Văn hóa công sở tại ubnd huyện lâm bình, tỉnh tuyên quang

BỘ NỘI VỤ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÕNG

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP
VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG

Khóa luận tốt nghiệp ngành

: QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

Người hướng dẫn

: THS. NGUYỄN NGỌC LINH

Sinh viên thực hiện

: NGUYỄN THỊ HUỆ

Mã số sinh viên

: 1805QTVA023

Khóa

: 2018 - 2022

Lớp

: ĐH QTVP 18A

HÀ NỘI - 2022


BỘ NỘI VỤ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÕNG

KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP
VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG

Khóa luận tốt nghiệp ngành

: QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

Người hướng dẫn

: THS. NGUYỄN NGỌC LINH

Sinh viên thực hiện

: NGUYỄN THỊ HUỆ

Mã số sinh viên

: 1805QTVA023

Khóa

: 2018 - 2022

Lớp

: ĐH QTVP 18A

HÀ NỘI - 2022


LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành đề tài: “Văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên
Quang”. Đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến ThS. Nguyễn Ngọc Linh, người
đã hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp cho tơi, cơ đã tận tình, tận tâm chỉ bảo và hướng dẫn
trong suốt q trình tơi thực hiện và hồn thiện đề tài khóa luận tốt nghiệp này. Tôi cũng
xin cảm ơn tất cả các thầy cô của khoa quản trị văn phịng, các thầy cơ đã giảng dạy cho
tơi những kiến thức cơ bản về văn hóa công sở qua từng tiết học trên lớp. Đây cũng chính
là nền tảng để tơi bắt tay vào việc nghiên cứu, tìm hiểu và thực hiện để tài khóa luận tốt
nghiệp này.
Ngồi ra, tơi cũng xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến tập thể Ban lãnh đạo
UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang đã tạo điều kiện cho tơi được khảo sát thực
tế về văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình.
Cuối cùng tơi xin cảm ơn các cơ chú cán bộ, cùng tồn thể các anh chị chuyên viên
và nhân viên làm việc trong UBND huyện Lâm Bình đã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi
được khảo sát, nghiên cứu, hỗ trợ các thông tin về thực trạng văn hóa cơng sở tại UBND
huyện Lâm Bình để tơi hồn thành bài khóa luận này.
Tơi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 10 tháng 02 năm 2022
SINH VIÊN

Nguyễn Thị Huệ

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan tất cả các số liệu trong bài khóa luận tốt nghiệp này đều là do tơi
tự tìm hiểu và sưu tầm được từ các văn bản, tài liệu mà tập thể Ban lãnh đạo cùng các anh
chị cán bộ, công chức và nhân viên đã cung cấp cho tơi trong suốt q trình tơi khảo sát
tại UBND huyện Lâm Bình, tơi cũng đã nghiên cứu và tìm hiểu các văn bản, tài liệu về
văn hóa cơng sở trong các cơ quan hành chính nhà nước, nghiên cứu các đề tài BCTT,
luận văn, các tập bài giảng về văn hóa cơng sở mà họ đã làm được từ đó tơi đã tóm tắt và
trích lọc những số liệu cần thiết để đưa vào bài khóa luận của mình trong suốt q trình
tơi thực hiện đề tài “Văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang”.
Tơi xin chịu mọi trách nhiệm nếu có sự không trung thực trong đề tài mà tôi nghiên cứu.


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Tên viết tắt

Tên đầy đủ

CBCC

Cán bộ công chức

UBND

Uỷ ban nhân dân

MTLV

Môi trường làm việc

GDTX

Giáo dục thường xun

CP

Chính phủ

QĐ

Quyết định

THPT

Trung học phổ thơng

HĐND

Hội đồng nhân dân

THCS

Trung học cơ sở

CNTT

Cơng nghệ thơng tin

VHCS

Văn hóa cơng sở

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
A. PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1

1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................... 1
2. Lịch sử nghiên cứu ................................................................................................ 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 5
4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................................ 5
5. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 6
6. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................................. 6
7. Bố cục đề tài nghiên cứu ....................................................................................... 6
B. PHẦN NỘI DUNG ......................................................................................................... 8
CHƢƠNG 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ........................................ 8

1.1. Một số khái niệm cơ bản ................................................................................. 8
1.1.1. Khái niệm văn hóa .................................................................................. 8

1.1.2. Khái niệm cơng sở ......................................................................................... 9
1.1.3. Khái niệm văn hóa cơng sở ................................................................... 10

1.2. Các yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở ........................................................ 11
1.2.1. Nội quy, quy chế làm việc của cơ quan ................................................. 11
1.2.2. Phong cách lãnh đạo của người lãnh đạo ............................................... 12
1.2.3. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, nhân viên ........................... 14
1.2.4. Môi trường làm việc ............................................................................. 15

1.3. Các yếu tố tác động đến quá trình xây dựng văn hóa cơng sở................ 16
1.3.1. Yếu tố khách quan ................................................................................ 16
1.3.2. Yếu tố chủ quan ................................................................................... 18

1.4. Vai trị của văn hóa cơng sở .......................................................................... 21
1.4.1. Xây dựng mơi trường làm việc tích cực, ổn định, hiệu quả, thống nhất và
hợp tác ........................................................................................................... 21


1.4.2. Xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp ........................................ 22
1.4.3. Xây dựng thương hiệu của cơ quan, tổ chức .......................................... 24

Tiểu kết .................................................................................................................... 26
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG VĂN HÓA CƠNG SỞ TẠI UBND HUYỆN LÂM BÌNH,
TỈNH TUN QUANG ................................................................................................... 27

2.1. Khát quát chung về huyện Lâm Bình và UBND huyện Lâm Bình, tỉnh
Tuyên Quang .......................................................................................................... 27
2.1.1 Khái quát chung về huyện Lâm Bình ..................................................... 27
2.1.2. Khát quát chung về UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang ........... 28

2.2. Tình hình xây dựng văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình,
tỉnh Tuyên Quang ............................................................................................... 31
2.2.1. Xây dựng và thực hiện nội quy, quy chế làm việc ............................................. 31
2.2.2. Chế độ chính sách ................................................................................ 39
2.2.3. Mơi trường cảnh quan và bài trí trụ sở làm việc .................................... 40
2.2.4. Phong cách làm việc của lãnh đạo ......................................................... 42
2.2.5. Năng lực và phẩm chất của nhân viên ................................................... 43
2.2.6. Ứng xử và giao tiếp .............................................................................. 44
2.2.7. Trang phục ........................................................................................... 46

