Hoàn thiện công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc bộ tài nguyên và môi trường (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ THẮM

HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH, QUYẾT TOÁN VỐN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2021


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THỊ THẮM
KHĨA: 2019-2021

HỒN THIỆN CƠNG TÁC THANH, QUYẾT TOÁN VỐN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHĨA HỌC

TS. TRẦN ĐỨC LỘC

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2021


LỜI CẢM ƠN
Luận văn thạc sĩ là bài đánh giá lại những kiến thức đã học, đã nghiên
cứu, tổng kết được trong quá trình học thạc sĩ và cũng là thành quả cuối cùng
thể hiện những nỗ lực và cố gắng của học viên cao học trong suốt quá trình học
tập, nghiên cứu. Để có được ngày hơm nay, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân
thành đến tồn thể quý thầy, cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học, Khoa Quản lý
đơ thị và cơng trình đã tận tình hướng dẫn, truyền đạt cho tôi những kiến thức
và kinh nghiệm quý báu.
Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS. Trần Đức Lộc - đã trực
tiếp hướng dẫn tận tình tơi trong suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành
Luận văn này đúng thời gian quy định. Những đóng góp, ý kiến của thầy là rất
quan trọng góp phần hồn thiện Luận văn.
Đồng thời, tơi cũng xin chân thành cảm ơn đến cơ quan tôi đang cơng
tác, gia đình và bạn bè đồng nghiệp của tôi đã tạo mọi điều kiện, động viên giúp
đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm Luận văn.
Do khối lượng công việc nghiên cứu thực hiện tương đối lớn, thời gian
thực hiện và sự hiểu biết cá nhân hữu hạn nên nội dung Luận văn không tránh
khỏi thiếu sót. Rất mong nhận được những nhận xét và đóng góp ý kiến của các
thầy, cơ giáo cùng các bạn đồng nghiệp.
Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày

tháng 05 năm 2021

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thắm


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là cơng trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thắm


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................ 1
* Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 2
* Vấn đề nghiên cứu ...................................................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................... 3
* Cấu trúc của luận văn .................................................................................. 4
NỘI DUNG .................................................................................................................... 5
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THANH, QUYẾT TỐN
VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG. ...................... 5

1.1. Tổng quan về Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................. 5
1.1.1. Quá trình hình thành Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ........... 5
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Quản lý dự án đầu tư
xây dựng.................................................................................................... 5
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng .............. 9
1.1.4. Quy chế làm việc của các phòng chuyên môn nghiệp vụ ............. 15
1.2. Một số dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài
nguyên và Môi trường thực hiện............................................................... 20
1.2.1. Các dự án được giao làm Chủ đầu tư .......................................... 20
1.2.2. Các dự án được giao ủy thác Quản lý dự án ............................... 24
1.3. Thực trạng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường...... 32
1.3.1. Tình hình bố trí và sử dụng vốn đầu tư các dự án tại Ban Quản lý
dự án ....................................................................................................... 32
1.3.2. Tình hình thanh, quyết tốn vốn đầu tư các dự án tại Ban Quản lý
dự án ....................................................................................................... 34


1.4. Đánh giá chung về cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường
trong thời gian qua .................................................................................... 40
1.4.1. Những kết quả đã đạt được........................................................... 40
1.4.2. Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân gây nên ..................... 41
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CÔNG
TÁC THANH, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ................ 48
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây
dựng. ......................................................................................................... 48
2.1.1. Các khái niệm ............................................................................... 48
2.1.2. Tổng quan về khối lượng, kế hoạch vốn ....................................... 49
2.1.3. Nguyên tắc cơ bản về quản lý vốn đầu tư .................................... 51

