Luận văn thạc sỹ: KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
Chun ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:

TS. LÊ TỐ HOA


HÀ NỘI - 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật.
Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do Tôi tự thực hiện và
không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Tác giả
Phạm Văn Bách


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HỘP
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ..........................................................................i
PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................................1
CHƯƠNG 1 KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG TỈNH........................................................................................................8
1.1. Cơng trình giao thơng và chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng.....................................................................................8
1.1.1. Cơng trình giao thơng.............................................................................8
1.1.2. Chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng..............................9
1.2 Kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban quản

lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh..................................................................9
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng......................9
1.2.2. Ngun tắc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao
thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng....................................10
1.2.3. Bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh.......................................11
1.2.4. Nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng..............................................12
1.2.5. Hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng............................13


1.2.6. Quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng..............................................14
1.2.7. Các yếu tố ảnh hưởng tới kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thông tại ban quản lý dự án các công trình giao thơng....................15
1.3. Kinh nghiệm về kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao
thơng tại một số ban quản lý dự án cấp tỉnh và bài học cho Ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên.............................................................19
1.3.1. Kinh nghiệm kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban
quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình giao thơng tỉnh Sơn La...........19
1.3.2. Bài học cho Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên.....20
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI
CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI
ĐOẠN 2016-2019...................................................................................................23
2.1. Tổng quan về Ban Quản lý dự án các công trình giao thơng
tỉnh Điện Biên...................................................................................................23
2.1.1. Chức năng nhiệm vụ của ban quản lý dự án..........................................23

2.1.2. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Ban quản lý dự án các công trình giao
thơng tỉnh Điện Biên.......................................................................................26
2.2. Thực trạng chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ
được kiểm sốt bởi Ban quản lý dự án các cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên
giai đoạn 2016-2019...............................................................................................30
2.2.1. Các dự án được quản lý bởi Ban Quản lý dự án các cơng trình giao
thơng giai đoạn 2016-2019.............................................................................30
2.2.2. Chất lượng thi cơng các dự án cơng trình giao thơng đường bộ được
kiểm soát bởi Ban Quản lý dự án....................................................................31
2.3. Thực trạng kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng đường bộ tại Ban Quản lý dự án các công trình
giao thơng giai đoạn 2016-2019.............................................................32


2.3.1. Thực trạng bộ máy kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ tại Ban Quản lý dự án....................................................32
2.3.2. Thực trạng nội dung kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ tại Ban Quản lý dự án....................................................37
2.3.3. Thực trạng hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng
tại Ban quản lý dự án......................................................................................49
2.3.4. Thực trạng thực hiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án...................................................56
2.4. Đánh giá kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
đường bộ tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên giai
đoạn 2016-2019......................................................................................................60
2.4.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án...................................60
2.4.2. Điểm mạnh trong việc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án............................................61
2.4.3. Hạn chế trong việc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình

giao thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án....................................................62
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế.....................................................................64
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT
CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG TẠI

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO

THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025.........................................69
3.1. Định hướng hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ tại Ban quản lý chất lượng cơng trình giao thơng tỉnh
Điện Biên đến năm 2025........................................................................................69
3.1.1. Mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
đường bộ được kiểm sốt bởi Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh
Điện Biên đến năm 2025.................................................................................69


3.1.2. Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng đường bộ trong tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao
thơng tỉnh Điện Biên đến năm 2025................................................................70


3.2. Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện
Biên đến năm 2025................................................................................................71
3.2.1. Hồn thiện bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ.......................................................................................71
3.2.2. Hồn thiện nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ.......................................................................................72
3.2.3. Hồn thiện hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây

dựng cơng trình giao thơng đường bộ.............................................................73
3.2.4. Hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ.......................................................................................75
3.2.5. Một số giải pháp khác..........................................................................76
3.3. Một số kiến nghị..............................................................................................77
3.3.1. Kiến nghị đối với Chính quyền tỉnh Điện Biên.....................................77
3.3.2. Kiến nghị đối với các Bộ, ngành Trung ương.......................................78
3.3.3. Kiến nghị đối với các doanh nghiệp thực hiện dự án............................79
KẾT LUẬN............................................................................................................80
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CTGTĐB
CLCTGTĐB
CTGT
ĐTXD
QLCL
QLDA
XDCT
UBND
HĐND

