Công tác phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ tại việt nam trong tình hình hiện nay

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
TỔ GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH
-------------------------

TIỂU LUẬN
HP2 CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH
CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM
TRẬT TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI VIỆT NAM
TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY


Hà Nội, tháng 11 năm 2021

MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của vấn đề

1
1

NỘI DUNG
2
1. Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ
2
1.1. Một số khái niệm cơ bản

2

1.1.1. Pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ

2

1.1.2. Vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thơng đường bộ
3
1.1.3. Phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường
bộ
4
1.2. Nội dung của việc phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ
4
2. Thực trạng cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ tại Việt Nam trong tình hình hiện nay
5
2.1. Xây dựng, ban hành văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch về bảo đảm
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
5
2.2. Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ

7

2.3. Tổ chức bộ máy

11

2.4. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát

12

3. Giải pháp phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ tại Việt Nam trong tình hình hiện nay.

15
3.1. Hồn thiện pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ

15

3.2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

15

3.3. Tăng cường kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực bộ máy phòng, chống vi
phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ.
17
3.4. Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo đảm
trật tự an tồn giao thơng đường bộ
17
KẾT LUẬN

19

Tài liệu tham khảo

20



1

CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT
TỰ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI VIỆT NAM TRONG TÌNH
HÌNH HIỆN NAY

MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của vấn đề
Giao thông, đi lại từ lâu đã là một nhu cầu thiết yếu của con người, là huyết
mạch kinh tế của mỗi quốc gia, khu vực trên thế giới, đồng thời là thước đo đánh
giá trình độ phát triển kinh tế - văn hóa của một xã hội. Ngày nay, giao thơng được
phân chia thành nhiều loại hình khác nhau như đường bộ, đường sắt, đường thủy,
đường hàng không trong đó giao thơng đường bộ ln là mảng quan trọng nhất, xét
trên tất cả các phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phịng. Trong
thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa để từng bước hội nhập với thế giới,
Việt Nam luôn đặc biệt chú trọng vào việc đầu tư phát triển giao thông vận tải cũng
như đề ra những quy tắc ứng xử chung khi tham gia giao thông nhằm nâng cao chất
lượng vận tải, đảm bảo quốc phòng an ninh và rút ngắn khoảng cách giữa các vùng
miền.Tuy nhiên, một thực tế là giao thông đường bộ ở Việt Nam luôn chứa đựng
những nguy hiểm khó lường, gây nên những rủi ro, thiệt hại lớn về người và của
cho xã hội. Trong những năm gần đây, với tốc độ phát triển kinh tế và đơ thị hóa
ngày càng cao, đặc biệt là tại các khu đô thị, các thành phố lớn, chất lượng cơ sở hạ
tầng giao thông được nâng cấp đồng nghĩa với việc số lượng phương tiện tham gia
giao thông ngày một tăng và công tác quản lý nhà nước về trật tự an tồn giao thơng
cịn nhiều hạn chế, thiếu sót. Vì vậy, tình hình trật tự an tồn giao thông ở nước ta
diễn biến rất phức tạp, nạn ùn tắc giao thông ngày càng phổ biến, số vụ tai nạn giao
thơng nghiêm trọng tăng nhanh kèm theo đó là sự gia tăng các ca tử vong, thương
tích do mất an tồn giao thơng. Điều này đã gây ảnh hưởng lớn tới tình hình an ninh
trật tự an tồn xã hội cũng như gây ra ảnh hưởng nặng nề tới sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Từ vấn đề trên, ta nhận rõ được tính cấp thiết của việc bảo đảm
trật tự an toàn giao thơng đường bộ trong tình hình hiện nay đồng thời nghiên cứu,
đưa ra các giải pháp hiệu quả về lâu dài để đấu tranh phòng ngừa vi phạm pháp luật
về an tồn giao thơng đường bộ, bảo đảm trật tự an tồn xã hội và trật tự an tồn
giao thơng.

2

NỘI DUNG
1. Phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ
- Giao thơng đường bộ là một trong những nhu cầu tất yếu của con người
trong cuộc sống, là thước đo văn minh của mỗi quốc gia. Dưới góc độ kinh tế,
giao thơng đường bộ được là huyết mạch kinh tế của quốc gia, là một trong
những tiêu chí cơ bản phản ánh sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng
như năng lực tổ chức quản lý và văn minh của một quốc gia. Vì vậy, đảm bảo trật
tự an tồn giao thơng là chiến lược của bất kỳ quốc gia nào trên thế giớ i.


