Luận văn thạc sỹ: KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chun ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:
TS. LÊ TỐ HOA

HÀ NỘI - 2020


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do Tôi tự thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Tác giả
Phạm Văn Bách


MỤC LỤC
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN.................................................................................................... 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN.................................................................................................... 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 15
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN.................................................................................................. 15
CHƯƠNG 1 KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN..............................................................III
VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG..................................................................................III
CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN..............................................................................III
CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH...................................................................................................... III
NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG NÀY ĐỀ CẤP TỚI NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN, THỰC TIỄN VÀ KINH
NGHIỆM VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH. CỤ THỂ GỒM:....................................................................III
THỨ NHẤT, TRÌNH BÀY CÁC NỘI DUNG, KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU, ĐẶC ĐIỂM VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI
CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG GỒM: CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, CHẤT LƯỢNG THI CƠNG

XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG..................................................................................................... III
THỨ HAI, TRÌNH BÀY VỀ NGUN TẮC KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG............................................................III
THỨ BA, TRÌNH BÀY VỀ BỘ MÁY, NỘI DUNG, HÌNH THỨC, CƠNG CỤ, QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG
THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG.................................................................................................................................................... III
Bên cạnh đó luận văn đã trình bày những yếu tố ảnh hưởng tới kiểm soát chất lượng thi cơng xây
dựng cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng bao gồm các yếu tố
thuộc về ban quản lý dự án các công trình giao thơng (quan điểm lãnh đạo, bộ máy của Ban, quản lý
nguồn nhân lực, năng lực lựa chọn nhà thầu, cơ sở vật chất trang thiết bị, tài chính) và các yếu tố
thuộc mơi trường bên ngồi ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng (yếu tố thuộc môi trường vĩ
mô, yếu tố thuộc môi trường tác nghiệp)...............................................................................................iii
Thứ tư, luận văn đã nêu ra kinh nghiệm về kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình giao thơng tỉnh Sơn La và bài học cho Ban quản lý
dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên......................................................................................iv
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG..............................................................IV
THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ.................................................................IV
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG.......................................................................IV
TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019................................................................................................... IV
TRƯỚC TIÊN, NỘI DUNG CỦA CHƯƠNG 2 ĐỀ CẬP TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH
ĐIỆN BIÊN NHƯ THỜI GIAN THÀNH LẬP BAN, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC, NHÂN LỰC CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ


ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN; TÌNH HÌNH KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH GIAO
THƠNG ĐƯỜNG BỘ ĐƯỢC KIỂM SỐT BỞI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG.

IV

NỘI DUNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG 2 TRÊN CƠ SỞ PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI VỚI CÁC CÁ NHÂN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN, TÁC GIẢ
ĐÃ PHÂN TÍCH ĐƯỢC THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ VÀ THỰC TRẠNG

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG GỒM THỰC TRẠNG BỘ MÁY KIỂM SỐT, THỰC
TRẠNG NỘI DUNG KIỂM SỐT, THỰC TRẠNG HÌNH THỨC VÀ CƠNG CỤ KIỂM SỐT, THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY TRÌNH KIỂM
SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN.

IV

a. Điểm mạnh.........................................................................................................................................iv
c. Nguyên nhân của hạn chế...................................................................................................................vi
- Nguyên nhân thuộc về Ban Quản lý dự án...........................................................................................vi
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG.................................................VIII
THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI............................................................................VIII
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG...........................................................................VIII
TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025............................................................................................................ VIII
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 10
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN.................................................................................................. 10
PHẦN MỞ ĐẦU........................................................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1 KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN...............................................................8
VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG...................................................................................8
CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN................................................................................8
CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH....................................................................................................... 8
1.1. CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VÀ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
8
1.1.1. Cơng trình giao thơng...................................................................................................................8
1.1.2. Chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng...................................................................9
1.2 KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH
9
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban
quản lý dự án các cơng trình giao thơng.................................................................................................9
1.2.2. Ngun tắc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự

án các cơng trình giao thơng.................................................................................................................10
1.2.3. Bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng......................................................................................................................11
1.2.4. Nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng......................................................................................................................12
1.2.5. Hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban
quản lý dự án các cơng trình giao thơng...............................................................................................13
1.2.6. Quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng......................................................................................................................14
1.2.7. Các yếu tố ảnh hưởng tới kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại
ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng........................................................................................15


1.3. KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI MỘT SỐ BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CẤP TỈNH VÀ BÀI HỌC CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

18
1.3.1. Kinh nghiệm kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây
dựng các cơng trình giao thơng tỉnh Sơn La..........................................................................................18
1.3.2. Bài học cho Ban Quản lý dự án các công trình giao thơng tỉnh Điện Biên..................................20

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG..............................................................22
THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ................................................................22
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG.......................................................................22
TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019................................................................................................... 22
2.1. TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN
22
2.1.1. Chức năng nhiệm vụ của ban quản lý dự án...............................................................................22
2.1.2. Cơ cấu tổ chức và nhân lực của Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên...25
NGUỒN DỮ LIỆU: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CTGT

