Quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện diên khánh, tỉnh khánh hòa (tóm tắt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (4.17 MB, 23 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN THANH BÌNH
KHĨA: 2019-2021
QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA
Chuyên ngành: Quản lý Đơ thị và Cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. PHẠM TRỌNG THUẬT
Hà Nội – 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN THANH BÌNH
KHĨA: 2019-2021
QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA
Chuyên ngành: Quản lý Đơ thị và Cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. PHẠM TRỌNG THUẬT
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2021
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ
Nguyễn Thanh Bình
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đề tài, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tơi cịn nhận đƣợc sự quan
tâm giúp đỡ của q thầy cơ trong và ngồi trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội. Tôi xin
chân thành cám ơn tồn thể q thầy cơ giáo khoa Quản lý Đơ thị và cơng trình đã
giúp tơi hồn thành khóa học, truyền đạt nhiều kiến thức quý báu trong quá trình học
tập tại trƣờng.
Đặc biệt, tơi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến thầy – PGS.TS Phạm Trọng
Thuật đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi trong suốt q trình hồn thiện đề tài.
Do thời gian có hạn, đề tài khơng tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Vì vậy,
rất mong nhận đƣợc nhiều ý kiến góp ý của thầy cơ giáo và bạn đọc để đề tài hồn
thiện hơn.
Xin chân thành cám ơn
Hà Nội, ngày
tháng 11 năm 2021
TÁC GIẢ
Nguyễn Thanh Bình
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các bảng vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
Lý do chọn đề tài .......................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu:................................................................................... 2
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 2
Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................. 2
Ý nghĩa khoa học của đề tài......................................................................... 2
Các khái niệm ............................................................................................... 3
Cấu trúc luận văn ......................................................................................... 4
NỘI DUNG........................................................................................................... 6
CHƢƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY
DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA. .. 6
1.1. Giới thiệu chung về huyện Diên Khánh. .........................................................6
1.1.1. Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên........................................................ 6
1.1.2. Về điều kiện kinh tế - xã hội. ............................................................... 7
1.2. Thực trạng xây dựng trên địa bàn huyện Diên Khánh...................................9
1.2.1. Thực trạng xây dựng khu vực đô thị .................................................... 9
1.2.2. Thực trạng xây dựng khu vực nông thôn ........................................... 11
1.3 Thực trạng quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Diên Khánh ............12
1.3.1. Thực trạng về việc thực hiện cơ chế, chính sách ............................... 12
1.3.2. Bộ máy quản lý cấp phép xây dựng ................................................... 15
1.3.3. Công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Diên Khánh ........... 19
1.3.4. Công tác quản lý xây dựng theo giấy phép đƣợc cấp ........................ 27
1.3.5. Công tác hỗ trợ thẩm tra hồ sơ cấp phép xây dựng............................ 29
1.3.6. Công tác quản lý, xử lý các cơng trình xây dựng khơng phép, sai
phép29
1.4. Những vấn đề cần tập trung nghiên cứu........................................................30
CHƢƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA ................... 34
2.1. Cơ sở pháp lý ....................................................................................................34
2.1.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ............................................... 34
2.1.2. Các văn bản khác có liên quan ........................................................... 36
2.1.3. Các đồ án quy hoạch xây dựng liên quan .......................................... 40
2.2. Cơ sở lý thuyết .................................................................................................50
2.2.1. Quản lý đô thị ..................................................................................... 50
2.2.2. Quản lý cấp phép xây dựng ................................................................ 51
2.3. Các yếu tố tác động đến hiệu quả công tác cấp phép xây dựng .................55