3

(Nguồn: Google Images)

- Trật tự an tồn giao thơng đường bộ là trạng thái xã hội có trật tự được
hình thành và điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông
đường bộ, nhằm đảm bảo cho hoạt động giao thông đường bộ thông suốt. Đảm
bảo trật tự an tồn giao thơng đường bộ góp phần vào sự phát triển kinh tế cũng như
bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội của đất nước.
- Pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ là tổng thể các
quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận, điều chỉnh các quan hệ
xã hội phát sinh trong lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng đường bộ nhằm đảm bảo
hoạt động giao thông đường bộ được diễn ra thông suốt, trật tự và an toàn.
1.1.2. Vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ
- Vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ là hành

vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vơ ý, xâm phạm đến trật tự an
tồn giao thơng đường bộ được pháp luật điều chỉnh bảo vệ, gồm vi phạm hành
chính và vi phạm hình sự (cấu thành các tội xâm phạm an tồn giao thơng), cụ thể
như sau:
+ Vi phạm hành chính xảy ra trong lĩnh bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của
pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ mà khơng phải là tội
phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.
+ Các tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ là những hành vi
nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ Luật hình sự, do người có năng lực
trách nhiệm hình sự và đủ độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý


4

hoặc vô ý xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về an tồn giao thơng
đường bộ mà theo quy định của Bộ Luật hình sự phải bị xử lý hình sự.
- Các dấu hiệu xác định vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao
thơng đường bộ
+ Các dấu hiệu cơ bản của vi phạm hành chính xảy ra trong bảo đảm trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ:
o Tính nguy hiểm cho xã hội.
o Tính trái pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ.
o Tính có lỗi.
o Vi phạm hành chính xảy ra trong bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ là hành vi bị xử phạt hành chính.
+ Các dấu hiệu pháp lý của tội phạm an tồn giao thơng đường bộ:
o Khách thể của các tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ
o Mặt khách quan của các tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng
đường bộ

o Chủ thể của các tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ
o Mặt chủ quan của các tội phạm xâm phạm an toàn giao thơng đường
bộ
1.1.3. Phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ
- Phịng ngừa vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân
bằng nhiều hình thức, biện pháp hướng đến việc triệt tiêu các nguyên nhân, điều
kiện của vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ nhằm
ngăn chặn, hạn chế và từng bước loại trừ vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông đường bộ ra khỏi đời sống xã hội.
- Đấu tranh chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ là hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền căn cứ vào các
quy định của pháp luật, thực hiện các biện pháp theo quy định để phát hiện những hành
vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ do cá nhân, tổ chức
thực hiện. Qua đó, các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền sẽ áp dụng các biện


5

pháp xử lý tương ứng với mức độ của các hành vi vi phạm đó, góp phần bảo đảm trật tự,
an tồn giao thơng đường bộ.
1.2. Nội dung của việc phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an
tồn giao thơng đường bộ
- Đề xuất, tham mưu với Nhà nước nhằm xây dựng và hoàn thiện hệ thống
các văn bản pháp luật để làm cơ sở cho cho cơng tác phịng, chống vi phạm pháp
luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ.
- Tham mưu cho các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp nhằm đề ra các chủ
trương, biện pháp hiệu quả về lâu dài về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường
bộ phù hợp với điều kiện thực tế tại từng địa phương.

- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng
đường bộ nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn
gioa thơng đường bộ cho tồn thể nhân dân.
- Phát động các phong trào toàn dân tham gia phòng, chống vi phạm pháp
luật về đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, vận động thực hiện phong trào
“Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc”, huy động sức mạnh của cả hệ thống
chính trị, các cơ sở tham gia phịng, chống vi phạm pháp luật về đảm bảo trật tự, an
toàn giao thông đường bộ.
- Phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi pạm pháp luật về đảm bảo trật tự
an tồn giao thơng đường bộ theo quy định của pháp luật.
- Các cấp, các ngành, các lực lượng và tổ chức xã hội phải phối hợp tốt với
nhau trong việc phịng, chóng vi phạm pháp luật về đảm bảo trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ.
2. Thực trạng cơng tác phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an
tồn giao thơng đường bộ tại Việt Nam trong tình hình hiện nay
2.1. Xây dựng, ban hành văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch về bảo đảm
trật tự, an tồn giao thơng đường bộ
Hệ thống pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ của
nước ta đã dần bộc lộ những bất cập, hạn chế, thiếu ổn định, gây nhiều khó khăn
cho việc tổ chức thực hiện cũng như chưa đủ mạnh về pháp lý để xử lý các vi phạm
pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ. Trong khi đó ý thức của
người tham gia giao thơng cịn kém; các hành vi vi phạm trật tự, an toàn giao thông


6

vẫn diễn ra phổ biến; tình trạng ùn tắc vào giờ cao điểm, tai nạn giao thông ngày
một gia tăng đã tạo áp lực lên việc điều tiết, quản lý giao thơng đường bộ của Nhà
nước. Vì vậy, việc rà soát, sửa đổi và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hiện
có, xây dựng một khung pháp lý đủ mạnh, đủ sức răn đe để xử lý các vi phạm, khắc

phục những tồn tại về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ là vơ cùng cần
thiết.
Năm 2021, công tác xây dựng, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy
phạm pháp luật tiếp tục được các Bộ, ban ngành quan tâm chỉ đạo, đưa ra các khn
khổ pháp lý đầy đủ, có hệ thống các quy định đảm bảo trật tự an toàn giao thơng
đường bộ, qua đó giảm thiểu hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường bộ,
giảm thiểu tai nạn giao thông nghiêm trọng. Cụ thể, thời gian qua, Chính phủ đã ban
hành 03 Nghị định về cơng tác bảo đảm an tồn giao thơng trong đó Nghị định số
03/2021/NĐ-CP ngày 15-1-2021 có quy định về bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân
sự của chủ xe cơ giới. Theo quy định tại Khoản 4 Điều 6 NĐ 03, từ 1-3-2021, cá
nhân mua bảo hiểm bắt buộc được cấp Giấy chứng nhận bảo hiểm điện tử. Người
tham gia giao thông phải ln mang theo Giấy chứng nhận bảo hiểm cịn hiệu lực
(bản cứng hoặc bản điện tử) khi tham gia giao thơng, xuất trình giấy tờ này khi có
u cầu của lực lượng Cảnh sát giao thông và cơ quan chức năng có thẩm quyền
khác theo quy định của pháp luật. Việc mua bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự
của chủ xe cơ giới nhằm hạn chế tổn thất do tai nạn giao thông đường bộ gây nên.


7
Bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới. (Nguồn: Google Images)

Đối với dự án luật sửa đổi Luật Giao thông đường bộ năm 2008, Bộ Giao
thông vận tải đã và đang tiếp thu ý kiến của đa số Đại biểu Quốc hội (Thông báo số
4152/TTKQH-QPAN ngày 2/12/2020 của Tổng Thư ký Quốc hội) để hoàn thiện Dự
án sửa đổi Luật Giao thông đường bộ. Bộ Giao thơng vận tải đang trình dự thảo
Luật Giao thơng đường bộ (sửa đổi) lên các cơ quan, đơn vị của Đảng, Quốc hội,
Chính phủ và các địa phương xin ý kiến cũng như tiếp tục trình lên Chính phủ để
xem xét, quyết định.
Về các văn bản quy phạm pháp luật, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đã
ban hành theo hẩm quyền 11 Thông tư liên quan đến công tác bảo đảm an tồn giao

thơng. Bộ Giao thơng vận tải còn ban hành Đề án “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà
nước về chất lượng đào tạo, sát hạch và quản lý giấy phép lái xe đảm bảo an tồn
giao thơng” nhằm đảm bảo chất lượng của đội ngũ lái xe, phòng ngừa các hành vi vi
phạm pháp luật về an tồn giao thơng đường bộ.

(Nguồn: Google Images)

Tuy nhiên, việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về bảo dảm trật
tự an tồn giao thơng đường bộ cịn tồn tại nhiều bất cập , điển hình là tình trạng nợ
đọng các văn bản hướng dẫn, một số quy đinh xử phạt vi phạm pháp luật về đảm
bảo trật tự an tồn giao thơng áp dụng ở địa phương cịn chậm thậm chí là khơng thể
áp dụng do không phù hợp hoặc do thiếu nguồn lực. Một số cac cấp ủy Đảng tại cơ


