(LUẬN văn THẠC sĩ) xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện ninh hải, tỉnh ninh thuận
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.11 MB, 104 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN
VŨ VĂN TRƢỜNG
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT
CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN NINH HẢI,
TỈNH NINH THUẬN
Ngành: Chính trị học
Mã số: 8310201
Ngƣời hƣớng dẫn: TS. NGUYỄN THỊ NGỌC THÙY
download by :
LỜI CAM ĐOAN
Tôi tên Vũ Văn Trường, học viên cao học khóa 22 chun ngành Chính
trị học của Trường Đại học Quy Nhơn, Bình Định.
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số
liệu có nguồn trích dẫn rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực.
Tác giả
Vũ Văn Trƣờng
download by :
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng
Đào tạo sau Đại học, Khoa Lý luận Chính trị - Luật và Quản lý Nhà nước,
quý Thầy, Cô Trường Đại học Quy Nhơn đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy,
giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại Trường. Xin chân thành
cảm ơn lãnh đạo cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, giúp đỡ,
tạo điều kiện, đóng góp ý kiến vào luận văn.
Trong q trình viết Luận văn, quý Thầy, Cô và đặc biệt là Cơ TS.
Nguyễn Thị Ngọc Thùy đã ln tận tình, chu đáo trong hướng dẫn, đóng góp
những ý kiến quý báu giúp tơi từng bước hồn thành Luận văn này.
Mặc dù bản thân có nhiều nỗ lực trong q trình thực hiện song Luận
văn sẽ cịn nhiều thiếu sót. Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý
báu của quý Thầy, Cô, anh chị và các bạn để Luận văn được hoàn thiện hơn.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả
Vũ Văn Trƣờng
download by :
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ....................................................................................... 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................................ 3
3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn .............................................................. 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................. 6
5. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................... 6
6. Những đóng góp mới của luận văn............................................................ 6
7. Kết cấu của luận văn .................................................................................. 7
Chương 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ ................................................................................. 8
1.1. Khái quát về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở .................................... 8
1.1.1. Các khái niệm cơ bản ....................................................................... 8
1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở .......................... 11
1.1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở .............................. 13
1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - quan niệm, tiêu chí
đánh giá ........................................................................................................ 16
1.2.1. Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở........ 13
1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở .. 19
1.3. Tính tất yếu và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ
sở trong giai đoạn hiện nay .......................................................................... 24
1.3.1. Tính tất yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong
giai đoạn hiện nay .................................................................................... 24
1.3.2. Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong
giai đoạn hiện nay .................................................................................... 29
download by :
Tiểu kết chương 1 ........................................................................................ 35
Chương 2. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ
CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN NINH HẢI, TỈNH NINH THUẬN ........ 3636
2.1. Giới thiệu sơ lược về huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận ................... 366
2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ................................................ 366
2.1.2. Đặc điểm về KT - XH .................................................................. 377
2.1.3. Những thuận lợi và khó khăn trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận............................ 39
2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải,
tỉnh Ninh Thuận ........................................................................................... 42
2.2.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Ninh Hải ................................................................................................... 42
2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh
Hải, tỉnh Ninh Thuận ................................................................................ 47
2.3. Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận .......................................................................... 52
2.3.1. Kết quả đạt được của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận................................. 52
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế trong công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh
Ninh Thuận ............................................................................................... 55
2.3.3. Một số bài học kinh nghiệm ........................................................... 60
Tiểu kết chương 2 ........................................................................................ 62
Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN NINH HẢI, TỈNH
NINH THUẬN ................................................................................................ 63
3.1. Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay .................................. 63
download by :
3.1.1. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trị của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
trong giai đoạn hiện nay ........................................................................... 63
3.1.2. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của công tác xây dựng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải trong giai đoạn hiện nay... 66
3.1.3. Đảm bảo tính đồng bộ trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp cơ sở ................................................................................................... 68
3.2. Một số giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ
sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay ............... 69
3.2.1. Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính
quyền, cán bộ, đảng viên và Nhân dân về vị trí, vai trị của đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay ................................ 69
3.2.2. Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiện nay ............................................... 71
3.2.3. Đổi mới công tác quy hoạch, đánh giá, luân chuyển, bổ nhiệm
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận trong
giai đoạn hiện nay .................................................................................... 76
3.2.4. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận................................. 82
3.2.5. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận . 85
Tiểu kết chương 3 ........................................................................................ 89
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 90
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 92
QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)
download by :
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ
Chữ viết tắt
1
An ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội
2
An ninh - Quốc phịng
3
Ban Chấp hành
BCH
4
Ban Thường vụ
BTV
5
Cán bộ, cơng chức
6
Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
7
Chính trị - xã hội
CT - XH
8
Chủ nghĩa xã hội
CNXH
9
Hệ thống chính trị
HTCT
10
Cải cách hành chính
CCHC
11
Hội đồng nhân dân
HĐND
12
Kinh tế - xã hội
13
Kinh tế thị trường
14
Khoa học và cơng nghệ
15
Lý luận chính trị
LLCT
16
Mặt trận tổ quốc
MTTQ
17
Quản lý Nhà nước
QLNN
18
Tổ chức cơ sở đảng
TCCSĐ
19
Ủy ban nhân dân
UBND
20
Văn hóa - xã hội
VH - XH
ANCT, TTATXH
AN - QP
CBCC
CNH, HĐH
KT - XH
KTTT
KH - CN
download by :
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Cơ cấu cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh
Thuận năm 2020 ............................................................................. 43
Bảng 2.2. Thống kê cơ cấu nữ trong cấp ủy cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh
Ninh Thuận năm 2020 .................................................................... 44
Bảng 2.3. Độ tuổi cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh
Thuận, năm 2020 ............................................................................ 45
Bảng 2.4. Thâm niên giữ chức vụ hiện tại của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở
huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 ................................. 46
Bảng 2.5. Trình độ văn hóa, chun mơn cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở
huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 ................................. 47
Bảng 2.6. Thống kê trình độ LLCT cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận năm 2020 ............................................ 49
download by :
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi trực tiếp thực
hiện và cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước. Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở có đủ
phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng
cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rất xem trọng công tác cán bộ, Người
cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [33, tr. 269,273]. Đảng ta luôn thấm nhuần
lời dạy của Người, trong suốt quá trình lãnh đạo đấu tranh giải phóng dân tộc
cũng như xây dựng, bảo vệ Tổ quốc luôn dành sự quan tâm đúng mức đến
công tác cán bộ, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng các yêu cầu
nhiệm vụ trong từng thời điểm lịch sử cụ thể; nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ
nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tình hình phát triển KT - XH của đất
nước trong giai đoạn hiện nay. Đặc biệt tại Hội nghị lần thứ ba BCH Trung
ương (khóa VIII) đã ban hành Nghị quyết về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định
đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước
và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [4, tr.1]. Xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay càng cấp thiết hơn khi cả HTCT
đang ra sức thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu BCH
Trung ương Đảng (khóa XII) một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và
Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương (khóa
XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ
phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
download by :
2
Huyện Ninh Hải là huyện ven biển, ở phía Đơng Bắc thuộc tỉnh Ninh
Thuận và cũng là vùng trọng điểm phát triển du lịch, kinh tế biển thu hút các
dự án đầu tư lớn, quan trọng của tỉnh. Quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển
kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là khâu then chốt, trong những
năm qua cùng với việc đẩy mạnh phát triển KT - XH, giữ vững AN - QP, cấp
ủy, tổ chức đảng, các cơ quan chức năng huyện Ninh Hải đã luôn quan tâm,
chú trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ. Trong những
năm gần đây, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện
Ninh Hải đã có sự đổi mới trên nhiều mặt cả về nội dung, hình thức, phương
pháp, từ khâu tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bồi dưỡng, sắp xếp,
bố trí, sử dụng. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn có sự
chuyển biến cả về số lượng, chất lượng, bước đầu khẳng định được vị trí, vai
trị trách nhiệm trong quản lý, điều hành, góp phần thúc đẩy sự phát triển KT XH, QP - AN, xây dựng quê hương Ninh Hải ngày càng giàu đẹp. Song bên
cạnh những thành tựu, ưu điểm, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải còn nhiều hạn chế, bất cập; trình độ LLCT và
chun mơn, năng lực lãnh đạo và quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm
vụ trong thời kỳ mới; khả năng cụ thể hóa những quan điểm, chủ trương,
chính sách của Đảng chưa sát, đúng; quản lý điều hành phát triển KT - XH
chưa phù hợp với đặc điểm của từng cơ sở, địa phương; có nơi thực hiện Quy
chế dân chủ ở cơ sở còn hạn chế, làm giảm sút lòng tin của Nhân dân.
Điều đó đặt ra yêu cầu mới đối với việc phát triển huyện Ninh Hải và
nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán bộ đủ sức đáp ứng yêu cầu, trong
đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.
Với những lý do trên, tôi chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận” làm luận văn thạc sỹ ngành
Chính trị học.
download by :
3
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có đủ bản lĩnh chính
trị, có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, trình độ chun mơn, năng lực
công tác tốt đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay đã có
nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu, các bài viết đăng trên tạp chí, các luận
văn đã được cơng bố… đó là những cơng trình có giá trị thực tiễn cao, những
nội dung có tính chất lý luận để tham khảo khi viết luận văn. Cụ thể:
* Đề tài khoa học, sách:
- Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 1996 - 2000 “Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu
cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước”, mã số
KHXH.05.03 do Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm đề tài, Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội, 2001. Trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kết thực
tiễn, đề tài đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ
chốt các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm
củng cố, phát triển đội ngũ này cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu cho phù
hợp với yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
- Trương Thị Thông - Lê Kim Việt (đồng chủ biên), Bệnh quan liêu
trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay - thực trạng và giải pháp, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008. Cuốn sách đã tập trung phân tích sâu về
bệnh quan liêu, thực trạng, nguồn gốc, nguyên nhân, trên cơ sở đó, đưa ra
những giải pháp đề phịng và khắc phục bệnh quan liêu trong cơng tác cán bộ
ở nước ta hiện nay.
- Nhà xuất bản Lao động - xã hội: "Xây dựng và phát triển đội ngũ cán
bộ, cơng chức trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước", Nxb
Lao động - xã hội, Hà Nội, 2010. Nội dung cuốn sách trình bày những nghiên
download by :
4
cứu, chỉ ra thực trạng, đưa ra phương châm, tiêu chí, chính sách về xây dựng
và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước.
- Nguyễn Phú Trọng: "Xây dựng, chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý luận
và thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012. Nội dung cuốn
sách đề cập nhiều vấn đề phong phú về lý luận và thực tiễn, đúc kết những bài
học, kết luận quan trọng về công tác xây dựng Đảng, đặc biệt về công tác tổ
chức, cán bộ.
* Luận án Tiến sĩ, Luận văn thạc sĩ
- Luận án Tiến sỹ Triết học, 2000; Trần Duy Hưng: “Xây dựng đội ngũ
cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp huyện ở thành phố Hà Nội trong
giai đoạn hiện nay”.
- Luận án Tiến sỹ Lịch sử, 2000; Nguyễn Căn Côi: “Xây dựng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn
hiện nay”.
- Luận văn Thạc sỹ Lịch sử, 2002; Nguyễn Mậu Dựng: “Xây dựng đội
ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay”.
Các tác giả đã đưa ra những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của từng địa phương.
* Bài báo khoa học
- Hà Quang Ngọc “Đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở: Thực trạng và giải
pháp”, Tạp chí Cộng sản, số 02,1999.
- Vũ Huy Từ: “Một số giải pháp tăng cường năng lực đội ngũ cán bộ cơ
sở”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 5, 2002.
- Hồ Đức Việt “Quán triệt sâu sắc, thực hiện đúng, thống nhất các quy
chế, quy định về cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10, 2007.
- Tô Huy Rứa "Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ mới", Tạp chí Cộng sản, số 823, tháng 5-2011.
download by :
5
- Nguyễn Phú Trọng "Nâng tầm lãnh đạo lên cao hơn nữa, nâng sức
chiến đấu mạnh hơn nữa, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai
đoạn mới" (Phát biểu tại Hội nghị cán bộ toàn quốc quán triệt, triển khai thực
hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI "Một số vấn đề cấp bách về
xây dựng Đảng hiện nay"), Báo Nhân Dân, ngày 27/02/2012.
- Phạm Viết Thịnh “Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong cơng
tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, 2013.
- Nguyễn Thị La “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trong q trình
cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản điện tử, 04/9/2015.
Các cơng trình, luận văn, luận án nêu trên đã nghiên cứu về đội ngũ
CBCC cấp cơ sở với tính chất chung nhất hoặc đặt trong từng phạm vi nghiên
cứu cụ thể: huyện, tỉnh khác nhau, thời gian khác nhau cũng như sử dụng các
phương pháp nghiên cứu khác nhau. Tuy cung cấp nhiều tư liệu quý về lý
luận, nhận thức, kinh nghiệm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở. Nhưng chưa có cơng trình nào nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận. Chính vì vậy, đây
là vấn đề cấp thiết cần được nghiên cứu một cách cụ thể, toàn diện trên cả
phương diện lý luận và thực tiễn nhằm góp phần phục vụ sự nghiệp phát triển
KT - XH, giữ vững AN - QP của huyện Ninh Hải trong thời gian hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Nghiên cứu góp phần làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn,
đề xuất những quan điểm, giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống hóa một số quan điểm, lý luận về cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.
Phân tích nội dung, vị trí, vai trị của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong giai
đoạn hiện nay.
download by :
6
- Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh
Hải, tỉnh Ninh Thuận; chỉ ra nguyên nhân khách quan, chủ quan. Đề xuất
phương hướng và các giải pháp cụ thể, có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải trong giai đoạn hiện nay.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải,
gồm các chức danh: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn; Chủ tịch, Phó
Chủ tịch HĐND xã, thị trấn; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn; Chủ
tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam xã, thị trấn.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận trong giai đoạn 2015 – 2020 và xác
định những phương hướng, giải pháp từ nay cho đến năm 2025 và những năm
tiếp theo.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu từ góc nhìn chính trị học, sử dụng phương pháp biện
chứng duy vật. Trên cơ sở đó, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp lịch sử
và lơgíc, phân tích với tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học và các phương
pháp đặc thù của chính trị học.
6. Những đóng góp mới của luận văn
- Về lý luận: Góp phần hệ thống các quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nước về cán bộ; công tác cán
bộ và xây dựng cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.
- Về thực tiễn: khảo sát, đánh giá thực trạng; đề xuất các giải pháp nhằm
xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh
Thuận; với kết quả đạt được, đề tài có thể trở thành tài liệu tham khảo cho
download by :
7
việc nghiên cứu và ứng dụng tại huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận. Các giải
pháp đưa ra cũng có thể được tiếp tục nghiên cứu, phát triển và áp dụng rộng
ngồi phạm vi huyện Ninh Hải. Qua đó, tác giả hy vọng sẽ được đóng góp
một phần nhỏ vào tiến trình xây dựng HTCT cấp cơ sở tại tỉnh Ninh Thuận.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục,
Luận văn được kết cấu gồm 3 chương với 8 tiết.
Chương 1: Lý luận chung về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở.
Chương 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở
huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận.
Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở ở huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận.
download by :
8
Chƣơng 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ
1.1. Khái quát về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
1.1.1. Các khái niệm cơ bản
- Khái niệm về đội ngũ
Theo Từ điển tiếng Việt, “đội ngũ” là: “Tập hợp gồm một số đông người
cùng chức năng hoặc nghề nghiệp, thành một lực lượng” [38, tr.339].
Theo đó, “đội ngũ” có thể hiểu là tập hợp của số đông người, cùng chức
năng hoặc nghề nghiệp, có sự gắn kết với nhau trong một tổ chức để cùng
nhau lãnh đạo, điều hành tổ chức của mình hồn thành nhiệm vụ chung (ví dụ:
đội ngũ trí thức; đội ngũ y, bác sĩ; đội ngũ CBCC…).
- Khái niệm cán bộ
Trong Từ điển Tiếng Việt, từ “cán bộ” được định nghĩa là: “Người làm
công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước. Người làm cơng tác
có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người khơng có
chức vụ” [38, tr.109].
Luật Cán bộ, cơng chức của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam năm 2008 đưa ra khái niệm:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng
Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung
ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách Nhà nước [42].
Như vậy, khái niệm “cán bộ” có thể hiểu: là công dân Việt Nam đủ 18
download by :
9
tuổi trở lên, công tác ở các cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ, các tổ chức CT
- XH, các đơn vị sự nghiệp, các doanh nghiệp Nhà nước, các lực lượng vũ
trang từ cấp Trung ương đến cơ sở. Họ được tuyển dụng, bổ nhiệm đề bạt
hoặc bầu cử, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Khái niệm đội ngũ cán bộ cấp cơ sở
Cấp cơ sở là cấp cuối cùng trong HTCT các cấp; tuy nhiên, nó là cấp đầu
tiên và trực tiếp nhất, là nền tảng của chế độ chính trị và đời sống xã hội. Vì
cơ sở là nơi diễn ra mọi hoạt động và cuộc sống của Nhân dân, nơi chính
quyền gần dân nhất. Nơi trực tiếp tổ chức, vận động Nhân dân thực hiện các
nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Các
đường lối, chủ trương được triển khai, thực hiện có hiệu quả hay khơng đều
phụ thuộc vào chất lượng hoạt động của HTCT cơ sở, nhất là phụ thuộc vào
phẩm chất, năng lực, trình độ của đội ngũ đảng viên, CBCC trong các tổ chức
đảng, chính quyền và các đồn thể nhân dân ở cơ sở.
Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã quy định cụ thể cán bộ cấp cơ sở
tại khoản 3, Điều 4 như sau:
Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, được bầu cử
giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ
chức chính trị - xã hội; cơng chức cấp xã là công dân Việt Nam
được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc
Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách Nhà nước [42].
Vậy, khái niệm “đội ngũ cán bộ cấp cơ sở” có thể hiểu: là cơng dân Việt
Nam đủ 18 tuổi trở lên được bầu cử, bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý theo
nhiệm kỳ trong Đảng ủy, Thường trực HĐND, UBND, người đứng đầu
MTTQ, các tổ chức CT - XH cấp xã trong biên chế và hưởng lương từ ngân
download by :
10
sách Nhà nước. Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở bao gồm cán bộ chuyên trách và
cán bộ không chuyên trách.
Cán bộ chuyên trách là những cán bộ phải dành tồn bộ thời gian làm
việc cơng để thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, bao gồm: cán bộ giữ
chức vụ bầu cử và cán bộ chuyên môn được UBND tuyển dụng; đội ngũ này có
chế độ làm việc và được hưởng chính sách về cơ bản như cán bộ Nhà nước.
Cán bộ cơ sở có đủ điều kiện được thi tuyển vào ngạch công chức ở cấp trên.
Cán bộ không chuyên trách cấp cơ sở là những người làm công việc
chuyên môn nhưng không thường xuyên, không hưởng lương từ ngân sách
Nhà nước và không được gọi là công chức. Những người này họ được hưởng
phụ cấp hàng tháng do UBND tỉnh quyết định.
- Khái niệm cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Khái niệm “chủ chốt”
Theo Từ điển Tiếng Việt, thì "chủ chốt" được định nghĩa là "quan trọng
nhất, có tác dụng làm nịng cốt” [38, tr.174].
Ở từng cơ quan, tổ chức, đơn vị từ cấp Trung ương đến cơ sở đều có
người lãnh đạo quản lý, tập thể lãnh đạo (trong tập thể lãnh đạo có người
đứng đầu). Người đứng đầu đó là người lãnh đạo chủ chốt, có quyền ra quyết
định, lãnh đạo, điều hành một đơn vị, tổ chức để thực hiện nhiệm vụ của tổ
chức đó.
Như vậy, cán bộ chủ chốt có thể hiểu là người có chức vụ, nắm giữ các
vị trí quan trọng, có tác dụng làm nịng cốt trong các tổ chức thuộc hệ thống
bộ máy của một cấp nhất định; người được giao đảm đương các nhiệm vụ
quan trọng để lãnh đạo, quản lý, điều hành bộ máy thực hiện chức năng,
nhiệm vụ theo quy định; chịu trách nhiệm trước cấp trên và cấp mình về lĩnh
vực cơng tác được giao.
Từ những phân tích trên “cán bộ chủ chốt cấp cơ sở” có thể hiểu: là
download by :
11
người có chức vụ quan trọng trong Đảng ủy, Thường trực HĐND, UBND,
người đứng đầu MTTQ, các tổ chức CT - XH ở xã, phường, thị trấn; chịu
trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ chính trị được
giao; là người trực tiếp chịu trách nhiệm với lãnh đạo cấp trên và cấp mình
về lĩnh vực được phân công phụ trách.
1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Khi bàn về vai trò của cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cán bộ là
người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ
và thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cho Đảng, Chính phủ
hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [34, tr.33].
Nhận thức về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, cần nhấn mạnh tới một
số đặc điểm sau đây:
- Một là, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những người trực tiếp tuyên
truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với
Nhân dân. Họ rất am hiểu đặc điểm, tình hình cơ sở, nên họ luôn vận dụng
sáng tạo các giải pháp phù hợp với đặc điểm của địa phương để tổ chức quán
triệt và triển khai đến cán bộ, Nhân dân hiểu, đồng thuận tham gia thực hiện
các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là
những người gần dân, sát dân, hiểu dân và cũng là người đại diện cho Nhân
dân phản ánh những tâm tư, nguyện vọng, những bức xúc chính đáng của
Nhân dân một cách kịp thời để Đảng, chính quyền các cấp nghiên cứu, sửa
đổi, bổ sung chủ trương, chính sách phù hợp với yêu cầu của tình hình thực
tiễn, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của Nhân dân.
- Hai là, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo,
thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm phát triển địa phương, xây dựng
HTCT trong sạch, vững mạnh. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là trung tâm đoàn
kết nội bộ trong đơn vị cũng như toàn thể Nhân dân, chịu trách nhiệm trước
download by :
12
cấp trên và cấp mình về lĩnh vực cơng tác được phân công phụ trách; họ là
những người đề ra Nghị quyết và các nhiệm vụ giải pháp nhằm lãnh đạo phát
triển kinh tế, VH – XH; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân;
giữ vững ổn định ANCT - TTATXH; nâng cao năng lực và sức chiến đấu của
TCCSĐ và đảng viên tại địa bàn phụ trách; đồng thời, trực tiếp kiểm tra, giám
sát để kịp thời phát hiện những điển hình tiên tiến và ngăn chặn những mặt yếu
kém, tiêu cực.
- Ba là, trong thực thi công vụ, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở còn bị ảnh
hưởng bởi phong cách, lối ứng xử, phong tục tập quán của làng quê, những
nét văn hóa riêng vùng miền của từng địa phương, dòng họ. Huyện Ninh Hải
là địa phương thuộc các tỉnh duyên hải Nam Trung bộ; điều kiện tự nhiên
tương đối khắc nghiệt nên đã tạo nên tính cách chung của người cán bộ cơ sở
có nhiều ưu điểm nổi bật, như: đức tính cần cù, chịu đựng gian khổ, tìm tịi,
học hỏi, tiết kiệm, có tinh thần đồn kết nội bộ, tinh thần tương ái rất cao, có
lối sống giản dị, trung thực, gắn bó và có uy tín với cộng đồng; cùng với quá
trình phát triển là quá trình giữ nước, vì vậy đã hun đúc nên truyền thống yêu
nước, một lòng, một dạ đi theo Đảng, mặc dù thu nhập cịn khó khăn nhưng
họ vẫn nhiệt tình tham gia cơng tác, hăng hái trong phong trào cách mạng ở
cơ sở. Tuy nhiên, với thói quen sống dựa vào cộng đồng, mơi trường tự nhiên
nên phần lớn cán bộ cơ sở vẫn không thốt khỏi tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào sự
hỗ trợ của cấp trên, thiếu tính chủ động, năng động, sáng tạo, tìm hướng đi
phát triển cho địa phương mình; với đặc điểm tâm lý, văn hóa của cộng đồng
nên trong xử lý cơng việc, có lúc họ trọng tình hơn trọng lý, do đó lề lối,
phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ này dễ thiếu tính kỷ luật, xuề xịa,
qua loa, đại khái, đơi khi khơng cẩn trọng trong công việc; một số địa phương
ở xa đô thị, thị trấn, điều kiện giao lưu về văn hóa, điều kiện kinh tế, hồn
cảnh gia đình cịn rất nhiều khó khăn, nên việc học hành của họ có những hạn
download by :
13
chế nhất định, do đó trong xử lý, giải quyết cơng việc chủ yếu bằng kinh
nghiệm, sự nhiệt tình cách mạng. Chính vì vậy, trong q trình xây dựng đội
ngũ cán bộ cấp cơ sở, cần quan tâm, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng,
đặc biệt chú trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho
cán bộ, đảng viên và thế hệ trẻ gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo
đức, phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh để đảm bảo chất lượng cho đội ngũ
cán bộ về sau.
1.1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Trong bất kỳ giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, Đảng ta ln xác
định cấp cơ sở có vị trí hết sức quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với hiệu
quả cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước tới mỗi hộ gia đình, mỗi người dân; là cầu nối quan trọng nhất giữa
Đảng, Nhà nước với Nhân dân; ngồi ra, cịn giữ vai trò quyết định trong việc
xây dựng và thúc đẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở. Chính
vì vậy, vai trị của cán bộ chủ chốt ở cơ sở có tầm quan trọng đặc biệt trong
cơng cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Vai trò đó được thể hiện ở một số
điểm sau đây:
- Một là, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo,
hướng dẫn tổ chức thực hiện các đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng,
của cấp ủy cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước, chịu trách nhiệm
trước Đảng, trước Nhân dân về kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị tại cơ sở.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là người trực tiếp làm việc và sinh hoạt cùng
với người dân, họ là những người gần dân nhất, chính vì vậy họ là cầu nối chủ
yếu giữa Đảng và Nhà nước với Nhân dân, họ chính là lực lượng nịng cốt
đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tới
Nhân dân, đồng thời vận dụng, cụ thể hóa những đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách của Nhà nước thông qua việc ban hành các nghị quyết,
download by :
14
chương trình, kế hoạch... để lãnh đạo triển khai thực hiện có hiệu quả, đáp
ứng yêu cầu phát triển chung, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương
và định hướng của cấp trên, không trái với đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nếu người cán bộ có đầy đủ các phẩm
chất: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư thì Nhân dân sẽ tin tưởng họ, tin
tưởng vào sự nghiệp cách mạng của Đảng, từ đó tự giác thực hiện chủ trương,
đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Ngược lại, nếu
người cán bộ khơng có đủ các phẩm chất trên thì họ sẽ làm mất niềm tin của
Nhân dân, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng, nhiệm vụ của cách mạng.
- Hai là, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là người nắm bắt tâm tư, nguyện
vọng chính đáng của Nhân dân, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn, tích cực đóng
góp ý kiến để Đảng, Nhà nước nghiên cứu, sửa đổi bổ sung chủ trương, chính
sách ngày càng đúng đắn, hoàn thiện hơn.
Cấp cơ sở là cấp sát với thực tiễn và trực tiếp nhất với cuộc sống của
người dân, vì vậy cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những người gần dân, sát dân,
hiểu dân và cũng là người đại diện cho Nhân dân phản ánh những ý kiến, tâm
tư, nguyện vọng, những bức xúc chính đáng của Nhân dân một cách kịp thời
để Đảng, chính quyền các cấp nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chủ trương, chính
sách ngày càng đúng đắn, hồn thiện hơn, phù hợp với thực tiễn, đáp ứng
nguyện vọng chính đáng của Nhân dân, từ đó ý Đảng – lịng dân được thống
nhất, góp phần thắt chặt mối quan hệ “máu thịt” giữa Nhân dân với Đảng.
- Ba là, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở có vai trị quan trọng trong phát
triển kinh tế, VH – XH; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân;
lãnh đạo giữ vững ổn định ANCT - TTATXH; xây dựng HTCT trong sạch,
vững mạnh.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những người đứng đầu các tổ chức trong
HTCT cơ sở, là người trực tiếp nắm và chỉ đạo thực hiện các vấn đề trọng
download by :
15
yếu, các khâu trung tâm, định hướng cho sự phát triển của địa phương, huy
động, khai thác sử dụng các nguồn lực địa phương, tạo môi trường thuận lợi
để khuyến khích các thành phần kinh tế, các hộ gia đình phát triển sản xuất
kinh doanh; là người luôn trăn trở và tìm cách tháo gỡ những khó khăn, quyết
tâm đưa địa phương cơ sở nơi mình cơng tác ngày càng phát triển về mọi mặt,
từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân, động viên
Nhân dân làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước; trực tiếp giải quyết tình hình
ANTT, những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư, khơng để tích tụ
mâu thuẫn trở thành những điểm nóng và những tình trạng khiếu kiện tập thể
vượt cấp, hoặc lợi dụng dân chủ làm mất ổn định chính trị, góp phần phát
triển KT - XH, đảm bảo ANCT - TTATXH trên địa bàn phụ trách.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những nhân tố quan trọng để đảm bảo và
tăng cường vai trò sự lãnh đạo của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà
nước, đồng thời phát huy vai trò năng động, sáng tạo của các tổ chức Mặt
trận, đoàn thể CT – XH. Họ có vai trị trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước
tại cơ sở, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích
hợp pháp của công dân. Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là trụ cột, là trung tâm
đoàn kết nội bộ, tập hợp mọi lực lượng ở cơ sở, khơi dậy trí tuệ và nguồn lực
của Nhân dân để xây dựng nông thôn ngày càng khởi sắc, kiên quyết đấu
tranh chống những hiện tượng tiêu cực trong Đảng bộ, kịp thời phát hiện,
động viên những tấm gương, những điển hình tiên tiến trong Đảng bộ và
trong Nhân dân, qua đó xây dựng Đảng và các tổ chức trong HTCT ở cơ sở
trong sạch, vững mạnh.
- Bốn là, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là một trong những lực lượng quan
trọng, có chất lượng để quy hoạch, bổ sung vào các chức danh lãnh đạo,
quản lý cấp huyện, tỉnh.
Cán bộ chủ chốt cấp cơ sở là những người được rèn luyện, trưởng thành
download by :
16
từ môi trường thực tiễn ở cơ sở. Cấp cơ sở là nơi diễn ra mọi hoạt động trong
cuộc sống thường nhật của người dân, thường xuyên nảy sinh nhiều vấn đề xã
hội cần được giải quyết một cách kịp thời, đúng đắn, chính vì vậy cán bộ chủ
chốt cấp cơ sở ngồi năng lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, họ còn là
những người năng động, sáng tạo, quyết đốn, có bề dày kinh nghiệm trong
xử lý cơng việc, xử lý các tình huống mang lại sự ổn định và phát triển; bên
cạnh đó, họ sống và làm việc hàng ngày với dân, gần gũi trực tiếp, thường
xuyên tiếp xúc với dân, bám sát dân, thấu hiểu dân, là nơi để dân gửi gắm
niềm tin. Chính vì vậy thực tiễn cho thấy, hầu hết cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
khi được điều động, bổ nhiệm giữ các chức vụ quản lý cấp huyện, tỉnh thì họ
ln thể hiện được bản lĩnh, vai trị của mình, năng động, sáng tạo trong thực
hiện nhiệm vụ, có triển vọng trong bố trí các vị trí cao hơn.
Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đóng vai trị hết sức quan
trọng trong tất cả các hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền, đồn thể. Sự
lãnh đạo của Đảng đối với toàn thể xã hội, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của
bộ máy Nhà nước cấp cơ sở, đời sống của Nhân dân có được nâng cao hay
khơng phụ thuộc rất lớn vào vai trị của đội ngũ này, người giữ vai trò lãnh
đạo quản lý và điều hành ở địa phương; đồng thời đây là đội ngũ dự bị kế cận,
bổ sung vào các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp huyện, tỉnh. Do đó, trong
thời gian tới cần tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, đảm
bảo có trình độ, năng lực thực tiễn, có uy tín, tâm huyết với công việc. Tăng
cường bồi dưỡng cho đội ngũ này vững vàng về chính trị, giỏi về chun mơn
nghiệp vụ, có trình độ về năng lực thực tiễn, có uy tín và tâm huyết với cơng
việc, có tư tưởng, đạo đức, lối sống, năng lực thực hiện nhiệm vụ một cách
toàn diện hơn, nhất là phong cách lãnh đạo, phương thức vận động quần chúng.
download by :
17
1.2. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở - quan niệm,
tiêu chí đánh giá
1.2.1. Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở
Theo Từ điển Tiếng Việt, "chất lượng" hiểu ở nghĩa chung nhất là "cái
tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật, sự việc" [38, tr.144].
Chất lượng của một cá nhân được hiểu là tổng hợp những phẩm chất nhất
định về sức khỏe, trí tuệ khoa học, chun mơn nghề nghiệp, đạo đức, ý chí,
niềm tin, năng lực; sự gắn bó với tập thể, với cộng đồng và tham gia một cách
tích cực vào quá trình phát triển xã hội. Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH
đất nước, yêu cầu chất lượng đối với mỗi người trong xã hội nói chung vốn đã
cao thì yêu cầu đối với chất lượng cán bộ càng cao hơn - địi hỏi người cán bộ
có những trình độ, phẩm chất, năng lực theo yêu cầu, phải gương mẫu, tiên
phong, chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật
của Đảng và Nhà nước; giữ vững tiêu chuẩn và tư cách của người cán bộ.
Mỗi cán bộ không tồn tại một cách biệt lập mà luôn gắn với cả đội ngũ
cán bộ ở mỗi cơ quan, đơn vị. Vì vậy, quan niệm về chất lượng đội ngũ cán
bộ phải được đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa chất lượng của từng cán
bộ với chất lượng của cả đội ngũ. Chất lượng của cả đội ngũ không phải là sự
tập hợp giản đơn số lượng, mà là sự tổng hợp sức mạnh của toàn bộ đội ngũ.
Sức mạnh này bắt nguồn từ phẩm chất vốn có bên trong của mỗi cán bộ và nó
được tăng lên gấp bội bởi tính thống nhất của tổ chức; của sự giáo dục, rèn
luyện, đào tạo, phân công, quản lý, của kỷ luật, của sự nêu gương.
Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 của Ban Tổ chức Trung
ương về kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tổ chức
đảng, đảng viên và tập thể, cá nhân cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp nêu rõ,
việc đánh giá chất lượng đảng viên căn cứ vào các nội dung chính sau: Về tư
tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tác
phong, lề lối làm việc; về thực hiện chức trách, nhiệm vụ; việc thực hiện cam
download by :