2.1.4. Tổng quan về thanh toán vốn đầu tư xây dựng ............................ 52
2.1.4. Tổng quan về quyết toán vốn đầu tư xây dựng ............................. 54
2.1.5. Sự cần thiết phải hồn hiện cơng tác kiểm sốt q trình thanh,
quyết tốn chi phí trong các dự án đầu tư xây dựng .............................. 57
2.2. Cơ sở lý pháp lý về quản lý cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư đối
với các dự án đầu tư xây dựng .................................................................. 59
2.2.1. Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ................................................. 59
2.2.2. Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ................................................. 60
2.2.3. Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 về quản lý chi phí
đầu tư xây dựng ..................................................................................... 62
2.2.4. Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 của Bộ Tài chính
quy định về quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước
................................................................................................................ 62
2.2.5. Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng
về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng .................. 64
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CƠNG
TÁC THANH, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN
VÀ MÔI TRƯỜNG.................................................................................... 65
3.1. Quan điểm hồn thiện cơng tác thanh, quyết toán vốn đầu tư xây
dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi
trường ........................................................................................................ 65


3.1.1. Đối với cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng của Ban Quản lý
dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường ................. 65
3.1.2. Đối với cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường ... 66
3.1.3. Yêu cầu đặt ra đối với các giải pháp hoàn thiện cơng tác thanh,
quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng

thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường ....................................................... 67
3.2. Những giải pháp hồn thiện cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư
xây dựng.................................................................................................... 68
3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng thuộc Bộ Tài ngun và Mơi trường ............................................. 68
3.2.2. Hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực cho Ban Quản lý
dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Mơi trường. ................ 72
3.2.3. Hồn thiện cơ sở vật chất của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
................................................................................................................ 74
3.2.4. Hồn thiện cơng tác thanh tốn vốn đầu tư ................................. 75
3.2.5. Hồn thiện cơng tác quyết tốn vốn đầu tư.................................. 81
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................. 85
Kết luận ....................................................................................................... 85
Kiến nghị. .................................................................................................... 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt
BTNMT

Tên đầy đủ
Bộ Tài ngun và Mơi trường

CĐT

Chủ đầu tư

CTXD

Cơng trình xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

KBNN

Kho bạc Nhà nước

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLCL

Quản lý chất lượng

QLDA

Quản lý dự án

XDCB

Xây dựng cơ bản


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu

bảng
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3
Bảng 1.4
Bảng 1.5
Bảng 3.1
Bảng 3.2
Bảng 3.3
Bảng 3.4
Bảng 3.5

Tên bảng
Lực lượng cán bộ, công nhân viên của Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng phân theo trình
độ chun mơn
Chun ngành đào tạo của cán bộ, công nhân
viên của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
Thống kê số lượng và tổng mức các dự án do
Ban QLDA đầu tư xây dựng thực hiện
Tỷ lệ giải ngân các dự án đến hết năm 2020
Thống kê các dự án đã quyết toán và chưa
quyết tốn
Bảng Phụ lục phân cơng nhiệm vụ các thành
viên Tổ giúp việc Dự án
Bảng tính giá trị đề nghị thanh tốn
Bảng giá trị khối lượng cơng việc hồn thành
theo hợp đồng
Bảng xác định đơn giá điều chỉnh theo quy
định của hợp đồng

Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh
ngoài hợp đồng

Trang
21
21
39
40
45
76
79
83
84
84


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu
Tên hình, sơ đồ
hình, sơ đồ
Hình 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA
So sánh tỷ lệ phần trăm theo trình độ chun mơn
Đồ thị 1.1
và chun ngành đào tạo
Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA được đề xuất
Hình 3.2