8

sở chưa quan tâm sâu sát nên việc chỉ đạo xây dựng, ban hành văn bản bản về công
tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ cịn chậm. Ngồi ra, cơng tác lãnh
đạo, đơn đốc cịn thực hiện chưa thường xuyên, thiếu quyết liệt, chưa huy động
được tồn bộ hệ thống chính trị vào cuộc, coi trách nhiệm chỉ thuộc về Công an và
Giao thông vận tải.
2.2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ
Việc tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn
giao thơng đường bộ là một trong những hoạt động tổ chức thực hiện phổ biến hiện
nay. Cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng, nội dung công
tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đảm bảo trật tự an toàn xã hội
được tuyên truyền sâu rộng, hướng dẫn nhân dân, nâng cao ý thức chấp hành đúng
quy định pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ. Các cơ quan
chức năng cũng chú trọng phổ biến các thông tin về tổ chức thực hiện pháp luật

trong lĩnh vực giao thơng đường bộ, các quy trình, thủ tục nhằm bảo vệ quyền lợi và
lợi ích hợp pháp của người tham gia giao thông.
Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố đã xác định công tác tuyên, giáo dục
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, xây dựng nếp sống văn hóa giao thơng trong
nhân dân là một trong những biện pháp trọng tâm, thường xuyên, liên tục nhằm cơ
bản chuyển biến nhận thức người tham gia giao thông, làm giảmcác hành vi vi
phạm pháp luật về bảo đảm trật tư, an tồn giao thơng đường bộ, giảm tình trạng ùn
ứ, tắc nghẽn giao thơng. Bằng việc phối hợp với các Đài Phát thanh và Truyền hình,
các cơ quan thơng tấn báo chí trên địa bàn cả nước, Uỷ ban nhân dân các cấp các
tỉnh thành phố đã phổ biến về văn hóa giao thơng đường bộ, cung cấp thơng tin
chính xác về tình hình trật tự an tồn giao thơng đường bộ và cung cấp các đoạn
video về các hành vi vi phạm đến tồn thể cơng nhân viên chức lao động, toàn bộ
quần chúng nhân dân. Bên cạnh đó, hình thức tun truyền về bảo đảm trật tự an
tồn giao thơng đường bộ cũng ngày một đa dạng hóa, có thể đến: tuyên truyền
pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ qua các buổi sinh hoạt chi
bộ và tổ dân phố; phổ biến qua các phương tiện thông tin đại chúng như phát thanh,
truyền hình, báo chí, mạng xã hội; lắp đặt pano, áp phích, tranh cổ động ở các tuyến
phố chính để người dân ý thức rõ được trách nhiệm của mình khi tham gia giao


9

thông.


10

(Nguồn: Google Images)

Hoạt động tuyên truyền còn hướng tới nhiều đối tượng khác như đội ngũ lái

xe, phụ xe, công nhân viên trong các cơng ti, xí nghiệp và đặc biệt là học sinh, sinh
viên trên địa bàn cả nước. Các cuộc thi tìm hiểu về an tồn giao thơng đường bộ
được tổ chức nhằm tạo một sân chơi lành mạnh, bổ ích để giáo dục thế hệ trẻ nhận
thức rõ, chấp hành nghiêm những quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn
giao thơng đường bộ. Cảnh sát giao thông trên địa bàn tỉnh, thành phố cũng được bố
trí đến các trường học để chia sẻ, tuyên truyền về luật giao thông đường bộ, nâng
cao sự hiểu biết về các biển báo giao thông, các hành vi vi phạm pháp luật về bảo
đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ.


11

(Nguồn: Google Images)

Tuy nhiên, công tác giáo dục và tuyên truyền về bảo đảm trật tự an tồn
giao thơng đường bộ cịn nhiều hạn chế, điển hình là các ngành các cấp đã tham gia
thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền nhưng khơng thường xun; một số nội dung và
hình thức tuyên truyền chưa phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn. Người dân
còn chưa ý thức được việc chấp hành, phòng chống vi phạm pháp luật về đảm bảo
trật tự an tồn giao thơng đường bộ là trách nhiệm, là quyền lợi thiết thực của mình
nhằm bảo vệ tính mạng, tài sản của bản thân, gia đình và xã hội. Phương pháp giáo
dục tác động chưa đủ mạnh tới nhận thức của người dân trong việc tự giác chấp
hành nghiêm chỉnh luật giao thông đường bộ cũng như thái độ ứng xử có văn hóa
khi tham gia giao thơng. Các phương tiện thơng tin đại chúng cịn chưa phân tích
sâu ngun nhân gây ra tai nạn giao thơng, chưa làm rõ trách nhiệm của địa phương
trong cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng
đường bộ nên chưa tạo được sự đồng thuận trong thực hiện các biện pháp mạnh,
đồng tình ủng hộ của Nhân dân đối với các lực lượng chức năng.
2.3. Tổ chức bộ máy
Đội ngũ làm công tác tổ chức thực hiện pháp luật về đảm bảo trật tự an tồn

giao thơng đường bộ đã được Nhà nước chú trọng kiện toàn. Các ban ngành đã chủ
động tổ chức bộ máy, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, phẩm chất,
đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp đồng thời nâng cao năng lực nghiệp vụ, chuyên môn
cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Bên cạnh đó,