2.3.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. .............................................. 55
2.3.2. Đồ án quy hoạch và thiết kế đô thị ..................................................... 55
2.3.3. Bộ máy quản lý................................................................................... 56
2.3.4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm .................................... 56
2.3.5. Trình độ dân trí, hiểu biết phát luật và sự tham gia của cộng đồng dân cƣ. 57
2.3.6. Khoa học kỹ thuật và công nghệ ........................................................ 57
2.4. Một số bài học kinh nghiệm về công tác cấp phép xây dựng .....................58
2.4.1. Trong nƣớc ......................................................................................... 58
2.4.2. Quốc tế ............................................................................................... 62
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP
PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIÊN KHÁNH, TỈNH KHÁNH HÒA
.......................................................................................................................................71
3.1. Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc...................................................................72
3.1.1. Quan điểm .......................................................................................... 72
3.1.2. Mục tiêu .............................................................................................. 72
3.1.3. Nguyên tắc .......................................................................................... 73
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn
huyện Diên Khánh .....................................................................................................73
3.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật ............................................ 73
3.2.2. Nâng cao chất lƣợng đồ án quy hoạch, đồng bộ đồ án quy hoạch sử
dụng đất và quy hoạch đô thị. ...................................................................... 77
3.2.3. Nâng cao năng lực cơ quan quản lý cấp phép xây dựng .................... 81
3.2.4. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát sau cấp phép....................... 84
3.2.5. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cộng đồng dân cƣ ........................ 86
3.2.6. Áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ .............................................. 88
3.3. Bàn luận tính khả thi của các giải pháp. ........................................................92
1. Kết luận. .......................................................................................................... 97
2. Kiến nghị. ........................................................................................................ 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 1
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
BXD
Bộ xây dựng
CPXD
Cấp phép xây dựng
TT-BXD
Thông tƣ Bộ Xây dựng
GPXD
Giấy phép xây dựng
HĐND
Hội đồng nhân dân
NĐ-CP
Nghị định Chính phủ
QHCT
Quy hoạch chi tiết
QCVN
Quy chuẩn Việt Nam
QLDA
Quản lý dự án
QLĐT
Quản lý đô thị
QL
Quản lý
QSDĐ
Quyền sử dụng đất
QLTTXD
Quản lý trật tự xây dựng
TCVN
Tiêu chuẩn Việt Nam
TKCS
Thiết kế cơ sở
QPPL
Quy phạm pháp luật
PL
Pháp luật
UBND
Ủy ban nhân dân
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1.
Thống kê tình hình CPXD và kiểm tra trật tự xây
dựng
28
Bảng 2.1.
Các đồ án quy hoạch thuộc khu vực nông thôn,
huyện Diên Khánh
45
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ.
Số hiệu hình
Tên hình
Trang
Sơ đồ 1.1.
Cấu trúc luận văn
5
Hình 1.1.
Huyện Diên Khánh trong mối quan hệ vùng
7
Hình 1.2.
Khu vực dự kiến phát triển thành nội thị, đơ thị
Diên Khánh
9
Hình 1.3.
Thành cổ Diên Khánh
10
Hình 1.4.
Một khu vực phân lơ tự phát tại nơng thơn Diên
Khánh
12
Hình 1.5.
Phân lô, bán nền tại khu vực miễn cấp GPXD
13
Sơ đồ 1.1
Bộ máy quản lý CPXD huyện Diên Khánh
15
Sơ đồ 1.2
Quy trình cấp GPXD trên địa bàn huyện Diên
Khánh
20
Hình 2.1
Đồ án Quy hoạch chung đơ thị Diên Khánh đến
năm 2030
40
Hình 2.2.
Bảng đồ kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện
Diên Khánh
41
Hình 2.3.
Đồ án quy hoạch phân khu (1/2000)khu trung tâm
thị trấn Diên Khánh
42
Hình 2.4.
Đồ án quy hoạch chi tiết (1/500) khu vực phái Bắc
thị trấn Diên Khánh
44
Hình 2.5.
Đồ án quy hoạch chi tiết (1/500) Khu đô thị mới
Nam Sông Cái
45
Hình 2.6.
Đồ án quy hoạch phân khu (1/2000) Khu đơ thị
phái Tây thành phố Nha Trang
47
Hình 2.7.
Đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu (1/2000) Khu
đơ thị phía Tây thành phố Nha Trang
48
Hình 2.8.
Cổng thơng tin điện tử thành phố Đà Nẵng, cơng bố
10 mẫu nhà
58
Hình 2.9.
Dịch vụ cơng trực tuyến Quận 1, Tp. Hồ Chí Minh
59
Hình 2.10.
Website UBND Quận 1, Tp. Hồ Chí Minh
60
Sơ đồ 2.1.
Quy trình cấp phép xây dựng tại Singapore
61
Sơ đồ 2.2.
Thủ tục cấp GPXD nhà ở mới tại thành phố South
Bend, Indiana.
66
Sơ đồ 3.1.
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cấp
phép xây dựng
69
Hình 3.1.
Quản lý cấp phép xây dựng trên bản đồ hệ thống
88
Sơ đồ 3.2.
Hoàn thiện bộ máy quản lý cấp phép xây dựng
89
1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Diên Khánh là huyện đồng bằng phía Nam của tỉnh Khánh Hịa, cách trung
tâm thành phố Nha Trang 10 km về phía Tây. Trong những năm qua, tốc độ đơ
thị hóa diễn ra mạnh mẽ và nhanh chóng trên địa bàn thành phố Nha Trang, quỹ
đất dành cho phát triển đô thị ngày càng thu hẹp, từ đó q trình đơ thị hóa dần
dịch chuyển về huyện Diên Khánh. Các dự án Khu đô thị mới dần hình thành
ngày càng nhiều trên địa bàn huyện, bên cạnh đó nhiều cá nhân, tổ chức chuyển
đổi mục đích đất nơng nghiệp để phân lơ, bán nền diễn ra ngày càng phổ biến và
phức tạp, chƣa tuân thủ đầy đủ quy hoạch xây dựng đô thị, từ đó đặt ra nhiều
thách thức trong cơng tác quản lý đơ thị nói chung và cơng tác cấp phép xây
dựng nói riêng.
Mặt khác, ý thức của ngƣời dân trong việc xin phép xây dựng và xây dựng
theo đúng giấy phép đƣợc cấp cịn hạn chế; cơng tác kiểm tra sau cấp phép của
cơ quan cấp phép chƣa thực hiện đầy đủ dẫn đến tình trạng xây dựng khơng
đúng với quy hoạch, gây khó khăn trong việc xử lý và cơng tác quản lý quy
hoạch xây dựng đô thị.
Công tác cấp phép xây dựng là một công cụ để tổ chức thực hiện quy hoạch
đã đƣợc duyệt, bảo đảm tính thống nhất trong quản lý quy hoạch đô thị, quản lý
xây dựng và quản lý trật tự xây dựng. Việc nghiên cứu công tác cấp phép xây
dựng tại địa phƣơng nhằm góp phần giúp cơ quan chức năng thực hiện tốt hơn
công tác quản lý đô thị.
Từ thực tế trên, tôi chọn đề tài: “Quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn
huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa” để đánh giá thực trạng công tác quản lý
cấp phép xây dựng tại địa phƣơng, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả cơng
tác cấp giấy phép xây dựng, góp phần quản lý đô thị theo quy hoạch đô thị, quy
hoạch xây dựng đã đƣợc phê duyệt.
2
Mục đích nghiên cứu:
Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản
lý cấp phép xây dựng, tăng cƣờng quản lý trật tự xây dựng đơ thị, kiểm sốt
khơng gian kiến trúc cảnh quan đô thị theo đúng quy hoạch đô thị, quy hoạch
xây dựng và quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đơ thị đã đƣợc cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý cấp phép xây dựng.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Khu vực đô thị và nơng thơn thuộc huyện Diên Khánh,
tỉnh Khánh Hịa.
+ Về thời gian: Theo Quy hoạch chung đô thị Diên Khánh đƣợc duyệt.
Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp điều tra, khảo sát: Khảo sát thực tế tại các cơ quan cấp phép,
ngƣời dân và các chủ đầu tƣ.
- Khai thác ý kiến chuyên gia trong ngành.
- Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích dữ liệu: Tổng hợp, thu thập và phân tích
các tài liệu về: quy định pháp luật về công tác cấp phép xây dựng; số liệu báo
cáo công tác cấp phép xây dựng; kiểm tra xây dựng sau cấp phép; xử lý vi phạm
hành chính trong lĩnh vực xây dựng.
Ý nghĩa khoa học của đề tài
- Thực tiễn: Áp dụng hệ thống giải pháp trong công tác quản lý cấp phép
xây dựng; có thể vận dụng cho các địa phƣơng khác có điều kiện kinh tế - xã hội
tƣơng tự nhƣ huyện Diên Khánh
- Lý thuyết: Góp phần hồn thiện cơ sở lý luận khoa học để xây dựng các
giải pháp quản lý, tổ chức bộ máy và các nguyên tắc công tác quản lý cấp phép
xây dựng trên địa bàn huyện Diên Khánh.
3
Các khái niệm
1. Công tác quản lý cấp phép xây dựng là việc quản lý các nội dung về:
điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; giám sát thực
hiện xây dựng theo giấy phép xây dựng; quyền và trách nhiệm các tổ chức, cá
nhân liên quan đến công tác cấp giấy phép xây dựng và quản lý xây dựng theo
giấy phép xây dựng.
2. Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nƣớc có thẩm
quyền cấp cho chủ đầu tƣ để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng
trình[19], [20].
3. Giấy phép xây dựng có thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây dựng
cơng trình, nhà ở riêng lẻ đƣợc sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế hoạch
thực hiện quy hoạch xây dựng [19], [20].
4. Cơng trình xây dựng là sản phẩm đƣợc xây dựng theo thiết kế, tạo thành
bởi sức lao động của con ngƣời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng
trình, đƣợc liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dƣới mặt đất, phần trên
mặt đất, phần dƣới mặt nƣớc và phần trên mặt nƣớc [19], [20].
5. Nhà ở riêng lẻ là nhà ở đƣợc xây dựng trên thửa đất ở riêng biệt thuộc
quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, bao gồm nhà biệt
thự, nhà ở liền kề và nhà ở độc lập [21].
6. Chỉ giới đường đỏ là đƣờng ranh giới đƣợc xác định trên bản đồ quy
hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất đƣợc xây dựng cơng
trình và phần đất đƣợc dành cho đƣờng giao thơng hoặc cơng trình hạ tầng kỹ
thuật, khơng gian công cộng khác [19], [20].
7. Chỉ giới xây dựng là đƣờng giới hạn cho phép xây dựng cơng trình chính
trên thửa đất [19], [20].
8. Cốt xây dựng là cao độ xây dựng tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ đƣợc
chọn phù hợp với quy hoạch về cao độ nền và thoát nƣớc mƣa[19], [20].
4
9. Khoảng lùi là khoảng không gian giữa chỉ giới đƣờng đỏ và chỉ giới xây
dựng [1].
Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung luận văn tốt nghiệp gồm 3
chƣơng:
Chƣơng 1. Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn
huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hịa.
Chƣơng 2. Cơ sở khoa học của cơng tác quản lý cấp phép xây dựng trên
địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa.
Chƣơng 3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý cấp phép xây
dựng trên địa bàn huyện Diên Khánh, tỉnh Khánh Hòa.
Lý do chọn đề tài
MỞ
ĐẦU
5
Mục đích nghiên cứu
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Phƣơng pháp nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học của đề tài
Các khái niệm khoa học
Cấu trúc luận văn
NỘI
DUNG
Giới thiệu
chung
Thực trạng
xây dựng
trên địa bàn
Thực trạng
việc quản lý
cấp phép
Những vấn
đề tập trung
nghiên cứu
Cơ sở pháp
lý
Cơ sở lý
thuyết
Các yếu tố
tác động
Một số bài
học kinh
nghiệm
Quan điểm,
mục tiêu,
nguyên tắc
KẾT
LUẬN
VÀ
KIẾN
NGHỊ
Các giải
pháp
Kết luận
Kiến nghị
Sơ đồ 1.1. Cấu trúc của luận văn
Bàn luận
tính khả thi
của giải pháp
THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
97
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
Công tác quản lý cấp phép xây dựng là một trong những nội dung của
công tác quản lý đô thị, không thể tách rời đối với các hoạt động quản lý khác
nhƣ quy hoạch xây dựng, kiến trúc cảnh quan, hạ tầng đô thị…Việc nghiên cứu
công tác quản lý cấp phép xây dựng và đề ra các giải pháp nhằm thực hiện tốt
công tác này là góp phần trong việc quản lý tốt đơ thị tại địa phƣơng trong q
trình đơ thị hóa diễn ra mạnh mẽ, không chỉ trên địa bàn huyện Diên Khánh mà
cả tỉnh Khánh Hòa.
Với thời gian và điều kiện hạn chế, tác giả chỉ đƣa ra một số nhóm giải
pháp về cơ chế chính sách, về quy hoạch, về bộ máy quản lý và sự tham gia của
cộng đồng dân cƣ trong công tác quản lý cấp phép xây dựng. Chúng ta cần đặc
biệt quan tâm đến nhóm giải pháp liên quan đến quy hoạch sử dụng đất và quy
hoạch đơ thị, để thực hiện đƣợc nhóm giải pháp này cần có sự quan tâm từ cấp
trung ƣơng đến địa phƣơng, phải thay đổi, điều chỉnh từ các quy định pháp luật
mới có thể điều chỉnh thống nhất và đồ bộ các đồ án quy hoạch, tránh chồng
chéo và lãng phí.
Đề tài đƣợc nghiên cứu trên cơ sở thực trạng của huyện Diên Khánh trong
công tác quản lý cấp phép xây dựng, tuy nhiên có thể vận dụng cho các quận,
huyện khác trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, hoặc các địa phƣơng khác trong nƣớc
có điều kiện kinh tế - chính trị tƣơng tự nhƣ huyện Diên Khánh. Các giải pháp
để các địa phƣơng khác nghiên cứu áp dụng nhƣ: xây dựng các tiêu chí đánh giá
hiệu quả cơng tác cấp phép xây dựng; xây dựng phần mềm chuyên dụng để quản
lý cấp phép, quản lý trật tự xây dựng trên bản đồ quy hoạch; xây dựng và kiện
toàn bộ máy làm công tác cấp phép xây dựng; nâng cao chất lƣợng đồ án quy
hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất, bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ.
98
Với nội dung nghiên cứu của luận văn tƣơng đối hẹp, các giải pháp đƣa ra
chƣa phải là tối ƣu, không tránh khỏi những khiếm khuyết, tác giả hy vọng có
những góp ý của thầy, cơ để các giải pháp trên hồn thiện hơn, góp phần tích
cực trong cơng tác quản lý đơ thị nói chung và quản lý cấp phép xây dựng nói
riêng trên địa bàn huyện Diên Khánh.
2. Kiến nghị.
a. Đối với cơ quan quản lý cấp phép xây dựng Diên Khánh.
- Đề xuất thành lập Đội quản lý trật tự đô thị huyện Diên Khánh trực
thuộc UBND huyện để thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng.
- Khẩn trƣơng xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả cơng tác quản lý cấp
phép xây dựng trên địa bàn huyện Diên Khánh đối với cán bộ tham mƣu cấp
phép xây dựng và cán bộ phụ trách tại UBND các xã, thị trấn. Xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ làm công tác chuyên môn bảo đảm đáp ứng
yêu cầu công việc, có năng lực thực tiễn và đạo đức cơng vụ.
- Đề xuất UBND huyện xây dựng phần mềm quản lý cấp phép xây dựng,
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Nghiên cứu 10 mẫu nhà xây dựng có quy mơ 2 tầng và tổng diện tích
sàn nhỏ hơn 250 m2, công khai trên Cổng thông tin điện tử huyện Diên Khánh
để cá nhân có nhu cầu tham khảo, áp dụng.
- Xây dựng kênh tƣơng tác giữ chính quyền với ngƣời dân với cộng đồng
trên Cổng thông tin điện tử của huyện, xã nhằm nắp bắt kịp thời phản ánh của
ngƣời dân để có chỉ đạo thích hợp.
- Nghiên cứu, xem xét điều động, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, cán bộ phụ
trách cấp phép xây dựng đúng vị trí việc làm, đúng năng lực chun mơn; xem
xét, bổ sung thêm 1-2 biên chế có năng lực chun mơn phù hợp cho phịng
Quản lý Đơ thị để thực hiện nhiệm vụ quản lý đô thị.
99
- Chỉ đạo UBND cấp xã thành lập Ban giám sát công đồng tại Tổ dân phố,
thôn để phát huy và trò giám sát của cộng đồng dân cƣ trong công tác quản lý
trật tự xây dựng, trật tự đô thị.
b. Đối với tỉnh Khánh Hòa
- Ban hành quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trƣởng phịng,
phó trƣởng phòng và tƣơng đƣơng các cơ quan, đơn vị thuộc Sở Xây dựng;
Trƣởng phịng, phó trƣởng phịng Quản lý Đơ thị, Kinh tế và Hạ tầng thuộc
UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Khánh Hòa.
- Ban hành quy định miễn giảm lệ phí cấp phép xây dựng cho các đối
tƣợng là hộ nghèo, ngƣời cao tuổi, ngƣời khuyết tật, ngƣời có cơng với cách
mạng.
- Quyết định cho phép UBND huyện Diên Khánh thành lập Đội Quản lý
trật tự đô thị huyện.
c. Đối với Trung ƣơng:
- Xem xét, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 và các luật liên quan
đến quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị để khắc phục các vƣớng mắc,
bất cập, mâu thuẫn hiện nay, bảo đảm tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật về
đất đai, quy hoạch đô thị và xây dựng.
- Sửa đổi, bổ sung các nghị định điều chỉnh lĩnh vực đất đai, quy hoạch
đô thị, bảo đảm phù hợp với các Luật đất đai, Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch
đô thị; chỉ đạo các Bộ, ngành rà sốt, sửa đổi, bổ sung các thơng tƣ liên quan
hiện còn vƣớng mắc, bất cập./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2019), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây
dựng QCVN01:2019/BXD, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng (2012), Nhà ở liên kế - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN
9411:2012/BXD, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (10/3/2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD quy định về
phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động
đầu tư xây dựng, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (28/12/2012), Thông tư số 12/2012/TT-BXD Ban hành Quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dân dụng,
cơng nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đơ thị, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (30/6/2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD hướng dẫn về
cấp phép xây dựng, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (10/03/2016), Thông tư 03/2016/TT-BXD quy định về Phân
cấp cơng trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư
xây dựng, Hà Nội.
7. Bộ Xây dựng (30/06/2016), Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn về
cấp phépxây dựng, Hà Nội.
8. Bộ Xây dựng (07/11/2019), Thông tư 07/2019/TT-BXD sửa đổi, bổ sung,
thay thế một số quy định tại thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm
2016 của Bộ trưởng Bộ xây dựng quy định về phân cấp cơng trình xây dựng
và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, Hà Nội.
9. Bộ Xây dựng (2019), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng CVN01: 2019/BXD, Hà Nội.
10. Chính phủ (07/04/2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm
định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị, Hà Nội.
11. Chính phủ (07/04/2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP về quản lý
không gian kiến trúc cảnh quan đô thị, Hà Nội.
12. Chính phủ (31/07/2014), Nghị định số 79/2010/NĐ-CP quy định chi tiết
thi hành một số điều của luật phòng cháy và chữa cháy và luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật phịng cháy và chữa cháy, Hà Nội.
13. Chính phủ (03/03/2021), Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết
một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội.
14. Chính phủ (08/05/2017), Nghị định số 53/2017/NĐ-CP quy định các
loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp giấy phép xây dựng, Hà Nội.
15. Chính phủ (27/11/2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP về Quy xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến
kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ
thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công
sở, Hà Nội.
16. Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa (13/12/2016), Nghị quyết số
37/2016NQ-HĐND về việc quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp
phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hịa, Khánh Hịa.
17. Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đơ thị số 30/2009/QH 12, Hà Nội.
18. Quốc Hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13. Hà Nội
19. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội.
20. Quốc hội (2020), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Xây dựng số
62/2020/QH14, Hà Nội.
21. Quốc Hội (2014), Luật nhà ở số 65/2014/QH 13. Hà Nội
22. Quốc Hội (2017), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14. Hà Nội
23. Quốc Hội (2017), Luật Kiến trúc số 40/2019/QH14. Hà Nội
24. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (26/12/2016), Quyết định số
05/2021/QĐ-UBND quy định một số nội dung về cấp phép xây dựng trên địa
bàn tỉnh Khánh Hòa, Khánh Hòa.
25. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (27/12/2017), Quyết định số
3988/QĐ-UBND về việc công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực xây
dựng thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa, Khánh Hòa.
26. UBND huyện Diên Khánh.
27. Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đơ thị có sự tham gia của cộng
đồng, Nhà xuất bản xây dựng Hà Nội, Hà Nội.
28. Nguyễn Đình Hƣơng, Nguyễn Hữu Đồn (2003), Giáo trình quản lý đơ
thị, Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội.
29. Nguyễn Thế Bá (2007). Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB
Xây dựng.
Nguồn từ các website:
30. />31. />32. />