Sơ đồ quy trình thẩm tra hồ sơ pháp lý

Trang

17
22
75
85


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Hàng năm, vốn ngân sách dành cho đầu tư các dự án xây dựng, phát
triển hạ tầng, kinh tế - xã hội luôn chiếm tỷ trọng lớn trong dự toán ngân sách
của các Bộ, Ban, ngành, địa phương. Việc quản lý, điều hành, cân đối, phân bổ
nguồn vốn để đảm bảo thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã
hội, đem lại hiệu quả kinh tế cao, tiết kiệm, chống lãng phí đang là bài tốn cấp
thiết cho các cấp quản lý.
Ban Quản lý dự án được giao làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn
ngân sách Nhà nước do Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định đầu tư theo
phân công của Bộ trưởng; Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây
dựng theo quy định của pháp luật;.
Việc giảm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đồng nghĩa với việc tăng nguồn
vốn phát triển kinh tế xã hội. Để giảm thất thoát, lãng phí cần thực hiện từ khâu
chủ trương đầu tư, thực hiện đầu tư và khâu kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng.
Trong đó khâu thanh tốn, quyết tốn vốn đầu tư có vị trí rất quan trọng về mặt
nhận thức, về lý luận cũng như quá trình điều hành thực tiễn.
Để nâng cao chất lượng khâu thanh toán, quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn
thành, cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư trong hoạt động đầu tư xây
dựng; đồng thời, quy định rõ chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm chính trong
các khâu thanh tốn, quyết tốn dự án hồn thành; mặt khác phải giảm bớt được
hồ sơ thanh toán và làm rõ căn cứ, quy trình thanh tốn, quyết tốn dự án hồn

thành. Vì vậy, em lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác thanh, quyết tốn vốn
đầu tư xây dựng tại Ban Quan quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài
nguyên và Môi trường” để nghiên cứu và hồn thành luận văn của mình. Đây
có thể được xem là cơng trình khoa học có ý nghĩa cả về mặt lý luận và hoạt
động thực tiễn.


2

* Mục đích nghiên cứu
Đánh giá những mặt cịn hạn chế, tồn tại và nguyên nhân trong công tác
thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
thuộc Bộ Tài nguyên và Mơi trường từ đó đề xuất các giải pháp hồn thiện.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng
cơng trình.
- Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng
cơng trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
- Thời gian nghiên cứu: Các dự án triển khai trong giai đoạn 2016 - 2020.
* Vấn đề nghiên cứu
- Thực trạng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại Ban
QLDA thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Cơ sở lý luận và pháp lý về cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây
dựng.
- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thanh, quyết toán vốn
đầu xây dựng tại Ban QLDA thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
* Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện nội dung, nhiệm vụ của đề tài, tác giả luận văn sử dụng các
phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý cơng tác
thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan về cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư của các dự án đầu tư
xây dựng.
- Phương pháp thu thập thông tin


3

Thông tin được thu thập chủ yếu qua các tài liệu, số liệu phục vụ cho việc
phân tích và đánh giá thực trạng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng
tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Phương pháp thống kê
Thực hiện thống kê số liệu, phân tổ thống kê, số tương đối, số tuyệt đối để
phân tích, đánh giá thực trạng quản lý công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư
xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
- Phương pháp so sánh
Phương pháp này được sử dụng nhằm so sánh các số liệu thực hiện của
từng năm để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý cơng tác thanh, quyết toán
vốn đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài
ngun và Mơi trường.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích
Tổng hợp số liệu đã thu thập và thống kê nhằm phân tích, đánh giá thực
trạng quản lý cơng tác thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng và đề xuất giải
pháp hồn thiện cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình tại
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học của đề tài

Luận văn hệ thống hóa lý luận về quản lý dự án, quản lý vốn đầu tư trong
thanh, quyết toán theo từng giai đoạn thực hiện đầu tư. Qua đó làm cơ sở tổng
hợp, phân tích, đánh giá về quản lý dự án trong cơng tác thanh, quyết tốn vốn
đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên
và Môi trường.
- Ý nghĩa thực tiễn của đề tài


4

Đề tài đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng cơng tác thanh, quyết
tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, từ đó rút ra được những kết quả đã đạt
được, những yếu kém tồn tại và nguyên nhân gây nên làm cơ sở để đề xuất một
số giải pháp hồn thiện cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại Ban
Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
* Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo,
phụ lục luận văn gồm có 3 chương như sau:
Chương 1: Thực trạng cơng tác thanh, quyết tốn vốn đầu tư xây dựng tại
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý công tác thanh, quyết
toán vốn đầu tư xây dựng.
Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác cơng tác thanh, quyết
tốn vốn đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tài
nguyên và Môi trường.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.