2.2.8. Các hoạt động tập thể tại UBND huyện Lâm Bình .................................. 47

Tiểu kết .................................................................................................................... 48
Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VĂN HĨA
CƠNG SỞ TẠI UBND HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG ..................... 49

3.1. Đánh giá thực trạng xây dựng văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm
Bình, Tỉnh Tuyên Quang...................................................................................... 49
3.1.1. Ưu điểm ............................................................................................... 49
3.1.2. Hạn chế ................................................................................................ 50
3.1.3. Nguyên nhân ........................................................................................ 51

3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng văn hóa cơng sở tại
UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang .................................................... 52


3.2.1. Về các quy định của Nhà nước và địa phương ....................................... 52
3.2.2. Về chế độ chính sách ............................................................................ 55
3.2.3. Về phong cách làm việc của lãnh đạo ................................................... 55
3.2.4. Về năng lực và phẩm chất của nhân viên............................................... 57
3.2.5. Về mơi trường cảnh quan và bài trí trụ sở làm việc ............................... 58

Tiểu kết .................................................................................................................... 60
KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 61
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................... 62
PHỤ LỤC .......................................................................................................................... 64


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Hiện nay xã hội đang phát triển, nước ta đang dần chuyển sang nền kinh tế thị
trường để tiến bước trên con đường hội nhập kinh tế, quốc tế. Việc hội nhập kinh tế, quốc
tế giúp chúng ta xây dựng đất nước trở nên giàu mạnh, nâng cao sức cạnh tranh của nền
kinh tế Việt Nam, đồng thời giúp khẳng định vị thế của quốc gia trên trường quốc tế. Và
hơn hết để đạt được điều đó Nhà nước Việt Nam nói chung và các cơ quan, tổ chức, đơn
vị của Nhà nước nói riêng cần phải đề ra được những quy định cụ thể về văn hóa cơng sở
nhằm hướng tới đạt được mục tiêu chung của đất nước. Việc tìm hiểu về văn hóa cơng sở
hợp lý khơng chỉ giúp cơ quan, tổ chức xây dựng được lề lối, tác phong làm việc, giúp
cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xác định và thực hiện đúng mục tiêu chung của
cơ quan mà cịn góp phần xây dựng văn hóa cơng sở của cơ quan, đơn vị, tổ chức đó.
Lâm Bình là một huyện vùng sâu vùng xa của tỉnh Tun Quang, tình hình về dân
trí vẫn cịn thấp, chưa hồn tồn phát triển, điều kiện kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn. Vậy
nên tại UBND huyện Lâm Bình các điều kiện về cơ sở vật chất của cơ quan vẫn cịn thiếu
chưa đầy đủ, cảnh quan và khn viên cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình vẫn chưa
được đẹp và hoàn thiện so với các cơ quan hành chính khác trên địa bàn tỉnh Tun
Quang nói riêng và các cơ quan hành chính nhà nước nói chung.
Nhận thức được tầm quan trọng của văn hóa cơng sở trong các cơ quan hành chính
nhà nước nói chung và thơng qua khảo sát thực tế tại UBND huyện Lâm Bình nói riêng,
tơi nhận thấy, một số cán bộ, cơng chức và nhân viên trong UBND huyện chưa ý thức
được về tầm quan trọng và vai trị của văn hóa cơng sở trong cơ quan, đơn vị. Vẫn cịn
tình trạng CBCC mặc trang phục không đúng quy định, hút thuốc lá trong giờ làm việc,
một số CBCC cịn hay nói chuyện riêng, nói tục trong giờ làm việc, lạm dụng của cơng
vào những cơng việc riêng của cá nhân. Chính vì vậy, để UBND huyện Lâm Bình có
được đầy đủ các trang thiết bị văn phịng, hồn thiện hơn về cơ sở vật chất, về khn viên
cơng sở cũng như hồn thiện về các nội quy, quy chế làm việc của đội ngũ CBCC trong
cơ quan thì vấn đề cần giải quyết ngay bây giờ là tăng cường đầu tư hơn nữa về cơ sở vật
chất, các trang thiết bị văn phịng phục vụ cho q trình làm việc của các CBCC và nhân
viên, hoàn thiện thêm về hệ thống pháp luật quy định về văn hóa cơng sở tại UBND
1

huyện Lâm Bình để từ đó góp phần xây dựng và phát triển tồn diện về văn hóa cơng sở
cũng như khắc phục được một số hạn chế về văn hóa mà cơ quan đang gặp phải.
Qua việc tìm hiểu trên sách báo và các phương tiện thông tin, tôi đã nhận thức
được vai trò cũng như nghĩa của việc xây dựng, phát triển và hồn thiện tốt nhất có thể
văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang, nơi mà tôi đang sống.
Thông qua việc thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp này, tơi mong muốn góp một phần
nhỏ cơng sức của mình vào cơng cuộc xây dựng và phát triển văn hóa cơng sở tại UBND.
Với tất thảy những lý do trên, tôi đã đưa ra quyết định chọn đề tài “Văn hóa cơng sở tại
UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt
nghiệp của riêng tôi.
2. Lịch sử nghiên cứu
Trong những năm gần đây, văn hóa cơng sở nói chung và văn hố cơng sở trong
các cơ quan nhà nước nói riêng là hai đề tài được nhiều tác giả, diễn giả và độc giả tìm
hiểu, nghiên cứu nhất tại Việt Nam. Có thể nói, ngay khi những khái niệm đầu tiên ra đời,
việc hình thành và xây dựng văn hóa cơng sở khơng chỉ được quan tâm trong cơng tác
văn phịng mà cả các cơng tác khác.
1. Nước Ngồi
Về cách thức giao tiếp để tạo dựng được hình ảnh đẹp và góp phần hồn thiện văn
hóa nơi cơng sở phải kể tới cuốn sách “Nghệ thuật giao tiếp để thành công nơi công sở”
(2020) Leil Lowndes Trong cuốn sách này tác giả sẽ giúp các độc giả vượt qua những
khó khăn nơi cơng sở, gợi ý các phương pháp giao tiếp hiệu quả để độc giả có thể xây
dựng được hình ảnh đẹp của bản thân trong mắt nhân viên, đồng nghiệp và đối tác từ đó
góp phần hồn thiện văn hố cơng sở của cơ quan.
Làm thế nào để đạt hiệu quả giao tiếp trong mơi trường cơng sở, đó là câu hỏi của
rất nhiều người. Với cuốn sách “Nghệ thuật giao tiếp nơi công sở” (2019) Jessica Higgins
được xuất phát từ thực tiễn sẽ giúp độc giải trả lời câu hỏi trên với những nội dung cụ thể
như: Thuyết trình trước đám đông; Đàm phán chuyên nghiệp; Tạo dựng mối quan hệ tốt
đẹp với đồng nghiệp; Xây dựng tinh thần làm việc nhóm hiệu quả; Làm chủ ngơn ngữ cơ
thể. Nội dung cuốn sách này truyền tải thông điệp rõ ràng về việc độc giả nên làm và

