Pháp luật về xoá bỏ bạo hành trong gia đình của nước cộng hoà Indonesia

Quyen ciia phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN
*

1

TS. NGUYEN THI LAN *
'••::•-'

•'

.

;•

.

:•'"•

;

f, '

L,

i'/i: i r i a

£.'••}

L

uat mau ve bao lire gia dinh ciia Uy ban

ve nhan quyen ciia Lien hgp qu6c (ngay
02/02/1996) da khang dinh rang thira nhan
bao lire gia dinh la bao lire mang dac thii gioi
nham vao nguoi phu nil trong gia dinh va
cac m6i quan he ca nhan khac; bao lire gia
dinh dugc coi la toi pham nghiem trgng d6i
voi ca nhan khong the bo qua. Nguoi phu nil
6 day can dugc hieu la nguoi vg, la nguai
tinh ma dang s6ng chung nhu vg ch6ng. la
vg cii hoac nguoi tinh cu, la ban gai, la nguoi
phu nil hg hang nhu chi, em gai, con gai, me
va nguoi phu nil giup viec gia dinh. Nhilng
noi dung chinh ciia Luat mau ve bao lire gia
dinh nay co the coi nhu la dinh huong co
ban de cac qu6c gia xay dung luat ve phong
chong bao lire gia dinh phii hgp voi phong
tuc, tap quan va dieu kien kinh te-xa hgi ciia
timg nuoc.
•'• ' ' •'• "'"••' '•"''' " •'
Indonesia la nuoc D6ng Nam A som xay
dung phap luat ve ch6ng bao lire gia dinh, do
la Luat s6 23 nam 2004 ve xoa bo bao hanh
trong gia dinh. Luat quy dinh: "Moi cong
ddn deu co quyen nhan duac su bdo ddm ve
an ninh vd khong bi bdt ki hinh thirc bgo lire
ndo theo nhu triel li Pancasila vd Hien phdp
ndm 1945 cua Cong hod Indonesia; rdng tat
ca cdc hinh thirc bgo hdnh, dac biet Id bgo
hdnh trong gia dinh deu cau thdnh hdnh vi
bgo hdnh chong lai quyen con nguai vd Id

loi phgm xdm phgm nhdn phdm con nguai
ciing nhu tgo ra cdc hinh thirc phdn biet doi
28

xir cdn phdi duac logi bo; rdng hdu hit cdc
ngn nhdn ciia bgo hdnh gia dinh diu Id phu
nit cdn co duac su bdo vi cua nhd nuoc vd
cong dong de co the trdnh vd thodt khoi ngn
bgo hdnh hay de dog bgo hdnh, su tra tan
hay su doi xir hg thdp nhdn phdm con
nguai". Luat ve xoa bo bao hanh trong gia
dinh ciia Indonesia da dac biet nhan manh
den nan nhan bao hanh gia dinh la phu nil:
"bgo hdnh trong gia dinh Id bdt ki hdnh
dong ndo chong lai bdt ki ai dac biit Id phu
nit, ddn den su dau don ve mat the xdc, tinh
due, tam li vd/hodc su tha a doi vai gia dinh
bao gom cd su de dog se duac thuc hien
bdng hdnh dong, dp dat hoac tudc dogt tu do
theo cdc each thirc vi phgm Luat ndy trong
phgm vi gia dinh" (Dieu I). De xac dinh ro
ve pham vi nhimg hanh vi dugc coi la bao
hanh gia dinh ciing nhu d6i tugng dugc coi
la nan nhan bao hanh gia dinh, Luat da xac
dinh ro khai niem gia dinh bao g6m vg,
ch6ng, con cai; nguofi c6 quan he gia dinh
tren co so h6n nhan, buyet th6ng, nuoi
duong, cham soc, giam hg va song trong
mot nha, bao g6m ca nguoi lam viec noi trg
giup gia dinh va dang song trong gia dinh

vi nhilng nguoi nay ciing dugc coi la thanh
vien cua gia dinh trong su6t thai ki song
trong gia dinh (Dieu 2). Nhu vay, khai

* Giang vien Khoa luat dan su
Truong Dai hoc Luat Ha Noi
TAP CHI LUAT HOC SO 2/2010


Quyen cua phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN

niem ve thanh vien gia dinh dugc Luat ciia
Indonesia xac dinh kha rgng va ro rang. Day
dugc coi la co so phap li dk xac dinh va bao
ve quyen, Igi ich hgp phap ciia nhilng nan
nhan bao hanh gia dinh. Viec Luat Indonesia
dua them dien nhilng nguai giiip viec vao
pham vi xac dinh hanh vi va d6i tugng ciia
bao hanh gia dinh the hien rit ro sir c6 gang
ciia Nha nuoc trong viec thuc thi quydn binh
dang gioi trong gia dinh, dac biet la nang cao
vai tro cua nguoi phu nil (chii yeu nhilng
nguai giiip viec gia dinh la phu nil) trong xa
hgi, nhat la trong xa hgi ciia Indonesia - mot
xa hgi co che do chinh tri, phong tuc tap
quan, t6n giao kha phirc tap va nhay cam.
Indonesia la quoc gia co s6 tin d6 H6i giao
chiem toi 86,1%*'' dan so, co nen van hoa
khong thuan nhat, co sir ket hgp da dang va
phong phu giira cac nen van hoa va phong

tuc, tap quan ciia nhieu t6n giao; trong do
H6i giao co anh huong Ion nhat. Dac diem
ciia giao li H6i giao rat don gian nhung luat
le va nghi le phirc tap va nghiem khac, dugc
cac tin d6 tuan thu v6 dieu kien, vi vay
nhilng luat le va nghi le nay nhieu khi vugt
qua ca tin dieu t6n giao va mac nhien tro
thanh nhirng chuan muc phap 11 ciia xa hgi.
Giao li CO ban ciia H6i giao la kinh Koran
trong do ghi nhan Thanh Ala la dang t6i cao
sinh ra troi dat va mu6n loai trong do co con
nguai. Con nguoi deu binh dang truoc dang
Ala nhung s6 phan va tai nang tao nen sir
khac nhau giila nguoi nay voi nguoi kia, so
phan con nguoi co tinh dinh menh va do
Thanh Ala sap dat. Tin do Hoi giao phai
lu6n CO thai do dung, trong cong d6ng phai
CO thai do kien nhan va chiu dung, phuc tiing

TAP CHi

LUAT

HOC SO 2/2010

Thanh Ala; d6i voi ben ngoai phai bao ve
mgi Igi ich ciia H6i giao va phai c6 tinh than
thanh chien. Nhilng nguoi Hoi giao thuong
chia thai gian bieu trong ngay ciia minh theo
thoi gian phai cau kinh. Moi bu6i sang ngii

day, nguoi dan 6ng thuong den thang thanh
duong de cau kinh con nguoi phu nir se cau
kinh tai nha, sau do mai bat dau mot ngay
lam viec: nguoi dan 6ng den c6ng so, tre em
den truong, phu nir quay tro lai voi cong viec
bep nuc ciia minh. Ve ban chat, kinh Koran
CO nhieu quy dinh rat tien bg nhu t6n trgng
danh du, nhan pham ciia ca nhan, quyen tu do
ca nhan, quyen dugc bay to quan diem ca nhan,
quyen dugc xet xir, quyen tu do tin nguong
va nhan thuc. Gia dinh nguoi Hoi giao la
khong gian song cue ki rieng tu. Nguoi H6i
giao phai c6 trach nhiem dao dire voi cha me,
hg hang, lang gieng va cong d6ng. Tuy nhien,
cung CO mot so quy dinh the hien sir bat binh
dang gioi nhu dan 6ng va dan ba kh6ng ciing
mot gia dinh kh6ng dugc dung cham vao
nhau; phu nil chi dugc nhan tai san thira ke
bang nira dan ong; trong mot vu tranh tung,
loi chirng cua hai nguoi phu nil moi c6 gia tri
tuong duong voi loi chimg ciia mot nguoi
dan 6ng. Ao choang hay ao thung la trang
phuc dac trung ciia nguoi H6i giao, nguoi
phu nir hau het phai c6 mang che mat dac biet
la khi di ,ra duong. Theo dao Hoi, c6 sir tach
biet dac biet ve gioi, kh6ng co tinh ban giila
nam va nil. Chinh sir tach biet ve gioi ciing
voi nhirng dieu cam ki xa hgi va gia dinh d6i
voi quan he gioi da dan den viec thiet lap cac
m6i quan he khac gioi kho khan hon, lam ban

che su hieu biet lan nhau giila hai gioi ke ca
nhilng hieu biet ve van de tinh duc.*^'