12

việc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về Luật An tồn giao thơng nói chung và Luật
giao thơng đường bộ nói riêng hay cử các cán bộ đến tập huấn nghiệp vu cho đội
ngũ cán bộ chiến sĩ cũng đem đến hiệu quả trong việc đảm bảo trật tự an tồn giao
thơng đường bộ trên từng địa bàn.

Hình ảnh Khai giảng lớp tập huấn nghiệp vụ cho lực lượng cảnh sát giao thơng khu vực phía Nam.
(Nguồn: Bộ Cơng an Cục Cảnh sát giao thơng)

Hình ảnh Khai mạc Hội thi lái xe giỏi và an toàn trong lực lượng cảnh sát giao thông năm 2019.
(Nguồn: Bộ Công an Cục Cảnh sát giao thông)


13

Tuy nhiên, cơng tác tổ chức bộ máy nhằm phịng chống vi phạm pháp luật
về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ cịn tồn tại nhiều bất cập. Mạng lưới
đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đã được phủ khắp toàn tỉnh, thị xã nhưng lực
lượng thưc thi cịn mỏng, cịn tình trạng bng lỏng quản lý. Đội ngũ làm công tác
tổ chức thực hiện pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ cịn
thiếu tính chủ động trong việc thực thi pháp luật. Các cán bộ còn chưa chủ động
trong việc giải thích các quy định của pháp luật, hướng dẫn nhân dân thực hiện
quyền và nghĩa vụ của mình trong việc bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường

bộ. Một số trường hợp cán bộ yếu về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, chưa nắm rõ
các quy định cũng như không thường xuyên cập nhật các văn bản mới quy định nên
giải quyết cơng việc cho nhân dân cịn lúng túng, sai sót. Một bộ phận các cán bộ vi
phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật gây khó khăn cho cơng tác phịng
chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ đã làm
giảm đi lòng tin của nhân dân, tạo sơ hở để các đối tượng xấu lợi dụng thực hiện các
hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng.

2.4. Đẩy mạnh cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Sở Giao thông vận tải đã chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thông, thanh tra
giao thông, công an các địa phương huy động tối đa các lực lượng, phương tiện,
trang thiết bị để tăng cường tuần tra, kiểm sốt, qua đó nâng cao hiệu quả công tác
tổ chức thực hiện pháp luật về trật tự an tồn giao thơng đường bộ. Khơng chỉ dừng
lại ở công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên, lực lượng chức năng cịn tăng
cường tuần tra, kiểm sốt theo từng chuyên đề như kiểm tra nồng độ cồn của người
điều khiển phương tiện; tổng kiểm sốt xe ơtơ chở khách phòng trừ trường hợp trở
quá số người quy định; kiểm tra các xe chở khách nhằm rà soát các trường hợp nhập
cảnh trái phép, chưa khai báo y tế, lây lan dịch bệnh COVID 19 vào trong nước…
Siết chặt cơng tác tuần tra, kiểm sốt vừa góp phần quan trọng vào việc giữ vững
trật tự an tồn giao thơng đường bộ vừa góp phần ngăn chặn việc lây lan dịch bệnh
COVID 19 đang diễn biến rất phức tạp trong nước hiện nay. Các biện pháp thanh,


14

kiểm tra đồng thời góp phần rất lớn trong việc nâng cao ý thức của người tham gia
giao thông về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ. Bằng việc thường
xuyên tuần tra, kiểm soát, lực lượng chức năng có thể kịp thời phát hiện các hành vi
vi phạm nhằm thiết lập trật tự, nề nếp cho người tham gia giao thông đường bộ. Đặc
biệt, trong các dịp lễ Tết, Quốc khánh, lượng phương tiện tham gia giao thơng tăng

mạnh do người dân về q, du lịch địi hỏi các cơ quan chức năng phải siết chặt
quản lý, bảo đảm an tồn vận tải. Thanh tra giao thơng đã tiến hành tuần tra, kiểm
sốt tải trọng xe cơng tơ nơ trên đường bộ bên cạnh đó bảo đảm an tồn giao thơng,
tiến độ thi cơng các dự án giải phóng mặt bằng, dự án nâng cấp, mở rộng các tuyến
quốc lộ. Cảnh sát giao thông các tỉnh, thành phố chú trọng vào việc xử lý các hành
vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thơng đường bộ, bảo đảm an
tồn giao thơng đường bộ các ngày lễ lớn. Bằng việc áp dụng xử phạt qua hình ảnh
thu được từ hệ thống camera lắp đặt tại nhiều nút giao thông (phạt nguội), các cơ
quan cơng an có được bằng chứng xác thực, từ đó việc xử phạt các phương tiện vi
phạm cũng dễ dàng, thuận tiện hơn.