86

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Trong bối cảnh kinh tế không mấy khả quan, việc cắt giảm đầu tư công
đang được Đảng và Nhà nước thực hiện thì việc tăng cường công tác quản lý
vốn đầu tư xây dựng công trình nhằm quản lý chi phí xây dựng sử dụng nguồn
ngân sách nhà nước một cách hiệu quả, tránh lãng phí thất thốt và đảm bảo giá
trị chất lượng xây dựng cơng trình về mặt giá trị tài chính kinh tế xã hội là một
điều phải thực hiện cấp bách.
Trên cơ sở kết hợp những nghiên cứu về lý luận và thực tiễn trong công
tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Quá trình triển khai thực hiện các dự án
trong giai đoạn đã qua, đã có nhiều hội nghị tập huấn, tổng kết, rút kinh nghiệm
tồn diện về cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình. Tuy nhiên, khó
tìm thấy một cơng trình nghiên cứu đầy đủ và trọn vẹn nào về việc đúc rút, tổng

hợp đánh giá về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình, yếu tố quan
trọng quyết định hiệu quả và chất lượng chung của tồn dự án khơng chỉ trong
giai đoạn triển khai thực hiện, mà còn cả trong giai đoạn khai thác sử dụng, khi
đánh giá hiệu quả đầu tư. Bởi vậy, đề tài “Hồn thiện cơng tác thanh, quyết
tốn vốn đầu tư xây dựng tại ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ
Tài nguyên và Môi trường” khơng chỉ mang tính thời sự, thực tế, mà cịn có
tính cần thiết. Đề tài nghiên cứu đã giải quyết được những vấn đề cơ bản sau
đây:
- Đã hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về dự án và quản lý vốn đầu
tư xây dựng công trình;
- Đề tài đã tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác Thanh quyết
tốn các dự án thuộc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tài nguyên và


87

Môi trường trong thời gian vừa qua, đánh giá những kết quả đạt được cần phát
huy, những vấn đề bất cập, tồn tại cần khắc phục, hồn thiện;
Các nhóm giải pháp được xem như phần cứng không thay đổi, các biện
pháp cụ thể trong từng nhóm xem như phần mềm, có thể linh hoạt thay đổi để
phù hợp với các quy định hiện hành của nhà nước trong từng giai đoạn và nhu
cầu thực tiễn của công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình với tính đa
dạng và độ phức tạp ngày càng cao.
Kiến nghị.
1) Kiến nghị với phía nhà nước
Hồn thiện hệ thống văn bản pháp luật về thanh toán, quyết toán bao gồm
một số nội dung trọng tâm sau:
Kiến nghị với Nhà nước về việc ban hành mẫu hồ sơ quy trình thanh tốn,
quyết tốn. Nên tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi
phạm trong thanh toán, quyết toán.

2) Kiến nghị với Nhà thầu
Nhà thầu cần thực hiện quyết toán giá trị thực hiện hợp đồng đã ký kết với
chủ đầu tư theo quy định. Hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán thuộc phạm vi trách
nhiệm thực hiện và chịu trách nhiệm về tính chính xác đối với số liệu và tính
pháp lý đối với các tài liệu có liên quan đã cung cấp cho chủ đầu tư lập báo cáo
quyết tốn dự án hồn thành theo quy định.
Cùng chủ đầu tư xử lý dứt điểm các vấn đề cịn tồn tại theo hợp đồng đã
ký kết. Hồn trả đầy đủ, kịp thời số vốn mà chủ đầu tư đã chi trả sai chế độ quy
định.
3) Kiến nghị với Chủ đầu tư các dự án Quản lý ủy thác
- Lập báo cáo quyết tốn dự án hồn thành đầy đủ nội dung và đảm bảo
thời gian quy định;


