Tiểu luận phân tích chính sách

PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

Tiểu luận
PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở
CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA
CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

1


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

Phần I: PHẦN MỞ ĐẦU
1. Giới thiệu về đề tài:
Ngày nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới đều nhận thấy đường lối phát
triển kinh tế là yếu tố đầu tiên quyết định sự thành bại trong quá trình phát triển
kinh tế của một đất nước. Thực tế cho thấy, Chính phủ các nước NICs Châu á,
sau gần một thập kỷ thực hiện chiến lược thay thế nhập khẩu, đã nhận ra được
những mặt hạn chế của nó, và ngay đầu thập kỷ 60 đã có sự chuyển hướng chiến
lược. Với khoảng thời gian 25 - 30 năm họ đã đưa đất nước trở thành “ Những
con rồng Châu Á”.
Đối với Việt Nam, một đất nước với xuất phát điểm có vị thế thấp trên
trường quốc tế, trải qua và gánh chịu nhiều cuộc chiến tranh, nhưng với tất cả
những nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, chúng ta đã từng bước đi lên, phù hợp với
tình hình thực tế khách quan trong nước và nước ngồi, đặc biệt những năm gần
đây, GDP tăng bình qn hàng năm từ 7% - 8% và các chuyên gia kinh tế đều có
nhận xét chung là chúng ta đã có những bước khởi đầu tốt đẹp trong giai đoạn
phát triển mới. Nhưng để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và liên tục trong thời
gian tới còn rất nhiều khó khăn. Vấn đề đặt ra là cần có sự lựa chọn thích hợp

cho đường lối phát triển của mình, nhằm đạt được những mục tiêu đề ra. Có rất
nhiều hoạt động tác động tới tăng trưởng kinh tế, trong đó có đầu tư, đây là yếu
tố có tính chất quyết định, không thể thiếu trong tất cả các hoạt động sản xuất,
kinh doanh ở các cấp độ, cơ sở khác nhau, có ảnh hưởng trực tiếp tới tiềm lực
kinh tế, tiềm lực sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi
thành viên trong xã hội…

2


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

Trong các hoạt động đầu tư có đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước,
đó là một cơng cụ tài chính của Nhà nước, góp phần ổn định, tăng trưởng kinh
tế, giải quyết các vấn đề kinh tế, xã hội của một quốc gia, tạo tiền đề cho quốc
gia phát triển bền vững. Đứng trước tầm quan trọng đó thì việc nghiên cứu
những tác động, ảnh hưởng của nó tới tăng trưởng kinh tế xã hội là một việc làm
rất có ý nghĩa. Hiểu được các chính sách tài khố của Chính phủ hoạt động như
thế nào sẽ phần nào giúp người làm kinh tế có thể dễ dàng tham gia vào các hoạt
động quản lý kinh tế hơn và có thể nắm bắt được các quy luật vận động của nền
kinh tế. Đó cũng chính là đề tài mà nhóm thực hiện.
Do sự hiểu biết cịn hạn chế, cùng với những khó khăn trong việc thu thập
và xử lý số liệu, nên chắc hẳn báo cáo này cịn nhiều sai sót. Chúng em rất mong
nhận được sự góp ý và chỉ bảo tận tình của các thầy cơ cùng tồn thể bạn đọc để
đề tài này được hoàn chỉnh hơn.
Phần II: PHẦN NỘI DUNG
1 NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Ở
CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM:
1.1 Thế Giới: (có thể tìm tài liệu tổng qt hoặc đưa ví dụ nước nào chak

cung ok)

1.2 Việt Nam: Tình hình sử dụng nguồn vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước
trong lĩnh vực Kinh tế xã hội ở Việt Nam
Trước hết, đó là vấn đề quy hoạch, do cịn có nhiều tồn tại nên đã làm
giảm đáng kể hiệu quả vốn đầu tư. Chất lượng các quy hoạch chưa cao, hầu hết
các quy hoạch thiếu rõ ràng, chưa phù hợp với các giải pháp, nhất là giải pháp
về huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư, tổ chức thực hiện. Hiện cịn có

3


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa các loại quy hoạch: quy hoạch của cấp tỉnh,
thành phố không tuân thủ và phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch
phát triển ngành, lĩnh vực không phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển
KTXH. Tình hình này dẫn đến việc sử dụng chưa hợp lý, kém hiệu quả các
nguồn nguyên nhiên liệu, nguồn tài nguyên thiên nhiên
Bên cạnh đó, việc quản lý quy hoạch lại rất linh hoạt, lỏng lẻo. Chưa thực
hiện việc công khai các quy hoạch để mọi người dân được biết, cùng giám sát
việc thực hiện quy hoạch. Kế hoạch đầu tư hàng năm của các cấp, các ngành
chưa dựa vào định hướng trong quy hoạch được duyệt. Các cơ quan chức năng
và quản lý Nhà nước còn rất linh hoạt trong việc điều chỉnh quy hoạch theo ý
tưởng của nhà đầu tư, chủ đầu tư.
Tiếp theo đó, ở khâu chuẩn bị dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi, báo cáo nghiên cứu khả thi) nhiều khi lại rất kém, biểu hiện bằng việc phải
phê duyệt điều chỉnh dự án nhiều lần, nhất là những dự án do địa phương quản
lý, thời gian triển khai dự án thường kéo dài hơn nhiều so với phê duyệt ban

đầu. Nhiều dự án phê duyệt lần đầu chỉ mang tính hình thức để được xếp hàng
chờ vốn; có dự án được phê duyệt chỉ để đi vận động vốn như là dự án đưa ra để
kêu gọi nguồn vốn ODA. Sau khi có tín hiệu được xem xét bố trí vốn mới hồn
chỉnh dự án để phê duyệt lại.
Mặt khác, nhà nước lại chưa thực sự kiểm soát được các hoạt động đầu tư,
nhất là đối với nguồn vốn của doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn của khu vực
tư nhân và dân cư. Việc phân bổ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước còn
nhiều vấn đề phải được nghiên cứu cải tiến. Theo đó, do chưa có định hướng
đúng về cơ cấu đầu tư theo ngành và lĩnh vực, cơ cấu theo vùng lãnh thổ chưa

4


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

phù hợp với mục tiêu đầu tư, dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế rất chậm và
kém hiệu quả.
Nhà nước hiện chỉ định hướng một cách rất tương đối và mang tính hình
thức đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn trái phiếu Chính phủ
(cả 2 nguồn vốn này chỉ chiếm khoảng 20% tổng nguồn vốn xã hội). Về thực
chất rất khó xác định và điều hành cơ cấu này bởi theo luật ngân sách hiện
hành, ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách TƯ, ngân sách địa phương.
Nguồn ngân sách địa phương quản lý rất hạn hẹp, lại co kéo bởi nhiều mục tiêu
và nhiệm vụ cấp bách của địa phương. Hội đồng nhân dân các cấp quyết định
việc phân bổ cụ thể cho từng dự án cũng như cơ cấu của nguồn vốn này.
Mặt khác, hiện có khoảng 50 khoản đầu tư mang tính hỗ trợ và theo mục
tiêu cụ thể. Đó là các mục tiêu rất quan trọng của nền kinh tế; tuy nhiên, chính
vì vậy mà khi tổng hợp theo địa bàn tỉnh, thành phố, cơ cấu vốn đầu tư lại chưa
hợp lý, các lĩnh vực được coi là quốc sách, các mục tiêu quan trọng của tỉnh,

thành phố lại nhận được tỷ trọng khiêm tốn
Ngoài ra, việc bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm cho từng dự án cụ thể
khó có thể tập trung, dứt điểm do nguồn vốn có hạn, nhưng những yêu cầu đặt
ra trong cuộc sống rất lớn, nhất là đối với các tỉnh, thành phố điều kiện kinh tế
cịn nhiều khó khăn, hạ tầng kinh tế - xã hội còn thiếu và yếu. Do vậy, hầu hết
các dự án đều phải đồng loạt triển khai để đảm bảo cân đối vùng, miền, ngành,
lĩnh vực, đơn vị hành chính tương đương, đảm bảo mục tiêu về giảm nghèo, an
sinh xã hội Kết quả là, mỗi năm hàng chục nghìn dự án được triển khai, vốn cân
đối nhỏ giọt, hầu hết là quá thời gian qui định, số dự án hoàn thành trong năm ít,
gây lãng phí vốn, dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp.

5


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

2 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM
2.1 Chính sách k ích cầu:
Theo lý thuyết kinh tế, khi nền kinh tế gặp khó khăn, phát triển quá nóng
hoặc suy thối, thì hai cơng cụ chính mà chính phủ sẽ dựa vào là (i) chính sách
tiền tệ – tăng giảm lãi suất và một số biện pháp khác để điều chỉnh cung tiền
trong nền kinh tế và (ii) chính sách tài khóa – chính sách thuế và chi tiêu của
chính phủ (ví dụ như gói kích cầu). Trong kinh tế học, gói kích cầu thường được
hiểu là việc sử dụng chính sách tài khóa (miễn giảm thuế, tăng chi tiêu của chính
phủ) để hỗ trợ nền kinh tế trong cơn suy thối. Mục tiêu của biện pháp kích cầu
thơng qua chính sách tài khóa là nhằm tăng cường các hoạt động kinh tế trong
giai đoạn suy thoái bằng việc làm tăng tổng cầu trong ngắn hạn. Ý tưởng kinh tế
của gói kích cầu là khi tăng chi tiêu sẽ hạn chế được khả năng tổng cầu sụt giảm

hơn nữa gây ra đổ vỡ nền kinh tế. Trong giai đoạn suy thoái kinh tế, vấn đề cơ
bản của nền kinh tế chính là thiếu hụt cầu, chứ khơng phải là thiếu năng lực sản
xuất.
2.2 Tác động Chính sách k ích cầu năm 2008-2009 đến NSNN Việt Nam:
Về thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn thuế thuế, đến 31/8 đã có trên
125 nghìn lượt doanh nghiệp và 937 nghìn đối tượng được hưởng chính sách ưu
đãi về thuế.
Tổng thu ngân sách được miễn, giảm, giãn đến hết 7/2009 khoảng 14,7
nghìn tỷ đồng, ước cả năm khoảng 20 nghìn tỷ đồng, trong đó giảm, giãn thuế
thu nhập doanh nghiệp khoảng 9,9 nghìn tỷ đồng; giảm thuế giá trị gia tăng
khoảng 4,47 nghìn tỷ đồng; miễn thuế thu nhập cá nhân khoảng 4,507 nghìn tỷ
đồng; giảm thu lệ phí trước bạ khoảng 1,14 nghìn tỷ đồng.

6


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

Ngoài ra, giảm, giãn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu năm 2009 khoảng 7 nghìn tỷ đồng, trong đó giảm thu do giảm
thuế 50% tại khâu nhập khẩu ước khoảng 5 nghìn tỷ đồng; giãn nộp thuế 180
ngày cho máy móc thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng ước khoảng 2
nghìn tỷ đồng.
“Tuy nhiên, do thuế giá trị gia tăng có tính chất liên hồn nên việc giảm,
giãn thuế này ảnh hưởng không lớn đến số thu ngân sách Nhà nước”, báo cáo
cho biết.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá, việc thực hiện các ưu đãi về thuế là
khẩn trương, đúng đối tượng, góp phần giúp doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh
doanh, tạo chuyển biến tích cực cho nền kinh tế.

Ngồi các khoản kể trên, Chính phủ đã cho phép mua dự trữ quốc gia về
gạo trị giá 1,3 nghìn tỷ đồng, xăng dầu trị giá 1,5 nghìn tỷ đồng; ứng chi hỗ trợ
hộ nghèo ăn Tết Kỷ Sửu 2009, hỗ trợ doanh nghiệp khó khăn, hỗ trợ thay thế xe
công nông, xe ba bánh, khắc phục thiên tai.. tổng cộng khoảng 7 nghìn tỷ đồng.
Trên cơ sở thông tin cập nhật đến nay, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết,
quy mơ gói kích thích kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội khoảng 122 nghìn tỷ
đồng, tương đương 6,9 tỷ USD. Ước thực hiện trong năm 2009 đã sử dụng hết
khoảng 100,6 nghìn tỷ đồng, tương đương 5,7 tỷ USD. Số còn lại sẽ được sử
dụng trong năm 2010 và 2011.
3 GIẢI PHÁP
3.1 Những tồn tại trong tài trợ cho phát triển kinh tế xã hội từ Ngân sách
nhà nước
Tồn tại được nhắc đến nhiều nhất trong việc tài trợ cho phát triển kinh tế
từ Ngân sách nhà nước trong giai đoạn hiện tại là việc thực hiện chính sách kích

7


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

cầu của chính phủ. Bản thân các giải pháp kích thích kinh tế và gói kích cầu
cũng đã bộc lộ một số vướng mắc, tồn tại và khơng ít hệ lụy, trong đó có những
hệ lụy chưa bộc lộ một cách đầy đủ.
Trước hết, cơ chế hỗ trợ lãi suất 4% thực hiện trong ngắn hạn, diện cho
vay rộng, đối tượng được hỗ trợ lãi suất còn có sự trùng lặp giữa Quyết định số
497/QĐ-TTg với quyết định số 131/QĐ-TTg và Quyết định số 443/QĐ-TTg,
điều kiện, thủ tục cho vay chặt chẽ hơn so với cho vay theo cơ chế thơng thường.
Vì vậy, khó kiểm sốt việc sử dụng và chuyển dịch vốn vay. Việc triển
khai đồng thời nhiều cơ chế hỗ trợ lãi suất cùng với việc thực thi chính sách tài

khóa mở rộng và chính sách tiền tệ nới lỏng làm cho tổng phương tiện thanh tốn
và tín dụng tăng ở mức cao đã và sẽ gây sức ép tăng lãi suất thị trường và là
nguy cơ tái lạm phát.
Nợ xấu ngân hàng có thể tăng, do lãi suất cho vay đồng Việt Nam sau khi
được hỗ trợ khá thấp, doanh nghiệp nhập khẩu chuyển sang vay tiền đồng để
mua ngoại tệ, gây sức ép tăng tỷ giá và căng thẳng thanh khoản trên thị trường
ngoại hối.
Ngồi ra, doanh nghiệp có vốn tự có gửi vào ngân hàng thương mại để
hưởng lãi suất cao (từ 7-10%/năm), cho nên đã xuất hiện tình trạng bất bình
đẳng, ỷ lại và có thể triệt tiêu động lực trong kinh doanh do một số doanh nghiệp
hưởng hỗ trợ lãi suất 4%/năm.
Bên cạnh đó, đã xuất hiện hiện tượng khơng lành mạnh trong hoạt động
tín dụng, trong tiếp cận nguồn vốn vay, như sử dụng vốn vay khơng đúng mục
đích, đảo nợ…
Thứ hai, cùng với tăng chi ngân sách, tác dụng của giảm, miễn thuế đã gây
giảm thu ngân sách, tăng bội chi ngân sách đáng kể (có khả năng 6,9%), nhưng

8


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

tác dụng kích thích kinh tế, kích cầu đầu tư và tiêu dùng không nhiều, không
như mong đợi.
Thứ ba, tình trạng triển khai chậm các chương trình dự án, giải ngân
chậm, đầu tư dàn trải và kém hiệu quả, vì vậy rất khó hồn thành nhiệm vụ thực
hiện các khoản đầu tư của nhà nước trong năm 2009.

Ngay việc bù lãi suất

4% với số tiền 17-18 nghìn tỉ đồng (tương đương 1 tỉ đô la Mỹ), nhưng theo
Ngân hàng Nhà nước, qua thực hiện hơn 8 tháng mới giải ngân được khoảng
60-70%; dự tính đến cuối năm, bù lãi suất khả năng đạt 10.000 tỉ đồng.
Như vậy số tiền chưa được giải ngân còn khá nhiều, phải giải ngân tiếp
trong năm 2010. Chắc chắn lại có tình trạng chuyển nguồn vốn đầu tư, vốn chi
ngân sách nhà nước của năm 2009 sang năm 2010 sẽ không hề nhỏ hơn những
năm trước.
3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng tài trợ từ Ngân sách Nhà nước để
phát triển kinh tế- xã hội
Có thể nói việc sử dụng chính sách tài khóa thơng qua gói kích cầu kết
hợp với biện pháp tiền tệ thông qua giảm lãi suất là những bước đi đúng đắn và
bài bản của chính phủ để hỗ trợ nền kinh tế Việt Nam đang phải đối mặt với
nhiều khó khăn và thách thức gây ra do hệ quả của nền kinh tế thế giới suy thối.
Kích cầu thực chất là biện pháp giải cứu nền kinh tế trong lúc khẩn cấp, vì
thế theo tơi, nên đưa về quỹ đạo bình thường để tạo ra mơi trường bình đẳng,
mơi trường tiếp cận các nguồn vốn khơng có phân biệt đối xử giữa các đối
tượng. Cần có giải pháp và chính sách tồn diện hơn để mọi đối tượng có cơ hội
bình đẳng tiếp cận các nguồn vốn. Ví dụ, Nhà nước nên có chủ trương áp dụng
lãi suất thấp cho tất cả những đối tượng, giúp doanh nghiệp giảm chi phí vốn
vay.

9


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

Bên cạnh đó, Nhà nước nên có biện pháp tháo gỡ những nút thắt giúp
doanh nghiệp giảm bớt những chi phí khơng cần thiết, trong đó có chi phí về

thuế. Hiện nay các doanh nghiệp khơng ngại nộp thuế mà họ ngại chính các thủ
tục chi phí cho thủ tục kèm theo. Vì thế, Nhà nước cần tập trung chính sách,
vốn, cơ chế giải quyết mơi trường kinh doanh, tạo ra sự bình đẳng, để các doanh
nghiệp tự giảm bớt được chi phí dưới sự hỗ trợ của Nhà nước.
Ngồi ra, nên có sự đánh giá tồn diện gói kích cầu, đồng thời có sự chấn
chỉnh kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời các sai phạm và lệch lạc. Nếu lượng tiền tung
vào lưu thông càng lớn sẽ tiềm ẩn nguy cơ tái lạm phát, nếu tái lạm phát trở lại
tình hình sẽ nghiêm trọng hơn. Vì thế, cần có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn
ngay từ bây giờ.
Đồng thời, khẩn trương tái cơ cấu nền kinh tế, chuẩn bị tích cực cho sau
khủng hoảng. Trong đó, tập trung tái cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực, tái cơ cấu đầu
tư, vốn đầu tư và tái cơ cấu thị trường… đảm bảo cho kinh tế của chúng ta phát
triển ổn định và bền vững.
Mặt khác, Để nâng cao hiệu quả sử dụng tài trợ từ Ngân sách Nhà nước
để phát triển kinh tế- xã hội , Nhà nước cần hồn thiện cơ chế, chính sách trong
quản lý đầu tư. Tránh tình trạng tuổi thọ của các văn bản quá ngắn, cấp thực
hiện không thể điều chỉnh kịp, ảnh hưởng tiến độ dự án, bị động trong kế hoạch
vốn Tăng cường cơng tác quy hoạch, tránh tình trạng độc quyền quy hoạch.
Nâng cao chất lượng các hoạt động tư vấn trong tất cả các bước như lập dự án
đầu tư, thẩm định dự án, thiết kế kỹ thuật, lập tổng dự tốn Khắc phục tình trạng
đấu thầu hình thức, hạn chế tình trạng khép kín trong hoạt động đầu tư trong
một đơn vị quản lý.

10


PHÂN TÍCH NSNN LÀ NGUỒN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KT-XH Ở CÁC Q UỐC GIA TRÊN THẾ
GIỚI CŨNG NHƯ Ở VN. TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KÍCH CẦU NĂM 2008-2009 ĐẾN NSNN VN

Cải tiến công tác kế hoạch đầu tư phát triển, trên cơ sở kế hoạch trung hạn

hoặc kế hoạch 5 năm, thay vì kế hoạch hàng năm như hiện nay. Trước mắt đẩy
nhanh tiến độ nghiên cứu thí điểm xây dựng kế hoạch tài chính trung hạn tại 4
tỉnh, thành phố và 6 bộ, ngành. Theo đó, các bộ ngành và địa phương sẽ chủ
động hơn trong việc lựa chọn các dự án để đưa vào danh mục đầu tư hàng năm,
tránh được tình trạng dàn trải trong đầu tư, rút ngắn thời gian triển khai thực
hiện dự án, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư.

PHẦN III: KẾT LUẬN

11