LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ CÔNG CHỨC các BAN tổ CHỨC HUYỆN ủy, ở TỈNH cà MAU GIAI đoạn HIỆN NAY

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ

Trang
3

THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA CÁC BAN TỔ CHỨC
HUYỆN ỦY Ở TỈNH CÀ MAU
1.1. Ban tổ chức huyện ủy và những vấn đề cơ bản về xây

10

dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ

10

cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
tỉnh Cà Mau
Chương 2.
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG

40

CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CỦA CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở
TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY
2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường xây

63

dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay
2.2. Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán

63

bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà
Mau hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

69
104
106
113


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng trong sự
nghiệp cách mạng và công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng
khẳng định: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [50, tr. 309]. “Công việc
thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [50, tr .313] .“Vì vậy,
huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng.”[50, tr. 309]. “Đảng phải nuôi
dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu. Phải trọng
nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho cơng việc chung của

chúng ta.[50, tr.313].
Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, mà trực
tiếp và thường xuyên là Ban thường vụ và thường trực huyện ủy về công tác
tổ chức xây dựng Đảng, gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội
bộ của hệ thống chính trị trong huyện. Là cơ quan chun mơn, nghiệp vụ về
công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện ủy. Vì
vậy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau là yêu cầu khách quan trong công tác xây dựng Đảng ở các
đảng bộ huyện ở tỉnh Cà Mau.
Trong những năm qua, nhận thức rõ vị trí, vai trị quan trọng của Ban tổ
chức huyện ủy, các huyện ủy đã ln quan tâm lãnh đạo cơng tác củng cố, kiện
tồn các Ban tổ chức huyện ủy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban
tổ chức huyện ủy, qua đó chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức và hoạt động của
các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau được nâng lên, trực tiếp góp phần đảm
bảo cho các Ban tổ chức huyện ủy hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, đội ngũ
cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình hiện nay,
công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
tỉnh Cà Mau còn vẫn còn những hạn chế, bất cập; năng lực tham mưu đề xuất
3


của đội ngũ cán bộ có mặt cịn hạn chế, yếu kém; chất lượng một số nhiệm vụ
cấp huyện ủy giao cịn hạn chế, trình độ cán bộ, cơng chức cịn có mặt hạn
chế, chưa đáp ứng u cầu chuẩn hố theo quy định. Tình hình đó đã hạn chế
rất lớn đến sự lãnh đạo của huyện uỷ đối với công tác xây dựng Đảng, đến
chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban tổ chức huyện ủy. Trong khi đó yêu
cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - xã hội, củng cố quốc
phịng, an ninh của tỉnh Cà Mau; yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng
nói chung, xây dựng Đảng bộ tỉnh Cà Mau nói riêng ngày càng cao. Xuất phát

từ những lý do trên, học viên chọn vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay” làm đề tài
luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Vấn đề tổ chức xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và
việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy nói
riêng, thường xuyên được Đảng và các cấp uỷ quan tâm. Đã có nhiều nghị
quyết, chỉ thị, chính sách của Đảng về vấn đề tổ chức, cán bộ được ban hành,
đồng thời cũng có một số cơng trình nghiên cứu chuyên sâu của các nhà khoa
học và hoạt động thực tiễn về công tác tổ chức, cán bộ. Sau đây là một số
cơng trình tiểu biểu:
* Một số sách tham khảo
Lê Duẩn, “Mấy vấn đề về cán bộ và về tổ chức trong cách mạng xã hội
chủ nghĩa”, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1973. Nguyễn Hữu Tri (2006), Kiện toàn
và đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, “Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội, 2003.

4


Những cơng trình trên đã đã luận giải những vấn đề rất cơ bản về lý
luận và thực tiễn về công tác tổ chức, cán bộ của Đảng, xây dựng đội ngũ cán
bộ và cơ sở lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ của Đảng trong quá trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Những kết quả
nghiên cứu của các cơng trình nêu trên đã cung cấp thêm cơ sở khoa học để
luận văn kế thừa, vận dụng vào q trình xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức

của các Ban tổ chức huyện ở tỉnh Cà Mau trong những năm tới.
* Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
Trần Danh Bích (1998), Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội
nhân dân Việt Nam trong giai đoạn mới, Luận án PTS Khoa học quân sự,
HVCTQS. Năm 1998. Đào Công Khanh (2003) Nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ quản lý học viên ở Học viện Hải quân hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây
dựng Đảng, HVCTQS. Hà Nội. Nguyễn Văn Soái (2004 ) Xây dựng đội ngũ
cán bộ quản lý học viên ở Học viện Hậu cần hiện nay. Luận văn thạc sĩ chuyên
ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Qn sự Hà Nội.
Phạm Đình Lương (2014), Xây dựng và thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng
nhân tài của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay. Luận văn thạc sĩ, chuyên
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Học viện Chính trị Hà Nội.
Phạm Thị Thúy Vân (2005), Xây dựng dội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở
thành phố Cần Thơ hiện nay - Thực trạng và giải pháp. Luận văn Thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Học viện Chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh. Trần Tuấn Lộc (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Củ Chi giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Học viện Chính trị.
Đồn Quang Minh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây
dựng Đảng và chính quyền Nhà nước. Học viện Chính trị. Lê Quang Thoan
5


