Câu 1 trình bày 05 điểm mới của luật đầu tư 2020 so với luật đầu tư 2014 và phân tích ý nghĩa của những điểm mới đó

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC LUẬT TPHCM
Khoa Quản trị

MÔN: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ
BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ (30%)

Sinh viên: Phan Thị Minh Tú
MSSV: 185.340102.0292
LỚP: QTL43B.2


Câu 1: Trình bày 05 điểm mới của Luật Đầu tư 2020 so với Luật Đầu tư 2014 và
phân tích ý nghĩa của những điểm mới đó

Ngành nghề
cấm đầu tư,
hạn chế đầu
tư

Luật Đầu tư 2020

Luật Đầu tư Ý nghĩa
2014

Theo Điều 6 Luật Đầu
tư 2020, kinh doanh
dịch vụ đòi nợ trở
thành ngành nghề cấm
đầu tư

Phụ lục 04 của
Luật Đầu tư
2014 quy định
kinh
doanh
dịch vụ địi nợ
là ngành nghề
đầu tư có điều
kiện

Dịch vụ địi nợ th
ra đời nhằm mục đích
bảo vệ người cho
vay, và đảm bảo thực
hiện nghĩa vụ trả nợ
của người đi vay.
Hiện nay, các dịch vụ
đòi nợ thuê đang dần
“biến tưởng”, khi vấn
đề đạo đức kinh
doanh dần suy thoái
và bị xem thường.
Nhiều vụ việc thương
tâm đã xảy ra khi
người đi vay bị dịch
vụ địi nợ th siết nợ
bằng những hình thức
như đe dọa, uy hiếp,
bôi nhọ danh dự,
nhân phẩm trên mạng

xã hội, quấy phá các
cuộc sống thường
ngày của họ, thậm chí
là làm phiền những
người xung quanh họ,
khiến họ lâm vào tình
cảnh quẫn bách và
chọn cách tiêu cực


nhất để giải quyết vấn
đề. Hành vi của dịch
vụ đòi nợ cũng khiến
xã hội có cái nhìn
phản cảm hơn đối với
các tổ chức tín dụng
và những người cho
vay tiền.
Có lẽ các nhà làm
luật đã nhận thức sâu
sắc tình trạng thực tế
hiện nay, và mong
muốn triệt để loại bỏ
các dịch vụ địi nợ
như trên để bảo vệ
quyền và lợi ích của
người vay và người
cho vay. 

Điều

kiện Việc điều chỉnh dự án
điều chỉnh đầu tư theo Luật Đầu tư
dự án đầu tư 2020 đã mở rộng thêm
các quyền sáp nhập các
dự án hoặc chia, tách
một dự án thành nhiều
dự án, sử dụng quyền
sử dụng đất, tài sản trên
đất thuộc dự án đầu tư
để góp vốn thành lập
doanh nghiệp, hợp tác
kinh doanh hoặc các
nội dung khác phù hợp
với quy định của pháp
luật, bên cạnh quyền

Tại quy định này, vấn
đề quốc phòng, an
ninh, biên giới quốc
gia một lần nữa được
đề cập và trở thành
điều kiện quan trọng
buộc nhà đầu tư
muốn góp vốn mua
cổ phần, mua phần
vốn góp của tổ chức
kinh tế phải đáp ứng. 


điều chỉnh mục tiêu,

chuyển nhượng một
phần hoặc toàn bộ dự
án đầu tư ( khoản 1
Điều 41 Luật Đầu tư
2020). Bên cạnh đó,
nhà đầu tư thực hiện
thủ tục điều chỉnh Giấy
chứng nhận đăng ký
đầu tư trong trường
hợp việc điều chỉnh dự
án đầu tư làm thay đổi
nội dung Giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư
( khoản 2 Điều 41 Luật
Đầu tư 2020).
Luật Đầu tư 2020 quy
định thêm các quy
định, điều kiện mà nhà
đầu tư ngồi góp vốn,
mua cổ phần, mua phần
vốn góp của tổ chức
kinh tế phải đáp ứng,
cụ thể tại khoản 2 Điều
24 Luật Đầu tư 2020
Chấm dứt dự Điều 48 Luật Đầu tư
án đầu tư
2020 đã bổ sung các
trường hợp chấm dứt
hoặc chấm dứt một
phần hoạt động của dự

án đầu tư. Việc chấm
dứt dự án đầu tư được
quy định chi tiết và
chặt chẽ hơn

Ta thấy Luật Đầu tư
2020 đã có những
quy định bám sát với
thực trạng đang tồn
tại trong hoạt động
đầu tư tại Việt Nam
và “lấp” được những
lỗ hổng, những vấn
đề còn bỏ ngỏ của


Luật Đầu tư 2014.
Xác định lại
doanh
nghiệp
có
vốn đầu tư
nước ngồi

Khoản 1, Điều 23 và
điểm b, khoản 2 Điều
26 của Luật Đầu tư
2020 quy định tỷ lệ vốn
nước ngoài của tổ chức
kinh tế có vốn đầu tư

nước ngồi là 50%

Luật Đầu tư
2014 xác định
tỷ lệ vốn nước
ngồi của tổ
chức kinh tế
có vốn đầu tư
nước ngoài là
51%

Việc giảm 1% so với
luật cũ là một con số
nhỏ,
nhưng
ảnh
hưởng mà quy định
này mang lại cho các
nhà đầu tư được cấp
giấy chứng nhận đầu
tư/giấy chứng nhận
đăng ký đầu tư theo
luật cũ là rất lớn.
Quy định này sẽ ảnh
hưởng đến việc xác
định tổ chức kinh tế
có vốn đầu tư nước
ngoài đối với các dự
án đầu tư và tổ chức
kinh tế đã tồn tại

trước năm 2021, kéo
theo sự thay đổi của
những thủ tục hành
chính, điều kiện hoạt
động, ưu đãi và hạn
chế đầu tư… của các
dự án này

Quy định chi
tiết về đối
tượng được
hưởng ưu đãi
ưu đầu tư

Luật Đầu tư 2020 có
những thay đổi, bổ
sung để chi tiết hóa các
đối tượng được hưởng
ưu đãi đầu tư như sau:
Quy mô vốn: Bổ sung
thêm các tiêu chí đối
với dự án đầu tư có quy

Có thể thấy rằng,
thông qua các quy
định về quy mô vốn
và dự án đầu tư được
ưu đãi đầu tư, Luật
Đầu tư 2020 đã có sự
chú trọng và tập trung

hơn đối với những


mô vốn từ 6.000 tỷ
đồng trở lên, thực hiện
giải ngân tối thiểu
6.000 tỷ đồng trong
thời hạn 03 năm kể từ
ngày được cấp Giấy
chứng nhận đăng ký
đầu tư hoặc chấp thuận
chủ trương đầu tư như
sau: “Có tổng doanh
thu tối thiểu đạt 10.000
tỷ đồng mỗi năm trong
thời gian chậm nhất
sau 03 năm kể từ năm
có doanh thu hoặc sử
dụng trên 3.000 lao
động;”( Điểm c, Khoản
2, Điều 15 của Luật
Đầu tư 2020)

ngành nghề công
nghệ cao, ưu tiên bảo
vệ môi trường, nâng
tầm giá trị của nghiên
cứu và sáng tạo, đồng
thời khuyến khích các
dịch vụ hỗ trợ doanh

nghiệp.

Dự án được hưởng ưu
đãi: Bổ sung thêm các
dự án thuộc đối tượng
được ưu đãi đầu tư
được quy định cụ thể
tại Điểm d, đ, e, g,
Khoản 2, Điều 15 của
Luật Đầu tư 2020

Câu 2: Phân biệt nhà đầu tư và chủ đầu tư, cho ví dụ minh họa
Nhà đầu tư
Khái niệm

Chủ đầu tư

Khoản 18 Điều 3 Luật Đầu tư Khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu


Trách nhiệm

2020 quy định: “Nhà đầu tư là tổ
chức, cá nhân thực hiện hoạt
động đầu tư kinh doanh, gồm nhà
đầu tư trong nước, nhà đầu tư
nước ngoài và tổ chức kinh tế có
vốn đầu tư nước ngồi.”

2013 quy định: “Chủ đầu tư là tổ

chức sở hữu vốn hoặc tổ chức
được giao thay mặt chủ sở hữu
vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp
quản lý quá trình thực hiện dự
án.”

Trong quá trình triển khai thực
hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư có
trách nhiệm tuân thủ các quy định
của pháp luật về đầu tư, xây dựng,
đất đai, bảo vệ môi trường, lao
động và quy định của pháp luật có
liên quan.

Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm
hoàn toàn trước pháp luật và
người đầu tư về tồn bộ chất
lượng, tiến độ cơng trình cũng
như chi phí vốn đầu tư theo quy
định của pháp luật.

Đối với dự án đầu tư thực hiện
theo Giấy chứng nhận đăng ký
đầu tư, văn bản quyết định chủ
trương đầu tư, nhà đầu tư có trách
nhiệm triển khai thực hiện dự án
đầu tư theo đúng nội dung quy
định tại Giấy chứng nhận đăng ký
đầu tư, văn bản quyết định chủ
trương đầu tư và quy định của

pháp luật có liên quan.

Chủ đầu tư có quyền thực hiện
hoặc th tất cả các cơng việc
trong chu trình đầu tư, được
quyền thẩm định dự án, được kí
kết các hợp đồng.

Chủ đầu tư có trách nhiệm theo
dõi và yêu cầu các đơn vị nhà
thầu thi công dừng thi công xây
dựng và yêu cầu khắc phục hậu
quả khi có vi phạm các quy định
về chất lượng cơng trình, về an
Nhà đầu tư có trách nhiệm thực tồn cũng như vệ sinh môi trường.
hiện chế độ báo cáo hoạt động đầu
tư theo quy định của pháp luật

Ví dụ minh họa

Hồng Anh Gia Lai với Dược
phẩm Đơng Á góp vốn để đầu tư
kinh doanh. Hoàng Anh Gia Lai
sẽ nắm giữ 55% vốn tại công ty
Bapi, trong khi đối tác là công ty
Dược phẩm Đông Á sẽ cử đại

Dự án xây dựng thư viện Trường
ĐH Xây dựng do Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo quyết định

đầu tư và giao cho Trường ĐH
Xây dựng làm chủ đầu tư.


diện điều hành chính và sở hữu
trực tiếp 40% cổ phần
 Như vậy, nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động bỏ vốn đầu tư để thực
hiện hoạt động kinh doanh. Còn chủ đầu tư lại là tổ chức sở hữu vốn hoặc được
giao thay mặt cho chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực
hiện dự án.
Câu 3: So sánh các hợp đồng BOT, BTO, BOO, BTL, BLT và O&M
a) Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng hoặc tổ
chức bao tiêu sản phẩm, dịch vụ công: Hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng
BOO, hợp đồng O&M
b) Nhóm hợp đồng dự án áp dụng cơ chế Nhà nước thanh toán trên cơ sở chất lượng
sản phẩm, dịch vụ công: Hợp đồng BTL, hợp đồng BLT
- Giống nhau:
+ Đều là hình thức đầu tư của Hợp đồng PPP
+ Đối tượng của Hợp đồng là các cơng trình kết cấu hạ tầng
+ Chủ thể: giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp
+ Được quyền chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ theo hợp đồng dự án nếu đáp
ứng yêu cầu của pháp luật
+ Lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu thực
hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu
+Nhà đầu tư phải đáp ứng được các điều kiện chung và tùy từng loại hợp đồng mà
có thêm những điều kiện bắt buộc kèm theo.
- Khác nhau:
Hợp đồng

Cơ sở pháp Đối

Đặc điểm
lý
tượng
thanh
toán cho
NĐT
cung cấp
dịch vụ

BOT ( Hợp đồng Điểm
Xây dựng – Kinh Khoản

a, Khách
1 hàng,

Nội dung

Ưu điểm

Nhà đầu tư phải Nhằm xây dựng Được quản lý và kinh
thành lập doanh kinh doanh, vận doanh cơng trình trong


doanh – Chuyển Điều 45 Luật người
giao)
Đầu tư theo tiêu dùng
phương thức
đối tác công
tư 2020

BTO ( Hợp đồng
Xây
dựng
–
Chuyển giao –
Kinh doanh )

Điểm
b,
Khoản
1
Điều 45 Luật
Đầu tư theo
phương thức
đối tác công
tư 2020

Khách
hàng,
người
tiêu dùng

nghiệp dự án

hành cơng trình,
Chuyển giao cho hệ thống cơ sở hạ
cơ quan nhà nước tầng trong thời
sau thời hạn kinh hạn nhất định,
hết thời hạn khai
doanh nhất định

thác thì chuyển
giao cho nhà
nước

một thời gian nhất định
để thu hồi vốn đầu tư và
thu được lợi nhuận hợp
lý. Hết thời hạn kinh
doanh, nhà đầu tư
chuyển giao cơng trình
cho cơ quan nhà nước có
thẩm quyền mà khơng
phải bồi hồn.

Quyền sở hữu
cơng trình dự án
luôn thuộc về khu
vực
công
và
doanh thu để thu
hồi vốn đầu tư
ban đầu của nhà
đầu tư và thu lợi
nhuận được tạo ra
bằng cách khai
thác cơng trình dự
án

Nhà đầu tư được quyền

kinh doanh cơng trình đó
trong một thời hạn nhất
định để thu hồi vốn đầu
tư và thu lợi nhuận.