28
28
2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ ĐƯỢC KIỂM SỐT BỞI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019
29
2.2.1. Các dự án được quản lý bởi Ban Quản lý dự án các cơng trình giao thơng giai đoạn 2016-2019
................................................................................................................................................................29
2.2.2. Chất lượng thi cơng các dự án cơng trình giao thơng đường bộ được kiểm soát bởi Ban Quản
lý dự án...................................................................................................................................................31
2.3. THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2019
33
2.3.1. Thực trạng bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ
tại Ban Quản lý dự án............................................................................................................................33
Hộp 2.1: Cơ cấu bộ máy kiểm soát chất lượng thi cơng tại Ban quản lý dự án....................................35
các cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên..............................................................................................35
Hộp 2.2: Phỏng vấn về nhân lực kiểm sốt chất lượng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng trình
giao thơng tỉnh Điện Biên.......................................................................................................................37
2.3.2. Thực trạng nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ
tại Ban Quản lý dự án............................................................................................................................38
Hộp 2.3: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu vào...................................................................................39
Hộp 2.4: Phỏng vấn về chất lượng đầu vào đối với các dự án được kiểm soát bởi Ban quản lý dự án
................................................................................................................................................................42
Hộp 2.5: Kết quả kiểm soát chất lượng hoạt động thi công xây dựng.................................................45
Hộp 2.6: Phỏng vấn về kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng........................................46
Hộp 2.7: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu ra thi công xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng
đường Chà Tở - Mường Tùng.................................................................................................................48
Hộp 2.8: Kiểm soát chất lượng đầu ra đối với các cơng trình giao thơng............................................49
tại Ban quản lý dự án............................................................................................................................49
2.3.3. Thực trạng hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng tại Ban quản lý dự án

................................................................................................................................................................50
Hộp 2.9: Hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng............................52
Hộp 2.10: Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng
trình giao thơng tỉnh Điện Biên..............................................................................................................56


2.3.4. Thực trạng thực hiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
tại Ban Quản lý dự án............................................................................................................................56
Đối với mỗi cuộc kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng được thực hiện theo
quy trình.................................................................................................................................................57
Hộp 2.11: Quy trình kiểm sốt của Chủ đầu tư.....................................................................................60
2.4. ĐÁNH GIÁ KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019
60
2.4.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
đường bộ tại Ban quản lý dự án............................................................................................................61
a. “Đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thông
đường bộ”..............................................................................................................................................61
Các cơng trình giao thơng nói riêng và các cơng trình xây dựng nói chung hiện nay được các đơn vị
chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế và các đơn vị liên quan luôn tuân
thủ các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng. Việc kiểm sốt chất lượng thi cơng đối với các cơng
trình giao thơng đường bộ được áp dụng theo các quy định về thiết kế đường giao thông theo quy
chuẩn, tiêu chuẩn đã được Nhà nước ban hành và áp dụng cho thực tiễn. Các cán bộ tại hiện trường
của Ban quản lý dự án các công trình giao thơng tỉnh ln áp dụng các quy định, tiêu chuẩn, kỹ thuật
đã được quy định và trên cơ sở hồ sơ thiết kế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để kiểm sốt
q trình thi cơng của nhà thầu.............................................................................................................61
Việc kiểm sốt q trình thi cơng tn thủ hồ sơ thiết kế phải đúng, đủ, chính xác dựa trên các quy
định, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về đường giao thơng. Qúa trình kiểm sốt khi thi cơng phát hiện
những yếu tố tích cực cho dự án mà tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thơng
đường bộ thì cán bộ kiểm sốt báo cáo lãnh đạo Ban quản lý dự án cho hướng xử lý. Do đó khi áp

dung các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật mà phát hiện được những yếu tố mang tính tích cực cho dự
án thì cần phải điều chỉnh......................................................................................................................61
Qúa trình kiểm sốt nhằm để kiểm sốt nhà thầu thi công đúng theo hồ sơ thiết kế đã phê duyệt và
tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế đường giao thơng để đảm bảo cơng trình được thi cơng
chuẩn, chính xác, đúng đủ nhằm đảm bảo cơng trình phát huy được hiệu quả đầu tư.......................61
b. “Góp phần đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đúng thời gian và đảm bảo chất lượng cơng trình
trong q trình khai thác sử dụng”........................................................................................................61
2.4.2. Điểm mạnh trong việc kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường
bộ tại Ban quản lý dự án........................................................................................................................63
2.4.3. Hạn chế trong việc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thông đường bộ tại
Ban quản lý dự án..................................................................................................................................64
2.4.4. Nguyên nhân của hạn chế...........................................................................................................66
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025.71
3.1. ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025
71
3.1.1. Mục tiêu kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ được kiểm
sốt bởi Ban quản lý dự án các cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên đến năm 2025..........................71
3.1.2. Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng
đường bộ trong tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên đến năm 2025.........72
3.2. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025
73
3.2.1. Hồn thiện bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ 73


3.2.2. Hồn thiện nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ
................................................................................................................................................................74
3.2.3. Hồn thiện hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng

đường bộ................................................................................................................................................75
3.2.4. Hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ
................................................................................................................................................................77
3.2.5. Một số giải pháp khác.................................................................................................................78
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
78
3.3.1. Kiến nghị đối với Chính quyền tỉnh Điện Biên.............................................................................78
3.3.2. Kiến nghị đối với các Bộ, ngành Trung ương..............................................................................79
3.3.3. Kiến nghị đối với các doanh nghiệp thực hiện dự án..................................................................80
KẾT LUẬN............................................................................................................................................... 82
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................................ 1
PHỤ LỤC.................................................................................................................................................. 3
UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN............................................................................................................................5
NGHIỆM THU NỘI BỘ CÔNG VIỆC XÂY DỰNG
8


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CTGTĐB
CLCTGTĐB
CTGT
ĐTXD
QLCL
QLDA
XDCT
UBND
HĐND

: Cơng trình giao thơng đường bộ
: Chất lượng cơng trình giao thơng đường bộ

: Cơng trình giao thơng
: Đầu tư xây dựng
: Quản lý chất lượng
: Quản lý dự án
: Xây dựng cơng trình
: Ủy ban nhân dân
: Hội đồng nhân dân


DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HỘP
BẢNG:
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN..................................................................................................... 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN..................................................................................................... 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 15
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN................................................................................................... 15
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 10
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN................................................................................................... 10
Bảng 2.1: Bảng nhân lực của Ban Quản lý dự án các công trình giao thơng..............................................28

NGUỒN DỮ LIỆU: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CTGT

28
28

Bảng 2.2: Các dự án được quản lý bởi Ban Quản lý dự án giai đoạn 2016-2019.......................................30

Hộp 2.1: Cơ cấu bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng tại Ban quản lý dự án.....................................35
các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên...............................................................................................35

Bảng 2.3: Nhân lực kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình....................................................36

Hộp 2.2: Phỏng vấn về nhân lực kiểm sốt chất lượng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng trình
giao thơng tỉnh Điện Biên.......................................................................................................................37
Bảng 2.4: Số vụ kiểm soát chất lượng đầu vào của Ban QLDA...................................................................39

Hộp 2.3: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu vào....................................................................................39
Bảng 2.5: Số lần kiểm soát đột xuất của Ban Quản lý dự án qua các năm.................................................40

Hộp 2.4: Phỏng vấn về chất lượng đầu vào đối với các dự án được kiểm soát bởi Ban quản lý dự án 42
Bảng 2.6: Số cuộc kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng các hạng mục cơng trình của Ban Quản lý dự
án các cơng trình giao thơng.....................................................................................................................44

Hộp 2.5: Kết quả kiểm sốt chất lượng hoạt động thi công xây dựng..................................................45
Hộp 2.6: Phỏng vấn về kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng.........................................46
Bảng 2.7: Số cuộc kiểm soát chất lượng đầu ra tại dự án đường Chà Tở -.................................................47
Mường Tùng..............................................................................................................................................47

Hộp 2.7: Kết quả kiểm sốt chất lượng đầu ra thi cơng xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng
đường Chà Tở - Mường Tùng.................................................................................................................48
Hộp 2.8: Kiểm soát chất lượng đầu ra đối với các cơng trình giao thơng.............................................49
tại Ban quản lý dự án.............................................................................................................................49
Bảng 2.8: Số vụ vi phạm trong q trình thi cơng của nhà thầu tại dự án đường Chà Tở - Mường Tùng...51

Hộp 2.9: Hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng............................52
Bảng 2.9: Cơng cụ kiểm sốt......................................................................................................................55

Hộp 2.10: Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng
trình giao thơng tỉnh Điện Biên..............................................................................................................56
Đối với mỗi cuộc kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng được thực hiện theo

quy trình.................................................................................................................................................57
Bảng 2.10: Trình tự quy trình thực hiện xử lý kỹ thuật đối với dự án........................................................58


Hộp 2.11: Quy trình kiểm sốt của Chủ đầu tư......................................................................................60
a.“Đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thông
đường bộ”..............................................................................................................................................61
Các công trình giao thơng nói riêng và các cơng trình xây dựng nói chung hiện nay được các đơn vị
chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế và các đơn vị liên quan luôn tuân
thủ các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng. Việc kiểm sốt chất lượng thi cơng đối với các cơng
trình giao thơng đường bộ được áp dụng theo các quy định về thiết kế đường giao thông theo quy
chuẩn, tiêu chuẩn đã được Nhà nước ban hành và áp dụng cho thực tiễn. Các cán bộ tại hiện trường
của Ban quản lý dự án các cơng trình giao thông tỉnh luôn áp dụng các quy định, tiêu chuẩn, kỹ thuật
đã được quy định và trên cơ sở hồ sơ thiết kế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để kiểm sốt
q trình thi cơng của nhà thầu.............................................................................................................61
Việc kiểm sốt q trình thi cơng tn thủ hồ sơ thiết kế phải đúng, đủ, chính xác dựa trên các quy
định, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về đường giao thơng. Qúa trình kiểm sốt khi thi cơng phát hiện
những yếu tố tích cực cho dự án mà tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thơng
đường bộ thì cán bộ kiểm sốt báo cáo lãnh đạo Ban quản lý dự án cho hướng xử lý. Do đó khi áp
dung các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật mà phát hiện được những yếu tố mang tính tích cực cho dự
án thì cần phải điều chỉnh......................................................................................................................61
Qúa trình kiểm sốt nhằm để kiểm sốt nhà thầu thi cơng đúng theo hồ sơ thiết kế đã phê duyệt và
tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế đường giao thơng để đảm bảo cơng trình được thi cơng
chuẩn, chính xác, đúng đủ nhằm đảm bảo cơng trình phát huy được hiệu quả đầu tư.......................61
b.“Góp phần đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đúng thời gian và đảm bảo chất lượng cơng trình
trong q trình khai thác sử dụng”........................................................................................................61
Bảng 2.11: Bảng chỉ tiêu đánh giá thực hiện kiểm sốt chất lượng thi cơng..............................................62

UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN.............................................................................................................................5
NGHIỆM THU NỘI BỘ CÔNG VIỆC XÂY DỰNG

8

SƠ ĐỒ:
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN..................................................................................................... 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN..................................................................................................... 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 15
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN................................................................................................... 15
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 10
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN................................................................................................... 10
Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu..........................................................................................................................5
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA các CTGT...................................................................................25

NGUỒN DỮ LIỆU: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CTGT

28
28
Hộp 2.1: Cơ cấu bộ máy kiểm soát chất lượng thi công tại Ban quản lý dự án.....................................35


các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên...............................................................................................35
Hộp 2.2: Phỏng vấn về nhân lực kiểm sốt chất lượng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng trình
giao thơng tỉnh Điện Biên.......................................................................................................................37
Hộp 2.3: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu vào....................................................................................39
Hộp 2.4: Phỏng vấn về chất lượng đầu vào đối với các dự án được kiểm soát bởi Ban quản lý dự án 42
Hộp 2.5: Kết quả kiểm soát chất lượng hoạt động thi công xây dựng..................................................45
Hộp 2.6: Phỏng vấn về kiểm sốt chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng.........................................46
Hộp 2.7: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu ra thi công xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng
đường Chà Tở - Mường Tùng.................................................................................................................48

Hộp 2.8: Kiểm sốt chất lượng đầu ra đối với các cơng trình giao thơng.............................................49
tại Ban quản lý dự án.............................................................................................................................49
Hộp 2.9: Hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng............................52
Hộp 2.10: Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng
trình giao thơng tỉnh Điện Biên..............................................................................................................56
Đối với mỗi cuộc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng được thực hiện theo
quy trình.................................................................................................................................................57
Hộp 2.11: Quy trình kiểm sốt của Chủ đầu tư......................................................................................60
a.“Đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thơng
đường bộ”..............................................................................................................................................61
Các cơng trình giao thơng nói riêng và các cơng trình xây dựng nói chung hiện nay được các đơn vị
chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế và các đơn vị liên quan luôn tuân
thủ các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng. Việc kiểm sốt chất lượng thi cơng đối với các cơng
trình giao thông đường bộ được áp dụng theo các quy định về thiết kế đường giao thông theo quy
chuẩn, tiêu chuẩn đã được Nhà nước ban hành và áp dụng cho thực tiễn. Các cán bộ tại hiện trường
của Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh luôn áp dụng các quy định, tiêu chuẩn, kỹ thuật
đã được quy định và trên cơ sở hồ sơ thiết kế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để kiểm sốt
q trình thi cơng của nhà thầu.............................................................................................................61
Việc kiểm sốt q trình thi cơng tn thủ hồ sơ thiết kế phải đúng, đủ, chính xác dựa trên các quy
định, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về đường giao thông. Qúa trình kiểm sốt khi thi cơng phát hiện
những yếu tố tích cực cho dự án mà tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thơng
đường bộ thì cán bộ kiểm soát báo cáo lãnh đạo Ban quản lý dự án cho hướng xử lý. Do đó khi áp
dung các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật mà phát hiện được những yếu tố mang tính tích cực cho dự
án thì cần phải điều chỉnh......................................................................................................................61
Qúa trình kiểm sốt nhằm để kiểm sốt nhà thầu thi cơng đúng theo hồ sơ thiết kế đã phê duyệt và
tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế đường giao thông để đảm bảo cơng trình được thi cơng
chuẩn, chính xác, đúng đủ nhằm đảm bảo cơng trình phát huy được hiệu quả đầu tư.......................61
b.“Góp phần đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đúng thời gian và đảm bảo chất lượng cơng trình
trong q trình khai thác sử dụng”........................................................................................................61
UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN.............................................................................................................................5

NGHIỆM THU NỘI BỘ CÔNG VIỆC XÂY DỰNG
8


HỘP:
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN..................................................................................................... 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO....................................................................................................................... 2
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN..................................................................................................... 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 15
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN................................................................................................... 15
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO..................................................................................................................... 10
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN................................................................................................... 10
NGUỒN DỮ LIỆU: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CTGT

28
28

Hộp 2.1: Cơ cấu bộ máy kiểm soát chất lượng thi cơng tại Ban quản lý dự án..........................................35
các cơng trình giao thông tỉnh Điện Biên...................................................................................................35
Hộp 2.2: Phỏng vấn về nhân lực kiểm sốt chất lượng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao
thơng tỉnh Điện Biên..................................................................................................................................37
Hộp 2.3: Kết quả kiểm soát chất lượng đầu vào........................................................................................39
Hộp 2.4: Phỏng vấn về chất lượng đầu vào đối với các dự án được kiểm soát bởi Ban quản lý dự án......42
Hộp 2.5: Kết quả kiểm soát chất lượng hoạt động thi cơng xây dựng.......................................................45
Hộp 2.6: Phỏng vấn về kiểm sốt chất lượng hoạt động thi công xây dựng..............................................46
Hộp 2.7: Kết quả kiểm sốt chất lượng đầu ra thi cơng xây dựng đối với dự án đầu tư xây dựng đường
Chà Tở - Mường Tùng................................................................................................................................48

Hộp 2.8: Kiểm soát chất lượng đầu ra đối với các cơng trình giao thơng.............................................49

tại Ban quản lý dự án.............................................................................................................................49
Hộp 2.9: Hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng..................................52
Hộp 2.10: Cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án các cơng
trình giao thơng tỉnh Điện Biên.................................................................................................................56

Đối với mỗi cuộc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng được thực hiện theo
quy trình.................................................................................................................................................57
Hộp 2.11: Quy trình kiểm sốt của Chủ đầu tư..........................................................................................60

a.“Đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thơng
đường bộ”..............................................................................................................................................61
Các cơng trình giao thơng nói riêng và các cơng trình xây dựng nói chung hiện nay được các đơn vị
chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế và các đơn vị liên quan luôn tuân
thủ các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng. Việc kiểm soát chất lượng thi cơng đối với các cơng
trình giao thơng đường bộ được áp dụng theo các quy định về thiết kế đường giao thông theo quy
chuẩn, tiêu chuẩn đã được Nhà nước ban hành và áp dụng cho thực tiễn. Các cán bộ tại hiện trường
của Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh ln áp dụng các quy định, tiêu chuẩn, kỹ thuật
đã được quy định và trên cơ sở hồ sơ thiết kế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để kiểm sốt
q trình thi cơng của nhà thầu.............................................................................................................61
Việc kiểm sốt q trình thi cơng tuân thủ hồ sơ thiết kế phải đúng, đủ, chính xác dựa trên các quy
định, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về đường giao thơng. Qúa trình kiểm sốt khi thi cơng phát hiện
những yếu tố tích cực cho dự án mà tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật về giao thơng
đường bộ thì cán bộ kiểm sốt báo cáo lãnh đạo Ban quản lý dự án cho hướng xử lý. Do đó khi áp


dung các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật mà phát hiện được những yếu tố mang tính tích cực cho dự
án thì cần phải điều chỉnh......................................................................................................................61
Qúa trình kiểm sốt nhằm để kiểm sốt nhà thầu thi cơng đúng theo hồ sơ thiết kế đã phê duyệt và
tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật về thiết kế đường giao thông để đảm bảo cơng trình được thi cơng
chuẩn, chính xác, đúng đủ nhằm đảm bảo cơng trình phát huy được hiệu quả đầu tư.......................61

b.“Góp phần đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đúng thời gian và đảm bảo chất lượng cơng trình
trong q trình khai thác sử dụng”........................................................................................................61
UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN.............................................................................................................................5
NGHIỆM THU NỘI BỘ CÔNG VIỆC XÂY DỰNG
8


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chun ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2020


i

TĨM TẮT LUẬN VĂN
Lý do chọn đề tài

Chất lượng cơng trình xây dựng nói chung và chất lượng cơng trình giao thơng
nói riêng khơng những có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng
đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà còn là yếu tố quan
trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia. Do có vai trị quan trọng như
vậy cho nên cơng tác kiểm sốt chất lượng cơng trình là một khâu quan trọng trong
q trình quản lý đầu tư xây dựng, được coi là nhiệm vụ hàng đầu đối với các chủ
đầu tư, đại diện chủ đầu tư trong quá trình đầu tư xây dựng, thể hiện rõ vai trò quản
lý của Nhà nước, từ Trung ương đến địa phương, tổ chức và hoạt động theo những
nguyên tắc chung thống nhất tạo thành một cơ chế đồng bộ, có mối quan hệ qua lại
chặt chẽ với nhau để thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Nhà nước về công tác
quản lý.
Trong thực hiện đầu tư xây dựng, công tác quản lý chất lượng công trình là yếu
tố quan trọng quyết định đến chất lượng cơng trình. Với trình độ được nâng cao của đội
ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũ công nhân trong ngành xây dựng cơng trình;
việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường cơng tác quản lý chất
lượng cơng trình xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều cơng trình xây dựng,
giao thơng, góp phần vào hiệu quả tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân.
Tuy nhiên bên cạnh những cơng trình đạt chất lượng, trên phạm vi cả nước
nói chung và tại Điện Biên nói riêng cũng cịn khơng ít các cơng trình có chất lượng
chưa đảm bảo, khơng đáp ứng u cầu sử dụng; khi đưa vào sử dụng thời gian ngắn
đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu
quả đầu tư. Ngun nhân thì có nhiều, trong đó phải kể đến ngun nhân q trình
kiểm sốt chất chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình của các đơn vị chủ đầu tư,
tư vấn giám sát đối với các dự án được cơ quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ chủ
đầu tư, đại diện chủ đầu tư. Việc kiểm soát kém hiệu quả đã gây ảnh hưởng trực tiếp
đến các dự án làm chậm tiến độ chung của dự án, gây phản cảm đối với các doanh
nghiệp thực hiện tại các dự án. Để xảy ra các trường hợp tại một số dự án ngoài


ii

ngun nhân chủ quan thì cũng có ngun nhân khách quan ảnh hưởng đến việc
kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ.
Từ những lý do trên tác giả lựa chọn tên đề tài “Kiểm sốt chất lượng thi
cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án các cơng trình giao
thơng tỉnh Điện Biên” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ.
Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn hướng tới các mục tiêu cơ bản sau:
- Xác định được khung nghiên cứu về kiểm sốt chất lượng các cơng trình
giao thơng tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh.
- Phân tích thực trạng kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh giai đoạn
2016-2019.
- Xác định được điểm mạnh, hạn chế, điểm yếu, ngun nhân của hạn chế
trong q trình kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng.
- Đề xuất một số giải pháp đến năm 2025 về kiểm soát chất lượng thi cơng xây
dựng cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu: Kiểm sốt chất lượng các cơng trình giao thơng
đường bộ tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên.
b. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu kiểm soát theo các yếu tố của hệ
thống kiểm soát như bộ máy kiểm sốt, nội dung kiểm sốt, hình thức kiểm sốt,
cơng cụ kiểm sốt, quy trình kiểm sốt.
- Về khơng gian: Kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng đối với các
cơng trình giao thơng đường bộ được giao nhiệm vụ Chủ đầu tư, đại diện chủ tư
trong giai đoạn thi công xây dựng cơng trình.
- Về thời gian: Dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2016-2019, phỏng vấn sâu các
cá nhân vào tháng 5/2020; các giải pháp đề xuất đến năm 2025.
Nội dung các chương
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Khung nghiên cứu và kinh nghiệm thực tiễn về kiểm soát chất


iii
lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban Quản lý dự án các cơng trình
giao thơng tỉnh.
Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên
giai đoạn 2016-2019.
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kiểm sốt chất lượng thi cơng xây
dựng cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự án các cơng trình giao thông tỉnh
Điện Biên đến năm 2025.

CHƯƠNG 1
KHUNG NGHIÊN CỨU VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN
VỀ KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG XÂY DỰNG
CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH
Nội dung của chương này đề cấp tới những vấn đề về lý luận cơ bản, thực
tiễn và kinh nghiệm về kiểm soát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao
thơng tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh. Cụ thể gồm:
Thứ nhất, trình bày các nội dung, khái niệm, mục tiêu, đặc điểm về kiểm
sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng gồm: Cơng trình giao
thơng, chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng.
Thứ hai, trình bày về ngun tắc kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng.
Thứ ba, trình bày về bộ máy, nội dung, hình thức, cơng cụ, quy trình kiểm
sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng.
Bên cạnh đó luận văn đã trình bày những yếu tố ảnh hưởng tới kiểm soát

chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án các
cơng trình giao thơng bao gồm các yếu tố thuộc về ban quản lý dự án các cơng
trình giao thơng (quan điểm lãnh đạo, bộ máy của Ban, quản lý nguồn nhân lực,


iv
năng lực lựa chọn nhà thầu, cơ sở vật chất trang thiết bị, tài chính) và các yếu tố
thuộc mơi trường bên ngồi ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng (yếu tố
thuộc mơi trường vĩ mơ, yếu tố thuộc môi trường tác nghiệp).
Thứ tư, luận văn đã nêu ra kinh nghiệm về kiểm soát chất lượng thi cơng
xây dựng cơng trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình giao
thơng tỉnh Sơn La và bài học cho Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng
tỉnh Điện Biên.
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG
THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2019
Trước tiên, nội dung của chương 2 đề cập tổng quan về Ban quản lý dự
án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên như thời gian thành lập Ban,
chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân lực của Ban quản lý dự án các
cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên; tình hình kiểm sốt chất lượng các dự
án cơng trình giao thơng đường bộ được kiểm sốt bởi Ban quản lý dự án
các cơng trình giao thơng.
Nội dung chính của chương 2 trên cơ sở phỏng vấn sâu đối với các cá
nhân của Ban quản lý dự án, tác giả đã phân tích được thực trạng chất lượng
thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ và thực trạng kiểm sốt
chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng gồm thực trạng bộ máy
kiểm sốt, thực trạng nội dung kiểm sốt, thực trạng hình thức và cơng cụ
kiểm sốt, thực trạng thực hiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây

dựng cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án.
a. Điểm mạnh
- Về bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng


v
+ Bộ máy có các cán bộ nhiều năm cơng tác; các cán bộ trẻ có năng lực
chun mơn cao và có chứng chỉ hành nghề theo quy định của pháp luật.
+ Đội ngũ cán bộ kiểm sốt ln nhiệt tình trong cơng việc, mong muốn
xây dựng đơn vị ngày càng vững mạnh. Tập thể lãnh đạo trong Ban tận tâm với
công việc và trong chỉ đạo điều hành nhiệm vụ được giao.
- Về nội dung kiểm soát chất lượng thi cơng: Thực hiện các quy trình, nội
dung theo quy định về đầu tư xây dựng khi triển khai thi cơng nhằm đảm bảo
cơng trình thi cơng tn thủ theo các quy định của pháp luật và đúng theo hồ sơ
thiết kế đã phê duyệt.
- Về hình thức kiểm sốt chất lượng thi công: Thường xuyên trực tiếp bám
sát công trường, bám sát hiện trường của các dự án để thực hiện kiểm sốt trực
tiếp q trình thi cơng của nhà thầu đảm bảo chất lượng và tiến độ của dự án.
- Về cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng: Sử dụng máy móc hiện đại
phục vụ cho q trình kiểm sốt chất lượng thi cơng thi cơng và sử dụng các
Luật, Nghị định và Thơng tư của Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương ban
hành để áp dụng vào thực tiễn kiểm soát của cá nhân.
- Về quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng: Nhằm định hình giúp cán bộ
kiểm sốt của chủ đầu tư và cán bộ giám sát của đơn vị tư vấn giám sát nắm
được các công việc cần thực hiện xuyên suốt cần kiểm sốt khi thi cơng một
hạng mục cụ thể nào đó.
b. Điểm hạn chế
- Về bộ máy kiểm sốt chất lượng thi công
+ Một số cán bộ chưa thực sự nghiêm túc, sát sao, bám hiện trường trong
quá trình thi công của nhà thầu và chưa kiên quyết xử lý các trường hợp sai

phạm của nhà thầu thi công.


vi
+ Bộ máy của phòng vẫn còn thiếu về số lượng để thực hiện các nhiệm vụ
kiểm soát chất lượng cơng trình.
- Về nội dung kiểm sốt chất lượng thi công
+ Chưa đôn đốc kịp thời các nhà thầu trong việc thực hiện đúng trình tự
xây dựng cơ bản, các quy định của văn bản hiện hành.
+ Chưa chú trọng đến kiểm tra về mặt hồ sơ thiết kế so với thực tế.
- Về hình thức kiểm sốt chất lượng thi cơng
+ Q trình kiểm sốt trực tiếp của cịn hời hợt qua loa để cho nhà thầu
chủ động thực hiện các hạng mục thi cơng.
+ Chưa thường xun có mặt trực tiếp tại một hạng mục để kiểm soát.
- Về cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng
+ Thiếu các phần mềm tính tốn ổn định kết cấu của cơng trình, các thiết
bị kiểm định chất lượng thiếu và chưa kịp thời bổ sung.
+ Các Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư và kết thúc đầu tư chưa thực hiện
theo thời gian quy định còn lúng túng, chưa chủ động, chưa khoa học khi thực
hiện và công tác phối hợp chưa đạt yêu cầu.
- Về quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng: Chưa thực hiện theo quy
trình, các quy trình kiểm sốt cịn mang tính hời hợt chưa sát sao, cịn diễn ra
tình trạng hình thức, qua loa; chưa sát sao, quan tâm đến nhiệm vụ kiểm soát.
c. Nguyên nhân của hạn chế
- Nguyên nhân thuộc về Ban Quản lý dự án
+ Quan điểm lãnh đạo: Chưa đôn đốc các nhà thầu bằng các văn bản chỉ
đạo hành chính đến các doanh nghiệp, nhà thầu đang thực hiện các dự án.
+ Quản lý nguồn nhân lực: Các cán bộ chủ chốt còn được cử đi học
chuyên sâu về chuyên ngành, lĩnh vực do mình quản lý để về triển khai, hướng
dẫn cho cán bộ quản lý, kiểm soát chất lượng tại Ban. Một số cán bộ sau khi

được cử đi học nâng cao nghiệp vụ đã không cống hiến, công tác tại ban mà lại
chuyển công tác đi cơ quan khác với nhiều lý do khác nhau.


vii
+ Năng lực lựa chọn nhà thầu: Chưa thực sự kiểm soát về năng lực và lựa
chọn các nhà thầu liên doanh cho gói thầu xây lắp.
+ Cơ sở vật chất: Một số cán bộ của Ban chưa sử dụng thành thạo các loại
máy kiểm sốt chất lượng cơng trình như máy tồn đạc, thủy bình.
+ Tài chính: Chưa thực hiện chế độ phụ cấp hệ số cho cán bộ Ban đã ảnh
hưởng đến tâm lý cho các bộ khi phải thực hiện nhiệm vụ kiểm soát các dự án ở
vùng sâu vùng xa.
- Nguyên nhân thuộc về môi trường bên ngồi Ban Quản lý dự án
Ngun nhân thuộc mơi trường vĩ mô
+ Yếu tố thuộc môi trường pháp lý: Các chính sách về đầu tư xây dựng
đang cịn chồng chéo gây khó khăn cho địa phương, cho các chủ đầu tư trong
quá trình triển khai thực hiện.
+ Yếu tố thuộc mơi trường kinh tế: Các cơng trình thuộc nguồn vốn ngân
sách nhà nước vẫn cịn tình trạng đầu tư dàn trải, chậm bố trí vốn, thiếu vốn.
+ Yếu tố thuộc mơi trường văn hóa – xã hội: Nhận thức của đồng bào dân
tộc khi các dự án được đầu tư còn hạn chế nên chưa thể đánh giá được chất lượng
của các cơng trình đảm bảo chất lượng như thế nào.
+ Yếu tố thuộc môi trường tự nhiên: Thời tiết sẽ tác động lên q trình thi
cơng đối với các hạng mục cơng trình của dự án.
+ Yếu tố thuộc mơi trường cơng nghệ: Vẫn cịn tồn tại các loại máy móc,
cơng nghệ do nhà thầu huy động vào công trường đã hết niêm hạn sử dụng và
thường xuyên phải sửa chữa đã gây ảnh hưởng đến quá trình thi công của dự án.
+ Yếu tố giám sát cộng đồng: Nhận thức của nhân dân trong vùng triển
khai dự án đang còn thấp nên chưa phản ánh kịp thời những bất cập, tồn tại đối
với dự án đến các cấp có thẩm quyền.

Ngun nhân thuộc mơi trường tác nghiệp
+ Yếu tố nhà thầu xây dựng: Nhà thầu thi công chưa nghiêm túc trong q
trình thi cơng vẫn cịn hiện tượng đối phó để sử dụng các nguồn vật liệu không
đảm bảo chất lượng làm ảnh hưởng đến chất lượng dự án.


viii
+ Chính quyền địa phương: Các dự án hiện nay đều vướng mắc cơng
tác giải phóng mặt bằng, khơng có mặt bằng sạch để thi công nguyên nhân do
công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các chính sách của nhà
nước về giải phóng mặt bằng đang cịn hạn chế.
+ Các nhà cung cấp: Chất lượng các sản phẩm do nhà cung cấp cho các
doanh nghiệp chưa đảm bảo về các quy định của pháp luật về nguồn vật liệu,
thiết bị, máy móc làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình giao thơng.
+ Các đơn vị tư vấn giám sát: Đơn vị tư vấn giám sát đôi khi không
thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, nghiệm thu các hạng mục cơng trình.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG
THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2025

Trước tiên, chương 3 của luận văn trình bày định hướng hồn thiện
kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ tại
Ban quản lý dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên đến năm 2025.
Thứ hai, chương 3 tập trung đề xuất những giải pháp hồn thiện kiểm
sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình giao thơng đường bộ tại Ban
quản ly dự án các cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên, bao gồm:
- Hồn thiện bộ máy kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ.

- Hồn thiện nội dung kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ.


ix
- Hồn thiện hình thức và cơng cụ kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng
cơng trình giao thơng đường bộ.
- Hồn thiện quy trình kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình
giao thơng đường bộ.

Thứ ba, luận văn đề xuất một số kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương,
Chính quyền tỉnh Điện Biên và các doanh nghiệp thực hiện dự án để tạo điều
kiện thuận lợi cho thực hiện các giải pháp.
Qua một quá trình nghiên cứu, có thể khẳng định q trình kiểm sốt
chất lượng thi cơng xây dựn cơng trình giao thơng tại Ban quản lý dự án các
cơng trình giao thơng có những điểm mạnh, nhưng vẫn còn tồn tại những mặt
còn hạn chế trong việc kiểm sốt chất lượng thi cơng. Những mặt hạn chế là
cơ sở đề xuất những giải pháp để hồn thiện kiểm sốt chất lượng cơng trình
đối với các cơng trình giao thơng được Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ
chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư trong những năm tiếp theo. Có thể khẳng định
rằng với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, Chính phủ và các Bộ, ngành
Trung ương; Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Điện Biên cơ sở hạ tầng mạng lưới
giao thông của tỉnh Điện Biên ngày càng được hoàn thiện là tiền đề phát triển
kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên trong thời gian tới.


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------

PHẠM VĂN BÁCH

KIỂM SỐT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG
XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH
GIAO THƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN

Chun ngành: Quản lý Kinh tế và Chính sách
Mã ngành: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. LÊ TỐ HOA

HÀ NỘI - 2020