29


Quyen ciia phu nUtheo phap luat cac nudc ASEAN

Trong sir so sanh voi phap luat Viet Nam,
CO the thay Luat phong, chong bao luc gia
dinh nam 2007 kh6ng quy dinh cu the ve
khai niem thanh vien gia dinh ma chi mo
rgng hanh vi bao lire dugc ap dung d6i voi
thanh vien gia dinh ciia vg, ch6ng da li h6n
hoac nam nir kh6ng dang ki ket h6n ma chung
song voi nhau nhu vg ch6ng (Dieu 2). Phap
luat can quy dinh cu the ban ve khai niem
nay, boi vi khai niem thanh vien trong gia
dinh rat rgng, khai niem nay khac voi khai
niem thanh vien s6ng trong ciing mot nha.
Luat ve xoa bo bao hanh trong gia dinh
ciia Indonesia quy dinh cu the cac hanh vi
bao hanh trong gia dinh bao g6m bao hanh
ve the xac (hanh dgng dan den su dau don,
benh tat, hay t6n thuong nghiem trgng); bao
lire ve tinh than (hanh dgng lam cho nguoi
khac lo sg, mat bet sir tu tin, mat kha nang
hanh dgng, v6 hi vgng hay chiu ton thuong
tam li nghiem trgng); bao lire tinh due
(cuong ep nguoi s6ng ciing trong gia dinh

quan he tinh due, cuong ep nguoi s6ng ciing
trong gia dinh quan he tinh due vi muc dich
thuong mai hay muc dich nao do); su tho o
d6i voi gia dinh (tha a, b6 mac thanh vien
trong gia dinh ma nguofi co hanh vi bo mac
dang phai c6 trach nhiem nu6i duong, cham
soc, hoac tao ra sir phu thugc \k kinh te nhu
ngan can, ban che ca nhan do lam viec theo
nguyen vgng ciia hg, dat ca nhan do trong sir
kiem soat ciia minh) (Diku 5 den Didu 9).
Bao hanh trong gia dinh dugc coi la toi
pham ch6ng lai nhan phdm con nguoi.
Nhung dang bao lire gia dinh nay da bao
triim len mgi hanh vi bao lire trong gia dinh
va chii yeu thien ve bao ve nguoi phu nil.
30

Chang ban bao lire ve the xac thi chu yeu
nguoi dan 6ng trong gia dinh voi the chat va
tinh gia truong trong gia dinh la nguoi gay
ra. Nguoi phu nil do tinh dac thii cua gioi, hg
thuong la nan nhan cua bao lire tinh due nhu
chong cuong ep vg quan he tinh due, co
hanh vi bao dam trong quan he tinh due,
hoac chii nha ep bugc nguoi phu nil la nguai
giup viec trong gia dinh quan he tinh due.
Theo dao Hoi, nguoi dan 6ng co the lay toi
b6n vg nhung nguoi phu nir can phai giir
trgn ven trinh tiet cua minh. Dac biet, nguai
phu nil H6i giao thuong phai o nha voi c6ng

viec noi trg nen viec hg mu6n di lam la dieu
rat kho thuc hien. Do do, nguoi phu nil thuong
chiu sir phu thugc ve kinh te vao nguoi dan
6ng, chiu sir kiem soat toan dien tir nguoi
dan 6ng la chii gia dinh. Vi vay, Luat ve xoa
bo bao hanh trong gia dinh cua Indonesia
quy dinh nhilng dang bao lire nhu tren hoan
toan phii hgp voi thuc te doi s6ng xa hgi cua
Indonesia trong giai doan hien nay.
Nan nhan bao hanh gia dinh co quyen
dugc bao ve tir gia dinh, luat su, t6 chiic xa
hgi, canh sat, co quan tu phap dia phuang,
toa an theo each thiic tam thoi hoac dua tren
phan quyet yeu cau dugc bao ve cua toa an,
dugc huong cac dich vu cham soc sue khoe
y te, dugc doi xir dac biet, dugc huong cac
dich vu tu van ve mat tinh than. Dac biet,
Luat ve xoa bo bao hanh trong gia dinh ciia
Indonesia quy dinh ve viec t6 chiic xa hgi
boa va van dgng chong nan bao hanh trong
gia dinh, giao due va dao tao ve giai, bao
hanh trong gia dinh, thiet lap chuan muc
dich vu va h6 trg ve gioi. Chinh phii
Indonesia t6 chiic mang luoi dich vu tuong
TAP CHi

LUAT HOC SO

2/2010

Quyen ciia phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN

d6i toan dien de tiep can va bao ve nan nhan
bao hanh gia dinh ciing nhu bao ve nhirng
nguoi dugc coi la nhan chirng, la nguoi
trong gia dinh nan nhan mot each nhanh
chong nhat nhu thik lap bu6ng dich vu dac
biet o d6n canh sat, xay dung doi ngii
chuyen gia tu van tam li cho nan nhan, cham
soc siic khoe cho nan nhan kip thai. Tit ca
deu nham xay dung long tin tir phia nan
nhan bao hanh gia dinh de hg 6n dinh ve mat
tam li, tinh than va san sang hgp tac voi canh
sat nham xir li kip thai nhirng ca nhan gay ra
hanh vi bao hanh trong gia dinh. Che tai d6i
voi hanh vi bao hanh gia dinh dugc quy dinh
tuong d6i nghiem khac. Luat ve xoa bo bao
hanh trong gia dinh da danh mot chuong
(Chuong 8) de quy dinh ve loai toi pham
nay: Neu bao hanh ve the xac se bi phat tii
kh6ng qua nam nam hoac phat tien kh6ng
qua 15 trieu rupi, neu nguoi gay ra bao hanh
la ch6ng doi voi vg hay ngugc lai ma khong
dan den 6m dau hoac anh huong den kha
nang kiem s6ng thi bi phat tii kh6ng qua 4
thang hoac phat tien kh6ng qua 5 trieu rupi;
neu bao hanh ve tinh than lam nan nhan bi
6m hoac bi thuang nang thi bi phat tii kh6ng
qua 10 nam hoac bi phat tien kh6ng qua 30

trieu rupi, neu nan nhan bi tir vong, thii pham
se bi til kh6ng qua 15 nam hoac phat tien
kh6ng qua 45 trieu rupi. Bat cu hanh vi bao
hanh ve tam li xay ra trong gia dinh se bi
phat til kh6ng qua 3 nam hoac phat tien
kh6ng qua 9 trieu rupi, neu la ch6ng gay ra
cho vg hoac ngugc lai ma khong dan den 6m
dau hay kh6ng anh huong den kha nang
kiem s6ng thi bi phat tii kh6ng qua 4 thang
hoac phat tien kh6ng qua 3 trieu rupi. Hanh

TAP CHI

LUAT H O C S O

2/2010

vi bao hanh ve tinh due se bi phat tii kh6ng
qua 12 nam hoac phat tien kh6ng qua 36
trieu rupi; viec ep bugc ca nhan s6ng trong
nha minh quan he tinh due se bi phat tii tir 4
nam den 15 nam hoac phat tien tir 12 trieu
den 30 trieu rupi. Neu hanh vi bao hanh ve
tinh due ma lam nan nhan bi thuong hoac
khong c6 hi vgng kh6i phuc, nan nhan lu6n
roi vao tinh trang khiing hoang ve tinh than
(khoang 4 tuan), lam nan nhan bi say thai
hoac lam cho co quan sinh san boat dgng bat
binh thuong thi se bi phat tii tir 5 nam den 20
nam hoac phat tien tir 25 trieu rupi den 500

trieu rupi, hanh vi tho o, bo mac thanh vien
trong gia dinh se bi phat tii kh6ng qua 3 nam
hoac phat tien kh6ng qua 15 trieu rupi. Nhu
vay, phap luat ciia Indonesia da dac biet
quan tam den quyen va Igi ich hgp phap ciia
nguoi phu nil voi tu each la vg, la nguoi
giup viec trong gia dinh. Ben canh do, luat
con quy dinh cac hinh phat b6 sung doi voi
loai toi pham nay nhu han che sir di chuyen,
each li thii pham va nan nhan 6 khoang each
nhat dinh, trong thai han nhat dinh va gioi
han mot s6 quyen nhat dinh. Ngoai ra, thu
pham phai trai qua chuong trinh tu van giao
due duoi sir giam sat cua t6 chirc nhat dinh.
Lai khai ciia nhan chung la nan nhan ciing
coi la dii chung cir de chimg minh nguoi bi
ket an co toi, neu di kem voi nguon chimg
cu hgp phap khac. Qua d6, c6 the thay
nhirng che tai nay la kha toan dien, dii sire
ran de moi ca nhan, giiip cho m6i c6ng dan
CO trach nhiem hon voi gia dinh, voi nhirng
nguoi than thich trong gia dinh ciia minh,
ton trgng nhirng thanh vien khac trong gia
dinh, ban che t6i da hanh vi bao hanh gia

31


Quyen ciia phu nutheo phap luat cac nudc ASEAN

dinh. Nhiing che tai nay dugc coi la cu the,
ro rang va nghiem khac ban so voi quy dinh
trong Luat phong, ch6ng bao lire gia dinh
ciia Viet Nam nam 2007. Trong Luat phong,
chong bao lire gia dinh Viet Nam chi quy
dinh bien phap cam tiep xuc giira nan nhan
va nguoi gay ra bao lire gia dinh. Tat nhien,
chiing ta can phai hieu rang neu hanh vi bao
lire gia dinh da c6 dii yeu t6 cau thanh toi
pham thi se bi xir li theo cac toi tuong thich
trong Bg luat hinh sir song thiet nghT rang
viec quy dinh cu the tirng loai che tai true
tiep vao trong Luat phong, chong bao lire gia
dinh la can thiet de giao due, tuyen truyen
phap luat hieu qua hon. Mat khac, co nhieu
hanh vi bao lire gia dinh rat kho xac dinh
ranh gioi giira hanh vi vi pham phap luat
th6ng thuang voi hanh vi bi coi la toi pham,
do do tren thuc te nhirng nguoi da thuc hien
hanh vi bao lire gia dinh van co thai do coi
thuong phap luat, hg van cho rang do chuyen
noi bg trong gia dinh minh, vi vay xa hgi rat
kho can thiep.
. . i r ;i, H,;!; >:; n .loi,.
Tom lai, Luat ve xoa bo bao hanh trong
gia dinh ciia Indonesia da quy dinh kha chi
tiet nhilng van de quan trgng ve bao lire gia
dinh, dac biet la viec bao ve nguoi phu nir
voi tu each la vg, la me, la nguoi lam cac
cong viec noi trg trong gia dinh. Trong m6i

lien he voi phap luat Viet Nam thi Luat
phong, ch6ng bao lire gia dinh Viet Nam cin
liet ke cu the hon vk thanh vien s6ng trong
ciing gia dinh, thuat ngii nay kh6ng chi dung
da chi nhilng nguoi co quan he h6n nhan,
buyet th6ng, nuoi duong ma con bao g6m
nhilng nguai khac dang s6ng nuong nho
hoac nhilng nguoi giiip viec vi ve mat thuc
32

te hg ciing la thanh vien ciia gia dinh do
trong su6t thai ki chung s6ng ciing nhau.
Dieu nay can dugc nhan manh boi le trong
xa hgi Viet Nam hien dai, hau bet cac gia
dinh, dac biet la 6 thanh thi deu c6 nguai
giup viec va nhilng nguoi c6 quan he than
thugc, thich thugc s6ng trong ciing mot gia
dinh. Quyen va Igi ich hgp phap ciia nhirng
nguoi nay dang rat can dugc xa hgi quan tam
khi CO nhieu truong hgp hg la nan nhan ciia
bao luc gia dinh do chu nha gay ra, dac biet
la bao lire ve tinh due va bao lire ve the chat.
Mot van de nira can dat ra cho Luat phong,
chong bao lire gia dinh Viet Nam la cac bien
phap bao ve, h6 trg nan nhan bao lire gia
dinh con so sai, hinh thiic, kh6ng co tinh kha
thi tren thuc te. Nhilng quy dinh nay van
chua thuc sir lam thay doi each suy nghT
truyen th6ng rang bao lire gia dinh la chuyen
cua rieng cua gia dinh chir chua phai la van

de ma xa hgi can dac biet quan tam va chia
se, ban than nguoi bi bao hanh van chua
thuc sir cam thay dii tu tin vao co quan nha
nuoc CO tham quyen de san sang bay to, to
cao hanh vi bao lire gia dinh. Vi vay, Luat
phong, chong bao luc gia dinh can quy dinh
cu the va triet de ve nhilng bien phap che tai
doi voi nhirng nguoi co hanh vi bao lire gia
dinh nham kh6ng chi tao niem tin cho nan
nhan bao lire gia dinh, bao ve quyen va Igi
ich hgp phap cua hg ma con ban che den
miic t6i da nhilng hanh vi bao luc gia dinh
trong tuong lai./.

(l).Xem: Bach khoa toan thu mo wikipedia.
(2).Xem: Nguyen Sinh, ThS giai Hoi giao - Nhat kl,
chuyen thai su...

TAP CHI LUAT HOC SO 2/2010