Hình ảnh chốt kiểm sốt dịch COVID 19 liên ngành Thành phố Hải Phòng kiểm tra số lượng hành
khách trên xe không quá 20 người, đảm bảo dãn cách, tránh lây lan dịch bệnh. (Nguồn: Báo Công
an nhân dân)


15

Hình ảnh CSGT Hà Nội đẩy mạnh xử phạt qua ảnh chụp xe vi phạm, phạt nguội hàng nghìn lái xe.
(Nguồn: Báo Điện tử Đài Truyền hình Việt Nam)

Mặt khác, công việc thanh, kiểm tra các phương tiện giao thông và người
tham gia giao thơng cịn chưa được thực hiện thường xuyên, chặt chẽ khiến các
hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ còn xảy
ra nhiều. Nguyên nhân của vấn đề này một phần đến từ việc thiếu các thiết bị phục
vụ việc kiểm soát tải trọng cần thiết, trong một số trường hợp, người điều khiển
phương tiện có biểu hiện q khích, chống đối, gây gổ gây khó khăn cho q trình
kiểm sốt, thanh kiểm tra của lực lượng chức năng.
3. Giải pháp phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ tại Việt Nam trong tình hình hiện nay.

Cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao
thơng đường bộ đã đem lại những hiệu quả hết sức thiết thực nhưng bên cạnh đó
q trình triển khai thực hiện vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Vì vậy, việc đề ra những
giải pháp hiệu quả về lâu dài để khắc phục những vấn đề còn tồn đọng trong cơng
tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ là vơ cung cần thiết.
3.1. Hồn thiện pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ
Một là, Nhà nước cần ban hành các văn bản quy phạm pháp luật thuộc vào
Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Công an, bao gồm 4
văn bản thuộc Chương trình chính thức là Thông tư của Bộ trưởng Bộ Công an quy


16

định về phân cấp trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong cơng tác bảo đảm trật tự an
tồn giao thông trên tuyến đường cao tốc; 5 văn bản thuộc Chương trình chuẩn bị
gồm Nghị định về cơng tác thống kê, báo cáo, chia sẻ dữ liệu tai nạn giao thông;
Thông tư số 77/2012/TT-BCA ngày 28/12/2012 của Bộ Công an quy định quy trình
điều tra giải quyết tai nạn giao thông đường bộ của Cảnh sát giao thông đường bộ…
Hai là, các cơ quan ban ngành cần rà soát lại tồn bộ các văn bản quy phạm
pháp luật giao thơng đường bộ để bổ sung, sửa đổi hoặc hủy bỏ những văn bản
khơng cịn hiệu lực, khơng cịn phù hợp với tình hình hiện tại, ban hành những văn
bản quy phạm pháp luật mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Luật Giao thông
đường bộ thực hiện một các hiệu quả nhất. Bên cạnh đó, cần tích cực, chủ động
nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các quy định về hành lang an tồn giao thơng đường
bộ; về cơng tác tổ chức, quản lý giao thơng cơng cộng; vai trị của các chính quyền
cấp huyện, xã trong việc phịng chống vi phạm pháp luật pháp luật về bảo đảm trật
tự an tồn giao thơng đường bộ. Các cơ quan chức năng cần khuyến khích, hướng
dẫn nhân dân đóng góp ý kiến để bổ sung, hoàn thiện các dự thảo, pháp luật về bảo
đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ.
3.2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Một là, công tác tuyên truyền pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự cần phải
được các cấp các ngành quan tâm chỉ đạo và đảm bảo thực hiện thường xuyên, có
kế hoạch. Việc kết hợp giáo dục có tính cộng đồng và giáo dục theo đối tượng; kết
hợp giáo dục gia đình, nhà trường và xã hội; kết hợp giáo dục với cưỡng chế sẽ làm
nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền và giáo dục về pháp luật tới người dân.
Bên cạnh đó, cần xây dựng đội ngũ tun truyền viên có trình độ hiểu biết pháp luật
giao thông đường bộ, nhiệt huyết trong công việc và tuân thủ nghiêm pháp luật về
giao thông đường bộ.
Hai là, tập trung tuyên truyền đến từng cơ sở, đơn vị trục thuộc nhằm nâng
cao ý thức người lao động trong tham gia giao thơng đường bộ. Hình thức tuyên
truyền cần đa dạng với các khẩu hiệu ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ để mang lại hiệu
quả cao. Việc tổ chức những sân chơi bổ ích với mơ hình sinh hoạt sinh động sẽ
hướng thanh niên thành lực lượng đi đầu trong việc chấp hành quy định cũng như
trong cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng
đường bộ.


17

Ba là, về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn
giao thơng đường bộ trong trường học cần phải thực hiện thường xuyên, có hiệu
quả hơn nữa. Các nhà trường và Ban đại diện cha mẹ học sinh cần phải thường
xuyên nhắc nhở con em mình tự giác chấp hành pháp luật về trật tự an tồn giao
thơng đường bộ như: đội mũ bảo hiểm khi ngồi trên xe mô tô, gắn máy; không điều
khiển xe gắn máy khi chưa đủ tuổi…Phụ huynh cần chấp hành nghiêm chỉnh luật
giao thơng khi đưa đón con em mình cụ thể là quy định dừng, đỗ xe trên đường bộ
để tránh tình trạng ùn tắc vào giờ tan học. Bên cạnh đó, các đại phương cần tổ chức
kí cam kết giữa chính quyền – nhà trường – phụ huynh – học sinh trong công tác
giáo dục về an tồn giao thơng cho học sinh, nhân rộng mơ hình “Cổng trường an
tồn giao thơng”, tích cực triển khai thực hiện “Tháng an tồn giao thơng”.

Bốn là, đối với đội ngũ lái xe, bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục pháp
luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thơng, cần phải có hướng dẫn cụ thể về việc
thực hiện các quy định của Nhà nước trong kinh doanh vận tải cũng như tập huấn để
rèn luyện kỹ năng lái xe an toàn và đạo đức nghề nghiệp. Đặc biệt, các đơn vị kinh
doanh vận tải xe ôtô, xe công tơ nơ cần phải thường xuyên kiểm tra kỹ năng của lái xe
và các cấp, các ngành cần xây dựng các chế tài đủ mạnh, nghiêm khắc đối với lái xe
nhằm phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường
bộ.
3.3. Tăng cường kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực bộ máy phòng, chống vi
phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ.
Một là, hải chú trọng vào công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
chiến sĩ không những hiểu biết sâu sắc các quy định của pháp luật trong lĩnh vực
bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ mà cịn phải giỏi về chun mơn,
nghiệp vụ, có đạo đức trong sáng, tâm huyết với nghề và biết đặt pháp luật lên đầu
khi thực thi nhiệm vụ. Giải pháp này đòi hỏi ngành Công an phải thực hiện đồng bộ
ngay từ khâu tuyển dụng, phải phổ biến ngay từ khi tuyển sinh đến q trình đào tạo
và cơng tác. Đẩy mạnh phong trào chống tiêu cữ trong thi hành công vụ, tăng cường
quán triệt cho cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ và lực lượng thanh tra chuyên
ngành nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp trong thực thi nhiệm vụ
bên cạnh đó có những chính sách khuyến khích đối với cá nhân, tập thể có thành
tích và phê bình đơn vị chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ.


18

Hai là, phải tích cực nghiên cứu xây dựng các tiêu chí đánh giá chất lượng
hoạt động của đội ngũ cán bộ để từ đó kết hợp với chế độ khen thưởng, bổ nhiệm,
kỷ luật phù hợp. Việc coi trọng lợi ích chính đáng của cán bộ, cơng chức sẽ khiến
họ chuyên tâm vào công việc. Trong thời gian tới, các chế tài, chính sách đặc thù
đối với cán bộ như việc hưởng lương, chế độ khen thưởng khi có thành tích xuất

sắc, các khoản hỗ trợ khi bị thương… cần phải được hồn thiện.
Ba là, thanh tra giao thơng các cấp cần phối hợp chặt chẽ với các cấp, các
đơn vị tổ chức có liên quan nhằm tăng cường phát triển nguồn nhân lực chất lượng
cao đồng thời tăng cường các trang thiết bị và cải thiện các điều kiện làm việc.
3.4. Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo
đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ
Một là, các lực lượng chức năng cần tích cực đẩy mạnh cơng tác tuần tra,
kiểm soát để kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an
tồn giao thơng đường bộ. Lực lượng cơng an, cảnh sát giao thơng giữ vai trị nịng
cốt, chịu trách nhiệm thanh kiểm tra, xử lý vi phạm nên cần huy động tối đa lực
lượng bao gồm lực lượng tình nguyện viên, dân phịng… để tham gia vào cơng tác
bảo đảm trật tự an tồn giao thơng trên địa bàn. Bên cạnh đó cần tiếp tục duy trì kết
quả thực hiện bắt buộc đội mũ bảo hiển khi đi xe gắn máy, hướng dẫn người dân
thực hiện đội mũ bảo hiểm đúng cách để bảo đảm an toàn. Mặt khác, cần phải
thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm các chuyên đề, đợt cao điểm nhằm đưa ra
các biện pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót, rút kinh nghiệm và phát huy kết quả đạt
được. Tăng cường trang thiết bị cho lực lượng chức năng đồng thời điều chỉnh biên
chế cho các đơn vị sao cho phù hợp với tình hình phát triển chung cũng đem lại hiệu
quả cho công tác kiểm tra, rà soát trên địa bàn.
Hai là, đảm bảo công tác phát hiện xử lý nghiêm hành vi uống rượu bia quá
nồng độ cồn khi tham gia điều khiển phương tiện. Hằng năm đưa một số vụ tai nạn
giao thơng đường bộ điển hình tại các địa phương ra xét xử lưu động, đặc biệt là các
hành vi gây ra bởi các đối tượng sử dụng rượu bia khi tham gia giao thơng nhằm
mục đích giáo dục chung. Lực lượng thanh tra giao thông cần chú trọng vào công
tác kiểm tra, xử lý các trường hợp xe trở quá tải trọng theo đúng quy định của pháp
luật. Trong tình hình dịch bệnh COVID 19 đang diễn biến phức tạp trên cả nước,


19

việc huy động tối đa lực lượng vào cuộc, kiểm tra các xe chở khách để tránh tình
trạng nhập cảnh trái phép, lây lan dich bệnh là vô cùng quan trọng.


20

KẾT LUẬN
Vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ có tác
hại rất lớn về nhiều mặt, không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế mà còn trở
thành mối nguy hại lớn cho xã hội, cho an ninh trật tự của quốc gia. Bên cạnh đó,
nó cịn là ngun nhân trực tiếp dẫn tới những vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng,
gây thiệt hại lớn về người và của. Chính vì vậy mà việc phòng chống vi phạm pháp
luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ là vấn đề vô cùng cấp bách đối
với mỗi địa phương trên cả nước. Trong những năm vừa qua, công tác bảo đảm trật
tự an tồn giao thơng đường bộ của các cấp, các ngành đã đạt được nhiều kết quả
đáng ghi nhận nhưng bên cạnh đó vẫn cịn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế. Điều này
đòi hỏi Nhà nước phải có những giải pháp thiết thực, cụ thể về lâu dài; địi hỏi
người tham gia giao thơng phải có ý thức nghiêm túc chấp hành thì mới có thể tiến
tới một xã hội có giao thơng an tồn, văn minh. Là một người tham gia giao thông,
sinh viên cần ý thức được trách nhiệm của mình trong việc chấp hành nghiêm các
quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đồng thời đóng góp
hết sức mình vào cơng cuộc phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an
tồn giao thơng đường bộ.
Bài tiểu luận của em đã chỉ ra được những hiệu quả và bất cập trong cơng
tác phịng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thơng đường bộ
tại Việt Nam trong tình hình hiện nay đồng thời đưa ra một số giải pháp để khắc
phục tình trạng ấy. Bản thân em mong nhận được đánh giá, nhận xét của thầy cô để
những bài làm về sau được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn.

21

Tài liệu tham khảo
1, Giáo trình Quốc phịng an ninh. Nxb. Giáo dục Việt Nam
2, Báo Mới
/>3, Báo Điện tử Đài Truyền hình Việt Nam
/>4, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Vi phạm pháp luật về trật
tự an tồn giao thơng đường bộ ở tỉnh Quảng Bình hiện nay
/>5, Khóa luận “Văn hóa pháp luật trong lĩnh vực an tồn giao thơng đường bộ ở Việt
Nam” – Nguyễn Đình Nam – Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội