Chính sách mới về tuyển dụng, tiền lương tác động đến mọi cán bộ, công chức, viên chức từ năm 2020

ÑŸvndoo

VnDoc - Tải tài liệu, văn bản pháp luat, biéu mau mién phi

Dự thảo Luật sửa đổi, bố sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và
Viên chức do Bộ Nội vụ xây dựng dự kiến sẽ có hiệu lực thi hành từ
01/01/2020. Theo đó, nếu Dự thảo được chính thức thơng qua thì từ năm 2020
10 chính sách mới sau đây sẽ tác động trực tiếp đến mọi cán bộ, cơng chức,
chức.

Luật
ngày
sẽ có
viên

Quy định mới liên quan đên công chức, viên chức

-

Cán bô. côns chức. viên chức được đánh siá theo nội dune mới
Hàng loạt viên chức sẽ phải ký hợp đồng có thời hạn
Lươns cán bộ, cơng chức. viên chức sẽ được trả theo vị trí việc làm
Sẽ khơns cịn khốns chế nøạch đối với cơng chức
Nhiều viên chức được tiếp nhận vào làm công chức khụng qua thi tuyn. xột

ờn

-

1.
2.

3.
4.
5.
Sc

e
eô
e
ô
e
â
e

6. S khụng cũn ch công chức tronø đơn vị sự nehiệp công lập
7. Công chức được nâng ngạch khơng cần qua thi tuyển

e
«

9. Céng chic sé khong con bi ky luật “siáng chức”
10. Can b6, cong chic sau khi nghi viéc, nghi huu van co thé bi xtr ly ky luat

©

8. Kéo dài thời hiệu xử lý kỷ luật đối với viên chức

1. Cán bộ, công chức, viên chức được đánh giá theo nội dung mới
Đây là nội dung đáng chú ý tại Dự thảo Luật sửa đổi, bô sung một số điều của Luật
Cán bộ, cơng chức và Luật Viên chức.
Theo đó, từ năm 2020, bên cạnh những tiêu chí đánh giá hiện hành, công chức, viên

chức sẽ được đánh giá chât lượng cơng việc dựa theo các nội dung tiêu chí mới, cụ
thê:

- Đối với công chức: Việc đánh giá sẽ dựa thêm vào các nội dung như chấp hành quy
định của cơ quan, tô chức, đơn vị: kết quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp
luật, theo kế hoạch đê ra hoặc theo công việc cụ thể được giao; tiễn độ và chát lượng
thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giả kết quả thực hiện nhiệm vụ phải sắn với vị trí việc

làm, thể hiện thơng qua cơng việc, sản phẩm cụ thể.

- Đối với viên chức: Việc đánh giá sẽ dựa thêm vào các nội dung như kết quả thực

hiện
hoặc
đánh
công

công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết, /heo kế hoạch đề ra
theo công việc cụ thể được giao: tiễn độ, chất lượng thực hiện nhiệm vụ. Việc
giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm, thể hiện thơng qua
việc, sản phẩm cụ thể.

2. Hàng loạt viên chức sẽ phải ký hợp đồng có thời hạn
Cụ thể, theo Khoản 2 Điều 2 của Dự thảo sửa đổi, bô sung Điều 25 Luật viên chức, kê

từ ngày Luật sửa đổi, bồ sung một số điều của Luật Cán bô. công chức và Luật Viên

chức có hiệu lực, tât cả các trường hợp chưa thực hiện hợp đông làm việc không xác

ÑŸvndoo

VnDoc - Tai tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí

định thời hạn thì phải ký kết hợp đồng xác định thời hạn, ngoại trừ 3 trường hợp được
hưởng chế độ viên chức suốt đời sau đây.
e

Viên chức đã ký kết hợp đồng làm việc xác định thời hạn trước ngày Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức có
hiệu lực;

e _ Cán bộ, cơng chức chuyền thành viên chức;

e - Viên chức đã thực hiện xong hợp đồng làm việc xác định thời hạn tại các đơn

vị sự nghiệp cơng lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn.

Như vậy, nêu quy định này tại Dự thảo được thông qua thì kể từ ngày 01/01/2020, tất
cả những viên chức chưa ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn trước đó và
khơng thuộc 03 trường hợp viên chức “suốt đời” nêu trên thì bắt buộc phải ký kết hợp

đồng xác định thời hạn (thời hạn từ 12 — 36 tháng).

3. Lương cán bộ, công chức, viên chức sẽ được trả theo vị trí việc làm
Theo nội dung chỉ đạo tại Nghĩ quyết 27-NQ/TW về chính sách cải cách tiền lương
thì trong khu vực cơng, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức và lực
lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo, phù hợp với

nguôn lực của Nhà nước và nguồn thu sự nghiệp dịch vụ công, bảo đảm tương quan

hợp lý với tiền lương trên thị trường lao động.

Theo đó, thực hiện nội dung chỉ đạo tại Nghị quyết này và Kế hoạch 10-KH/TW về

thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ bảy, Dự thảo Luật sửa đổi, bồ sung Luật Cán bộ,

công chức và Luật Viên xác định rõ vị trí việc làm là căn cứ để xác định biên chế,

thực hiện việc tuyến dụng, sử dụng và trả lương đối với cán bộ, công chức, viên
chức.
4. Sẽ khơng cịn khống chế ngạch đối với cơng chức
Cu thé, theo quy dinh tai Khoan 1 Điều 34 Luật cán bộ, công chức 2008, hiện nay,
công chức được phân loại thành 04 loại theo các ngạch tương ứng như sau ngạch

chuyên viên cao cấp hoặc tương đương: ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương:
ngạch chuyên viên hoặc tương đương: ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân
viên.
Tuy nhiên, theo Khoản 4 Điều 1 Dự thảo đã sửa đổi, bổ sung nội dung này tại Luật
cán bộ, công chức 2008. Theo đó, kể từ ngày 01/01/2020 sẽ khơng cịn quy định
khống chế ngạch công chức như hiện hành mà căn cứ vào lĩnh vực ngành nghề,
chuyên môn nghiệp vụ, công chức được phân loại theo ngạch công chức tương
ứng, các ngạch công chức, thứ bậc của từng ngạch công chức găn với vị tri việc
làm và tiền lương sẽ do Chính phủ quy định chỉ tiết.
5. Nhiéu viên chức được tiếp nhận vào làm công chức không qua thi tuyến, xét
tuyên
Cụ thể, theo Khoản

5 Điều

I Dự thảo sửa đổi, bổ sung Điều

37 Luật cán bộ, cơng

chức 2008, ngồi hình thức tuyên dụng thông qua thi tuyên hoặc xét tuyên như hiện


ÑŸvndoo

VnDoc - Tai tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí

nay, người đứng đầu cơ quan quản lý cơng chức có thể quyết định tiếp nhận vào làm
cơng chức đôi với các trường hợp sau:
- Viên chức đang công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Cán bộ, công chức cấp xã.
- Người hướng lương trong lực lượng vũ trang nhân dân; người làm công tác cơ yếu.
- Người đang giữ chức danh, chức vụ tại doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên mà Nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ hoặc được cử làm người đại

diện phần vốn nhà nước giữ các chức danh quản lý tại doanh nghiệp mà Nhà nước

năm giữ trên 50% vốn điều lệ.

- Người đã từng là cán bộ, công chức từ cấp huyện trở lên sau đó được cấp có thâm
quyên điều động, luân chuyển về làm cán bộ, công chức cấp xã hoặc chuyển đến làm
việc tại đơn vị sự nghiệp công lập, lực lượng vũ trang nhân dân, cơ yếu, tổ chức chính

trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoặc được bổ

nhiệm giữ chức danh, chức vụ tại doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn một
thành viên mà Nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ hoặc được cử làm người đại diện

phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý tại doanh nghiệp mà Nhà nước năm giữ

trên 50% vốn điều lệ.

Tuy nhiên, cũng theo Dự thảo này, những người được tiếp nhận vào làm công chức
phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của vị trí việc làm. Cụ thể, khi được tiếp nhận phi
bao dam co it nhất 05 năm công tác, không kể thời gian lập sự. ở vị trí việc làm u
cầu trình độ đào tạo đại học trở lên phù hợp với yêu câu của vị trí việc làm cần tuyển
dụng và có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc. Trường hợp thời gian cơng tác có đóng
bảo hiểm xã hội bắt buộc không liên tục mà chưa nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội một
lan thi duoc cong don.

6. Sẽ khơng cịn chế độ công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập
Cụ thé, theo quy dinh tai Khoan

1 Điều

1 Dự thảo sửa đối, bố sung Khoản 2 Điều

4 Luật cán bộ, cơng chức 2008 về định nghĩa cơng chức thì “Cơng chức là công dân
Việt Nam,

được tuyển dụng, bồ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh tương ứng với

vị frí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chỉnh

trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện: trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chun nghiệp. cơng nhân quốc phịng;
trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan
chuyên nghiệp. công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước. ”
Có thể thấy, theo Dự thảo này, cơng chức khơng bao gồm những người trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà

nước, tơ chức chính trị - xã hội như quy định hiện hành tại Luật cán bộ, công chức

2008.

