Khóa luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền tại ban tuyên giáo huyện packadinh, tỉnh bolikhamxay, nước CHDCND lào hiện nay

1

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU................................................................................................................... 1
NỘI DUNG...............................................................................................................6
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO
HUYỆN.................................................................................................................... 6
1.1. Một số khái niệm cơ bản........................................................................................6
1.2. Vị trí, vai trị của Ban tun giáo và cán bộ tuyên truyền cấp huyện........................10
1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền.......................................15
1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền . .24
Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO
HUYỆN PACKADINH, TỈNH BO LI KHAM XAY, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN
NAY......................................................................................................................... 29
2.1. Khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội của huyện
Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào.................................................29
2.2. Thực trạng và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền
của huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào................................33
Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
TUYÊN TRUYỀN CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN PACKADINH, TỈNH
BOLIKHAMXAY, NƯỚC CHDCND LÀO HIỆN NAY.................................61
3.1. Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ tuyên truyền của UBND huyện Packadinh........................................61
3.2. Làm tốt việc quy hoạch đội ngũ cán bộ tuyên truyền của Ban tuyên giáo
huyện Packadinh....................................................................................................65
3.3. Đáp ứng đầy đủ các điều kiện về cơ sở vật chất trong công tác tuyên truyền
của đội ngũ cán bộ tuyên truyền trong Ban tuyên giáo huyện Packadinh.............72
3.4. Tiếp thu những phản hồi tích cực của người dân trong huyện trong quá

trình tuyên truyền của đội ngũ cán bộ tuyên truyền trong Ban tuyên giáo huyện
Packadinh...............................................................................................................73
KẾT LUẬN............................................................................................................ 74
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................75


2

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
CHDNCD
NDCM
UBND

:
:
:

Cộng hòa dân chủ nhân dân
Nhân dân cách mạng
Ủy ban nhân dân


3

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong lịch sử hình thành và phát triển của thế giới chúng ta từ trước
đến nay bất kỳ một chính đảng, một dân tộc hay một quốc gia hay một khu
vực nào trên thế giới để có thể giúp đất nước mình vượt khỏi những giai đoạn,
những thời kỳ khó khăn của đất nước, dân tộc thì cần một đội ngũ cán bộ

cơng chức có chất lượng, có trình độ, có nhiệt tình và có tâm huyết với nghề
nghiệp của mình. Trong những đội ngũ cán bộ đó, những người làm cán bộ
tuyên truyền là những người cán bộ có vị trí, vai trị rất lớn trong nền chính trị
của mỗi một quốc gia.
Bất kỳ một chính đảng hay một quốc gia nào khi muốn quản lý xã hội,
muốn đưa những chính sách của mình đến với những người dân, đến với mọi
thành phần trong xã hội một cách hiệu quả nhất đó thì đều cần tới một hệ
thống tun truyền trong đó những người cán bộ làm công tác tuyên truyền là
nhân tố trung tâm quyết định tới sự thành công hay thất bại của việc tun
truyền đó.
Tại nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, cấp huyện là một cấp có tầm
quan trọng và có vị trí đặc biệt trong sự phân cấp quản lý hành chính của đất
nước Lào.Do vậy, để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của một cấp hành chính
đối với những nhiệm vụ của mình địi hỏi cấp huyện tại Lào cần có một đội
ngũ cán bộ tun truyền có trình độ, có chun mơn và có sự chun nghiệp
trong hoạt động của mình để hồn thành nhiệm vụ trong điều kiện rất khó
khăn về mọi mặt trong công tác tuyên truyền tại cấp huyện.
Huyện Packadinh là một trong bảy huyện của tỉnh Bolikhamxay nằm ở
miền Trung nước Lào, với một vị trí quan trọng và dân số đông của 51 bản
làng, trong huyện với địa hình có nhiều núi. Do vậy, để giúp người dân hiểu
được những chủ trương chính sách và những vấn đề trong đời sống đòi hỏi


4

người cán bộ tun truyền cần có trình độ để làm tốt được những việc đó. Đặc
biệt trong giai đoạn hiện nay, khi huyện cùng với tỉnh và đất nước đã có sự
phát triển rất mạnh mẽ về mọi mặt khi hội nhập, nhưng cũng phát sinh nhiều
vấn đề đòi hỏi công tác tuyên truyền cần được chú trọng.
Xuất phát từ những vấn đề đó là một du học sinh Lào học tập tại Việt

Nam em mong muốn tìm hiểu rõ hơn về vấn đề chất lượng làm công tác tuyên
truyền của cán bộ trong Ban Tuyên giáo huyện Packadinh với những vấn đề
cịn tồn tại? những khó khăn, thách thức có tác động tới cơng tác tun
truyền? làm thế nào để nâng cao được chất lượng của đội ngũ cán bộ của Ban
Tuyên giáo huyện Packadinh? Do vậy, em đã chọn đề tài “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền tại Ban Tuyên giáo huyện
Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND Lào hiện nay” làm đề bài
khóa luận chuyên ngành Quản lý văn hóa - tư tưởng.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Vấn đề cán bộ ở Lào, cho đến nay có nhiều văn kiện của Đảng đề cập
đến; nhất là các văn kiện Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IV,
V, VI, VII,VIII, IX và trong các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng. Trong đó nội
dung về cán bộ nói chung và cán bộ tuyên truyền nói riêng là những vấn đề
giành được sự quan tâm rất lớn của các nhà nhiên cứu, ta có thể kể đến một số
cơng trình nghiên cứu như:
“Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền cấp huyện ở tỉnh Xa Văn Na
Khết, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn
thạc sĩ của Lít Thi Đệt- Xay Nhạ Chắc, năm 2011: Luận văn này đã trình bày
những vấn đề cơ bản trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền
cấp huyện với những đặc thù rất riêng của tỉnh Xa Văn Na Khết.
“Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền chính trị, pháp luật tại cấp
huyện ở các tỉnh phía Nam Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn
hiện nay”, Luận án tiến sĩ của Bun Xợt Tham Ma Vông, năm 2004: Luận án


5

này đã trình bày những vấn đề chi tiết mang tính bức thiết trong cơng tác xây
dựng đội ngũ cán bộ làm cơng tác tun truyền chính trị, pháp luật tại các tỉnh
phía Nam của nước Lào trong giai đoạn những năm đầu của thế kỷ XXI.

Đảng Nhân dân cách mạng Lào: “Chiến lược lãnh đạo của Đảng nhân
dân cách mạng Lào đối với việc tổ chức, xây dựng Đảng, cán bộ”, Nxb Quốc
gia Lào, Viêng Chăn, 2004: Qua chiến lược mà Đảng đã đề ra trong chiến
lược này giúp cho các cấp, các ngành dựa vào đó để làm cơ sở trong công tác
xây dựng Đảng và cán bộ trong thực tế.
Đề tài cấp nhà nước: “Luận cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất
nước” do GS.TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, Hà Nội, 2000: Đề tài này
giúp cho chúng ta hiểu được tính cấp thiết khi xây dựng, nâng cao chất lượng
cán bộ trong tình hình mới khi Việt Nam bước sang thế kỷ mới.
Tất cả những cơng trình trên đây đã tiếp cận đến các nội dung về cán
bộ. Tuy nhiên, từ trước đến nay vẫn chưa có một cơng trình nghiên cứu của
một tác giả nào đề cập đến vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác
tuyên truyền tại UBND huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước CHDCND
Lào. Do vậy với việc kế thừa những cơng trình nghiên cứu ở trên cùng với
hướng nghiên cứu riêng nên em đã quyết định thực hiện để làm rõ những vấn
đề trong đề tài.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục đích nghiên cứu
Góp phần làm rõ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác
tuyên truyền tại Ban tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề lý luận chung về chất lượng đội ngũ cán bộ
tuyên truyền


6

- Tìm ra các ưu khuyết điểm, nguyên nhân và đánh giá những ưu điểm,

khuyết điểm đó của đội ngũ cán bộ tuyên truyền trong Ban tuyên giáo huyện
Packadinh trong những năm gần đây. Từ đó, rút ra một số bài học kinh
nghiệm về chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyền truyền của huyện .
- Đề xuất phương hướng, các giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ tuyên truyền trong Ban tuyên giáo huyện Packadinh trong giai
đoạn hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: “Chất lượng đội ngũ cán bộ làm
công tác tuyên truyền tại Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh
Bolikhamxay, nước CHDCND Lào”
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Thời gian: Đề tài nghiên cứu trong giai đoạn hiện nay
Không gian: Ban Tuyên giáo huyện Packadinh, tỉnh Bolikhamxay, nước
CHDCND Lào
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở của chủ nghĩa Mác - Lê nin về cán bộ
và công tác cán bộ, dựa trên các quan điểm của Đảng nhân dân cách mạng
Lào thể hiện qua các kỳ Đại hội về cán bộ tuyên truyền.
Phương pháp chủ yếu sử dụng trong đề tài để thực hiện mục tiêu nghiên
cứu đề tài: Chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, các phương
pháp nghiên cứu như: Sử dụng phương pháp logic - lịch sử, phương pháp phân
tích tài liệu, phương pháp tổng kết thực tiễn
6. Cái mới của đề tài
Đề tài đã làm rõ được chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền của Ban
Tuyên giáo huyện Packadinh, nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay
mà trước đây chưa có cơng trình nào nghiên cứu và đề cập đến.


7

7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
Đề tài được thực hiện đã làm rõ được những vấn đề lý luận chung nhất
về chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền tại Ban tuyên giáo huyện
Packadinh. Đồng thời những vấn đề mà tác giả đã nghiên cứu và đề cập đến
có thể là tài liệu tham khảo cho UBND huyện Packadinh, nước CHDCND
Lào nhằm có thể áp dụng những yếu tố phù hợp trong hoạt động của mình.
8. Kết cấu của đề tài
Ngồi phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo đề
tài bao gồm 3 chương và 8 tiết.


8

NỘI DUNG
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TUYÊN TRUYỀN
CỦA BAN TUYÊN GIÁO HUYỆN
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm cán bộ
Cán bộ là một danh từ được dùng rộng rãi trong hoạt động tổ chức và
lãnh đạo của các đảng cộng sản cũng như trong các mối quan hệ xã hội hàng
ngày ở các nước xã hội chủ nghĩa, kể cả ở nước CHDCND Lào hiện nay.
Cán bộ là một khái niệm có nội hàm rộng, với nhiều cách tiếp cận theo
phạm vi, theo đối tượng nghiên cứu và hiện nay quan niệm về cán bộ vẫn còn
hiểu theo nghĩa nhiều khác nhau. Khái niệm cán bộ xuất hiện từ khá sớm, có
học giả cho rằng thuật ngữ “cán bộ” được du nhập từ Trung Quốc và đã xuất
hiện trong các cuốn từ điển của Việt Nam, như Từ điển Bách khoa toàn thư,
Đại từ điển Tiếng Việt,v.v..

Tuy nhiên, cách hiểu rộng rãi nhất, thơng dụng nhất thì thuật ngữ “Cán
bộ” là chỉ những người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ làm việc trong các
tổ chức, cơ quan của Đảng, Nhà nước, đoàn thể quần chúng và lực lượng vũ
trang; những người giữ chức vụ trong các tổ chức, cơ quan đó.
Theo từ điển Việt - Nhật, danh từ “cán bộ” được dùng với nghĩa là
người ở hạng cao (trong một đoàn thể), là yếu nhân (nhân vật quan trọng).
Theo từ điển tiếng Việt, “cán bộ” được định nghĩa là: “Người làm công
tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, đảng và đồn thể. Người
làm cơng tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người
khơng có chức vụ”. Cho đến nay, từ cán bộ, tùy theo từng tổ chức (Đảng,


9

đoàn thể, hệ thống Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang,v.v..) đã được dùng
với rất nhiều nghĩa khác nhau [4, Tr.14]
Theo nghĩa thứ nhất: Cán bộ được xem như là người làm hành chính,
cơng tác trong cơ quan Nhà nước, bao gồm cả những người có chức vụ hành
chính cao nhất đến những người khơng có chức vụ hành chính nào, tất cả đều
nằm trong bộ máy, có nghĩa vụ, trách nhiệm trong bộ máy Nhà nước và được
hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo ngạch lương nhất định do Nhà nước
quy định. Trong trường hợp này cán bộ đồng nhất với công chức.
Theo nghĩa thứ hai: Cán bộ được coi như là người có chức vụ và trách
nhiệm cao hơn trong bộ máy tổ chức. Điều này phản ánh nghĩa gốc từ cán bộ,
bởi vì chính những người có chức vụ trách nhiệm cao mới có vai trị là “nịng
cốt”, là “người chỉ huy” và đây chính là một góc độ trong cách hiểu thơng
thường về khái niệm cán bộ.
Trên thực tế cán bộ không chỉ là cơng chức Nhà nước mà là tồn bộ
những người làm việc trong hệ thống chính trị. Có nhiều cách hiểu quan
niệm khác nhau về cán bộ nhưng về cơ bản cán bộ chính là bộ khung, là

nịng cốt, là chỉ huy của một tổ chức, một tập thể, tức là cán bộ là người
đứng đầu, người chỉ huy, có vai trò chỉ đạo hướng dẫn các thành viên trong
một tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Cán bộ cũng
chính là người phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động, mọi sự chỉ đạo đối
với tổ chức cấp trên.
Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 của Việt Nam thì “cán bộ”
được định nghĩa như sau: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê
chuẩn, bổ nhiệm và giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương,
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở


10

huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (Sau đây gọi chung là cấp
huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. [19, Tr.10]
Chủ tịch Hồ Chí Minh là một người rất quan tâm đến vấn đề xây dựng
đội ngũ cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, Người đã đưa ra khái niệm cán bộ
ngay từ những ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp. Trong tác phẩm
“Sửa đổi lề lối làm việc”, Người đã viết: “Cán bộ là những người đem chính
sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành.
Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ
hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”. [22, Tr.269]
Ở nước CHDCND Lào, trước đây thuật ngữ “cán bộ” được hiểu là tất
cả những người làm việc trong biên chế Nhà nước đều là cán bộ. Khi có quan
niệm cơng chức Nhà nước, những năm gần đây, trong các văn bản của Đảng,
Nhà nước xuất hiện thuật ngữ “cán bộ, công chức” để phân biệt chức năng,
nhiệm vụ và vị trí cơng tác của từng loại. Quan niệm cán bộ và cơng chức
khơng hồn tồn đồng nghĩa với nhau; nhưng cũng khó phân biệt rạch rịi đâu
là cán bộ, đâu là cơng chức. Vì vậy, trong các văn bản thường gọi chung là

“cán bộ, công chức”. [8, Tr.118]
Như vậy, dù cách dùng, cách hiểu trong các trường hợp, ở lĩnh vực cụ
thể có khác nhau, nhưng về cơ bản có thể thấy những đặc trưng cơ bản của
cán bộ như sau: Cán bộ là khái niệm chỉ những người có chức trách, vai trị
nịng cốt trong một tổ chức, cơ quan, đơn vị; có tác động, ảnh hưởng đến hoạt
động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành,
góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức và được hưởng lương từ ngân
sách nhà nước.
Cán bộ theo nghĩa chung nhất là những người lãnh đạo, quản lý, hoặc
nhà chun mơn, nhà khoa học, có thể là cơng chức làm việc hưởng lương,
phụ cấp từ ngân sách nhà nước hoặc các nguồn khác. Cán bộ được hình thành


11

từ do bầu cử, tuyển dụng đề bạt, bổ nhiệm. Ngày 19/5/2003, Thủ tướng chính
phủ nước CHDCND Lào đã có sắc lệnh số 82/CP về quy chế cán bộ, điều 3
đã quy định: “Cán bộ, nước CHDCND Lào là người công dân Lào được biên
chế và bổ nhiệm làm việc thường xuyên, trong các cơ quan trung ương, địa
phương hoặc được uỷ nhiệm làm việc ở các cơ quan đại diện nước CHDCND
Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và phụ cấp từ ngân sách nhà nước”.
1.1.2. Khái niệm cán bộ tuyên truyền
Tuyên truyền miệng là một trong những kênh thông tin quan trọng nhất
của công tác tư tưởng; là công cụ quan trọng hàng đầu nhằm tuyên truyền,
giáo dục về đường lối, chính sách, truyền bá những quan điểm của Đảng, đưa
tiếng nói của Đảng đến quần chúng nhân dân.
Tuyên truyền là truyền bá giáo dục giải thích nhằm chuyển biến và
nâng cao về nhận thức; bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềm
tin; thúc đẩy mọi người hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi
những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra

“Tuyên truyền” theo nghĩa rộng là hoạt động có mục đích của chủ thể
nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối tượng, biến
những kiến thức, giá trị tinh thần đó thành nhận thức, niềm tin, tình cảm của
đối tượng, thôi thúc đối tượng hành động theo những định hướng, những mục
tiêu do chủ thể tuyên truyền đặt ra. [35, Tr.3]
Chủ Tịch Hồ Chí Minh nói: “Tun truyền là đem một việc gì đó nói
cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm. Nếu khơng đạt mục đích đó, là
tuyên truyền thất bại” [21, Tr. 9]. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cơng tác tun
truyền là một cơng tác cách mạng; một bộ phận của sự nghiệp cách mạng do
Đảng Cộng sản lãnh đạo.
Cán bộ tuyên truyền được hiểu là những cán bộ làm công tác truyền bá
tư tưởng, giá trị cũng như thực hiện việc cổ vũ, động viên các đối tượng


12

truyên truyền nhằm mục đích giúp họ tin tưởng và làm theo những thông tin
mà cán bộ tuyên truyền hướng đến.
1.1.3. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền
Trong tiến trình phát triển, hiện đại hóa đất nước Lào trong giai đoạn
hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cũng như cán bộ tuyên truyền
nói riêng đóng vai trị quan trọng. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên
truyền hiện nay vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, tồn tại, trở thành một lực cản
không nhỏ đối với sự phát triển của xã hội. Sự yếu kém trong chất lượng đội
ngũ cán bộ tuyên truyền được thể hiện không chỉ từ cách quản lý, làm việc
quan liêu, thiếu trách nhiệm trong thực thi.
Chất lượng của đội ngũ cán bộ, cơng chức có tác động, ảnh hưởng trực
tiếp tới mọi hoạt động, đến công tác tuyên truyền. Thực tế đã cho thấy, ở cơ
quan, đơn vị hoặc địa phương nào có đội ngũ cán bộ tuyên truyền làm việc
năng nổ, tận tụy, có trách nhiệm từ cấp trên đến cấp dưới thì hiệu suất cơng

việc thường đạt cao. Ngược lại, nếu còn tồn tại người thiếu ý thức trách
nhiệm, không tập trung vào việc thực hiện và nâng cao chất lượng nội dung
tuyên truyền, xa nhân dân sẽ dẫn đến tình trạng tuyên truyền kém hiệu quả.
Chất lượng cán bộ tuyên truyền được hiểu một cách chung nhất là
những trình độ chun mơn cũng như trình độ xử lý các công việc trong thực
tiễn của các cán bộ tun truyền.
1.2. Vị trí, vai trị của Ban tuyên giáo và cán bộ tuyên truyền cấp huyện
1.2.1. Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của Ban tun giáo cấp huyện

1.2.1.1. Vị trí, vai trị
Ban tun giáo cấp huyện là cơ quan trực thuộc UBND cấp huyện, chịu
sự giám sát của UBND cấp huyện cũng như chịu sự giám sát của cơ quan cấp
trên về chuyên môn, nghiệp vụ.


13

Ban tuyên giáo cấp huyện thực hiện nhiệm vụ được phân công về công
tác xây dựng kế hoạch, thực thi các nhiệm vụ tuyên truyền cũng như đánh giá
tác động của công tác tuyên truyền đến thực tiễn.
Ban tuyên giáo cấp huyện là cơ quan rất quan trọng trong UBND
huyện, cấu thành nên bộ máy tổ chức cũng như hoạt động của UBND cấp
huyện với các mối quan hệ công tác chặt chẽ với nhau.
1.2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
Ban Tuyên giáo thuộc UBND huyện là cơ quan tham mưu và giúp việc
cho Huyện trực tiếp và thường về các mặt cơng tác tư tưởng - văn hóa, khoa
giáo, biên soạn và bổ sung lịch sử đảng bộ địa phương.
Nghiên cứu, theo dõi, tổng hợp tình hình tư tưởng trong cán bộ, đảng
viên và nhân dân, những âm mưu, thủ đoạn chống phá Đảng, Nhà nước và
chế độ ta trên lĩnh vực tư tưởng -văn hóa của các thế lực thù địch trên địa bàn

huyện; dự báo những diễn biến và xu hướng tư tưởng có thể xẩy ra, kịp thời
báo cáo với cấp ủy phương hướng, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp giải quyết.
Chủ trì và tham gia chuẩn bị các đề án, các nghị quyết, quyết định của
cấp ủy về cơng tác tư tưởng - văn hóa, khoa giáo và biên soạn lịch sử đảng bộ
địa phương.
Giúp UBND Huyện trong việc đánh giá hoạt động và nghiên cứu đề
xuất phương hướng, chính sách, cơ chế và giải pháp trên lĩnh vực cơng tác tư
tưởng - văn hóa, khoa giáo, lịch sử đảng.
Tham gia ý kiến với các cơ quan chính quyền địa phương trong việc
vận dụng, thể chế hóa các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Trung ương,
Tỉnh và Huyện về các lĩnh vực tư tưởng - văn hóa, khoa giáo của Đảng.
Thẩm định: Chủ trì hoặc tham gia thẩm định các đề án của các cơ quan
đảng, nhà nước và các tổ chức đoàn thể của huyện có liên quan đến lĩnh vực
tư tưởng - văn hóa, khoa giáo và lịch sử đảng bộ địa phương.


14

* Hướng dẫn, kiểm tra:
Giúp UBND Huyện tổ chức, nghiên cứu, quán triệt, hướng dẫn triển
khai thực hiện các nghị quyết của Đảng; kiểm tra các tổ chức đảng, các ban,
ngành, đoàn thể trong việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương,
tỉnh và Huyện về công tác tư tưởng - văn hóa, khoa giáo, lịch sử đảng.
Tổ chức thơng tin thời sự, chính sách theo các chương trình của Ban
cấp trên và sự chỉ đạo của UBND cho cán bộ, đảng viên.
Tổ chức mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên từ huyện đến cơ
sở; hướng dẫn và kiểm tra nội dung thông tin của các phương tiện thông tin
đại chúng. Chuyển tải tài liệu đến các chi, đảng bộ trực thuộc huyện ủy phục
vụ công tác tuyên truyền theo sự chỉ đạo của UBND Huyện và Ban Tuyên
giáo tỉnh.

Hướng dẫn tuyên truyền các ngày lễ lớn, các phong trào thi đua yêu
nước trong Đảng và trong xã hội ở địa phương.
Bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên, đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo ở các chi, đảng bộ cơ sở.
Sưu tầm và biên soạn lịch sử đảng bộ huyện; hướng dẫn, thẩm định
việc biên soạn lịch sử đảng bộ xã, thị trấn; tổ chức tuyên truyền phát huy
truyền thống cách mạng của địa phương.
Tham gia tổng kết thực tiễn, phát hiện những mơ hình mới, nhân tố mới
trong lĩnh vực tư tưởng - văn hóa, khoa giáo để UBND cho ý kiến chỉ đạo kịp
thời. Tổng kết kinh nghiệm công tác tuyên giáo ở địa phương và định kỳ báo
cáo Ban Tuyên giáo tỉnh và UBND huyện.
* Tham gia công tác xây dựng đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên
giáo, trí thức ở địa phương:
Tham gia ý kiến trong việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ
luật cán bộ trong khối.


15

Đề xuất với cấp trên về cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí,
sử dụng, quản lý và đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ tuyên giáo, văn nghệ sỹ và
trí thức ở địa phương.
Phối hợp với cơ quan chức năng tham gia công tác xây dựng đảng đối
với các chi, đảng bộ thuộc khối tư tưởng - văn hóa, khoa giáo ở địa phương.
* Thực hiện một số nhiệm vụ do Ban Thường vụ huyện ủy ủy quyền
Theo dõi, giám sát, kiểm tra nội dung giáo dục lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Cayson Phomvihan, môn giáo dục công dân trong hệ thống
giáo dục, các tổ chức chính trị - xã hội và đặc biệt đối với Trung tâm bồi
dưỡng chính trị huyện.
Giúp UBND Huyện chỉ đạo cơng tác chính trị - tư tưởng trong đội ngũ
trí thức và học sinh.

1.2.2. Vị trí, vai trò của cán bộ tuyên truyền trong Ban tuyên giáo huyện
Cán bộ tuyên truyền là nhân tố quan trọng để phổ biến, truyền bá chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cayson Phomvihan, các quan điểm, đường lối
của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, những vấn đề thời sự lớn của
đất nước, của quốc tế và của địa phương; qua đó, nâng cao nhận thức chính trị
của cán bộ, đảng viên và nhân dân, động viên mọi người thực hiện tốt các
nhiệm vụ chính trị trong mỗi thời kỳ.
Cán bộ tuyên truyền là một trong những đội ngũ cán bộ góp phần quan
trọng xây dựng nền văn hóa mới, con người mới xã hội chủ nghĩa tại nước
CHDCND Lào hiện nay. Góp phần to lớn vào việc xây dựng nền văn hoá tiên
tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, xây dựng và phát huy nhân tố con người, nâng
cao bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên.
Đây là đội ngũ cán bộ thực hiện giáo dục, phổ biến, quán triệt mọi chủ
trương, đường lối, chính sách, quan điểm của Đảng và Nhà nước; thơng báo
kịp thời và có định hướng các vấn đề thời sự quan trọng trong nước và quốc


16

tế, các vấn đề nóng bỏng mà dư luận quan tâm. Một mặt, thông tin đến được
với quần chúng nhân dân, mặt khác nắm bắt được nhận thức và thái độ của
nhân dân đối với chủ trương, đường lối, chính sách, nắm tâm tư, nguyện
vọng, nhu cầu, lợi ích…. của quần chúng.
Có khả năng đưa được những thơng tin nội bộ, những thơng tin mà về
lý do nào đó khơng đưa trên các phương tiện thông tin đại chúng được. Các
cán bộ tuyên truyền sẽ định hướng thông tin, tuyên truyền, vận động, góp
phần định hướng suy nghĩ và hành động của mọi người theo đường lối, nghị
quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ tuyên truyền trong hoạt động
của Ban tuyên giáo huyện

Cán bộ tuyên truyền có chức năng và nhiệm vụ sau:
Tuyên truyền, cổ động về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước và của địa phương.
Thơng tin có định hướng tình hình thời sự địa phương, trong nước và quốc tế.
Tiến hành các hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhân các ngày kỷ niệm
và các đợt sinh hoạt chính trị lớn của đất nước và địa phương. Tuyên truyền
giáo dục truyền thống dân tộc và truyền thống đấu tranh cách mạng của đất
nước và của địa phương.
Tuyên truyền, phổ biến kiến thức mới, quy trình cơng nghệ mới trong
sản xuất, đời sống và bảo vệ môi trường.
Tuyên truyền, cổ động về những thành tựu chính trị, kinh tế, xã hội...của
đất nước và của địa phương, những thuận lợi và khó khăn, những kinh nghiệm
và bài học trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của địa phương.
Tuyên truyền, giáo dục về người tốt, việc tốt và các điển hình tiên tiến,
thúc đẩy các phong trào thi đua ở cơ sở.
Tuyên truyền, cổ động về đạo đức, lối sống, nếp sống....góp phần xây
dựng con người mới và nền văn hoá mới ở địa phương.


17

Tuyên truyền đấu tranh chống âm mưu và thủ đoạn “diễn biến hồ
bình” của các thế lực thù địch; chống quan liêu, tham nhũng, tệ nạn xã hội;
phê phán những thói hư, tật xấu… tại cơ sở.
Cung cấp thơng tin; phổ biến, giải thích các quan điểm, đường lối, chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trên các lĩnh vực.
Phân tích, bình luận, làm rõ nội dung, ý nghĩa chính trị của các sự kiện,
các nhiệm vụ; làm rõ bản chất các sự vật, hiện tượng, từ đó chỉ ra các nguyên
nhân, dự báo chiều hướng, khả năng và triển vọng của tình hình, định hướng
thơng tin, nhất là những thơng tin có tính chính trị cao.

Những cán bộ làm cơng tác tun truyền sẽ góp phần tăng cường mối
quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, xây dựng khối đoàn kết thống nhất
trong Đảng, tăng cường sự đồng thuận trong xã hội.
Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về lý luận của
chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Cayson Phomvihan; quan điểm, đường lối
của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; những kiến thức khoa học...
tạo sự thống nhất cao trong Đảng và đồng thuận trong nhân dân.
Cổ vũ, động viên các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào và
hành động cách mạng, thực hiện thắng lợi nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước và góp phần xây dựng nền văn hố mới, con
người mới, xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh.
Đấu tranh chống mọi thủ đoạn tuyên truyền của các thế lực thù địch,
chống những quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động, bài trừ các loại hủ tục
lạc hậu, văn hoá đồi trụy trong nội bộ nhân dân.
1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền
1.3.1. Số lượng, cơ cấu
Để có được một đội ngũ cán bộ tuyên truyền làm việc tốt cả về chuyên
môn nghiệp vụ lẫn việc lãnh đạo quản lý trong các nhiệm vụ được giao thì


18

Huyện cần có số lượng đội ngũ cán bộ tuyên truyền hợp lý, đủ các cán bộ
lãnh đạo tại các vị trí quan trọng trong các cơ quan của huyện. Với số lượng
đầy đủ về đội ngũ cán bộ tuyên truyền, không thừa, không thiếu sẽ là điều
kiện giúp cho đội ngũ cán bộ tuyên truyền có thể chuyên tâm thực hiện tốt các
nhiệm vụ được giao của mình.
Mặt khác, huyện cũng cần chú trọng tới cơ cấu giới tính, đặc biệt điều
này cần phải được quan tâm đúng mức trong những năm tới. đội ngũ cán bộ
tuyên truyền của huyện cần chú ý thêm về cơ cấu tuổi nhằm đảm bảo tính kế

thừa chuyển tiếp liên tục giữa ba thế hệ cán bộ.
Đồng thời cơ cấu độ tuổi, cơ cấu chất lượng của đội ngũ cán bộ tuyên
truyền huyện cần trẻ hoá về độ tuổi, nâng cao chất lượng để đảm bảo tính kế
thừa, tính liên tục. Bởi vì hoạt động của công việc là một hoạt động mang tính
đặc thù, cần phải có kinh nghiệm thực tiễn.
Đối với cán bộ độ tuổi cao phải thực sự có đủ uy tín, đủ khả năng, đủ
sức khỏe để làm bánh lái. Độ tuổi trung bình phải là lực lượng năng động, tả
xung, hữu đột đâu khó thì xung phong, đâu phức tạp thì giải quyết. Độ tuổi
thấp có đầy đủ năng lực và triển vọng thông minh hoạt bát, làm tiền đề sẵn
sàng bổ sung vào đội ngũ cán bộ khi thiếu. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ tuyên truyền là yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình
đẳng, dân chủ của cán bộ tuyên truyền, là điều kiện để phát huy tài năng, trí
tuệ và nâng cao địa vị xã hội của cấp huyện trong công cuộc đổi mới hiện nay
của huyện, tỉnh và đất nước.
1.3.2. Phẩm chất chính trị đạo đức
Cán bộ tuyên truyền phải có bản lĩnh chính tri, tư tưởng chính trị vững
vàng, đạo đức lối sống trong sáng, lành mạnh, phải có "tâm" và "tầm".
Phải tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng, thống nhất, nhất trí
với đường lối của Đảng. Đội ngũ cán bộ tuyên truyền phải gương mẫu giữ gìn


19

đạo đức cách mạng, trong sạch, tích cực trong việc đấu tranh chống hiện
tượng tiêu cực, luôn luôn đề cao lợi ích chung trên lợi ích cá nhân, gia đình,
địa phương
Là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, là người gieo niềm tin của nhân
dân đối với Đảng, vì vậy bản thân các cán bộ làm công tác tuyên truyền của
tất cả các "binh chủng" đều phải thật sự là tấm gương sáng về bản lĩnh chính
trị, tư tưởng, sự kiên định vững vàng và đạo đức, lối sống để nâng cao tính

đảng, tính chiến đấu và tính thuyết phục của công tác tuyên giáo.
Cán bộ làm công tác tuyên truyền không được xa rời quan điểm của
Đảng, luôn thấm nhuần quan điểm của Đảng, lập trường giai cấp để giải
thích cho quần chúng nhân dân hiểu biết đúng đắn những hiện tượng và sự
kiện của đời sống xã hội; đứng trước khó khăn của cách mạng, khơng bị tác
động, ảnh hưởng của những cám dỗ từ mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường,
bị tác động của các âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hịa bình" của các thế lực
thù địch; dù ở đâu, mỗi bài viết, bài nói đều phải theo đúng quan điểm,
đường lối của Đảng để tạo sự thống nhất về chính trị, tư tưởng trong Đảng
và sự đồng thuận trong xã hội; làm tăng niềm tin, thúc đẩy hành động để
tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức.
Công tác tuyên truyền là một khoa học tổng hợp, bao hàm nhiều
phương diện, lĩnh vực khác nhau, như: Tư tưởng, lý luận, giáo dục và đào tạo
dạy nghề, báo chí - xuất bản, văn hóa - văn nghệ, điều tra dư luận xã hội... Để
công tác tuyên truyền đạt hiệu quả cao, mỗi cán bộ tuyên truyền phải có sự
hội tụ giữa cái "tâm" say mê, nhiệt huyết, gắn bó với cơng việc và cái "tầm"
của tri thức khoa học.
Cái tâm của mỗi cán bộ tuyên truyền thể hiện rõ trong sự kiên định với
lý tưởng, với quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng; là bản lĩnh vững
vàng trước cám dỗ của cơ chế thị trường; dũng cảm trong đấu tranh chống


20

tham nhũng, tiêu cực, chống quan điểm sai trái, thù địch; trong sáng, lành
mạnh trong lối sống.
Cái tầm lại thể hiện ở sự am hiểu sâu sắc, ở trình độ chuyên môn khoa
học được đào tạo cơ bản trên một nền tảng văn hóa vững chắc.
Cái tầm của người cán bộ tuyên truyền ngày nay thể hiện sự nhạy bén,
chủ động, sáng tạo trong mọi hoàn cảnh; dám nghĩ, dám làm trong đổi mới

nội dung, phương thức công tác tuyên truyền; sự thông thạo trong ứng dụng
khoa học, công nghệ vào cơng việc một cách hiệu quả; có nhãn quan dự báo
tình hình và nắm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng, tâm trạng xã hội.
Và dĩ nhiên, ở mỗi lĩnh vực khác nhau của công tác tuyên truyền lại có
những địi hỏi, những năng lực và phẩm chất đặc thù riêng.
Cán bộ lý luận chính trị phải "thơng" cả về lý luận và thực tiễn; có khả
năng nắm vững và vận dụng lý luận, nhất là vận dụng vào cơng tác của mình
một cách có hiệu quả. Nắm chắc lý luận với những luận cứ khoa học mới biết
điểm yếu trong các quan điểm sai trái của các thế lực thù địch để "đập lại" bằng
sự đanh thép và chặt chẽ của lý luận, sự sáng rõ của thực tiễn cách mạng.
Cán bộ làm công tác báo cáo viên, tuyên truyền miệng phải biết kết hợp
giữa nói, viết và nghe. Để đưa đường lối, chủ trương của Đảng đến với đông
đảo các tầng lớp nhân dân, cần phải nắm chắc, nói tốt, nói đúng; viết cho
nhuần nhuyễn, cho chặt chẽ cũng là để nói thuyết phục hơn; và cuối cùng là
để nắm được những nhu cầu thông tin, nắm được những phản hồi của đối
tượng tiếp nhận về bài tun truyền của mình thì cần phải biết lắng nghe...
Có như vậy, mỗi cán bộ tuyên truyền mới thật sự là những chuyên gia
trong mỗi lĩnh vực cụ thể, góp phần đưa ra những ý kiến tham mưu chính xác,
nhạy bén, linh hoạt, hiệu quả cho công tác tuyên giáo của Đảng.[10, Tr. 2]
1.3.3. Trình độ
1.3.3.1. Trình độ văn hóa
Tại Đại hội III Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã đặt yêu cầu đối với
cán bộ như: "Trung thành với Đảng, hy sinh vì sự nghiệp cách mạng; có tinh


21

thần trách nhiệm trước cơng việc được giao; có lập trường bạn - thù rõ ràng
và dứt khốt; có trình độ nhận thức chính trị, kinh tế, văn hóa nhất định; có
mối quan hệ tốt với quần chúng nhân dân".

Để làm tốt công tác tuyên truyền người cán bộ tuyên truyền cần phải đáp
ứng được các điều kiện về trình độ văn hóa của mình. Các cán bộ cần là những
người đạt trình độ văn hóa cao đẳng, đại học hoặc cao hơn nữa. Chỉ khi đáp
ứng được trình độ văn hóa thì mới tạo cơ sở cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác
tun truyền có thể có được những hiểu biết trong cơng việc của mình.
Trình độ văn hóa cũng sẽ giúp đội ngũ cán bộ tuyên truyền có được
một thế giới quan sâu sắc để giúp cho các cán bộ có thể nắm được những vấn
đề chung nhất, những tình hình trong nước cũng như thế giới.
1.3.3.2. Trình độ chun mơn nghiệp vụ
Đội ngũ cán bộ tun truyền phải có kiến thức chun mơn, có trình độ
năng lực trong quản lý, có trình độ kỹ thuật, khoa học nhất định, có năng lực
thuyết phục, tập hợp đội ngũ cán bộ dưới quyền, dám nghĩ, dám làm và dám
chịu trách nhiệm để hoàn thành nhiệm vụ được giao
Hăng hái, nhanh chóng, giải quyết cơng việc kịp thời, có óc sáng tạo và
phù hợp thực tế trên cơ sở đường lối chính sách của Đảng.
Dám quyết định vấn đề cơng bằng, khơng thiên vị, có trách nhiệm
trong chức nhiệm, không lợi dụng cương vị chuyên trách để tham nhũng,
nhận hối lộ và gây vướng mắc khó khăn cho tổ chức và nhân dân.
Biết tổ chức và có khả năng thu hút, cố định cán bộ thực hiện tốt nhiệm
vụ dưới chỉ huy của mình. Đồng thời biết cổ động nhân dân tham gia quá
trình tổ chức thực hiện đường lối chủ trương chính của Đảng và phương án
phát triển kinh tế - xã hội.
Có lề lối làm việc khoa học, hiệu quả trên cơ sở quy tắc chuyên gia,
phù hợp với thực tế.


22

Có khả năng lãnh đạo và quản lý các nhân viên cấp dưới để giúp họ tập
hợp, đoàn kết với nhau nhằm tạo ra một sức mạnh chung cho cả cơ quan để

thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra.
Có tinh thần trách nhiệm cao; nhiệt tình, tâm huyết với nghề nghiệp,
khiêm tốn học hỏi, gương mẫu và có mối quan hệ tốt với mọi người.
Trong hoạt động tuyên truyền, muốn nâng cao hiệu quả, trước hết
người tuyên truyền phải nắm vững đối tượng. Nắm vững đối tượng là phải
nắm được nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi, tơn giáo, trình độ học vấn, trình độ
chính trị, kinh nghiệm, thói quen, ngôn ngữ, nhu cầu của đối tượng tuyên
truyền. Khi tiếp xúc với đồng bào các tôn giáo khác nhau cán bộ tuyên truyền
phải có cách tuyên truyền khác nhau. Phải sử dụng ngôn ngữ quen thuộc của
họ; dùng cái họ đã biết, để kích thích sự hiểu biết của họ đối với những khái
niệm, những vấn đề mới mẻ. Phải đi từ cái riêng đến cái chung, từ đơn giản
đến phức tạp, từ thấp đến cao một cách trình tự theo lơgic của q trình nhận
thức. Khi đối tượng tun truyền khác nhau thì khơng thể nhất loạt một nội
dung, một phương pháp giống nhau mà phải tìm cho ra phương pháp tuyên
truyền phù hợp.
Cán bộ tuyên truyền phải chuẩn bị chu đáo nội dung tuyên truyền phải
chuẩn bị kỹ đến mức, phải đọc đi đọc lại, đọc vài ba lần, mình tự phê bình bài
của mình, hỏi ý kiến các đồng chí khác, những câu những chữ thừa thì bỏ đi.
Để nội dung tun truyền có sức truyền cảm, thu hút được người nghe
và có tính thuyết phục cao đòi hỏi người tuyên truyền trong khi chuẩn bị
tuyên truyền phải thực sự lưu ý “mỗi tư tưởng, mỗi câu nói, mỗi chữ viết phải
tỏ rõ cái tư tưởng và lịng ước ao của quần chúng. Phải ln ln dùng những
lời nói, những thí dụ đơn giản, thiết thực và dễ hiểu.
Một trong những phương pháp tuyên truyền mà cán bộ tuyên truyền
cần chú trọng đó là “học cách tun truyền của quần chúng”. Bởi vì “cách nói


23

của dân chúng rất đầy đủ, rất hoạt bát, rất thiết thực mà lại đơn giản” và trong

thực tế cán bộ tuyên truyền nên dùng cách nói, cách viết ngắn gọn, đơn giản
mà đầy đủ ý nghĩa và có tính thuyết phục cao.
Cán bộ tuyên truyền phải "giỏi" cả về lý luận và thực tiễn: "Giỏi lý
luận" không đồng nhất với tinh thơng lý luận ở mức cao. Địi hỏi cán bộ tuyên
truyền phải tinh thông về lý luận, thậm chí sáng tạo ra lý luận là khó có thể
hoặc không thể. Phải nắm vững và vận dụng lý luận, nhất là vận dụng vào
cơng tác tun truyền của mình một cách có hiệu quả, tránh lối trình bày lý
luận một cách sách vở, xơ cứng, khô khan, sáo rỗng, khoa trương, nhiều lời ít
ý, gây phản cảm cho người nghe… “Giỏi thực tiễn” là phải có hiểu biết nhất
định về cuộc sống thực tiễn, hiểu biết tâm tư, nguyện vọng và yêu cầu của
nhân dân, để khi tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách…; có thể
trình bày sát hơn với cuộc sống, rằng đường lối, chủ trương, chính sách ấy
đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống, có thể thực hiện, từ đó thuyết phục
người nghe, tán thành, ủng hộ và làm theo như đã nói trên. Giỏi thực tiễn còn
được hiểu là giỏi tổ chức thực hiện, nói đi đơi với làm, khơng nói sng, nói
mà khơng làm.
Cán bộ tuyên truyền cần phải chủ động học tập nâng cao trình độ, kiến
thức, nếu khơng sẽ lạc hậu, thối bộ; cần ln nắm vững chủ trương, nghị quyết
của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tập quán, sinh hoạt của nhân dân. Chú trọng
“nâng cao trình độ lý luận, gắn liền công tác lý luận với thực tiễn cách mạng;
phải đi sát thực tế, phải liên hệ mật thiết với quần chúng”. [10, Tr.3]
1.3.3.3. Trình độ chính trị
Cán bộ tuyên truyền cần đáp ứng những tiêu chí sau về trình độ:
Đội ngũ cán bộ tun truyền có bản lĩnh chính trị vững vàng, có lịng
trung thành với lý tưởng cách mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và
chủ nghĩa xã hội, trung thực gương mẫu về đạo đức và lối sống, "cần kiệm,


24

liêm chính, chí cơng vơ tư”, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, thực hiện nghiêm
túc nguyên tắc tập trung dân chủ, có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm
vụ đảm đương.
Nắm vững lý luận Mác - Lênin và tư tưởng Caysonphomvihan, quan
điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Có trình độ hiểu biết nhất định về các lĩnh vực: chính trị, tư tưởng, kinh
tế, văn hóa, xã hội, khoa học. Biết vận dụng tâm lý học, phương pháp sư
phạm và nghiệp vụ tuyên truyền.
Có khả năng tiếp nhận và xử lý thông tin, diễn đạt rõ ràng các vấn đề
nêu lên, có phương pháp vận động thuyết phục quần chúng nhân dân, đồng
thời có năng lực tự chủ và giao tiếp, đối thoại với người nghe.
1.3.4. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ
Cán bộ tuyên truyền huyện phải có năng lực cụ thể hóa, thể chế hóa chủ
trương, đường lối của Đảng thành chương trình hoạt động của các cấp chính
trị. Đây là nhiệm vụ cơ bản của các cấp chính trị. Việc thực hiện nhiệm vụ của
Cán bộ tuyên truyền trong hệ thống chính trị bao giờ cũng đặt dưới sự lãnh
đạo, chỉ đạo, giám sát kiểm tra hoạt động của cấp ủy Đảng. Các nghị quyết
mà Đảng ủy đề ra được Cán bộ tuyên truyền cụ thể hóa thành chương trình
hoạt động để làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện.
Cán bộ tuyên truyền cần không ngừng đổi mới phương thức hoạt động,
ln bám sát thực tiễn, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các dự
án, chương trình phát triển kinh tế trọng điểm.
Ngồi ra Cán bộ tuyên truyền cần có năng lực tổ chức thực tiễn: Nghĩa
là đội ngũ Cán bộ tuyên truyền phải có thế giới quan cộng sản và phải am
hiểu lĩnh vực chun mơn mà chính mình phụ trách và năng lực tổ chức đòi
hỏi Cán bộ tuyên truyền phải có khả năng ứng dụng kiến thức và kinh nghiệm
của mình trong nhiều lĩnh vực và tình huống cụ thể khác nhau.

25

Cán bộ tuyên truyền phải biết cởi mở, chan hòa với mọi người, biết tiếp
xúc và giao tiếp rộng rãi. Phải có khả năng nắm bắt được bản chất của vấn đề,
trên cơ sở đó đề ra được những phương thức, biện pháp phù hợp để giải quyết
những nhiệm vụ được giao Cán bộ tuyên truyền phải có niềm tin, tinh thần
quyết đốn, ý thức trách nhiệm và lịng quả cảm để giải quyết những tình
huống phức tạp.
Cán bộ tuyên truyền cần có năng lực chuẩn bị và ra quyết định: Trên cơ
sở các quyết định nhiệm vụ chính trị, các chủ trương mục tiêu kế hoạch của
Đảng mà cụ thể hóa thành chủ trương, mục tiêu, biện pháp cụ thể sát hợp với
thực tế của địa bàn huyện trên các mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, trật tự an ninh,
quốc phòng, phù hợp với yêu cầu nguyện vọng, lợi ích chính đáng của nhân
dân thành phố. Đây là một trong những vấn đề quan trọng hàng đầu của việc
nâng cao năng lực của đội ngũ Cán bộ tuyên truyền
Cán bộ tuyên truyền của huyện phải là những cán bộ hoàn thành tốt
được những nhiệm vụ được giao trong những hoàn cảnh khác nhau. Thực
hiện những nhiệm vụ thực tế mà khơng ngại khó khăn, gian khổ.
Đảng NDCM Lào khẳng định rằng: Trong q trình thực hiện cơng
cuộc đổi mới đất nước tồn diện, vai trị của đội ngũ cán bộ là cực kỳ quan
trọng. Họ phải là người vạch ra kế sách để thực hiện từng mục tiêu trên, đồng
thời là người tổ chức, quản lý quá trình thực hiện và gương mẫu thực hiện
những mục tiêu đó.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng Cán bộ tuyên truyền càng quan trọng
và cấp bách hơn. Có thể khẳng định rằng, không thể thực hiện công cuộc đổi
mới đất nước thành công với một cơ chế quản lý lạc hậu, xơ cứng, với một
nền hành chính vừa cồng kềnh, vừa thiếu dân chủ, không biết tôn tọng và phát
huy năng lực xã hội, lại vừa lỏng lẻo, trì trệ, cường quyền và đội ngũ cán bộ
chất lượng thấp, cơ cấu không hợp lý