: Cơng trình giao thơng đường bộ
: Chất lượng cơng trình giao thơng đường bộ
: Cơng trình giao thơng
: Đầu tư xây dựng
: Quản lý chất lượng
: Quản lý dự án

: Xây dựng cơng trình
: Ủy ban nhân dân
: Hội đồng nhân dân


DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HỘP
BẢNG:
Bảng 2.1: Bảng nhân lực của Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thông...........29
Bảng 2.2:Các dự án được quản lý bởi Ban Quản lý dự án giai đoạn 2016-2019.....31
Bảng 2.3: Nhân lực kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình.................36
Bảng 2.4: Số vụ kiểm soát chất lượng đầu vào của Ban QLDA..............................39
Bảng 2.5: Số lần kiểm soát đột xuất của Ban Quản lý dự án qua các năm...............41
Bảng 2.6: Số vụ kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng các hạng mục cơng trình
của Ban QLDA.......................................................................................44
Bảng 2.7: Số lần kiểm soát chất lượng đầu ra tại dự án đường Chà Tở - Mường Tùng....47
Bảng 2.8: Số vụ vi phạm trong q trình thi cơng của nhà thầu tại dự án đường Chà
Tở - Mường Tùng...................................................................................51
Bảng 2.9: Số lượng công cụ chưa đảm bảo để thực hiện kiểm soát dự án...............55
Bảng 2.10: Trình tự quy trình thực hiện xử lý kỹ thuật đối với dự án......................58
Bảng 2.11: Bảng chỉ tiêu đánh giá thực hiện kiểm sốt chất lượng thi cơng............61
SƠ ĐỒ:
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA các CTGT.....Error: Reference source not
found
Sơ đồ 2.2: Sơ đồ quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trìnhError: Reference
source not found
HỘP:

Hộp 2.1: Cơ cấu bộ máy kiểm soát chất lượng thi cơng tại Ban quản lý dự án các
cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên.....................................................34
Hộp 2.2: Phỏng vấn về nhân lực kiểm sốt chất lượng cơng trình tại Ban quản lý dự

án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên..........................................36
Hộp 2.3: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu vào......................................................39


Hộp 2.4: Phỏng vấn về chất lượng đầu vào đối với các dự án được kiểm soát bởi
Ban quản lý dự án...................................................................................41
Hộp 2.5: Kết quả kiểm soát chất lượng hoạt động thi công xây dựng.....................44
Hộp 2.6: Phỏng vấn về kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng............45
Hộp 2.7: Kết quả kiểm sốt chất lượng đầu ra thi cơng xây dựng đối với dự án đầu
tư xây dựng đường Chà Tở - Mường Tùng............................................47
Hộp 2.8: Kiểm soát chất lượng đầu ra đối với các cơng trình giao thơng được kiểm
sốt bởi Ban quản lý dự án.....................................................................48
Hộp 2.9: Hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng52
Hộp 2.10: Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại Ban quản
lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên.................................55
Hộp 2.11: Quy trình kiểm sốt của Chủ đầu tư........................................................59


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
Chun ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ


HÀ NỘI - 2020


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
Lý do chọn đề tài
Trong thực hiện đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng cơng trình là yếu
tố quan trọng quyết định đến chất lượng cơng trình. Với trình độ được nâng cao của đội
ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ cơng nhân trong ngành xây dựng cơng trình;
việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường cơng tác quản lý chất
lượng cơng trình xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều cơng trình xây dựng,
giao thơng, góp phần vào hiệu quả tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân.
Tuy nhiên bên cạnh những cơng trình đạt chất lượng, trên phạm vi cả nước
nói chung và tại Điện Biên nói riêng cũng cịn khơng ít các cơng trình có chất lượng
chưa đảm bảo, khơng đáp ứng yêu cầu sử dụng; khi đưa vào sử dụng thời gian ngắn
đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu
quả đầu tư. Ngun nhân thì có nhiều, trong đó phải kể đến ngun nhân q trình
kiểm sốt chất chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình của các đơn vị chủ đầu tư,
tư vấn giám sát đối với các dự án được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ chủ
đầu tư, đại diện chủ đầu tư. Việc kiểm soát kém hiệu quả đã gây ảnh hưởng trực tiếp
đến các dự án làm chậm tiến độ chung của dự án, gây phản cảm đối với các doanh
nghiệp thực hiện tại các dự án. Để xảy ra các trường hợp tại một số dự án ngoài
nguyên nhân chủ quan thì cũng có ngun nhân khách quan ảnh hưởng đến việc
kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thông đường bộ.
Từ những lý do trên tác giả lựa chọn và đề xuất lựa chọn tên đề tài “Kiểm

sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án
các cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên” để thực hiện luận văn nghiên cứu nhằm
đánh giá những mặt còn hạn chế và những mặt tích cực trong việc kiểm sốt chất
lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng. Đồng thời thơng qua việc nghiên
cứu q trình kiểm sốt chất lượng xây dựng cơng trình để hồn thiện cơng tác kiểm
sốt chất lượng cơng trình giao thơng tại các Ban Quản lý dự án nói chung và tại
Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên nói riêng để nâng cao
kiểm sốt chất lượng các cơng trình giao thơng của địa phương nhằm đạt được hiệu
quả chất lượng thi cơng cơng trình được bền vững để phục vụ q trình phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương nơi dự án đi qua.


ii
Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn hướng tới các mục tiêu cơ bản sau:
- Phân tích được thực trạng kiểm sốt chất lượng các cơng trình giao thơng
trên địa bàn tỉnh do Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thông giao nhiệm vụ chủ
đầu tư, đại diện chủ đầu tư.
- Xác định được điểm mạnh, hạn chế, điểm yếu, ngun nhân của hạn chế
trong q trình kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng.
- Phân tích được thực trạng và đề xuất một số giải pháp đến năm 2025 về
kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng tỉnh.
Kết cấu luận văn:
Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gốm 3 chương:
Chương 1: Khung nghiên cứu và kinh nghiệm thực tiễn về kiểm sốt chất
lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án các cơng trình
giao thơng tỉnh.
Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên giai

đoạn 2016-2019.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây
dựng cơng trình giao thông tại ban quản lý dự án các công trình giao thơng tỉnh
Điện Biên đến năm 2025.

1CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM
THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY
DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH
Khái niệm cơng trình giao thơng đường bộ
Cơng trình đường bộ (CTGTĐB) là các cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông
bao gồm đường bộ, nơi dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ
đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông, dải phân cách, cột cây số, tường, kè, hệ thống
thoát nước, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và các cơng trình, thiết bị phụ trợ
đường bộ khác. (Nguồn dữ liệu: Luật Giao thông đường bộ số 23/2008/QH12 ngày 13
tháng 11 năm 2008).


iii
Đặc điểm các cơng trình giao thơng
- Tính hệ thống, đồng bộ: Mỗi cơng trình giao thơng đường bộ cần tương
thích với tồn bộ hệ thống các cơng trình giao thơng nói riêng và các cơng trình
giao thơng nói chung.
- Tính định hướng: Với chức năng phục vụ nhu cầu đi lại và vận chuyển
hàng hóa của người dân, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển. Vì vậy các
cơng trình giao thơng đường bộ cần được ưu tiên đầu tư.
- Tính chất vùng và địa phương: việc xây dựng các cơng trình GTĐB phụ
thuộc vào nhiều yếu tố như đặc điểm địa hình, khí hậu, phong tục tập quán, trình độ
phát triển kinh tế xã hội, ý thức của người dân …
- Chi phí đầu tư lớn, thời gian thi cơng lâu.

- Tuổi thọ cơng trình ngắn và đòi hỏi phải duy tu sửa chữa thường xuyên
trong q trình sử dụng.
Kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng : Là sự tác
động có tổ chức và điều chỉnh của các bên hữu quan đến quá trình đầu tư và xây
dựng nhằm tạo nên những sản phẩm xây dựng giao thông phù hợp với những tiêu
chuẩn kinh tế - kỹ thuật đã định, thoả mãn nhu cầu sử dụng của xã hội.
Mục đích kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng: Các cơng trình được
được đảm bảo chất lượng phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân để góp phần phát
triển kinh tế - xã hội các vùng khó khăn nơi dự án đi qua.
Mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng :
Việc kiểm sốt cơng trình nhằm đảm bảo cơng trình được thi cơng đúng theo hồ
sơ thiết kết, thời gian thực hiện dự án đã được cơ quan quản lý nhà nước phê
duyệt; đồng thời trên cơ sở tiến độ chung của dự án thì chủ đầu tư sẽ yêu cầu đơn
vị thi công sẽ phải triển khai thi công theo tiến độ của dự án, thực hiện được bao
nhiêu khối lượng theo hồ sơ thiết kế của dự án.
Bộ máy kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại
ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh
Bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng gồm hai yếu tố
cơ bản đó là cơ cấu bộ máy và nhân lực kiểm sốt chất lượng thi cơng.
Cơ cấu bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình: Tại Ban
Quản lý dự án các cơng trình giao thơng thì chịu trách nhiệm thực hiện việc kiểm