88

- Trình duyệt, quản lý hồ sơ quyết tốn đúng quy định. Chịu trách nhiệm
về tính chính xác đối với số liệu, tính pháp lý đối với tài liệu trong hồ sơ trình
duyệt quyết tốn dự án hồn thành;
- Cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến quyết toán dự án hoàn thành theo
yêu cầu của cơ quan thẩm tra (kiểm toán);
- Sau thời gian quy định kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết tốn dự
án hồn thành, chủ đầu tư phải hoàn thành việc giải quyết cơng nợ và làm thủ
tục tất tốn tài khoản đầu tư của dự án (cơng trình) tại cơ quan thanh toán, cho
vay vốn đầu tư.
- Thực hiện kế toán đơn vị chủ đầu tư, nắm vững và hiểu rõ quy trình thanh
tốn, quyết tốn vốn đầu tư theo quy định hiện hành của nhà nước;
- Đôn đốc các nhà thầu tổ chức thực hiện các nội dung liên quan đến cơng
tác thanh tốn, quyết tốn vốn đầu tư khẩn trương, kịp thời. Chỉ đạo điều hành
các ban quản lý dự án chuẩn bị đầy đủ các nội dung liên quan đến cơng tác

quyết tốn;
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức thẩm tra báo cáo
quyết tốn dự án.
- Chịu trách nhiệm tồn bộ trong cơng tác quyết tốn vốn đầu tư hồn
thành, được quyền u cầu cơ quan kiểm tốn giải thích những vấn đề còn tồn
tại, kiến nghị lên người quyết định đầu tư về kết quả thẩm tra mà cơ quan, tổ
chức thẩm tra đưa ra.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
2. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
3. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
4. Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày

25/6/2015.
5. Quốc hội (2020), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số

62/2020/QH14 ngày 17/6/2020.
6. Chính phủ (2021), Nghị định số 10/2021/TT-CP ngày 09/02/2020 của Chính

phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
7. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ

Xây dựng về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐCP của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
8. Bộ Tài chính (2016), Thơng tư số 26/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ

Tài chính về quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách
nhà nước thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.
9. Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của

Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
10.

Bộ Tài chính (2020), Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020

của Bộ Tài chính quy định về quyết tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn
nhà nước.
11.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Quyết định số 218/QĐ-BTNMT

ngày 20/02/2014 về việc phê duyệt dự án Xây dựng Khu liên cơ quan Bộ Tài
nguyên và Môi trường tại thành phố Hồ Chí Minh.
12.

Bộ Tài ngun và Mơi trường (2016), Quyết định số 396/QĐ-BTNMT

ngày 26/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc thành
lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng.


13.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017), Quyết định số 3169/QĐ-BTNMT

ngày 12/12/2017 về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Quản
lý dự án đầu tư xây dựng.
14.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017), Quyết định số 2469/QĐ-BTNMT

ngày 11/10/2017 về việc phê duyệt dự án đầu tư Xây dựng kho lưu trữ, bảo
quản tập trung toàn bộ tài liệu nguyên thủy địa chất, khoáng sản.
15.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2017), Quyết định số 2656/QĐ-BTNMT

ngày 27/10/2017 về việc phê duyệt dự án đầu tư Tăng cường năng lực giám sát
tài nguyên môi trường cho Cục Viễn thám quốc gia tại số 79 Văn Tiến Dũng.
16.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2020),

Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 và triển khai nhiệm vụ năm 2021.
17.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tài nguyên và Môi trường (2021),

Báo cáo đầu tư các dự án do Ban Quản lý dự án làm Chủ đầu tư hoặc ủy thác
quản lý dự án.
18.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2020), Quyết định số 2624/QĐ-BTNMT

ngày 20/11/2020 về việc phê duyệt dự án đầu tư Sửa chữa, nâng cấp cơng trình
trụ sở cơ quan Bộ Tài nguyên và Môi trường tại số 10 Tôn Thất Thuyết, Hà
Nội.
* Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
19. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

20. Bộ Tài nguyên và Môi trường:
21. Bộ Tài chính:
22. Bộ Xây dựng: