ra các cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý về chuyên môn, đặc biệt đi sâu
vào cơ sở lý luận đối với các nguyên nhân, tác nhân đƣợc nêu ra. Trong phần


95

này, tác giả cũng tổng hợp, nghiên cứu các phƣơng pháp, ứng dụng, cách làm
hay tại một số đô thị khác.
-

ựa trên phân tích tại hai phần trên, tác giả đã lựa chọn, đƣa ra các giải

pháp phù hợp với điều kiện thực tế tại thành phố Vĩnh Yên. ác giải pháp đƣợc
đƣa ra nhắm đến nhiều đối tƣợng, tƣơng ứng với các đối tƣợng là tác nhân gây ra
khó khăn, bất cập đã đƣợc phân tích.
+ iải pháp 1. oàn thiện hệ thống quy hoạch, quy định quản lý nhằm khắc
phục bất cập, khó khăn trong cơng tác PX và quản lý theo PX .
+ iải pháp 2. ổ sung cán bộ chuyên môn trong bộ máy quản lý.
+ iải pháp 3. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
+ iải pháp 4. Ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý.
+ iải pháp 5. Nâng cao tính nghiêm minh của pháp luật.
+ iải pháp 6. Nâng cao hiệu quả tham gia cộng đồng của ngƣời dân trong
công tác quản lý.
*

iến nghị:

U N tỉnh Vĩnh Phúc:
- Rà sốt các văn bản, quyết định có những quy định chƣa phù hợp trong
công tác quản lý hoạt động xây dựng nhà ở riêng lẻ nhằm chỉnh sửa, thay thế kịp

thời. tạo hành lang pháp lý phù hợp và thuận lợi cho các cơ quan, đơn vị quản lý
hoạt động xây dựng NƠRL trên địa bàn.
- Thực hiện rà soát quy hoạch, điều chỉnh hoặc bổ sung các quy hoạch,
thiết kế đơ thị khơng cịn phù hợp.


96

-

hỉ đạo sở, ngành chuyên môn đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra các

cơng trình nhà ở riêng lẻ trong quá trình quản lý hoạt động xây dựng. Nghiêm
khắc xử lý các hành vi vi phạm.
Sở Xây dựng Vĩnh Phúc
- Tham mƣu, giúp U N

tỉnh rà soát các quy hoạch, quy định quản lý

khơng cịn phù hợp với Quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm
nhìn đến năm 2050.
- Sớm triển khai quy hoạch chi tiết nhằm phủ kín quy hoạch, thiết kế đơ thị
trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên.
- Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xây dựng nhà ở riêng
lẻ theo thẩm quyền, nghiêm khắc xử lý các hành vi vi phạm nhằm tăng cƣờng
tính kỷ luật, kỷ cƣơng pháp luật.
- Tham mƣu, giúp U N

tỉnh các chƣơng trình, kế hoạch phổ cập kiến

thức về xây dựng NƠRL đối với ngƣời dân. Tham mƣu các ứng dụng khoa học
kỹ thuật trong công tác quản lý trên địa bàn.
U N thành phố Vĩnh Yên
- Rà soát các đồ án Q

T, các quy định khơng cịn phù hợp để có cơ sở

chỉnh sửa, thay thế phù hợp.
- Sớm triển khai, bổ sung Q

T hoặc thiết kế đơ thị nhằm phủ kín quy

hoạch trên địa bàn thành phố.
- Kịp thời bổ sung cán bộ chuyên môn trong bộ máy quản lý nhà nƣớc nhƣ
đề xuất. ó chính sách đãi ngộ để giữ chân các kiến trúc sƣ, kỹ sƣ có trình độ
cao và thu hút cán bộ có năng lực chun mơn về cơ quan làm việc. ồng thời tổ


97

chức các lớp đào tạo định kỳ cũng nhƣ cử cán bộ đi học tập để nâng cao trình độ
chuyên môn, bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất đạo đức của cán bộ nhân viên.
- Nghiên cứu, triển khai ứng dụng các phần mềm tiên tiến, mạng xã hội
trong công tác quản lý và tại bộ phận Một cửa U N thành phố.
- Tăng cƣơng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực
xây dựng NƠRL. Xử lý nghiêm các đối tƣợng vi phạm, các cán bộ nhũng nhiễu.
ối với U N các phƣờng, xã
- Kịp thời bổ sung cán bộ chuyên môn trong bộ máy quản lý nhà nƣớc nhƣ
đề xuất.

ó chính sách đãi ngộ để giữ chân các kiến trúc sƣ, kỹ sƣ có trình độ

cao và thu hút cán bộ có năng lực chuyên môn về cơ quan làm việc. ồng thời tổ
chức các lớp đào tạo định kỳ cũng nhƣ cử cán bộ đi học tập để nâng cao trình độ
chun mơn, bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất đạo đức của cán bộ nhân viên.
- Nghiên cứu, triển khai ứng dụng các phần mềm tiên tiến, mạng xã hội
trong công tác quản lý để lắng nghe ý kiến của ngƣời dân. Khuyến khích cộng
đồng dân cƣ tham gia các hoạt động trong công tác quản lý xây dựng NƠRL.
- Tăng cƣơng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực
xây dựng NƠRL. Xử lý nghiêm các đối tƣợng vi phạm, các cán bộ nhũng nhiễu.
Vì thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu tƣơng đối
rộng và phức tạp, liên quan đến nhiều đối tƣợng, nhiều vấn đề khác. o đó, nội
dung luận văn chắc chắn khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận
đƣợc sự góp ý và chia sẻ của các quý thầy cô và đồng nghiệp, những ngƣời
quan tâm đến lĩnh vực quản lý hoạt động xây dựng NƠRL để đề tài nghiên cứu
đƣợc hoàn thiện hơn.


98

Nhân đây, tác giả một lần nữa xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới Thầy giáo
PGS.TS. Đinh Tuấn Hải đã tận tình hƣớng dẫn và chỉ bảo, cũng nhƣ sự giúp
đỡ nhiệt tình của bạn bè và đồng nghiệp để tác giả có thể hồn thành đƣợc
luận văn này.


TÀI LIỆU THAM

HẢO

1. Quốc hội, (2009). Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009.
2. Quốc hội, (2012). Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm
2012.
3. Quốc hội, (2014). Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014.
4. Quốc hội, (2014). Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014.
5.

hính phủ, (2015). Nghị định số 37/2015/N - P ngày 22/4/2015 của

hính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
6.

hính phủ, (2015). Nghị định số 46/2015/N - P ngày 12/5/2015 của

hính phủ về quản lý chất lƣợng và bảo trì cơng trình xây dựng;
7.

hính phủ, (2015). Nghị định số 59/2015/N - P ngày 18/6/2015 của

hính phủ về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
8.

hính phủ, (2017). Nghị định số 53/2017/N - P ngày 08/5/2017 của

hính phủ quy định các loại giấy tớ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây
dựng.
9. hính phủ, (2017). Nghị định số 139/2017/N - P ngày 27/11/2017 của
hính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; khai
thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh
doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất

động sản, phát triển nhà ở, quản lý, sử dụng nhà ở cơng sở.
10. hính phủ, (2011). Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh
Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.


11. ộ Xây dựng, (2012). Tiêu chuẩn Quốc gia 9411:2012 Nhà ở liên kế Tiêu chuẩn thiết kế.
12. ộ Xây dựng, (2015). Thông tƣ số 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015
của ộ Xây dựng quy định về quản lý chất lƣợng nhà ở xây dựng và bảo trì nhà
ở riêng lẻ.
13. ộ Xây dựng, (2016). Thông tƣ số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016
ƣớng dẫn một số nội dung về hợp đồng tƣ vấn xây dựng;
14. ộ Xây dựng, (2016). Thông tƣ số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016
ƣớng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình.
15. ộ Xây dựng, (2016). Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016
của ộ Xây dựng về việc hƣớng dẫn về cấp giấy phép xây dựng.
16. ộ Xây dựng, (2018). Thông tƣ số 03/2018/TT- X ngày 24/4/2018 của
ộ Xây dựng quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 139/2017/N -CP.
17.

ộ Xây dựng, (2008). Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 01:2008 Quy

chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng.
18. ộ Xây dựng, (2014). Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “An toàn trong xây
dựng” - Q VN 18:2014/ X ban hành kèm theo Thông tƣ số 14/2014/TT- X
ngày 05/09/2014 của ộ Xây dựng về ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an
toàn trong xây dựng.
19. ục

iám định Nhà nƣớc về

hất lƣợng cơng trình xây dựng, (2012).

áo cáo về tình hình hất lƣợng cơng trình xây dựng.