2


không nên làm. Bất cứ ai muốn làm việc tốt hơn, bất kể cấp bậc hay tuổi tác, đều nên có
cuốn sách này trong tay.
2. Việt Nam
Mơi trường làm việc năng động và chuyên nghiệp tại các cơ quan như hiện nay địi
hỏi các nhân viên, cán bộ cơng chức, viên chức,… ngoài việc chú trọng kiến thức và kỹ
năng nghề nghiệp thì khơng thể bỏ qua khả năng giao tiếp. Nếu mỗi cá nhân trong cơng
sở đều hình thành những thói quen, lề lối làm việc, và cách thức ứng xử cùng với hành vi
lịch sự sẽ tạo nét văn hóa riêng biệt cho chính cơ quan đó.
- Nội dung cuốn sách “Quy Tắc Ứng Xử Và Nghệ Thuật Giao Tiếp Nơi Công Sở”
(2018) Vũ Thu Phương bao gồm những nội dung chính như: Phần I: Giao tiếp – Kỹ năng
giao tiếp bao gồm “Khái niệm, Quá trình, Các kỹ năng giao tiếp căn bản, Những nguyên
tắc ứng xử căn bản – Đắc nhân tâm, Nghệ thuật căn bản để dẫn đạo người”. Phần II: Văn
hóa ứng xử nơi cơng sở gồm văn hóa ứng xử của các nước lân cận, các kỹ nâng cần có
trong mơi trường cơng sở, tất cả những điều nên tránh trong hoạt động công sở. Phần III:
Văn bản pháp quy về quy tắc ứng xử trong các ngành bao gồm “Công an nhân dân, Y tế,
Du lịch, các cơ quan hành chính nhà nước…”. Đối với những nội dung trên của cuốn
sách, tác giả Vũ Thu Phương mong muốn giúp bạn đọc, nhân viên, lãnh đạo trong các cơ
quan đơn vị có thêm thơng tin bổ ích để tạo sự tự tin khi giao tiếp, xây dựng giá trị bản
thân và xây dựng văn hoá tốt văn hoá cơ quan.
- Bài viết tham luận của tác giả Nguyễn Thị Hậu tại Website />“Trang phục cơng sở: sự xác tín về chức trách” với nội dung dẫn chứng về quy định ăn mặc
nơi công sở của các cơ quan nhà nước tại Việt Nam và các cơ quan nhà nước của nước ngoài
cùng lý luận của tác giả đã chứng minh việc mặc trang phục công sở tại nơi làm việc là điều
quan trọng và thực sự cần thiết”.
- Tác giả Phạm Văn Đồng (1994), với cuốn sách Văn hóa và đồi mới, NXB Chính
Trị; tác giả Nguyễn Thu Linh (2004), Văn hóa tổ chức – Lý thuyết thực trạng và giải pháp
phát triển văn hóa tổ chức ở Việt Nam, NXB Học viện hành chính Quốc gia. Đây là 02
cuốn sách trong số rất nhiều các cuối sách và bài viết về đề tài liên quan đến việc xây

dựng cũng như phát triển văn hóa trong các cơ quan, tổ chức. Có thể nói, nội dung của 02
cuốn sách này chủ yếu khái quát được khá đầy đủ về khung lý thuyết cũng như đặc điểm và
3


vai trị của văn hóa tổ chức khi tổ chức đang trong giai đoạn hình thành việc xây dựng và
phát triển.
- Bài viết “Văn hóa tổ chức trường Đại học Quốc gia Hà Nội trong bối cảnh thời
kỳ đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế” của tác giả Nguyễn Viết Lộc (2009) trong tạp chí
khoa học trường Đại học quốc gia Hà Nội, đã trọng tâm trình bày về vấn đề văn hoá tổ
chức của Trường Đại học Quốc gia Hà Nội.
Các yếu tố cấu thành cũng như các vấn đề về văn hóa của tổ chức trong các đơn
vị, cơ quan, điển hình là văn hóa tổ chức trong trường Đại học Quốc gia Hà Nội trên
cương vị là một đơn vị sự nghiệp cơng lập. Đó là nội dung của những đề tài và cơng trình
nghiên cứu tơi đã trình bày ở trên.
- Đề tài của tác giả Nguyễn Nguyệt Ánh (2005) “Xây dựng các tiêu chí văn hóa
cơng sở đối với văn phịng cấp Bộ”. Cho đến thời điểm hiện tại tơi tìm hiểu được thì đây
là đề tài có nội dung nghiên cứu đi sâu nhất vào việc tìm hiểu, nghiên cứu và phân tích
các vấn đề về thực trạng văn hóa cơng sở tại các cơ quan hành chính nhà nước nói chung,
cụ thể là Văn phòng cấp Bộ. Nhưng bài nghiên cứu này đặc thù nghiên cứu chỉ là về VP
cấp Bộ. Do vậy các tiêu chí này khơng thích hợp hoặc có nhưng chiếm phần trăm rất ít có
thể áp dụng với các mơi trường cơng sở hành chính khác, cụ thể như môi trường công sở
tại UBND cấp huyện,…
* Nhận xét: Hiện nay, các đề tài nghiên cứu về văn hóa cơng sở khơng cịn là
mới mẻ, hướng đề tài này đã được rất nhiều tác giả nghiên cứu trong nhiều lĩnh vực
khác nhau,... đặc biệt là khi người ta nhận ra những lợi ích, ý nghĩa và vai trị to lớn
mà hoạt động công sở đem lại. Tuy nhiên, những cơng trình nghiên cứu về văn hóa
cơng sở trong cơ quan hành chính nhà nước lại chưa xuất hiện nhiều và cịn hạn chế,
có thể nói đây là một đề tài, một lĩnh vực còn khá mới mẻ hiện nay, do vậy những tài
liệu về lĩnh vực này còn khá hạn chế nên tôi đã quyết định chọn đề tài “Văn hóa cơng

sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp
của mình. Tơi hy vọng rằng, bài khóa luận tốt nghiệp của tôi với đề tài trên sẽ trở
thành nguồn tài liệu tham khảo đóng góp cho việc xây dựng văn hóa cơng sở tại
UBND huyện Lâm Bình thuộc q hương tôi.
4