Nhằm xây dựng
cơng trình, hệ
thống cơ sở hạ
tầng, sau khi
hoàn thành nhà
đầu tư, doanh
nghiệp dự án
chuyển giao cho
cơ quan nhà nước
có thẩm quyền và
được quyền kinh
doanh, vận hành
Nhà đầu tư phải cơng trình đó
thành lập doanh trong một thời
hạn nhất định
nghiệp dự án
Chuyển giao liền
ngay sau khi xây
dựng xong

BOO ( Hợp đồng
Xây dựng – Sở
hữu – Kinh
doanh )

Điểm
c,
Khoản
1
Điều 45 Luật
Đầu tư theo
phương thức
đối tác cơng

Khách
hàng,
người
tiêu dùng

Doanh nghiệp tư
nhân cấp vốn cho
cơng trình. Doanh
nghiệp tư nhân
xây dựng và vận
hành cơng trình

Nhằm xây dựng
sở hữu, kinh
doanh, vận hành
trong thời hạn
nhất định, hết
thời hạn sẽ chấm

Lợi ích NĐT có được từ
việc sở hữu và kinh

doanh cơng trình đó
trong một thời hạn nhất
định.


tư 2020

trên cơ sở quyền dứt hợp đồng
thực hiện sự án
Khơng
chuyển
giao cơng trình
cho chính phủ
Một cơng ty tư
nhân được th
thực hiện nghĩa vụ
O&M nhằm khơi
phục cơng trình
hiện tại chứ khơng
xây dựng cơng
trình mới

O&M ( Hợp đồng Điểm
d,
Kinh doanh – Khoản
1
Quản lý)
Điều 45 Luật
Đầu tư theo
phương thức

đối tác công
tư 2020

BTL ( Hợp đồng
Xây
dựng
–
Chuyển giao –
Thuê dịch vụ

Khách
hàng,
người
tiêu dùng

Điểm
a, Vốn
Khoản
2 tư
Điều 45 Luật được
Đầu tư theo dụng

đầu
NN
sử
để

Hợp đồng O&M
khơng có hợp
phần xây dựng

cơng trình. Tính
chất chung của
các hợp đồng
O&M là cơ quan
nhà nước có thẩm
quyền
nhượng
quyền kinh doanh
và bảo trì tài sản
sẵn có cho khu
vực tư nhân trong
ngắn hạn, thông
thường từ 2 đến 5
năm

Nhằm để kinh
doanh, quản lý
một phần hoặc
tồn bộ cơng
trình, hệ thống cơ
sở hạ tầng sẵn có
trong thời hạn
nhất định, hết
thời hạn sẽ chấm
dứt hợp đồng

Lợi ích NĐT được
hưởng phát sinh từ việc
kinh doanh một phần
hoặc tồn bộ cơng trình

trong một thời hạn nhất
định.

Hợp đồng BTL
được thiết kế để
cho phép nhà đầu
tư thu hồi giá trị

Nhằm xây dựng
cơng trình, hệ
thống cơ sở hạ
tầng, chuyển giao

NĐT được quyền cung
cấp dịch vụ trên cơ sở
vận hành và khai thác
cơng trình để thu lợi


phương thức thanh
đối tác cơng tốn
tư 2020

đầu tư và thu lợi
nhuận hợp lý bằng
khoản thanh toán
cố định từ cơ quan
nhà nước có thẩm
quyền
Chính phủ chịu

rủi ro về nhu cầu
sử dụng của dự án
( ví dụ sai lệch
giữa nhu cầu dự
báo và nhu cầu
thực tế)

BLT ( Hợp đồng
Xây dựng – Thuê
dịch vụ - Chuyển
giao

Điểm
b,
Khoản
2
Điều 45 Luật
Đầu tư theo
phương thức
đối tác công
tư 2020

Vốn đầu
tư
NN
được sử
dụng để
thanh
tốn

cho nhà nước khi nhuận.
hồn thành và
được quyền cung
cấp sản phẩm,
dịch vụ công trên
cơ sở vận hành,
khai thác cơng
trình, hệ thống cơ
sở hạ tầng đó
trong thời hạn
nhất định, cơ
quan nhà nước
ký kết hợp đồng
thuê dịch vụ và
thanh tốn cho
nhà
đầu
tư,
doanh nghiệp dự
án PPP

Chính phủ chịu Nhằm xây dựng
rủi ro về nhu cầu cơng trình, hệ
sử dụng dự án
thống cơ sở hạ
Việc chuyển giao tầng và cung cấp
cơng trình dự án sản phẩm, dịch
sẽ được thực hiện vụ công trên cơ
vào thời điểm kết sở vận hành, khai
thác công trình,

thúc hợp đồng
hệ thống cơ sở hạ
tầng đó trong
thời hạn nhất
định, cơ quan ký
kết hợp đồng
thuê dịch vụ và
thanh toán cho
nhà
đầu
tư,

NĐT được quyền cung
cấp dịch vụ trên cơ sở
vận hành và khai thác
cơng trình để thu lợi
nhuận.


doanh
nghiệp
PPP, hết thời hạn
sẽ chuyển giao
cho nhà nước