7. Công chức được nâng ngạch không cần qua thi tuyển


ÑŸvndoo

VnDoc - Tai tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí

Cụ thể, theo quy định tại Khoản 8 Điều 44 Dự thảo sửa đổi, bố sung Điều 44 Luật cán
bộ, công chức 2008, việc nâng ngạch phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ
cấu ngạch công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị và được thực hiện thông qua thi
nâng ngạch hoặc xét nâng ngạch.
Như vậy, Dự thảo đã bồ sung thêm hình thức xét nâng ngạch bên cạnh hình thức thi
nâng ngạch so với quy định hiện hành tại Luật cán bộ, công chức 2008.

Đồng thời, theo Dự thảo này, những công chức trúng tuyển kỳ thi hoặc xét nâng
ngạch công chức sẽ được bổ nhiệm vào ngạch công chức cao hơn và bồ trí vào vị trí
việc làm tương ứng.
8. Kéo dài thời hiệu xử lý kỷ luật đối với viên chức

Cụ thể, theo Khoản

6 Điều

2 Dự

thảo

sửa đổi, bổ, sung Điều

53 Luật viên

chức

2010 thì từ ngày 01/01/2020, thời hiệu xử lý kỷ luật đôi với viên chức sẽ được kéo dài
lên 60 tháng kê từ thời điêm có hành vị vĩ phạm thay vì 24 tháng như quy định hiện
hành.
Đặc biệt, đối với những viên chức có các hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng sau
đây thì khơng áp dụng thời hiệu xử lý kỷ luật:
“a) Viên chức là đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật bằng hình thức

khai trừ;

b) Có hành vi vi phạm về cong tac bao vệ chính trị nội bộ,

c) Có hành vi xám hại đên lợi ích quốc gia trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, doi
ngoal;

d) Sir dung van bang, ching chi, giấy chứng nhận, xác nhận giả, không hợp pháp. ”
Luu ý: Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn mà khi hết thời hạn đó thì viên chức có

hành vi vi phạm khơng bị xem xét xử lý kỷ luật.
9, Cơng chức sẽ khơng cịn bị kỷ luật “giáng chức”
Cụ thể, theo quy định tại Điều 79 của Luật Cán bộ, công chức 2008, hiện nay, có 6
hình thức kỷ luật đơi với cơng chức, gơm: Khiên trách; Cảnh cáo; Hạ bậc lương;
Giáng chức; Cách chức và Buộc thôi việc.

Tuy nhiên, Khoản 13 Điều 1 Dự thảo đã sửa đổi quy định này tại Luật cán bộ, cơng

chức 2008, theo đó, bỏ hình thức kỷ luật Giáng chức, chỉ giữ lại 05 hình thức kỷ

luật cịn lại.

Trong đó. hình thức cách chức chỉ áp dụng đối với cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo,
quản lý; hình thức hạ bậc lương chỉ áp dụng đôi với công chức không giữ chức vụ
lãnh đạo, quản lý.
10. Cán bộ, cơng chức sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu vẫn có thể bị xứ lý kỷ luật


ÑŸvndoo

VnDoc - Tai tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí

Cụ thể, theo Khoản 14 và Khoản 15 Điều 1 Luật cán bộ công chức và Luật viên chức

sửa đổi, cán bộ, công chức sau khi nghỉ việc hoặc nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi

vi phạm trong thời gian công tác và đã bị cơ quan có thấm qun xử lý ký luật về
Đảng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ

luật sau: Khiến trách; Cảnh cáo; Cách chức chức vụ đã đảm nhiệm tại thời điểm có

hành vi vi phạm.

Bên cạnh đó, Luật cán bộ, cơng chức và Luật viên chức sửa đôi đã nâng thời hiệu xử

lý ký luật lên là 60 tháng kế từ thời điểm có hành vi vi phạm, thay vì là 24 tháng như
quy định tại Luật cán bộ, công chức hiện hành. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ,
công chức cũng được nâng lên không quá 90 ngày thay vì 02 tháng như hiện nay,
trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác
minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 150
ngày.
Trên đây là những nội dung quan trọng nổi bật của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức đã được VnDoc tổng hợp lại.

Ngồi ra cịn nhiều các thơng tin mới và cập nhật về các quy định của pháp luật các
bạn có thể tham khảo thêm trên chuyên mục Văn bản pháp luật của VnDoc.