Ngồi ra tơi cịn tham khảo một số tài liệu là các đề tài khóa luận tốt nghiệp của sinh
viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
+ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với mốt số đề tài như:
1. SV. Phạm Thị Thu Minh (2018), Khóa luận tốt nghiệp, xây dựng văn hóa cơng sở
tại Sở Nội vụ thành phố Hà Nội, Đại học Nội vụ Hà Nội.
2. SV. Nguyễn Thị Loan (2017), Khóa luận tốt nghiệp, văn hóa doanh nghiệp tại
Công ty Cổ phần công nghệ Lưu trữ - số hóa tài liệu HT, Đại học Nội vụ Hà Nội.
3. SV. Nơng Thị Bích Thu (2018), Khóa luận tốt nghiệp, xây dựng văn hóa cơng
sở tại Phịng Thương mại và Công nghệ Việt Nam. Thực trạng và giải pháp, Đại học
Nội vụ Hà Nội.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: Văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh
Tuyên Quang.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về khơng gian: UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang
+ Về thời gian: Khoảng thời gian từ năm 2020 đến 2022.
4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu:
+ Hồn thiện hệ thống lý luận chung về văn hóa cơng sở
+ Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm
Bình, tỉnh Tuyên Quang
+ Nghiên cứu và tìm hiểu các biện pháp nhằm nâng cao văn hóa cơng sở tại
UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang

- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Tiến hành tìm hiểu và khảo sát những vấn đề lý luận cơ bản về văn hóa cơng
sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang.
+ Đánh giá thực trạng các vấn đề liên quan đến hoạt động văn hóa cơng sở tại
UBND huyện Lâm Bình. Từ các thực trạng đã đánh giá được chỉ ra một số ưu điểm,
nhược điểm, nguyên nhân. Đồng thời, đề xuất một số giải pháp thích hợp nhằm khắc
5


phục những nhược điểm cịn tồn tại về văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình
trong phần thực trạng mà tôi đã đánh giá.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Một số phương pháp mà tôi đã sử dụng để nghiên cứu và hoàn thành đề tài này là:
- Phương pháp thống kê: để thống kê về số liệu tài liệu trong 3 năm gần nhất tại cơ
quan từ năm 2020 đến 2022
- Phương pháp quan sát để tìm ra những sai sót hạn chế trong vấn đề văn hóa cơng sở
tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: phương pháp này được áp dụng trong q
trình tơi khảo sát thực tế về văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang
- Phương pháp thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin từ các tài liệu, sách báo, tạp chí
nhằm mục đích tìm ra những khái niệm và tư tưởng cơ bản là lý luận cho đề tài;
- Phương pháp so sánh, đối chiếu: áp dụng phương pháp này để so sánh giữa lý luận,
thực tiễn và các quy định của Nhà nước về văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình.
6. Ý nghĩa của đề tài
Thơng qua việc nghiên cứu đề tài “Văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh
Tun quang” đã giúp tơi nâng cao được năng lực tìm hiểu, ngiên cứu và tóm tắt các văn bản,
tài liệu mà tôi đã thu thập được trong q trình tơi thực hiện đề tài.
- Đề tài giúp cung cấp những dữ liệu quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu quả văn
hóa cơng sở của Văn phịng huyện Lâm Bình, từ đó làm cơ sở để xây dựng nền văn hóa cơng
sở lành mạnh tại cơ quan.

- Qua việc nghiên cứu và thực hiện đề tài khóa luận tốt nghiệp này tơi đã góp một
phần nhỏ cơng sức của mình vào việc xây dựng và hồn thiện về văn hóa cơng sở tại UBND
huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang.
7. Bố cục đề tài nghiên cứu
Trong đề tài khóa luận tốt nghiệp mà tơi nghiên cứu này, ngồi các phần cơ bản phải
có trong một bài báo cáo như: Phần mở đầu, phần kết luận, danh mục hình, danh mục bảng,
danh mục tài liệu tham khảo thì bố cục của bài được tôi chia thành 3 chương cụ thể như sau:

6


Chương 1: Lý luận chung về văn hóa cơng sở.
Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở tại UBND huyện Lâm Bình, tỉnh
Tuyên Quang.
Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả văn hóa cơng sở tại UBND
huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang.

7


B. PHẦN NỘI DUNG
CHƢƠNG 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm văn hóa
Hiện nay, xã hội đang phát triển địi hỏi tất cả mỗi chúng ta phải có cái nhìn tư duy
và đa chiều, con người phải bồi đắp đầy đủ tri thức cả về lý thuyết và thực tiễn. Không dễ
để tìm ra một khái niệm đầy đủ về một vấn đề nào đó, vì mỗi người sẽ có một cái nhìn
khác nhau và đưa ra các kết luận khác nhau. Nhưng trung quy lại và để đưa ra được một
khái niệm mang tính tổng quan nhất về một vấn đề nào đó thì ta phải quan sát tỉ mỉ, phải

nghiên cứu và tìm hiểu cũng như tổng hợp khái niệm từ rất nhiều người khác nhau “tác
giả khác nhau” về chính vấn đề đó. Ví dụ như khái niệm về “văn hóa” nói chung cũng
được rất nhiều người “nhiều tác giả” đưa ra các khái niệm, các định nghĩa khác nhau.
- Theo tơi, tơi cho rằng văn hóa là tổng hợp các giá trị vật chất và tinh thần xuất
phát từ nhu cầu về thực tiễn trong cuộc sống hàng ngày của mỗi chúng ta. Đặc biệt, trong
các cơ quan hành chính nhà nước, các cán bộ, cơng chức và nhân viên trong cơ quan ln
giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của chính cơ quan đó. Tạo thành một
nếp sống văn minh phù hợp với môi trường công sở của cơ quan, tổ chức.
- Văn hóa là tổng hợp các hoạt động được con người tự do sáng tạo, phát huy hết
khả năng của mình nhằm mang đến sự phồn vinh, vui vẻ, lạc quan, yêu đời đặc biệt là các
giới văn nghệ sĩ. Họ đang ngày đêm rèn rũa những nét văn hóa tốt đẹp được đúc kết từ
trong con người họ để truyền tải tới tất cả mọi người những năng lượng tích cực, tinh thần
lạc quan trong cuộc sống những nét đẹp đó đã tạo thành một nét văn hóa đẹp của dân tộc
ta và được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác.
- Trong cuộc sống của mỗi chúng ta thì văn hóa đối với mỗi cá nhân là tổ hợp
những tri thức, niềm tin vào cuộc sống của mỗi người, văn hóa chính là đạo đức, pháp
luật, là phong tục tập quán và các năng lực, thói quen khác do con người đã tiếp thu
được trong đời sống hàng ngày.
- Theo Tài liệu “khung thống kê văn hóa UNESCO” (2009), NXB Viện thống kê
UNESCO định nghĩa: “Văn hóa là tập hợp các đặc trưng tiêu biểu về tinh thần, vật chất,
8


tri thức và xúc cảm của xã hội hoặc một nhóm người trong xã hội; văn hóa khơng chỉ bao
gồm văn học và nghệ thuật, mà còn cả phong cách sống, phương thức chung sống, các hệ
giá trị, truyền thống và niềm tin”.
- Theo GS.TSKH Trần Ngọc Thêm trong cuốn “Cơ sở văn hóa Việt Nam”, NXB
Giáo dục, Hồ Chí Minh đã định nghĩa: “Văn hóa là một hệ thống hữu cơ các giá trị vật
chất và tinh thần do con người sáng tạo và tích luỹ qua q trình hoạt động thực tiễn,
trong sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội”.

=> Từ những định nghĩa về văn hóa nêu trên cá nhân tơi xin đưa ra một định
nghĩa về văn hóa như sau: Văn hóa là một hệ thống giá trị vật chất và tinh thần được
hình thành từ trong chính con người của mỗi chúng ta, được con người tự do thỏa sức
sáng tạo. Từ thời cha ông ta đến nay văn hóa đã trở thành một nếp sống tinh thành
trong cuộc sống của mỗi người dân cũng như trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước
của dân tộc Việt Nam ta. Đặc biệt là trong các cơ quan hành chính nhà nước văn hóa
ln là một nét đẹp trong lịng của mỗi người. Mỗi một cơ quan, tổ chức đều có một
nếp sống văn hóa riêng và địi hỏi tất cả các cán bộ cơng chức đều phải tn thủ, giữ
gìn và phát huy truyền thống văn hóa của cơ quan đó.
1.1.2. Khái niệm cơng sở
Thuật ngữ “Cơng sở” được nhắc nhiều trong văn nói và cả văn viết, gần như mặc định
cho các cơ quan nhà nước nói riêng và các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vị doanh nghiệp nói
chung. Ngay cả trong các văn bản của Nhà nước cũng được nhắc đến nhiều.
Trong q trình tơi tìm hiểu và nghiên một số sách, giáo trình và tài liệu cá nhân tôi xin
đưa ra một số định nghĩa về cơng sở như sau:
- Có thể nói, cơng sở là địa điểm, là trụ sở làm việc của cán bộ các cơ quan, tổ chức
hành chính nhà nước.
- Cơng sở là môi trường làm việc của các cán bộ, công chức và nhân viên dưới sự kiểm
tra, giám sát của các cấp lãnh đạo, quản lý trong một cơ quan, tổ chức nhất định.
- Công sở là nơi diễn ra các hoạt động với mục đích thỏa mãn các lợi ích chung
của con người, của cộng đồng nói riêng và của tồn xã hội nói chung. Xét về mặt hình
thức tổ chức ta có thể thấy cơng sở là nơi có cơ cấu tổ chức riêng, có phương tiện và vật
9


chất riêng. Những cá nhân phục vụ trong môi trường đó được Nhà nước bảo trợ để thực
hiện các nhiệm vụ của mình theo thẩm quyền được quy định trong pháp luật.
- Trong nhiều trường hợp, cơng sở có thể là một đơn vị, cơ quan hoặc tổ chức được
quản lý trực tiếp của nhà nước “đó có thể là đơn vị, cơ quan, tổ chức của Nhà nước” nhằm
thực hiện một số cơng việc điển hình theo sự phân cơng của Nhà nước.

- Cơng sở cịn là nơi tiếp nhận và thực hiện giải quyết các yêu cầu, đề nghị, khiếu
nại, tố cáo từ phía cơng dân; do vậy công sở trong trường hợp của cơ quan nhà nước thì
đó là một bộ phận được hợp thành tất yếu nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước và
phục vụ nhân dân.
Tóm lại theo cá nhân tơi, cơng sở hiểu theo nghĩa rộng là nơi diễn ra các hoạt động
điều hành, kiểm tra, giám sát nhằm thực hiện mục tiêu chung (là 1 cơ quan, tổ chức).
1.1.3. Khái niệm văn hóa cơng sở
Trong q trình tơi tìm hiểu và nghiên cứu tài liệu thì văn hóa cơng sở là một bộ
phận của văn hóa hợp thành, là các hoạt động tập thể chung của các cơ quan hành chính
nhà nước. Đồng thời, văn hóa cũng liên quan đến hình ảnh, diện mạo và uy tín của cơ
quan, tổ chức với bên ngồi. Bởi khi nói đến văn hóa, người ta thường liên tưởng ngay
đến khía cạnh tinh thần vậy nên các cơ quan, tổ chức phải xây dựng cho mình một mơi
trường cơng sở thật đẹp, phù hợp với các hoạt động cũng như tính chất cơng việc trong cơ
quan, tổ chức.
Như các khái niệm văn hóa, khái niệm cơng sở tơi đã trình bày trên. Tơi xin phép
đưa ra một số khái niệm riêng của tôi như sau về văn hóa cơng sở:
- Văn hóa cơng sở là thành quả mà các cá nhân lựa chọn cách thức ứng xử sao cho
phù hợp với yêu cầu thực tế của cơ quan, tổ chức mình.
- Cũng có thể nói, văn hóa cơng sở là những bản sắc, đặc trưng riêng có của tổ
chức; bản sắc và đặc trưng riêng có ấy được tổ chức và cộng đồng cơng nhận đồng
thời tạo nên nét riêng của tổ chức trong cái nhìn của khách hàng, của nhân dân.
- Văn hóa cơng sở là điều kiện tác động đến đội ngũ cán bộ, công chức và chuyên
viên làm việc trong môi trường công sở, giúp họ điều chỉnh hành vi ứng xử của mình, tạo
nên uy tín, niềm tin cũng như lan tỏa các giá trị tích cực của tổ chức.
10


- Trong mơi trường cơng sở, văn hóa cơng sở là những giá trị về mặt tinh thần
và vật chất do chính cơng sở tạo ra. Với mơi trường là cơ quan hành chính nhà nước,
văn hóa cơng sở góp phần tích cực vào cơng tác giải quyết các nhiệm vụ trong q

trình thực thi cơng vụ của tổ chức.
Đối với một cơ quan đã có văn hóa cơng sở làm nền tảng sẵn, đó là một điều hết
sức tích cực; văn hóa ấy của cơ quan giúp cho các cán bộ, nhân viên mới tới cơ quan
làm việc sẽ dễ dàng học theo và hình thành được văn hóa cơng sở theo văn hóa cơng
sở có sẵn của cơ quan. Khơng chỉ vậy, văn hóa cơng sở cịn tác động và định hướng
đến cách thức và phương thức làm việc theo khoa học, dân chủ, đảm bảo kỷ cương
cũng như cách thức mà đội ngũ cán bộ công chức khi giao tiếp với nhau tại cơng sở.
Nhờ có văn hóa cơng sở mà hiệu quả trong các hoạt động của các cơ quan hành
chính Nhà nước được nâng cao. Bên cạnh đó, văn hóa cơng sở chính là kết quả của việc
thực hiện các hành động ứng xử, giao tiếp cũng như cách thức thể hiện trang phục nơi
công sở của đội ngũ cán bộ nhân viên trong cơ quan. Cũng có thể hiểu văn hóa cơng sở
như một loại hình của nội quy, quy chế của cơ quan; nội quy, quy chế “văn hố cơng sở”
ấy được đặt ra nhằm làm thước đo để các cá nhân phải thực hiện theo những tiêu chí và
quy định của cơ quan về cách thức giao tiếp, giờ giấc làm việc, tác phong đi đứng hay các
thói quen khác cần phải rèn luyện trong môi trường công sở, nhằm làm cho môi trường
công sở của tổ chức, cơ quan trở nên có văn hóa, hiện đại và chun nghiệp hơn.
Theo tơi, văn hóa cơng sở là những giá trị vật chất và tinh thần mà cơ quan thừa
nhận, vận dụng và biểu hiện trong tồn bộ hoạt động; từ đó tạo nên bản sắc của cơ
quan, tổ chức.
1.2. Các yếu tố cấu thành văn hóa cơng sở
1.2.1. Nội quy, quy chế làm việc của cơ quan
Với bất kỳ mọi cơ quan tổ chức nào; nội quy, quy chế là nội dung phải có để cơ
quan thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ của mình. Việc đội ngũ cán bộ, cơng chức
tuân thủ nội quy, quy chế góp phần nâng cao năng suất, hiệu quả và chất lượng cơng việc,
góp phần thúc đẩy sự phát triển của cơ quan.

11


1.2.2. Phong cách lãnh đạo của người lãnh đạo

- Trong mơi trường hiện nay, người lãnh đạo thường có một số phong cách lãnh
đạo như:
+ Phong cách lãnh đạo độc đoán
Với phong cách này, khi người lãnh đạo quyết định một vấn đề nào đó và đưa ra
mệnh lệnh đối với người khác hầu như chỉ dựa vào kiến thức, khả năng và kinh
nghiệm của họ. Do vậy người lãnh đạo hồn tồn khơng quan tâm các ý kiến cấp dưới,
buộc họ phải thực hiện một cách tập trung và nghiêm ngặt, điều đó dẫn đến tình trạng
các thơng tin luôn đi từ trên xuống theo một chiều nhất định và người lãnh đạo hay nói
các khác là nhà quản trị văn phịng ln phải trực tiếp kiểm tra cấp dưới của mình.
Tuy nhiên, phong các lãnh đạo độc đốn vẫn có những ưu điểm và nhược điểm riêng
có của nó.
- Về ưu điểm: Phong cách lãnh đạo độc đốn có thể giúp lãnh đạo dễ dàng giải
quyết nhanh chóng các sự vụ và các vấn đề cần giải quyết ngay, điều đó rất phù hợp với
các cơ quan, tổ chức, đơn vị có quy mơ nhỏ mới thành lập.
- Về nhược điểm: Có thể nói, ưu điểm chính là nhược điểm của phong cách này. Vì
phong cách lãnh đạo độc đốn có thể giúp lãnh đạo giải quyết nhanh các vấn đề nhưng lại rất
không dân chủ và công bằng. Chính sự khơng dân chủ ấy sẽ tạo ra tâm lý khơng muốn đóng
góp ý kiến, ý tưởng của cấp dưới cho công việc chung của tổ chức chức.
+ Phong cách lãnh đạo dân chủ
Trong rất nhiều phong cách lãnh đạo và quá trình hình thành cũng như phát triển
của một cơ quan, tổ chức. Người lãnh đạo nên lựa chọn phong cách lãnh đạo dân chủ để
làm phong cách lao động của mình. Vì phong cách này giúp phân chia được công việc
cho nhiều người trong cơ quan cùng một lúc, đồng thời các công việc cũng sẽ phù hợp với
từng vị trí việc làm của từng nhân viên, điều đó sẽ tạo ra tâm lý dân chủ và cơng bằng.
Khi có được tâm lý và mơi trường dân chủ sẽ góp phần thúc đẩy các cán bộ, nhân viên
trong tổ chức hoặc cơ quan đóng góp nhiều ý tưởng hơn trong q trình giải quyết cơng
việc chung. Tuy nhiên, lãnh đạo vẫn là người đưa ra quyết định cuối cùng dựa trên những
ý kiến đóng góp của các các bộ, nhân viên trong cơ quan hoặc tổ chức.
12

- Ưu điểm: Tạo ra môi trường dân chủ, sự tin tưởng và tôn trọng giữa các các bộ,
nhân viên trong cơ quan, tổ chức là ưu điểm lớn nhất của phong cách lãnh đạo này. Các
nhân viên trong cơ quan, tổ chức đều được truyền cảm hứng từ tinh thần và mơi trường
dân chủ để làm việc và đóng góp sức lực của mình nhiều hơn cho cơ quan.
- Nhược điểm: Vì số lượng người và ý kiến tham gia đóng góp là rất nhiều nên các
quyết định mà người lãnh đạo đưa ra phải được thông qua và chắt lọc từ nhiều ý kiến,
điều đó dẫn đến tình trạng các quyết định không thể được đưa ra một cách nhanh chóng,
dứt khốt như phong cách lãnh đạo độc đoán.
+ Phong cách lãnh đạo chỉ đạo
Chỉ đạo là phong cách mà người lãnh đạo phải hướng dẫn nhân viên của mình để
họ có thể hồn thành cơng việc tốt nhất. Bên cạnh đó người lãnh đạo ln phải tốn sức
trong việc tự mình kiểm tra, đánh giá và giám sát chặt chẽ các hoạt động của cán bộ, nhân
viên cấp dưới của mình. Đồng thời đưa ra mọi quyết định về công việc, định hướng phát
triển của cơ quan, tổ chức. Vơ hình chung là cho người nhân viên cấp dưới quyền sẽ luôn
phải nhận những chỉ đạo từ cấp trên giao xuống. Nếu quá cứng nhắc trong việc sử dụng
phong cách lãnh đạo này thì người lãnh đạo sẽ dần trở nên độc đoán.
+ Phong cách lãnh đạo tự do
Qua việc tìm hiểu và nghiên cứu về phong cách lãnh đạo tự do tơi có thể trình bày
khái quát như sau: Với phong cách lãnh đạo này, người lãnh đạo sẽ ít hoặc có tham gia
nhưng với vai trị là người phụ đạo vào các cơng việc tập thể của cơ quan, đơn vị. Chính
vì vậy nên người lãnh đạo giao hết quyền hạn, trách nhiệm cho các thành viên trong cơ
quan của mình. Tất cả các thơng tin liên quan đến q trình giải quyết cơng việc của cơ
quan đều giao cho mọi người và mọi người được phép hồn thành các cơng việc được
giao một cách tự do theo ý kiến cá nhân của họ.
Cũng giống như các phong cách lãnh đạo đã trình bày ở trên, phong cách lãnh đạo
tự do cũng có những ưu điểm và nhược điểm riêng có của nó.
- Ưu điểm: Phát huy được tối đa khả năng của cấp dưới. Do lãnh đạo đã giao
hết quyền hạn, trách nhiệm cho các thành viên cấp dưới để họ trực tiếp giải quyết các
công việc.

13


- Nhược điểm: Khó kiểm sốt được nhân viên cấp dưới quyền, dễ dẫn đến tình
trạng người lãnh đạo thiếu trách nhiệm trong công việc do lãnh đạo đã giao hết quyền hạn
cho cấp dưới để giải quyết công việc. Dễ gây ra tình trạng hỗn loạn giữa các nhân viên
trong cơ quan vì ai cũng là lãnh đạo, ai cũng có quyền riêng trong việc giải quyết các
cơng việc chung. Khi mới ở bước đầu giải quyết các công việc thì khơng khí thân thiện
được lan tỏa trong cơ quan, tổ chức nhưng năng suất và chất công việc lại khơng được
như mong đợi.
Có thể nói, ngồi những phong cách lãnh đạo đã trình bày như trên địi hỏi người
lãnh đạo cũng phần phải có những phẩm chất như: Công bằng; biết lắng nghe, thuyết
phục; biết quan tâm, chia sẻ; khiêm tốn; quyết đốn; liêm chính; biết giao quyền cho nhân
viên cấp dưới.
1.2.3. Năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ, nhân viên
Tất cả các cán bộ, nhân viên khi làm việc tại một cơ quan cần phải có những năng
lực và phẩm chất sau:
- Năng lực của đội ngũ nhân viên bao gồm: năng lực hiểu, năng lực thực hiện công
việc và năng lực biểu cảm
- Phẩm chất của đội ngũ nhân viên bao gồm: Tất cả các cán bộ, nhân viên khi đến
cơ quan làm việc phải ln có thái độ tơn trọng lãnh đạo và các đồng nghiệp trong cơ
quan; luôn chân thành và trung thực trong cơng việc; biết đồn kết, tương trợ, hợp tác và
giúp đỡ lẫn nhau.
Năng lực và phẩm chất đạo đức là hai thứ không thể tách rời khỏi người cán bộ
và công chức. Từ khi nước ta giành được đập lập cho tới nay thì đội ngũ cán bộ, cơng
chức cũng đã phải trải qua rất nhiều khó khăn, gian lao và cực nhọc. Đó là điều kiện lý
tưởng để họ có thể rèn luyện năng lực bản thân và phẩm chất đạo đức với lối sống giải
dị, có trách nhiệm cơng việc, gắn bó với nhân dân nhằm phục sự cho sự nghiệp của tổ
quốc bằng cách thực hiện tốt nhất sự phân công của cơ quan, tổ chức. Đồng thời, việc
thực hiện kỷ cương, kỷ luật hành chính, phịng chống các biểu hiện tiêu cực, tham

nhũng của cán bộ, công chức đã được triển khai thực hiện tốt và trở thành một trong
mười nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tại các cơ quan hành
chính Nhà nước hiện nay.
14


Tuy việc triển khai hoạt động phòng chống các biểu hiện tiêu cực cũng đã đem lại
những kết quả nhất định. Xong về cơ bản tại một số cơ quan vẫn diễn ra tình trạng người
tham mưu (cán bộ, cơng chức làm công tác tham mưu) chưa thực sự tham mưu sát với vấn
đề cần giải quyết. Đơi khi cịn xảy ra tình trạng trì trệ trong việc giải quyết các văn bản đến
và đi, đó có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau nhưng chủ yếu là do nguyên nhân chủ
quan của đội ngũ cán bộ, công chức. Công tác giáo dục đạo đức trong cán bộ công chức của
các cơ quan tơi tìm hiểu được đa phần cịn chậm, nội dung giáo dục chưa cụ thể, hình thức
giáo dục đơn điệu, qua loa, đại khái hoặc phô trương hình thức, dễ gây nhàm chán. Do đó,
hiệu quả giáo dục chưa cao.
1.2.4. Môi trường làm việc
Trong bất kỳ mọi cơ quan hay tổ chức nào cũng vậy, môi trường làm việc cũng
được Ban lãnh đạo cùng tập thể đội ngũ CBCC và nhân viên trong cơ quan đó đặt lên
hàng đầu. Để chất lượng công việc đạt hiệu quả cao thì cơ quan, tổ chức cần phải xây
dựng cho cơ quan mình một mơi trường làm việc ổn định và lâu dài.
MTLV tốt sẽ tạo được tinh thần làm việc thoải mái, tạo động lực để đội ngũ
CBCC và nhân viên phát triển được tư duy và trí tuệ sáng tạo trong cơng việc của mình.
Từ đó CBCC và nhân viên sẽ dễ dàng hoàn thành các nhiệm vụ công việc mà cấp trên
giao xuống.
Xây dựng môi trường làm việc không đơn thuần chỉ là nhiệm vụ để thực hiện cho
có trách nhiệm. Xây dựng mơi trường làm việc phải là nhiệm vụ được ưu tiên đi đầu,
cùng với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan. Bên cạnh đó, điều kiện cơ sở
vật chất cũng là yếu tố quan trọng góp phần xây dựng và duy trì thành cơng mơi trường
để đội ngũ CBCC thực hiện tốt nhất cơng việc của mình.
Bên cạnh vấn đề cơ sở vật chất thì tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi

dưỡng kiến thức về môi trường làm việc cũng là những yếu tốt quan trọng góp phần thúc
đẩy tư duy của đội ngũ CBCC về việc xây dựng môi trường làm việc nhằm mục tiêu phát
huy tối đa năng lực của chính bản thân người CBCC. Để làm được điều đó, người đứng
đầu cơ quan, tổ chức cần phải có kế hoạch rõ ràng đối với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng
kiến thức về môi trường làm việc; đồng thời đưa ra các mức khen thưởng – kỷ luật phù
15


hợp đối với các cá nhân khơng có ý thức, hoặc ý thức chưa tốt trong công tác xây dựng và
duy trì mơi trường làm việc của cơ quan.
Một tập thể vững mạnh là một tập thể có mơi trường làm việc lý tưởng với sự đoàn
kết, gắn kết rất cao của mỗi các nhân đối với chính tập thể của tổ chức. Muốn có một tập
thể đồn kết thì lãnh đạo cơ quan, đơn vị và tổ chức không còn cách nào khác là phải
chăm lo đời sống, tạo mọi điều kiện cũng như có quy định rõ ràng trong việc thưởng phạt;
quan sát tỷ mỉ và giải quyết ngay các chi tiết nhỏ có thể dẫn đến việc mất đồn kết nội bộ
trong cơ quan.
=> Tóm lại, để có được một mơi trường làm việc tốt và phát huy được tối đa năng
lực của đội ngũ CBCC và nhân viên đòi hỏi các cơ quan, đơn vị phải coi trọng việc xây
dựng môi trường làm việc; coi môi trường làm việc là nhiệm vụ quan trọng, luôn đi đầu
và xun xuốt, khơng có khái niệm xây dựng được mơi trường làm việc tốt rồi thì mơi
trường ấy sẽ vĩnh viễn khơng mất đi. Thay vào đó phải có tư duy luôn luôn đổi mới, cập
nhật xu hướng mới để xây dựng thành công môi trường làm việc phù hợp với từng giai
đoạn của đất nước. Hằng năm, các cơ quan nên tổ chức cho đội ngũ CBCC của mình đi
các chuyến đi thực tế nhằm tiếp cận các môi trường làm việc mới như môi trường làm
việc của các đơn vị kinh tế tư nhân, hoặc môi trường làm việc của các đơn vị là nước bạn.
Hoặc tổ chức các hoạt động tập thể liên quan đến chủ đề văn hóa cơng sở, mơi trường làm
việc thân thiện.
1.3. Các yếu tố tác động đến quá trình xây dựng văn hóa cơng sở
Xây dựng mơi trường làm việc nói chung và xây dựng văn hóa cơng sở nói riêng
đều có các yếu tố ảnh hưởng khác nhau. Đối với việc xây dựng văn hóa cơng sở, có thể có

nhiều yếu tố ảnh hưởng như:
1.3.1. Yếu tố khách quan
Để xây dựng mơi trường cơng sở tốt địi hỏi ban lãnh đạo các cơ quan tổ chức cần
quan tâm đến nhiều hơn đến các yếu tố tác động đến quá trình xây dựng văn hóa cơng sở
như các yếu tố khách quan, các yếu tố chủ quan; việc xây dựng văn hóa cơng sở cũng
chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố khách quan như:
+ Yếu tố về các giá trị truyền thống văn hóa địa phương, dân tộc.
+ Yếu tố các giá trị về điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của toàn đất nước.
16


* Giá trị truyền thống văn hóa địa phƣơng, dân tộc
Có thể nói, giá trị truyền thơng văn hóa dân tộc được hình thành bởi giá trị truyền
thống địa phương. Giá trị truyền thống văn hóa địa phương là cái nơi, là tiền đề để truyền
thống văn hóa dân tộc được tạo dựng, duy trì và phát huy. Dân tộc cũng giống như tổ
chức, tổ chức thì được hình thành bởi các cá nhân, cá nhân có tinh thần, ý trí gìn dữ và
phát huy truyền thống văn hóa của tổ chức thì tổ chức mới vững mạnh. Do vậy, truyền
thống dân tộc muốn có nét riêng, muốn phát triển và tồn tại lâu đời thì phải xuất phát từ
giá trị truyền thống văn hóa của địa phương.
- Đất nước Việt Nam với 63 tỉnh thành, tương ứng với 63 truyền thống văn hóa
khác nhau. Nhưng 63 văn hóa ấy gộp lại hình thành một văn hóa riêng, văn hóa người
Việt Nam. Với 63 tình thành như vậy, nên số lượng các cơ quan, đơn vị được hình thành
là rất lớn và mỗi cơ quan, đơn vị được hình thành ở một tỉnh thành khác nhau đề phải có
nét đặc trưng văn hóa của người dân ở tỉnh đó. Do vậy, yếu tố giá trị văn hóa của địa
phương cũng đã ảnh hưởng không nhỏ tới việc xây dựng văn hóa của cơng sở cơ quan.
- Dân tộc Việt Nam, hay giá trị văn hóa dân tộc Việt Nam là một điều gì đó vơ
cùng thiêng liêng. Từ thời cha ông ta đến nay văn hóa dân tộc đã được lưu truyền qua từ
đời này qua đời khác và đến nay những giá trị văn hóa đó đã trở thành nét đẹp truyền
thống của dân tộc ta. Giá trị văn hoá ấy làm cho ta khác biệt, là cho ta có nét đặc trưng
riêng có với các nền văn hố của các nước khác. Với sự thiêng liêng cao cả, và đặc trưng

riêng có đó thì tất nhiên việc xây dựng văn hóa cơng sở của cơ quan, tổ chức khơng thể
nào khơng bị ảnh hưởng dù ít hay nhiều.
Một số truyền thống tốt đẹp và tiêu biểu nhất từ đời ơng tra ta để lại có thể kể tới
như: Lòng thương yêu và quý trọng con người, tinh thần đồn kết, ý thức và trách nhiệm
cộng đồng; lịng dũng cảm, bất khuất, đức tính cần, kiệm, liêm, chính,…. Chính những
giá trị truyền thống dân tộc quý báu ấy đã góp phần xây dựng, đào tạo và phát triển đội
ngũ CBCC luôn hết mực trung thành, tận tâm, tận lực vì tổ quốc, vì một nền văn hóa cơng
sở tiến bộ và chuyên nghiệp.
Bên cạnh các giá trị truyền thống tích cực kể trên, trong việc xây dựng văn hóa
cơng sở thì văn hóa dân tộc ta cũng bị cản trở bởi những giá trị truyền thống lạc hậu như:
Tư tưởng tiểu nông, cục bộ,... Những truyền thống lạc hậu này luôn là rào cản đối với
17