(2015), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị trên địa
bàn quận Hà Đơng hiện nay. Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng
và chính quyền Nhà nước. Học viện Chính tri.
Các cơng trình, đề tài luận án phó tiến sĩ, các luận văn thạc sĩ khoa học
chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước nêu trên đã
nghiên cứu, đề cập đến những nội dung rất cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ

quân đội, đội ngũ cán bộ ở các học viện, nhà trường quân đội, chính sách thu
hút và trọng dụng nhân tài phục vụ quân đội, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp xã, phường, thị trấn, trong hệ thốn chính trị cấp huyện. Những cơng
trình đã cung cấp cho tác giả luận văn hệ thống những quan điểm nguyên tắc,
phương châm công tác cán bộ, làm cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau vững mạnh.
* Các bài báo khoa học
Nguyễn Kim Đỉnh (2001), “Một số suy nghĩ về tiêu chuẩn người đứng
đầu tổ chức trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, (14). Lê Đức Bình
(2002), “Tổ chức và cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10). Phan Diễn
(2002), “Cơng tác tổ chức và cán bộ luôn là vấn đề quan trọng hàng đầu”,
Tạp chí Xây dựng Đảng, (11). Phan Diễn (2002), “Một số vấn đề quan trọng
về công tác tổ chức và cán bộ của Đảng hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, (31).
Trần Hậu Thành (2008), “Xây dựng, thực hiện quy chế hoạt động ở các ban
Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1). Ngô Minh Tuấn (2007), “Tạo nguồn cán
bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng” Tạp chí Xây dựng Đảng, (10). Trần
Đình Hoan, “Tiếp tục đổi mới, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác tổ
chức và cán bộ góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội IX của
Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 09/2002. Nguyễn Xuân Phong (2015),
Xây dựng đội ngũ cơng chức đáp ứng u cầu địi hỏi nhiệm vụ cách mạng
giai đoạn mới. Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 17:47 08/10/2015.
Nguyễn Thị Mai Anh (2015), yêu cầu và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ
6


thời kỳ hội nhập quốc tế. Tạp chí Cộng sản, 1/4/2015, 22:26'. Nguyễn Thị
Tâm (2016), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại
thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 31/05/2016 02:45.
Những bài báo khoa học trên đã đề cập đến những nội dung mới về
công tác tổ chức, cán bộ nói chung, cán bộ, cơng chức của Ban tổ chức

nói riêng, đề cập đến những nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức, đồng thời đề cập đến hoạt động lãnh đạo của đảng ủy, cấp ủy các
cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Kết quả nghiên cứu của
các cơng trình trên có giá trị tham khảo cho tác giả luận văn trong quá
trình thực hiện đề tài luận văn.
Tuy nhiên, đến nay chưa có cơng trình khoa học nào đi sâu vào nghiên
cứu tồn diện, có hệ thống vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của
các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau trong giai đoạn hiện nay dưới góc
độ chun ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất những giải
pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, khái quát những kinh
nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
tỉnh Cà Mau .
- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
7


Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau.
* Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau, gồm cán bộ lãnh đạo Ban và
các công chức chuyên môn của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau.
Đối tượng tiến hành khảo sát bằng phiếu trưng cầu ý kiến bao gồm một số
đồng chí cán bộ của Ban tổ chức tỉnh ủy và các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà
Mau. Các số liệu, tư liệu phục vụ cho luận văn được giới hạn chủ yếu từ năm
2005 đến năm 2015.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Luận văn nghiên cứu dựa trên lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác xây
dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung, xây dựng cơ quan
tổ chức xây dựng Đảng, đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách cơng tác tổ
chức xây dựng Đảng nói riêng. Đồng thời luận văn còn dựa trên hệ thống luật
pháp của Nhà nước, mà trực tiếp là Luật cán bộ, công chức; các chính sách
của Nhà nước đối với cán bộ, công chức.
* Cơ sở thực tiễn
Hoạt động lãnh đạo và tiến hành công tác xây dựng Đảng của các
huyện ủy; hoạt động của các Ban tổ chức huyện ủy, công tác xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau trong
những năm qua và hiện nay. Đề tài luận văn còn dựa trên kết quả sơ kết, tổng kết
của cấp ủy, tổ chức đảng các địa phương về công tác xây dựng Đảng nói chung,
xây dựng các Ban tổ chức huyện ủy, đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ
chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau nói riêng; kết quả nghiên cứu thực tế do tác giả luận
văn tiến hành.
* Phương pháp nghiên cứu
8


Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử

dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành. Trong đó, chú trọng các phương pháp như: lơgic, lịch sử; phân
tích, tổng hợp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp thống kê;
so sánh và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp luận cứ khoa học,
giúp các huyện ủy, tỉnh ủy Cà Mau có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà
Mau đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, có chất lượng cao, đảm bảo hồn thành
tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo
trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành xây dựng Đảng và chính
quyền Nhà nước ở các học viện, nhà trường trong cả nước.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết); kết luận; danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.

9


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CÁC
BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở TỈNH CÀ MAU
1.1. Ban tổ chức huyện ủy và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
1.1.1. Ban tổ chức huyện ủy và đội ngũ cán bộ, công chức của các
Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
* Khái quát tình hình về tỉnh Cà Mau
Cà Mau là tỉnh cực Nam của Tổ quốc, được tách ra từ tỉnh Minh Hải

thành hai tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu từ ngày 01 tháng 01 năm 1997. Là một
trong những tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long và nằm trọn trên bán
đảo Cà Mau. Mũi Cà Mau là địa danh có ý nghĩa kinh tế - chính trị, có ý
nghĩa thiêng liêng đối với nhân dân cả nước, có tầm chiến lược về an ninh quốc phịng, thuận lợi phát triển kinh tế biển.
Tồn tỉnh có diện tích tự nhiên là 5.329,5 km2, là tỉnh có diện tích vào
loại lớn trong vùng (chỉ sau tỉnh Kiên Giang). Cà Mau là vùng đất trẻ, mới
được khai phá sử dụng, có độ phì nhiêu trung bình khá, hàm lượng chất hữu
cơ cao. Các tài nguyên như đất đai, khí hậu, nguồn nước…tương đối thuận
lợi, là tiềm năng lớn để phát triển kinh tế Ngư - Nông - Lâm nghiệp, tạo
nguồn nguyên liệu để phát triển công nghiệp chế biến xuất nhập khẩu và du
lịch tham quan gắn với du lịch sinh thái, biển đảo.
Là tỉnh duy nhất trong vùng và cả nước có 3 mặt giáp biển trải dài từ
biển Đông sang biển Tây, với bờ biển dài trên 254 km, nằm trong vòng cung
đường biển của nhiều trung tâm phát triển của khu vực Đơng Nam Á, với
nhiều hịn đảo (Hịn Khoai, Hịn Chuối, Hịn Đá Bạc…) có vị trí chiến lược
quan trọng, là cầu nối để khai thác biển, ven biển và là tiền tuyến bảo vệ Tổ
quốc; có ngư trường rộng trên 80.000 km 2, tài nguyên biển phong phú với
10


nhiều lồi thủy, hải sản q hiếm, có trữ lượng lớn, khả năng khai thác
khoảng 250.000 tấn/năm; có tiềm năng khá lớn về dầu khí trong lịng biển (trữ
lượng tiềm năng khoảng 172 tỷ m 3, đã phát hiện 30 tỷ m3, sản lượng khai thác
có thể đạt 8,25 tỷ m 3/năm). Vùng ven biển Cà Mau có nguồn tài nguyên rừng
phong phú, đa dạng, với hệ sinh thái rừng ngập mặn và rừng ngập lợ trên
145.600 ha (bằng 36,9% diện tích đất rừng vùng đồng bằng sơng Cửu Long)
có điều kiện phát triển kinh tế lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản dưới tán rừng,
du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học…
Trong mối quan hệ với khu vực, Cà Mau là một trong bốn tiểu vùng
kinh tế đang được quy hoạch xây dựng thành vùng kinh tế động lực của Đồng

bằng sông Cửu Long; là điểm đến của một số tuyến quốc lộ và tuyến đường
thủy quan trọng (như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 63, Quản lộ Phụng Hiệp, tuyến
đường thủy Cà Mau - Thành phố Hồ Chí Minh, Cảng Hàng khơng Cà Mau Thành phố Hồ Chí Minh, Cảng biển Năm Căn…). Với dự án tiểu vùng Mê
Kông mở rộng thì Cà Mau được xác định nằm trong hành lang phát triển phía
Nam (Băngkok - Phnompenh - Hà Tiên - Cà Mau), đây cũng là tuyến đường
Hồ Chí Minh giai đoạn II được nối dài đến Mũi Cà Mau. Với dự án cụm cơng
nghiệp Khí - Điện - Đạm đang được Trung ương đầu tư và đưa vào sử dụng,
Cà Mau thực sự trở thành một cực phát triển của tứ giác Cà Mau - Cần Thơ An Giang - Kiên Giang. Cà Mau cịn có khả năng hợp tác phát triển một số
lĩnh vực với các tỉnh, thành phố khu vực như: liên kết khai thác du lịch lữ
hành, tổ chức các tour du lịch (đặc biệt là tour du lịch sinh thái, du lịch biển
đảo), đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp lao động cho các khu cơng nghiệp…
và mới đây được Chính phủ cho phép đầu tư xây dựng cụm cảng Hòn Khoai,
đây là động lực mạnh mẽ thúc đẩy quá trình phát triển của Cà Mau trong thời
gian tới.
Cà Mau cịn có hệ thống sơng ngịi, kênh rạch chằng chịt với 33 cửa
sơng lớn, nhỏ thơng ra biển. Hệ thống sơng ngịi, kênh rạch ở Cà Mau như
11


mạng nhện, với tổng chiều dài hơn 18.000 km, rất thuận lợi cho việc phát
triển giao thông bằng đường thủy. Sơng ngịi, kênh rạch ở Cà Mau đóng vai
trị quan trọng trong cuộc sống của người dân bản xứ. Nó gắn liền với mọi
sinh hoạt, cung cách ứng xử, hình thành nên các tục lệ, tín ngưỡng mang đậm
tính sơng nước và hình thành nên nét văn hố đặc trưng. Chính những đặc
điểm này, đã hình thành nên một Cà Mau thích ứng với điều kiện địa lý tự
nhiên của cộng đồng dân cư vùng sơng nước.
Cà Mau có hai khu rừng ngập nước là rừng tràm U Minh hạ (hệ sinh
thái ngọt) và rừng đước Năm Căn, Ngọc Hiển (hệ sinh thái mặn). Rừng Cà
Mau có giá trị sinh học cao, giá trị kinh tế và phòng hộ lớn. Tại những khu
rừng có nhiều sân chim phát triển với nhiều chủng loại. Dưới tán rừng có

nhiều đặc sản quý, hiếm. Rừng tràm, rừng đước Cà Mau là căn cứ địa cách
mạng của Xứ ủy Nam Bộ và Khu ủy khu Tây Nam Bộ trong hai cuộc kháng
chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược. Năm 2009, rừng Cà
Mau được UNESCO công nhận là Khu dự trữ Sinh quyển thế giới. Cà Mau
mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với nền nhiệt độ
cao vào loại trung bình trong tất cả các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long.
Cơ cấu chuyển dịch các ngành kinh tế theo hướng: Ngư - Nông - Lâm
nghiệp sẽ giảm dần, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng lên. Nhờ đẩy
mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, hiện đại hóa
nơng nghiệp và phát triển nông thôn, nâng cao năng suất, chất lượng và đảm
bảo vệ sinh an tồn sản phẩm nơng nghiệp, tăng cường chế biến các mặt
hàng có hàm lượng giá trị kinh tế cao, tăng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng
1 tỷ USD vào năm 2010, 1,4 - 1,5 tỷ USD vào năm 2015 và đạt 1,8 - 2 tỷ
USD vào năm 2020.
Chất lượng giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh được nâng cao
và thoát ra khỏi danh sách các tỉnh thuộc vùng trũng về giáo dục vào năm
2010, 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở
12


và có ít nhất 20% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học
phổ thông; 95% hộ gia đình, 85% ấp, khóm và 55% xã, phường, thị trấn đạt
chuẩn văn hóa vào năm 2015.
Mạng lưới y tế cơ sở được củng cố, y tế dự phòng được tăng cường, các
chương trình mục tiêu quốc gia về y tế được triển khai đến vùng sâu, vùng xa,
vùng khó khăn. Người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em khuyết tật và các đối
tượng chính sách được chăm sóc sức khỏe tốt hơn, đã có 100% số xã có trạm
y tế và bác sĩ phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. 100% xã,
phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế xã vào năm 2015.
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2015, tỉnh Cà Mau gồm có 9 đơn vị

hành chính cấp huyện, gồm thành phố Cà Mau và 8 huyện gồm: Đầm Dơi,
Ngọc Hiển, Cái Nước, Trần Văn Thời, U Minh, Thới Bình, Năm Căn và Phú
Tân), trong đó có 09 thị trấn, 10 phường và 82 xã.
Dân số 1.222.199 người, bao gồm 3 dân tộc chính là Kinh, Hoa và
Khmer. Mật độ dân số 230 người/km 2. Dân số nông thôn chiếm khoảng
79,8%. Nơi tập trung đông dân nhất là thành phố, thị trấn, các vùng trung tâm
xã, đầu mối giao thông và dọc các trục kênh, sơng, rạch…Cà Mau có nhiều
tơn giáo và thờ cúng tín ngưỡng dân gian. Tín đồ Phật giáo và Kitơ giáo
chiếm số đơng, cịn lại là Tin lành, Tịnh độ Cư sĩ, Cao Đài Minh Chơn Đạo,
Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài Tiên Thiên và Thiền Lâm, Khất sĩ, Hòa Hảo…
Người kinh thường theo Phật giáo Bắc Tông, người Hoa thường theo Phật
giáo Hoa Tông, người Khmer theo Phật giáo Nam Tông.
Với cách sống, cách nghĩ, cách làm, cách ứng xử, giao lưu nơi vùng đất
mới, đã hình thành tính cách con người và văn hóa sông nước. Lưu dân phiêu
bạt về đất Cà Mau tuy nghèo khổ nhưng rất nghĩa khí, đầy nghị lực; vừa hào
hiệp, phóng khống, vừa khoan dung, độ lượng, vừa trọng nghĩa tình; là
những người chân chất, thật thà, cần cù, nhẫn nại, “bán mặt cho đất, bán lưng
cho trời” để đổi lấy chén cơm, manh áo. Tuy cuộc sống của người dân ở Cà
Mau cịn khó khăn, nhưng rất mộc mạc, chân thành, mang đậm chất Nam Bộ.
13


Quá trình hình thành nên Cà Mau cho thấy vùng đất và con người Cà
Mau được hình thành và phát triển trên cơ sở khẩn hoang, lập nghiệp, chung
sức, chung lịng vượt mọi khó khăn, hiệp lực đấu tranh chống chọi thiên
nhiên, chống mọi kẻ thù, bảo vệ quê hương, đất nước; đồng thời xây dựng nên
đời sống văn hóa của người dân trên vùng đất cực Nam của Tổ quốc ngày
càng thêm phát triển.
Về hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng, trực tiếp là huyện ủy các huyện ở
tỉnh Cà Mau

Đảng bộ tỉnh Cà Mau hiện có 08 Đảng bộ huyện, 01 Đảng bộ thành phố
Cà Mau, Đảng ủy Cơng an, Đảng ủy Qn sự, Đảng ủy Dân chính Đảng,
Đảng ủy khối Doanh nghiệp và Đảng ủy Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phịng trực
thuộc Tỉnh ủy. Có 630 tổ chức cơ sở đảng, trong đó có 220 đảng bộ và 410
chi bộ cơ sở.
* Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Có 08 Ban tổ chức huyện ủy: huyện Đầm Dơi, huyện Ngọc Hiển,
huyện Cái Nước, huyện Trần Văn Thời, huyện U Minh, huyện Thới Bình,
huyện Năm Căn, huyện Phú Tân và Ban tổ chức thành ủy thành phố Cà Mau.
- Biên chế của Ban tổ chức huyện ủy (từ sáu đến tám người), gồm:
Lãnh đạo Ban: ba người (trưởng ban và khơng q hai phó trưởng
ban) và một phó trưởng ban, kiêm trưởng phịng nội vụ huyện - biên chế
khối Nhà nước).
Các công chức chuyên môn phụ trách các mảng cơng tác như: văn
phịng tổng hợp, văn thư, lưu trữ; quản lý hồ sơ đảng viên, nghiệp vụ công tác
quản lý đảng viên, giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng; quản lý cơ sở dữ liệu
đảng viên, làm, phát thẻ đảng cho đảng viên, tặng huy hiệu đảng cho đảng
viên; chính sách, đào tạo cán bộ và cơng tác thi đua khen thưởng; cơng tác
bảo vệ chính trị nội bộ, thẩm định hồ sơ kết nạp đảng viên mới. (từ ba đến
năm, người tùy từng huyện)
14


* Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau
Chức năng
Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, trực tiếp và
thường xuyên là Ban thường vụ, thường trực huyện ủy về công tác tổ chức
xây dựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của
hệ thống chính trị trong huyện.

Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện ủy.
Nhiệm vụ
Một là, nghiên cứu, đề xuất:
Tham mưu xây dựng nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, kết
luận của huyện uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ về cơng tác tổ chức, cán bộ, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ.
Xây dựng các đề án về tổ chức, cán bộ, cơng chức, viên chức, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ đảng thuộc thẩm quyền quyết định của Ban
thường vụ huyện ủy.
Tham mưu về công tác cán bộ, công chức thuộc diện Ban thường vụ,
huyện ủy quản lý; quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của
các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội huyện
theo phân cấp quản lý.
Sơ kết, tổng kết về công tác tổ chức xây dựng Đảng.
Hai là, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
Công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ
chính trị nội bộ, thi hành Điều lệ Đảng đối với các cấp uỷ cơ sở trực thuộc
huyện ủy; các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã
hội huyện.

15


Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ
cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức của cơ quan, đơn vị trực thuộc
huyện uỷ.
Công tác phát triển đảng viên; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên
chức thuộc khối Đảng, đoàn thể, đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng; giải
quyết khiếu nại xoá tên đảng viên và vấn đề đảng tịch cho đảng viên.

Ba là, thẩm định, thẩm tra
Các đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ của cấp uỷ cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các đồn
thể chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện ủy trước khi trình Ban
thường vụ, huyện ủy.
Thẩm định và trình thường trực huyện uỷ, Ban thường vụ về nhân sự dự
kiến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính
sách cán bộ theo phân cấp quản lý và danh sách kết nạp đảng viên.
Thẩm tra, xác minh đối với cán bộ, cơng chức, viên chức, đảng viên có
vấn đề về chính trị theo quy định.
Thẩm định hồ sơ xoá tên trong danh sách đảng viên và cho ra
khỏi Đảng.
Tham gia thẩm định đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công chức viên
chức của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, các phòng, ban, ngành của huyện.
Bốn là, phối hợp, hiệp đồng
Với các ban Đảng, cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc huyện uỷ trong công
tác xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo
vệ chính trị nội bộ.
Với Phịng nội vụ và các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện, cụ
thể hoá các quyết định, quy định của cấp trên về lĩnh vực tổ chức, cán bộ,
công chức, viên chức, bảo vệ chính trị nội bộ theo phân công, phân cấp.
16


Với các Ban Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội
cấp huyện hướng dẫn xây dựng và kiểm tra, giám sát thực hiện chức năng,
nhiệm vụ tổ chức bộ máy của các cấp uỷ trực thuộc, Mặt trận Tổ quốc và các
đồn thể chính trị - xã hội.
Năm là, thực hiện một số nhiệm vụ do ban thường vụ, thường trực

huyện ủy giao
Cụ thể hoá và triển khai các văn bản của cấp trên, của huyện uỷ và Ban
thường vụ huyện uỷ về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ. Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ,
cơng chức thuộc diện huyện uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ quản lý; cán bộ,
công chức, viên chức ở các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể
chính trị - xã hội huyện. Phối hợp với ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán bộ
huyện thực hiện việc bảo vệ chăm sóc sức khoẻ đối với cán bộ, công chức,
viên chức theo quy định.
Tham mưu, giải quyết các vấn đề về đảng tịch. Quản lý hồ sơ cán bộ,
công chức diện Ban thường vụ huyện uỷ quản lý; quản lý hồ sơ cán bộ, cơng
chức, viên chức, đảng viên có vấn đề về chính trị nội bộ theo quy định.
Được cử cán bộ, công chức dự các phiên họp bàn về công tác xây
dựng Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, cơng chức, viên chức, đảng
viên, bảo vệ chính trị nội bộ của các ban Đảng, cấp uỷ trực thuộc, các cơ
quan liên quan.
Thực hiện công tác thống kê cơ bản về công tác xây dựng chi bộ, đảng
bộ; về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối Đảng và
đoàn thể của huyện.
Là cơ quan thường trực về công tác thi đua, khen thưởng của
huyện uỷ. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban thường vụ, thường trực
huyện ủy giao.
17


Mối quan hệ công tác
Quan hệ với Ban chấp hành, Ban thường vụ, thường trực huyện ủy,
Ban tổ chức tỉnh uỷ và các cơ khối Đảng cấp tỉnh
Ban tổ chức huyện ủy chịu sự lãnh đạo và chỉ đạo về mọi mặt của
huyện ủy, trực tiếp và thường xuyên là Ban thường vụ và thường trực huyện

ủy; thực hiện chế độ báo cáo, xin chỉ thị và tham mưu đề xuất các vấn đề
thuộc trách nhiệm của lĩnh vực được phân công với Ban thường vụ và thường
trực huyện ủy.
Ban tổ chức huyện ủy định kỳ báo cáo, thống kê cơ bản về nhiệm vụ
công tác với Ban tổ chức tỉnh ủy; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên
môn, nghiệp vụ của Ban tổ chức tỉnh uỷ theo quy định.
Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội
trong huyện
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể chính trị - xã hội trong huyện là quan hệ phối hợp.
Trong phạm vi lĩnh vực công tác, Ban tổ chức huyện ủy chủ trì, phối
hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội triển khai thực
hiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của của
Ban chấp hành, Ban thường vụ và thường trực huyện ủy.
Phối hợp nghiên cứu, hướng dẫn triển khai nghị quyết, quyết định, chỉ
thị, quy định, quy chế, kết luận và kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ được
huyện uỷ giao.
Quan hệ với thường trực hội đồng nhân dân và ủy ban
nhân dân huyện
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với thường trực hội đồng nhân dân
và ủy ban nhân dân huyện là quan hệ phối hợp.
Khi triển khai thực hiện nhiệm vụ tham mưu có gắn với cơng tác quản
lý nhà nước, Ban tổ chức huyện ủy phối hợp với thường trực hội đồng nhân
18


dân, ủy ban nhân dân huyện, các cơ quan Đảng, Nhà nước, tạo điều kiện, hỗ
trợ lẫn nhau để cùng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Tại kỳ họp hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện để bàn chủ
trương, quyết định, chính sách, chế độ…có liên quan đến lĩnh vực chun

mơn của Ban tổ chức huyện ủy, thì đại diện lãnh đạo Ban tổ chức huyện ủy
được mời tham dự, tham gia ý kiến. Những nội dung cần thiết, lãnh đạo Ban
tổ chức huyện ủy làm việc trực tiếp với thường trực hội đồng nhân dân và ủy
ban nhân dân để phối hợp thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan.
Quan hệ với các đảng uỷ, chi bộ trực thuộc huyện uỷ
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với các đảng uỷ, chi bộ trực thuộc
huyện ủy là quan hệ phối hợp, trao đổi, hướng dẫn, góp ý trong thực hiện về
công tác chuyên môn và công tác cán bộ theo phân cấp.
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với các cán bộ tham mưu trên lĩnh
vực công tác tổ chức xây dựng Đảng (cán bộ văn phịng đảng uỷ, phó ban tổ
chức, phó ban tun giáo, ủy ban kiểm tra) các xã, thị trấn là quan hệ hướng
dẫn, kiểm tra trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công về chuyên
môn, nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
*Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau
Theo quan niệm chung nhất, cán bộ là “người làm cơng tác có chức vụ
trong một cơ quan, tổ chức” [65, tr.233]. Họ là những người đứng đầu hoặc
lực lượng nòng cốt trong cơ quan, tổ chức nhất định. Cán bộ có vai trị rất
quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc” [50, tr. 269], “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ
tốt hoặc kém” [50, tr. 240]. Tuy nhiên, vai trị, sức mạnh đó chỉ được phát huy
tốt khi được đứng trong một đội ngũ (tổ chức). Chỉ hoạt động trong một tổ
chức, người cán bộ mới có điều kiện để phát huy phẩm chất, trình độ năng
lực, mới tiến bộ, trưởng thành, khẳng định mình trong tập thể.
19


Luật về Cán bộ, cơng chức năm 2008, có hiệu lực thi hành vào ngày 01
tháng 01 năm 2010 khái niệm:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính
trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Việc phân định rõ cán bộ, công chức sẽ tạo điều kiện thuận lợi để cơ
quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng các chính sách đối với cán bộ, cơng
chức một cách phù hợp, phát huy được vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ,
công chức Việt Nam trong hệ thống chính trị.
Từ đó có thể hiểu đội ngũ cán bộ, công chức là tập hợp những người
cán bộ, công chức thành một lực lượng có số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghề
nghiệp, trình độ, tuổi đời, thâm niên cơng tác, giới tính) tương ứng với yêu
cầu, nhiệm vụ chính trị, chức năng của một tổ chức, một lĩnh vực hoạt động
nhất định.
20


Đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy bao gồm những
cán bộ đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn, yêu cầu của các chức danh của Ban

tổ chức huyện ủy, được cấp có thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm các chức vụ
cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy theo Luật cán bộ, công chức.
Đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy gồm những cán bộ giữ
chức vụ trưởng ban, phó trưởng ban và các cơng chức chun mơn.
* Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Chức trách, nhiệm vụ của trưởng ban
Trưởng ban phụ trách chung, trực tiếp đi sâu chỉ đạo công tác tổ chức,
cán bộ và một số nhiệm vụ khác do thường trực, ban thường vụ huyện ủy
phân công. Chịu trách nhiệm trước Ban chấp hành, Ban thường vụ và thường
trực huyện ủy (gọi chung là cấp ủy) về tồn bộ cơng việc của ban. Trực tiếp
chỉ đạo chuẩn bị các đề án, các công tác trọng tâm của ban; chỉ đạo phối hợp
thực hiện các nhiệm vụ cấp ủy giao; kết luận các hội nghị; ký các văn bản
quan trọng và các quyết định cán bộ.
Chức trách, nhiệm vụ của các phó trưởng ban
Đồng chí phó trưởng ban thường trực, phụ trách cơng tác tổ chức, cơng
tác cán bộ, cơng tác chính sách cán bộ. Giúp trưởng ban điều hành hoạt động
của cơ quan; tham gia các Ban chỉ đạo thuộc phạm vi phụ trách; phụ trách tổ
chức bộ máy, biên chế và hoạt động của các cơ quan khối Đảng, Mặt trận Tổ
quốc và các tổ chức đoàn thể; giúp trưởng ban đề ra các kế hoạch, hướng dẫn
và thực hiện các quy trình điều động, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; chỉ đạo chuẩn
bị đầy đủ hồ sơ cán bộ, các thủ tục đề nghị, tờ trình về cơng tác cán bộ; phụ
trách công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; giúp trưởng ban tham mưu cho Ban
thường vụ huyện ủy giải quyết các chế độ, chính sách đối với cán bộ do cấp
ủy quản lý; ký các văn bản của ban và thay mặt trưởng ban xử lý công việc
khi trưởng ban đi vắng.
21


Đồng chí phó trưởng ban phụ trách cơng tác tổ chức cơ sở đảng và

đảng viên và công tác bảo vệ chính trị nội bộ. Giúp trưởng ban theo dõi tình
hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn; chỉ đạo
công tác phân tích, đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, công
tác phát triển đảng viên hàng năm; quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu đảng viên,
thống kê đảng viên, cấp thẻ đảng viên, huy hiệu Đảng, chuyển sinh hoạt đảng.
Phối hợp với các cơ quan có liên quan và chỉ đạo cán bộ nghiệp vụ tiến hành
các biện pháp chuyên môn để thẫm tra, sưu tra, kết luận về quan hệ lịch sử
chính trị và chính trị hiện nay của cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; ký các
văn bản thuộc lĩnh vực phụ trách.
Ngoài ra,có một đồng chí trưởng phịng nội vụ huyện, kiêm phó trưởng
ban tổ chức huyện ủy (thuộc biên chế khối Nhà nước)
Chức trách, nhiệm vụ của công chức chuyên môn
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, Ban tổ chức huyện ủy cần có năm
chức danh cơng việc như sau:
Cơng chức phụ trách văn phòng tổng hợp, văn thư, lưu trữ.
Giúp lãnh đạo ban soạn thảo các văn bản phục vụ lãnh đạo, điều hành
của lãnh đạo ban; tổng hợp tình hình, số liệu báo cáo định kỳ và đột xuất theo
yêu cầu; tiếp nhận văn bản đến, chuyển văn bản đi và thực hiện công tác văn
thư lưu trữ; bảo quản tài sản cơ quan; cung tấp tài liệu cho lãnh đạo ban khi
có u cầu.
Cơng chức quản lý hồ sơ đảng viên, nghiệp vụ công tác quản lý đảng
viên, giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng.
Có nhiệm vụ quản lý hồ sơ đảng viên; theo dõi biến động, thống kê,
tổng hợp số liệu về các tổ chức cơ sở đảng và đảng viên; kiểm tra, thẩm định
hồ sơ, soạn thảo các quyết định kết nạp đảng viên và công nhận đảng viên
chính thức; giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng.

22

Công chức quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên, làm, phát thẻ đảng cho
đảng viên, tặng huy hiệu đảng cho đảng viên.
Có nhiệm vụ quản lý tồn bộ cơ sở dữ liệu đảng viên trong đảng bộ
huyện. Tiến hành các thủ tục làm thẻ đảng viên, đề nghị tặng huy hiệu Đảng
cho đảng viên thuộc đảng bộ huyện theo quy định của Ban Chấp hành Trung
ương. Khi đã có thẻ đảng viên, huy hiệu Đảng tổ chức đăng ký để quản lý và
chuyển đến các đảng bộ cơ sở để tổ chức phát thẻ đảng viên và tổ chức trao
tặng huy hiệu Đảng cho đảng viên theo quy định.
Công chức phụ trách chính sách, đào tạo cán bộ và công tác thi đua
khen thưởng.
Giúp lãnh đạo ban thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy giải quyết
các chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; tập hợp hồ sơ
và danh sách đề nghị tuyển chọn, thi tuyển công chức, viên chức cơ quan
đảng, đồn thể; theo dõi cơng tác tổ chức, bộ máy, biên chế cơ quan Đảng,
Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể trong huyện; theo dõi thực hiện chính sách
tiền lương (xếp lương, nâng lương, điều chỉnh lương); tổng hợp báo cáo tình
hình thực hiện chính sách cán bộ; theo dõi công tác đào tạo cán bộ; phụ trách
về chính sách khen thưởng, tham quan, nghĩ dưỡng, nghĩ hưu, cơng tác bảo vệ
chăm sóc sức khỏe cán bộ, thăm viếng cán bộ ốm đau, già yếu…
Công chức phụ trách cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Có nhiệm vụ thẩm định về quan hệ lịch sử chính trị của người xin vào
Đảng; rà sốt về tiêu chuẩn chính trị của cán bộ, đảng viên trước khi cấp có
thẩm quyền đề bạt bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử; thẩm tra, xác minh, giải
quyết các đơn yêu cầu, tố cáo của cán bộ, đảng viên và nhân dân về quan hệ
lịch sử chính trị và chính trị hiện nay có liên quan đến cán bộ, đảng viên;
tham mưu cho cấp có thẩm quyền kết luận về quan hệ lịch sử chính trị của cán
bộ, đảng viên. Theo dõi, nắm tình hình về quan hệ lịch sử chính trị và chính
trị hiện nay của cán bộ, đảng viên.
23

* Tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
tỉnh Cà Mau
Trên cơ sở quán triệt tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
các cấp, đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà
Mau đáp ứng yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong
cơng tác như sau:
Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định
mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả
đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
Cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư. Khơng tham nhũng và kiên quyết
đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, không cơ
hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chun
mơn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ được giao.
Các tiêu chuẩn đó, có quan hệ mật thiết với nhau. Coi trọng cả đức và
tài, đức là gốc.
* Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
tỉnh Cà Mau
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Ban tổ chức huyện ủy, vai trò của
đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau thể hiện
trên những vấn đề chính sau đây:
Một là, đội ngũ cán bộ, cơng chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực lượng
trực tiếp tham mưu, đề xuất với huyện ủy, Ban thường vụ huyện ủy và thường trực
huyện ủy về những chủ trương, nghị quyết lãnh đạo trên lĩnh vực công tác tổ
chức xây dựng Đảng, bao gồm công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ
chính trị nội bộ trong đảng bộ các huyện ở tỉnh Cà Mau
24

Căn cứ vào Nghị quyết Đại hội đại biểu đảng bộ các huyện ở tỉnh Cà
Mau trong nhiệm kỳ, các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng đảng
bộ huyện trong nhiệm kỳ và trong từng năm, nghị quyết chuyên đề về công
tác tổ chức, cán bộ trong tồn khóa đã được huyện ủy, thường trực huyện ủy,
thường vụ huyện ủy thông qua, đội ngũ cán bộ, công chức Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau tham mưu, đề xuất với huyện ủy, mà trực tiếp với thường
vụ huyện ủy, thường trực huyện ủy những chủ trương, biện pháp lãnh đạo
công tác tổ chức xây dựng Đảng bao gồm công tác tổ chức, cán bộ, tổ chức cơ
sở đảng, đảng viên và cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ. Khi huyện ủy, thường
trực, thường vụ đã ban hành nghị quyết, chủ trương lãnh đạo công tác xây
dựng đảng bộ huyện, công tác tổ chức, cán bộ thì Ban tổ chức huyện ủy chuẩn
bị các văn bản hướng dẫn cấp ủy trong đảng bộ huyện triển khai thực hiện.
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực
lượng trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn các đảng ủy, chi bộ trực thuộc huyện ủy
quán triệt và thực hiện nghiêm các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng
dẫn về công tác tổ chức xây dựng Đảng của cấp trên và cấp mình.
Trên cơ ở các chủ trương, nghị quyết về công tác xây dựng Đảng, công
tác tổ chức, cán bộ của huyện ủy, thường trực, thường vụ huyện ủy các huyện
ở tỉnh Cà Mau, Ban tổ chức huyện ủy chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức
đảng thuộc Đảng bộ mỗi huyện triển khai thực hiện. Trong quá trình triển
khai thực hiện, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy các
huyện kiểm tra việc chấp hành của cấp ủy, tổ chức đảng, kịp thời phát hiện
những khó khăn, vướng mắc, mâu thuẫn để giúp cấp ủy, tổ chức đảng giải
quyết, đồng thời báo cáo xin chỉ thị của huyện ủy, thường trực, thường vụ
huyện ủy để có biện pháp chỉ đạo giải quyết. Đồng thời, đội ngũ cán bộ, công
chức của Ban tổ chức huyện ủy các huyện ở tỉnh Cà Mau trực tiếp hướng dẫn
cho cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ tổ chức thuộc quyền về công tác xây dựng
Đảng, về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng các cấp

25


thuộc đảng bộ các huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng đảng bộ huyện trong
sạch vững mạnh .
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực
lượng trực tiếp tổng hợp tình hình mọi mặt về công tác tổ chức xây dựng
Đảng thuộc đảng bộ huyện; đề xuất và trực tiếp giải quyết mọi vấn đề về
công tác tổ chức xây dựng Đảng theo phạm vi thẩm quyền, chức trách, nhiệm
vụ được phân công.
Cùng với việc triển khai, hướng dẫn thực hiện các chủ trương, nghị
quyết, chỉ thị, quy định của cấp ủy Đảng, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn
cấp trên, cán bộ, cơng chức Ban tổ chức huyện ủy có trách nhiệm tham mưu
cho cấp ủy trong việc sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng
có liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, tổng hợp báo cáo tình hình
về kết quả triển khai thực hiện trên thực tế, nêu rõ những ưu điểm, kết quả đạt
được, mạnh dạn đánh giá những điểm còn tồn tại, hạn chế, tìm ra ngun
nhân, những thuận lợi, khó khăn, rút ra những bài học kinh nghiệm, qua đó đề
xuất kiến nghị nhằm phát huy những ưu điểm, kết quả đạt được, khắc phục
những khó khăn, hạn chế và đề ra các giải pháp tiếp tục triển khai thực hiện
trong thời gian tới trên lĩnh vực ngành phụ trách.
Bốn là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực
lượng trực tiếp tiến hành bồi dưỡng năng lực công tác tổ chức xây dựng
Đảng cho cán bộ làm nghiệp vụ công tác tổ chức ở cơ sở, cho đội ngũ cấp
ủy viên cơ sở và bí thư chi bộ trực thuộc đảng ủy trong đảng bộ huyện.
Các cán bộ, công chức Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau là những
người thường xuyên nắm chắc mọi quy định, hướng dẫn của trên về công tác
tổ chức xây dựng Đảng, cũng như tình hình mọi mặt công tác tổ chức xây
dựng Đảng của đảng bộ các huyện ở tỉnh Cà Mau, vì thế họ là lực lượng trực
tiếp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ

chính trị nội bộ cho các đối tượng là phó ban tổ chức đảng ủy cấp xã, cấp ủy
viên cơ sở và bí thư chi bộ trực thuộc đảng ủy.
26