iv
sốt chất lượng thi cơng cơng trình giao thơng là: Giám đốc Ban, Phó giám đốc
Ban, phịng giám sát và quản lý dự án.
Nội dung kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
Kiểm sốt chất lượng đầu vào trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng:

Kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng: Kiểm sốt từng cơng
việc và bộ phận, hạng mục cơng trình
Kiểm sốt chất lượng đầu ra của cơng trình xây dựng: Kiểm sốt hạng mục
cơng trình tồn bộ cơng trình để bàn giao đưa vào khai thác sử dụng.
Hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
Hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng CTGT
Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng CTGT
Quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
Bước 1: Xác định mục tiêu kiểm soát.
Bước 2: Kiểm tra điều kiện trước khi thi cơng: Kiểm sốt biện pháp tổ chức
thi cơng, kiểm sốt năng lực của nhà thầu, kiểm sốt về vật liệu cấu kiện, kiểm sốt
về máy móc, thiết bị sử dụng, kiểm soát hệ thống chất lượng của nhà thầu thi cơng.
Bước 3: Kiểm tra, kiểm sốt q trình thi cơng của nhà thầu.
Bước 4: Phân tích, đánh giá, đo lường q trình thi cơng của nhà thầu.
Bước 5: Điều chỉnh sự sai lệch.
Bước 6: Kết thúc kiểm soát và đưa ra kết luận về chất lượng các hạng mục
của cơng trình.
Các yếu tố ảnh hưởng tới kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thông
Các yếu tố thuộc về ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
Kinh nghiệm về kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao
thơng tại một số ban quản lý dự án cấp tỉnh và bài học cho Ban quản lý dự án


v
các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên: Kinh nghiệm kiểm sốt chất lượng thi
cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao

thơng tỉnh Sơn La; Bài học cho Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh
Điện Biên

2
3CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT
4CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH
5GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
6CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
7GIAI ĐOẠN 2016-2019
Tổng quan về Ban Quản lý dự án các cơng trình giao
thơng tỉnh Điện Biên
Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng được thành lập theo quyết
định số 217/QĐ-UBND ngày 27/3/2017 của UBND tỉnh Điện Biên. Ban quản
lý dự án là tổ chức sự nghiệp công lập thực hiện chức năng, nhiệm vụ chủ đầu
tư và trực tiếp quản lý các dự án ĐTXD giao thông. Với đội ngũ cán bộ có trình
độ cao, ln được trau dồi, tu dưỡng chun mơn nghiệp vụ, quy trình làm việc
chuyên nghiệp, gồm một phần là các viên chức của Ban quản lý các dự án cơng
trình Giao thơng trọng điểm tỉnh Điện Biên sáp nhập với Ban quản lý dự án đầu
tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông - Sở Giao thông vận tải tỉnh
Điện Biên.
Chức năng nhiệm vụ của ban quản lý dự án.
Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên thực hiện các
chức năng là chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, quản lý dự án.
Chức năng chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư
Chức năng về quản lý dự án
Nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng
- Lập kế hoạch dự án
- Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị ĐTXD
- Các nhiệm vụ thực hiện dự án

vi
- Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình để vận hành, sử dụng
- Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân
- Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình
- Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo
Nhân lực của Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thông được thể hiện
tại bảng
Về nhân lực của Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh từ năm
2016-2020 đều có sự biến động nhân sự ở các phịng chức năng và của tồn Ban
quản lý dự án.
Nhân lực trực tiếp kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại phịng
giám sát và quản lý dự án có sự biến động từ năm 2016-2020 từ 12 biên chế từ năm
2016-2018. Đến năm 2019 nhân lực của phòng còn lại 10 biên chế; năm 2020 nhân sự
thực hiện nhiệm vụ kiểm sốt cịn lại 11 biên chế.
Thực trạng chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường
bộ được kiểm sốt bởi Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện
Biên giai đoạn 2016-2019
Các dự án được quản lý bởi Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng
giai đoạn 2016-2019
Trong năm 2016, Ban quản lý dự án đã thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư
cho 01 dự án ĐTXD công trình đường Chà Tở - Mường Tùng huyện Mường Chà
tỉnh Điện Biên và giai đoạn 2017-2019, tổ chức khởi công 05 dự án mới, thành phố
Điện Biên Phủ bằng các nguồn vốn Ngân sách trung ương, trái phiếu Chính phủ và
các nguồn vốn khác để triển khai các dự án. Các dự án do được triển khai trên địa
hình miền núi do đó cấp cơng trình đều từ cấp VI miền núi trở lên. Các dự án đều sử
dụng từ nguồn ngân sách trung ương nên việc bố trí vốn để triển khai vẫn cịn gặp
nhiều khó khăn.
Chất lượng thi cơng các dự án cơng trình giao thơng đường bộ được kiểm
soát bởi Ban Quản lý dự án

Xét một cách tổng thể chất lượng thi công được ban quản lý dự án kiểm
soát được thể hiện bằng chất lượng đầu vào thi công, hoạt động thi công, đầu ra
thi công. Tuy nhiên chất lượng thi công đối với một số hạng mục cơng trình tại


vii
dự án đầu tư xây dựng đường Chà Tở - Mường Tùng, huyện Mường Chà, tỉnh
Điện Biên chưa đảm bảo chất lượng tại một số hạng mục
Thực trạng bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thông đường bộ tại Ban Quản lý dự án
Đối với bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng hiện nay chưa ban hành quy
chế hoạt động cho các dự án cụ thể và Ban quản lý cũng chưa ban hành quy chế
triển khai thực hiện nhiệm vụ để nâng cao tinh thần trách nhiệm đối với từng cán bộ
công chức, viên chức của Ban.
Nhân lực kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
Nhân lực kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ yếu tại
phịng giám sát và quản lý dự án với kinh nghiệm hầu hết đã qua các dự án cụ thể
và được đào tạo bài bản chuyên môn về chuyên ngành xây dựng cầu đường do
trường đại học giao thông vận tải đào tạo nên để phục vụ q trình kiểm sốt cơng
trình cần phải có kiến thức chun mơn về cầu đường để thực hiện nhiệm vụ kiểm
soát. Tuy nhiên cơ cấu nhân lực của phòng còn gặp nhiều hạn chế do lực lượng
kiểm sốt chất lượng cơng trình cịn hạn chế về biên chế do đó ảnh hưởng đến việc
kiểm sốt đối với các dự án có chiều dài lớn, ở vùng sâu vùng xa gây khó khăn cho
q trình kiểm sốt. Trên thực tế việc kiểm sốt chất lượng cơng trình phải đầy đủ
về nhân lực để kiểm sốt các dự án.
Thực trạng nội dung kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ tại Ban Quản lý dự án
Thực trạng kiểm soát chất lượng đầu vào thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
Kiểm sốt chất lượng đầu vào của Ban quản lý dự án các cơng trình thì việc
chấp hành đối với việc sử dụng nguyên vật liệu của các dự án do nhà thầu thi công

chưa chấp hành nghiêm chỉnh theo quy định chung của dự án. Nhà thầu sử dụng các
nguồn vật liệu không rõ nguồn gốc xuất xử và chưa được kiểm tra thí nghiệm về
thành phần cơ lý, thành phần hạt của vật liệu. Các vụ việc có chiều hướng tăng giảm
không đồng đều từ năm 2016-2019.
Kiểm tra đột xuất của Ban quản lý dự án đối với việc kiểm sốt chất lượng
đầu vào thi cơng như vậy là tương đối ít. Do có q trình thi cơng được kiểm
sốt bởi các cán bộ kiểm soát của Ban và tư vấn giám sát hiện trường. Tuy nhiên


viii
nhà thầu thi cơng nào thực hiện nghiêm chỉnh thì việc chất lượng cơng trình sẽ
đảm bảo; cịn đối với nhà thầu không tuân thủ các quy định về sử dụng nguồn vật
liệu sẽ làm các hạng mục cơng trình bị hư hỏng trong quá trình sử dụng.
Thực trạng kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng: Kiểm sốt
từng cơng việc và bộ phận, hạng mục cơng trình
Việc kiểm sốt q trình thi cơng các hạng mục cơng trình đối với nhà thầu
thi cơng thực sự chưa thực sự sát sao, thường xuyên vắng mặt do quá trình thi công
của nhà thầu ở nhiều hạng mục khác nhau. Tại hạng mục cơng trình thốt nước
ngang lý trình Km43+900 thuộc dự án đầu tư xây dựng đường Chà Tở - Mường
Tùng, cán bộ giám sát, cán bộ chủ đầu tư sau khi thực hiện nghiệm thu định vị hố
móng và kích thước hố móng thì để cho nhà thầu triển khai thi cơng. Q trình thi
cơng chỉ kiểm tra hời hợt khơng bám sát cơng việc do đó ảnh hưởng đến chất lượng
bê tông, chất lượng vữa đá xây khơng được đảm bảo, tính thẩm mĩ kém. Đồng thời
việc lấy mẫu thí nghiệm bê tơng và vữa xây măng của cơng trình thốt nước tại
Km43+900 cũng khơng được cán bộ giám sát lấy để kiểm chứng chất lượng dẫn
đến chất lượng hạng mục không đảm bảo chất lượng. Khi hạng mục kết cấu bê tơng
và vữa xây hồn thành thì q trình đầm nén đắp đất hồn trả mặt bằng không được
đầm nén theo từng lớp dẫn đến hiện tượng lún nền đường sau khi đắp đất cơng trình
thốt nước ngang.
Thực trạng kiểm soát chất lượng đầu ra của cơng trình xây dựng

Kiểm sốt chất lượng đầu ra của cơng trình đối với dự án đầu tư xây dựng
cơng trình đường Chà Tở - Mường Tùng, Tơi nhận thấy tính ổn định của các
hạng mục cơng trình được đảm bảo thể hiện qua số lần kiểm tra chỉ có hai lần
trên tổng chiều dài tuyến khá lớn. Tuy nhiên về tính bền vững lại đánh giá về
chất lượng tại một số hạng mục có những hiện tượng hư hỏng do q trình thi
cơng chưa thực sự đảm bảo nên việc kiểm soát được thể hiện đến năm lần kiểm
tra. Bảng số liệu 2.7 được thực hiện do dự án đã hoàn thành nên số liệu chỉ thực
hiện vào năm 2017. Các số lần kiểm sốt càng ít thể hiện hạng mục đảm bảo các
tính năng; cịn đối với số lần kiểm sốt nhiều thì hạng mục hồn thành chưa thực sự
đảm bảo các yêu cầu kỹ thuật và khả năng hoạt động, tính ổn định, tính bền vững
của các hạng mục cơng trình để đưa vào khai thác sử dụng.
Thực trạng hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi công xây dựng


ix
tại Ban quản lý dự án
Thực trạng hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ
Hình thức kiểm sốt sẽ đánh giá chất lượng các hạng mục cơng trình có tn
thủ theo với quy định khơng. Nhìn vào số liệu ta thấy việc kiểm soát thường xuyên
liên tục trên hiện trường phát hiện với tỷ lệ ít. Tuy nhiên khi kiểm sốt đột xuất khơng
thơng báo cho nhà thầu thi cơng thì phát hiện nhiều trường hợp vi phạm các quy định
về thi công. Chủ đầu tư đã lập biên bản cảnh cáo và đối với các trường hợp tái vi
phạm không tổ chức nghiệm thu phần khối lượng đã thi công của nhà thầu.
Thực trạng cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao
thơng đường bộ
Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng hiện
nay được Ban quản lý dự án các cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên được sử dụng
như: Kế hoạch kiểm sốt, Luật, nghị định, thơng tư, tiêu chuẩn, quy định,thiết bị, tài
liệu, sổ tay kiểm soát để ghi chép.

Trong q trình thi cơng của nhà thầu thi cán bộ chủ đầu tư, tư vấn giám sát
chỉ thực hiện áp dụng các công cụ như tiêu chuẩn, quy định của pháp luật, thiết bị,
tài liệu có liên quan cịn đối với kế hoạch kiểm sốt thì khơng áp dụng thường
xun trong việc kiểm sốt chất lượng cơng trình.
Việc xây dựng các hồ sơ đầu tư xây dựng cơng trình tại hiện trường chưa
được quan tâm bởi Ban QLDA. Hồ sơ đầu tư xây dựng và hồ sơ quản lý chất lượng
thi công cần được đối chiếu, xem xét, đánh giá về sự phù hợp về thực tế và tuân thủ
theo thiết kế đã được phê duyệt.
Thực trạng thực hiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án
Quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng được Ban quản lý dự án các cơng
trình giao thơng xác định rõ từng bước thực hiện nhiệm vụ đối với các hạng mục
khác nhau. Quy trình thực hiện được thể hiện qua đề cương nhiệm vụ đối với từng
dự án cụ thể.


x
Các dự án được kiểm soát bởi Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
đều được thực hiện theo các bước kiểm soát từ khi bắt đầu thực hiện đến khi kết
thúc từng hạng mục cơng trình. Tuy nhiên việc nhà thầu thi công trên nhiều hạng
mục cùng lúc do đó cán bộ giám sát, cán bộ chủ đầu tư khơng thể thực hiện kiểm
sốt hết các nội dung. Việc kiểm soát được thực hiện đối với các hạng mục cơng
việc chính.
Đánh giá kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
đường bộ tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên giai
đoạn 2016-2019: Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây
dựng cơng trình giao thông đường bộ tại Ban quản lý dự án; Điểm mạnh trong việc
kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ tại Ban
quản lý dự án; Hạn chế trong việc kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án; Nguyên nhân của hạn chế

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT
CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025
Mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
đường bộ được kiểm sốt bởi Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh
Điện Biên đến năm 2025
Mục tiêu tổng quát: Công tác kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình nhằm đảm bảo cơng trình được thi cơng theo hồ sơ thiết kế, đảm bảo kỹ thuật,
chất lượng và mỹ thuật cơng trình. Đồng thời việc kiểm sốt chất lượng cơng trình
nhằm kiểm sốt nhà thầu thi cơng tn thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn về xây dựng
của cơng trình giao thơng để cơng trình đảm bảo chất lượng, bền vững phục vụ nhu
cầu đi lại của nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội ở các khu vực nơi dự án đi qua.


xi
Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng
trình giao thơng đường bộ trong tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
tỉnh Điện Biên đến năm 2025
Để hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
trong thời gian tới cần phải:
- Kiện tồn bộ máy kiểm sốt chất lượng thi công và ban hành quy chế hoạt
động của bộ máy kiểm soát chất lượng tại tại hiện trường thi công đối với các dự án
do Ban làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư.
- Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng cần tăng cường cán bộ cho
phòng giám sát và quản lý dự án để cán bộ trực tiếp kiểm soát chất lượng tại các dự
án có đủ năng lực, kinh nghiệp, số lượng và chun mơn để tham gia kiểm sốt chất
lượng cơng trình.
- Thực hiện đúng quy trình thi cơng như việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy

chuẩn, công nghệ phải đảm bảo sự lựa chọn tối ưu về kinh tế - kỹ thuật và phù hợp
với điều kiện cụ thể của từng dự án
- Cần phải thực hiện tốt việc kiểm tra về năng lực nhân lực, thiết bị thi công
của nhà thầu thi cơng XDCT khi đưa vào cơng trình.
- Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ chất lượng vật liệu đưa đến cơng trình.
- Kiểm tra biện pháp thi cơng của nhà thầu khi tiến hành triển khai thi công.
- Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng trong gian đoạn tới sẽ trực
tiếp tổ chức kiểm soát q trình thi cơng các dự án do Ban làm nhiệm vụ Chủ đầu tư
và đại diện chủ đầu tư.
- Cung cấp đầy đủ máy móc dụng cụ (máy tồn đạc, thủy bình....) và các
dụng cụ cần thiết để cán bộ của Ban có thể sử dụng vào kiểm sốt chất lượng cơng
trình hiện đang quản lý và theo dõi.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt từ khâu đầu vào trước khi thi cơng
của Nhà thầu.
Giải pháp hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao
thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên đến
năm 2025