Nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng Thanh Tra thành phố HN.doc.DOC

Lời nói đầu
Việc nghiên cứu về hoạt động văn phòng là một ngành học còn khá mới mẻ,
là một vấn đề không đơn giản. Do vậy việc đi thực tập có tầm quan trọng đối với
em, em có thể đem kiến thức đã học từ lý thuyết để vận dụng vào thực tiễn.
Công tác kiểm tra, thanh tra là một yêu cầu khách quan, một chức năng thiết
yếu của cơ quan quản lý nhà nớc.
Cơ quan quản lý nhà nớc muốn nhìn thấu sự thật, đánh giá đợc chính xác
đúng, sai, phải, trái thực trạng xã hội với sự phát triển đa dạng, phức tạp, nhiều
chiều thuận, nghịch khác nhau thì không thể không có thanh tra. Rõ ràng nhà nớc
có hoạt động quản lý tất yếu có thanh tra, nếu không có thanh tra thì coi nh không
có hoạt động quản lý.
Từ trớc đến nay Đảng và Nhà nớc ta luôn đặt thanh tra vào vị trí quan trọng
trong sự nghiệp cách mạng. Sau khi Cách mạng tháng 8 thành công nớc Việt Nam
dân chủ cộng hoà ra đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh thành lập Ban
thanh tra đặc biệt với những quyền hạn đặc biệt. Kể từ đó, tổ chức thanh tra đợc
xây dựng và ngày càng đợc củng cố qua tùng thời kỳ cách mạng. Nằm trong hệ
thống đó Thanh tra thành phố Hà Nội không ngừng tiếp tục đổi mới, cải tiến,
nâng cao chất lợng phục vụ thiết thực và hiệu quả hơn vào sự nghiệp đổi mới công
nghiệp hóa, hiện đại hoá thủ đô Hà Nội. Văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội
tuy không phải là phòng nghiệp vụ trực tiếp giải quyết các vụ việc khiếu nại , tố
cáo của công dân nhng chúng ta cũng không thể phủ nhận những đóng góp của
văn phòng cơ quan. Văn phòng luôn tham mu giúp lãnh đạo với đội ngũ cán bộ
nhân viên nhiệt tình, hăng say trong công việc và có những đóng góp đáng kể
trong quá trình hình thành, ổn định, phát triển vững mạnh nh hôm nay của Thanh
tra thành phố Hà Nội.
Với công cuộc đổi mới toàn diện đất nớc thì bộ máy tổ chức thanh tra cũng
đợc tiến hành đổi mới. Đây là nhiệm vụ lớn lao, Thanh tra thành phố Hà Nội phải
thực sự vững mạnh về mọi mặt và một trong những yếu tố quan trọng tạo nên sức
mạnh đó chính là hiệu quả trong tổ chức hoạt động văn phòng cơ quan.
Qua một thời gian đợc thực tập tại Thanh tra thành phố Hà Nội tôi xin đóng
góp một số ý kiến nhỏ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động văn phòng Thanh tra

1
thành phố Hà Nội ngày càng tốt hơn. Do vậy tôi chọn chuyên đề tốt nghiệp của
mình là Nâng cao hiệu quả hoạt đông văn phòng Thanh tra thành phố Hà
Nội. Hoạt động của Văn phòng có đạt đợc hiệu quả hay không và chính nó sẽ có
ảnh hởng lớn tới hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội, tạo nên sự ổn định ,
lớn mạnh của tổ chức Thanh tra Nhà nớc.
Khi thực hiện chuyên đề này tôi có một số thuận lợi là đợc tham gia thực tế
tại Thanh tra thành phố Hà Nội, đợc làm quen và tìm hiểu về hoạt động của Văn
phòng Thanh tra thành phố Hà Nội, trực tiếp tiếp xúc, nghiên cứu khối tài liệu
hiện có ở phòng lu trữ cơ quan.
Báo cáo chuyên đề này ngoài phần mở đầu và kết luận phần nội dung đợc
chia làm ba phần:
Phần I: Khái quát chung về quá trình hoạt động của Thanh tra thành
phố Hà Nội.
Phần II: Văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội và những vấn đề đặt ra
hiện nay.
Phần III: Nhận xét- đánh giá và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động trong văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội
Hoàn thành báo cáo chuyên đề tốt nghiệp Nâng cao hiệu quả hoạt động
trong văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội này tôi đã nhận đợc sự giúp đỡ
nhiệt tình của cơ quan thực tập cũng nh của nhà trờng, các thầy cô. Nhân dịp này
cháu xin cảm ơn chân thành tới cô chú, anh chị đang công tác tại Thanh tra thành
phố Hà Nội. Đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo hớng dẫn Tạ Hữu ánh đã chỉ bảo
tận tình cho em trong thời gian qua.
Em xin chân thành cảm ơn!

2
Phần I
Khái quát chung về quá trình hoạt động
của Thanh tra thành phố Hà Nội

Công tác thanh tra kiểm tra là một yêu cầu tất yếu, khách quan đối với mọi
hoạt động của bất kỳ một Nhà nớc nào, nó gắn liền với quá trình họat động của bộ
máy Nhà nớc.
Nhận rõ vai trò công tác thanh tra, chỉ trong một thời gian ngắn sau khi nớc
Việt nam dân chủ cộng hoà ra đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ban hành sắc lệnh số
64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban thanh tra đặc biệt có nhiệm vụ kiểm tra
tất cả các công việc và nhiệm vụ của UBND các cấp và các cơ quan của Chính phủ
. Thời gian này một số Bộ cũng đã hình thành đợc ban thanh tra , ví dụ nh Nha
Thanh tra hành chính và chính trị của Bộ Nội vụ; Nha thanh tra cách mạng,
Thanh tra các xứ (còn gọi là thanh tra hành chính). Nhìn chung tổ chức thanh tra
thời kỳ này bớc đầu mới đợc hình thành song chủ yếu chỉ hoạt động ở phạm vi các
cơ quan Trung ơng.
Kể từ đó qua các thời kỳ cách mạng tổ chức thanh tra đợc xây dựng và củng
cố với quá trình phát triển và trởng thành của bộ máy chính quyền Nhà nớc. Nằm
trong hệ thống Thanh tra Nhà nớc, Thanh tra thành phố Hà Nội đã dần ổn định ,
phát triển và tự khẳng định vị trí của mình. Quá trình phát triển của Thanh tra
thành phố Hà Nội không phải không có những bớc thăng trầm và đến nay vẫn cha
thật ổn định, nhng nhìn chung nó đã ngày càng đợc củng cố và phát triển cả về số
lợng cũng nh chất lợng.
I. Sự hình thành và tổ chức hoạt động củaThanh tra
thành phố Hà Nội.
I.1. Hoàn cảnh ra đời của Thanh tra thành phố Hà Nội
Ngay sau giải phóng Thủ đô ( 10/10/1945), Hà Nội đã bớc vào giai đoạn
khôi phục xây dựng và phát triển. Các cơ quan trực thuộc Uỷ ban hành chính
(UBHC) thành phố Hà Nội đợc kiện toàn, trong đó có hệ thống cơ quan thanh tra.
3
Thanh tra là một bộ phận không thể thiếu trong bộ máy Nhà nớc, ra đời cùng
với Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà. Ngày 23/11/1945 là ngày Chủ tịch Hồ
Chí Minh ký Sắc lệnh thành lập Ban thanh tra đặc biệt và trở thành ngày hội
truyền thống vẻ vang của toàn ngành Thanh tra Việt Nam. Ngày 26/12/1956 Thủ

tớng Chính phủ đã ra quyết định thành lập cơ quan Thanh tra ở các địa phơng, các
Bộ và ngành Trung ơng làm nhiệm vụ xem xét nhanh chóng đơn th của dân, thanh
tra việc chấp hành đờng lối chính sách, mệnh lệnh của Chính phủ, việc thực hiện
kế hoạch của Nhà nớc và UBHC các cấp. Thanh tra thành phố Hà Nội đã ra đời
trong hoàn cảnh đó.
I.2. Vị trí địa lý và cơ sở vật chất
Thanh tra thành phố Hà Nội hiện đang đóng tại 62 Trần Quốc Toản, Quận
Hai Bà Trng, thành phố Hà Nội . Đây là một khu nhà lớn với tổng diện tích là
1453,16m
2
gồm ba khu: Hai khu một tầng và một khu 3 tầng . Đây là một khu nhà
đẹp với kết cấu tơng đối phù hợp nhằm phục vụ cho hoạt động của Thanh tra Hà
Nội. Tại đây, ngoài các phòng làm việc, cơ quan còn có phòng tiếp dân, nhà ăn,
hội trờng, phòng học, cùng các phòng lu trữ, kho, bếp không chỉ đáp ứng đ ợc
hoạt động chuyên môn mà còn phục vụ cho những sinh hoạt hàng ngày. Với tính
chất hoạt động của mình, Thanh tra thành phố Hà Nội đã cố gắng để có một cơ sở
vật chất tốt gồm 3 ôtô phục vụ đi lại cùng nhiều phơng tiện, trang thiết bị văn
phòng trang bị cho các phòng ban nh máy vi tính, máy in, máy photocopy, các
bàn, ghế, tủ hiện đại, tủ đựng hồ sơ đă đảm bảo đ ợc sự thuận tiện, thoải mái khi
sử dụng, nhằm tạo ra đợc hiệu quả cao trong hoạt động của cơ quan. Tuy nhiên,
vẫn không khỏi còn tồn tại những bất cập mà chúng ta cần xem xét trong việc tổ
chức, đầu t và cân đối sao cho hợp lý nhất, để cơ sở vật chất thật sự phát huy khả
năng, đáp ứng đợc các nhu cầu sử dụng trong Thanh tra thành phố Hà Nội.
Tổng số cán bộ, công chức hiện có là 73 ngời: Biên chế gồm có 65 ngời; Hợp
đồng 8 ngời. Trong đó: 63 đồng chí có trình độ đại học, trên đại học và 54 Thanh
tra viên .
I.3. Ngành Thanh tra thành phố Hà Nội giai đoạn năm 1990 đến nay
Với vai trò làm thờng trực ban chỉ đạo chống tham nhũng, ngành Thanh tra
Hà Nội vừa hớng dẫn chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc các ngành, các cấp kiên trì đấu
tranh chống tham nhũng vừa tập trung lực lợng thanh tra, xử lý những vụ nổi cộm,

gây nhức nhối. Thanh tra Hà Nội đã tiến hành 1791 cuộc thanh tra kinh tế xã hội,
kiến nghị thu hồi 108.948 triệu đồng, xử lý hành chính 700 ngời có sai phạm
4
Một chức năng quan trọng của thanh tra là xem xét giải quyết các khiếu nại,
tố cáo. Dới sự lãnh đạo của Thành uỷ, sự chỉ đạo điều hành của HĐND, UBND và
sự phối hợp của Uỷ ban mặt trận tổ quốc cùng các ngành, các cấp, các đoàn thể,
hơn 40 năm qua, ngành Thanh tra thành phố Hà Nội đã tập trung trí tuệ và lực l-
ợng để xem xét và kết luận hàng chục vụ việc khiếu tố, bảo vệ quyền lợi chính
đáng của công dân, của nhà nớc, đấu tranh kiên quyết và xử lý nghiêm minh các vi
phạm. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ này, năm 1997 UBND thành phố đã ban hành
Quy chế tạm thời về việc tiến hành 5 khâu công tác xét khiếu tố của ngành thanh
tra thành phố do đó trình độ nghiệp vụ chuyên môn xét khiếu tố đợc nâng cao
dần đi vào nề nếp. Từ đó có Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo của công dân ( 1991) và
Luật khiếu nại, tố cáo (1998), công tác tiếp dân và giải quyết khiếu tố, công tác
kiểm tra, đôn đóc các đơn vị thực hiện Luật khiếu tố ngày càng đợc đẩy mạnh theo
trình tự và thủ tục mà pháp luật đã quy định, góp phần đắc lực trong ổn định an
ninh trật tự và thúc đẩy kinh tế xã hội Thủ đô phát triển không ngừng. Năm 1994
đề tài khoa học Đổi mới công tác khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Hà
Nội, và năm 1997 đề tài nghiên cứu tổ chức xây dựng và phân phối công tác
thanh tra ngành và cấp đã đợc thể nghiệm mô hình tại 2 quận, 2 huyện và 2 cơ sở,
ngành do Thanh tra thành phố nghiên cứu đã đợc nghiệm thu với kết quả xuất sắc.
Ngoài ra Thanh tra thành phố còn dự thảo trình Thành uỷ, UBND thành phố ban
hành chính các chỉ thị, quyết định, quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc
thành phố, góp phần thiết thực vào quá trình đổi mới công tác xem xét và thống
nhất quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo.
5
Tổng hợp tình hình thực hiện kết kuận
về thanh tra kinh tế xã hội từ
năm 1990 đến nay
Năm

Cuộc thanh tra Xử lý kinh tế Xử lý khác
Tổng
số cuộc
Chuyên đề
diện rộng
Số cuộcdoTT
TP thực hiện
Giá trị cần
thu hồi
Giá trị đã
thực hiện
Số kiến nghị
cần thu hồi
Số đã thực
hiện thu hồi
1990 208 4 14 1.97 880 14,7tấn thóc
1991 187 3 8 4.427 3.233 15.7lạng vàng
1992 226 3 10 3.6 1.14 19.227USD
1993 184 4 14 9.664 5.407 14.599m
2
1994 219 4 16 17.322 7.528 69.783m
2
3.956m
2
1995 115 3 18 19.362 7.196 217.740m
2
166.000m
2
1996 121 5 12 10.813 6.636 117.981m
2

7.538m
2
1997 130 4 13 8453 4298 52.098m
2
730m
2
1998 123 4 14 20.593 9.885 149.250m
2
730m
2
1999 193 4 16 25 5.038 199.000m
2
không
2000 139 3 11 37.6 25.5 199.000m
2
3.600m
2
2001 111 7 8 2.727 901 14.513m
2
2.697m
2
2002 129 7 7 32.995 23.068 250.987m
2
không
Tổng 20.82 55 616 214.526 100.71 8.181.191m
2
180.191m
2
14,7tấn thóc
15,7lạng vàng

19.227USD
Từ năm 1999 dến năm 2002, toàn thành phố đã tiếp 80.143 lợt công dân đến
khiếu nại, tố cáo tại cơ quan Thanh tra thành phố Hà Nội cụ thể nh sau:
6
Tổng hợp về công tác tiếp dân trên địa bàn
thành phố từ năm 1999 đến 2002
Năm
Thanh tra thành
phố
Khối quận,
huyện
Khối sở,
ngành
Xã, phờng,
thị trấn
Cộng
1999 1140 5737 961 13008
20956
2000 713 3280 243 5838
10074
2001 1487 5240 250 16033
23010
2002 1838 6856 3593 13807
26094
Cộng 5178 21113 5047 48796 80134
II. Tổ chức hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội
II.1. Chức năng- nhiệm vụ của Thanh tra thành phố Hà Nội
Ngày 8/9/1992 UBND thành phố Hà Nội có quyết định số 1900/QĐ-UB quy
định chức năng; nhiệm vụ quyền hạn; bộ máy tổ chức của cơ quan Thanh tra thành
phố Hà Nội. Pháp lệnh đã khẳng định Thanh tra là một chức năng thiết yếu của

cơ quan Quản lý Nhà nớc, là phơng thức đảm bảo pháp chế, tăng cờng kỷ luật
trong quản lý Nhà nớc, thức hiện quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa.
Thanh tra thành phố Hà Nội chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND
thành phố, Thanh tra Nhà nớc về công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra. Thanh tra
thành phố Hà Nội có nhiệm vụ chỉ đạo hớng dẫn nghiệp vụ thanh tra đối với
thanh tra Huyện ; Quận ; Sở và các cơ quan đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp
của UBND thành phố . Hớng dẫn, kiểm tra các sở , cơ quan đơn vị thuộc thành
phố thực hiện các quy định của Nhà nớc về công tác thanh tra và giải quyết khiếu
nại, tố cáo. Tạm đình chỉ hoặc định chỉ việc thi hành, sửa đổi hoặc bãi bỏ kiến
nghị, quyết định không đúng về công tác thanh tra.
II.2. Cơ cấu tổ chức
Theo thông t số 124/TT-TTr hớng dẫn về tổ chức Thanh tra Nhà nớc, bộ máy
của Thanh tra thành phố Hà Nội gồm có 1 Chánh thanh tra và 2 Phó Chánh thanh
tra .Thực hiện quyết định số 1990/QĐ-UB ngày 8/9/1992 Chánh thanh tra đã ra
quyết định 518/TTHN ngày 24/8/1995 về tổ chức bộ mày gồm 6 phòng:
+Văn phòng: Quản lý công tác hành chính, quản trị, phục vụ sự điều hành
công việc hàng ngày của lãnh đạo, chăm lo về cơ sở vật chất và kinh phí .
7
Nội chính
Văn xã
Phòng KT lư
u thông
+Phòng Thanh tra xét khiếu tố: Tiếp nhận đơn th khiếu nại, tố cáo và thực
hiện quyền thanh tra trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền.
+Phòng Tổng hợp: Giúp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nớc về
công tác thanh tra, theo dõi tổng hợp tình hình hoạt động thanh tra trong thành phố
+Phòng Thanh tra kinh tế sản xuất, Thanh tra lu thông, Thanh tra Nội chính -
Văn xã: có chức năng giúp lãnh đạo Thanh tra thành phố thực hiện quyền thanh tra
kinh tế, xã hội theo thẩm quyền về từng mảng vấn đề cụ thể.
Ngày 7/9/2000 Chánh thanh tra thành phố có văn bản 819/QĐ-TTHN điều

chỉnh bổ xung nhiệm vụ cho các phòng thanh tra kinh tế xã hội xem xét, kết luận
những vụ việc khiếu nại, tố cáo tại 1 số quận, huyện, sở ngành .
Hiện nay đội ngũ cán bộ của Thanh tra thành phố Hà Nội gồm 73 ngời trong
đó có 12 ngời có thời gian công tác từ 15-20 năm. Trình độ đại học chiếm 75,8%
số Thanh tra viên và Thanh tra chính là 68%. Đội ngũ này ngày đang đợc nâng
cao về trình độ chuyên môn lẫn lý luận chính trị.
8
Nội chính
Văn xã
Phòng KT lư
u thông
Sơ đồ bộ máy tổ chức của thanh tra
Thành phố Hà Nội
Bản qui chế hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội đã phân định nhiệm
vụ quyền hạn và trách nhiệm của từng phòng trong công việc chung của cơ quan.
Theo đó thì:
- Chánh Thanh tra: Là ngời chỉ đạo, điều hành toàn bộ nghiệp vụ và các
mặt công tác của cơ quan, chịu trách nhiệm trớc lãnh đạo UBND thành phố, lãnh
đạo Thanh tra Nhà nớc về kết quả thực hiện . Xây dựng kế hoạch công tác của cơ
quan và tổ chức thực hiện kế hoạch đó . Xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ
của cơ quan , sắp xếp và sử dụng cán bộ một cách hợp lý để phát huy khả năng
của từng cán bộ thanh tra. Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của các Phó Chánh
thanh tra và các cán bộ thanh tra.
- Các Phó Chánh thanh tra : Là ngời giúp Chánh thanh tra chỉ đạo một số
mặt công tác và chịu trách nhiệm trớc Chánh thanh tra về công việc đợc giao.Thay
mặt Chánh thanh tra điều hành công việc của cơ quan khi đợc uỷ quyền.
- Văn phòng: Giúp Chánh thanh tra quản lý công tác hành chính, quản trị.
Quản lý tài chính và kinh phí hoạt động của cơ quan; quản lý, cấp phát và thanh
quyết toán kinh phí với Tài chính và các ngành liên quan, thực hiện các chế độ
chính sách về tiền lơng, về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán bộ công

chức; quản lý điều kiện vật chất cho hoạt động của cơ quan ; đảm bảo an ninh trật
9
Nội chính
Văn xã
Phòng xét
khiếu tố
Văn
phòng
Chánh thanh tra
Phòng KT lư
u thông
Phó Chánh
thanh tra
Phó Chánh
thanh tra
Phòng
Tổng hợp
Phòng KT
sản xuất
tự, vệ sinh môi trờng, an toàn cho ngời và tài sản của cơ quan ; phối hợp với Công
đoàn cơ quan chăm lo cải thiện đời sống cho cán bộ công chức.
-Phòng Tổng hợp: Giúp Chánh thanh tra thực hiện quản lý nhà nớc về công
tác thanh tra kinh tế xã hội, xét khiếu tố và tổ chức, xây dựng lực lợng thanh tra.
Giúp việc thờng trực Ban chỉ đạo chống tham nhũng thành phố.
Phòng tổng hợp có chức năng tổng hợp công việc giúp lãnh đạo Thanh tra
thành phố Hà Nội thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về công tác thanh tra, theo
dõi tổng hợp hoạt động thanh tra thành phố, xây dựng chơng trình kế hoạch thanh
tra, hớng dẫn, kiểm tra đối với thanh tra cấp dới. Quản lý cán bộ; tổ chức, xây
dựng lực lỡng cũng nh thực hiện các chính sách về đào tạo, bồi dỡng.
- Phòng Thanh tra Xét khiếu tố : giúp Chánh thanh tra tiếp dân và xử lý

đơn th khiếu nại, tố cáo; báo cáo các vụ việc UBND thành phố giao để Chánh
thanh tra chuyển các phòng xem xét , kết luận.
Xem xét, kết luận các vụ việc khiếu nại, tố cáo theo địa bàn đợc phân công.
Tổ chức rút kinh nghiệm sau các cuộc thanh tra xét khiếu tố có nội dung phức tạp,
tổng hợp báo cáo trình lãnh đạo cơ quan.
- Các phòng Thanh tra kinh tế khối sản xuất, Thanh tra kinh tế khối lu
thông ,Thanh tra nội chính văn xã : Giúp Chánh thanh tra thực hiện quyền thanh
tra về kinh tế xã hội trong phạm vi lĩnh vực đợc phân công theo chơng trình
công tác đợc duyệt hàng năm và sự chỉ đạo của Chánh Thanh tra. Tổ chức rút kinh
nghiệm sau các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội , xét khiếu tố có nội dung phức tạp ,
tổng hợp báo cáo trình lãnh đạo cơ quan.
Số lợng cán bộ , nhân viên đợc phân chia tại các phòng nh sau:
+Phòng Thanh tra kinh tế sản xuất : 11 ngời
+Phòng Thanh tra Xét khiếu tố : 12 ngời
+Phòng Thanh tra kinh tế lu thông : 09 ngời
+Phòng Thanh tra Nội chính văn xã : 08 ngời
+Phòng Tổng hợp : 11 ngời
+Văn phòng : 16 ngời
10
III. Kết quả hoạt động của Thanh tra thành phố Hà Nội
III.1. Những thành tựu đạt đợc từ năm 1999 đến năm 2002
Nhìn lại thời gian qua có thể nói ngành Thanh tra Hà Nội đã đạt đợc những
kết quả hết sức tích cực, góp phần quan trọng vào việc tăng cờng pháp chế xã hội
chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc, phát huy quyền dân chủ của nhân
dân, thúc đẩy kinh tế - xã hội của Thủ đô đi lên và phát triển.
Về công tác thanh tra kinh tế - xã hội chỉ tính riêng từ năm 1999-2001 toàn
ngành Thanh tra Hà Nội đã tiến hành đợc 696 cuộc thanh tra, trong đó Thanh tra
thành phố thực hiện đợc 62 cuộc. Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi 104 tỷ 373
triệu đồng, 750.861 m
2

đất và nhiều tài sản có giá trị khác; kiến nghị xử lý nhiều
cán bộ, công chức sai phạm .Trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo các tổ
chức Thanh tra Nhà nớc đã tham mu giúp thủ trởng các cấp, các ngành của Thành
phố giải quyết đợc 26.187 vụ khiếu nại (đạt 90,3%) và 7.442 vụ tố cáo (đạt
90,09% ) thuộc thẩm quyền.
Trong năm 2002 với sự cố gắng của chính quyền và thanh tra các cấp, các
ngành nên công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của toàn ngành đã có chuyển biến
rõ nét. Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo đã góp phần phát hiện, xử lý, ngăn
chặn kịp thời nhiều vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, tập thể; quyền
và lợi ích hợp pháp của công dân.
Toàn ngành đã tiếp nhận 1.855 vụ khiếu nại, tố cáo (1.216 vụ khiếu nại,
639vụ tố cáo ) tăng 20% so với năm 2001. Đã xem xét 1.699 vụ (1.115 khiếu nại,
554 tố cáo ) đạt tỷ lệ 90%. Kết quả giải quyết khiếu nại đúng 168 vụ (15%);
khiếu nại có đúng có sai 410 vụ (37%) ; khiếu nại sai 537 (48%), tố cáo đúng 68
vụ (12%) ,tố cáo có đúng có sai 240 vụ (43%), tố cáo sai 246 vụ (45%) trong đó :
+Thanh tra thành phố đợc UBND thành phố giao xét 154 vụ (131khiếu nại,
23tố cáo ) đã xem xét, kết luận 142 vụ (121 khiếu nại, 21 tố cáo ) đạt tỷ lệ 92%.
+Khối quận; huyện: 425vụ khiếu nại, 109 vụ tố cáo. Đã xem xét giải quyết
388vụ khiếu nại, 98 tố cáo đạt tỷ lệ 91%. Trong đó Thanh tra các quận huyện đợc
giao xét 221 vụ khiếu nại, 43 vụ tố cáo . Đã kết luận 216 vụ khiếu nại, 41 vụ tố
cáo đạt tỷ lệ 97%.
+Khối sở; ngành (giao thanh tra xem xét): 124 vụ khiếu nại, 158 vụ tố cáo ,
đã xem xét giải quyết: 119 vụ khiếu nại, 138 vụ tố cáo, đạt tỷ lệ 91%
+Khối xã phờng; thị trấn: 536 vụ khiếu nại, 349 vụ tố cáo đã xem xét giải
quyết 487 vụ khiếu nại, 297 vụ tố cáo đạt tỷ lệ 89%.
11
Qua thanh tra xem xét khiếu nại, tố cáo đã thu hồi cho Nhà nớc gần 4 tỷ
đồng hơn 200ngàn m
2
đất, chuyển cơ quan điều tra 4 vụ, minh oan cho 4 ngời, trả

lại cho dân 60 triệu đồng, hơn 800m
2
đất , kiến nghị kỷ luật 4 cán bộ (2 cán bộ
thôn và 2 cán bộ quận).
Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo
từ năm 1999 đến năm 2002
Đơn vị: Vụ
Nguồn: Báo cáo năm
1999
2000 2001 2002
TQ GQ % TQ GQ % TQ GQ % TQ GQ %
I.Toàn thành phố
2468 2238 90 1043 839 80 1471 1294 88 1847 1559 90
1.Khiếu nại 1965 1769 90 694 554 80 1043 927 89 1208 1115 92
2.Tố cáo 521 469 90 349 285 80 428 367 86 639 554 87
II. Theo thẩm quyền
1.Xã, phờng 1835 1691 92 525 448 85 773 699 90 885 784 89
2.Quận, huyện 441 374 85 192 138 71 455 384 84 534 486 91
3.Sở, ngành 129 94 73 207 179 86 71 62 87 282 257 91
4.Thành phố 81 79 98 119 74 62 172 149 87 146 142 97
III.Theo nội dung
1.Lĩnh vực đô thị
Quản lý nhà 13% 15% 17% 17%
Quản lý đất 31% 40% 38% 40%
Chính sách GPMB 13% 20% 20% 20%
Các tranh chấp khác 14% 3% 4% 2%
2.Lĩnh vực xã hội 5% 5% 6% 6%
3.Lĩnh vực văn hoá 5% 5% 4% 5%
4.Các lĩnh vực khác 19% 12% 11% 10%
Ghi chú: -TQ: Thẩm quyền

-GQ: Giải quyết
Đặc biệt trong thời kỳ phục vụ bầu cử Đại biểu Quốc hội khoá XI Thanh tra
thành phố và các quận huyện đã thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu
nại tố cáo của công dân. Thanh tra thành phố đã xác minh kết luận kịp thời 6 đơn
tố cáo đối với 4 ứng cử viên Đại biểu Quốc hội khi đợc Uỷ ban bầu cử Thành phố
giao góp phần vào thắng lợi chung của cuộc Bầu cử Quốc hội ở Hà Nội .
Với những thành tích và đóng góp trong hơn 55 năm hoạt động ngành Thanh
tra Hà Nội đã đợc tặng thởng 3 Huân chơng lao động: Hạng Ba(năm 1978), hạng
Hai (năm 1984 ) và hạng Nhất ( năm 1995). Trong 4 năm : 1984, 1985, 1993 và
12
1994 ngành Thanh tra Hà Nội đợc tặng cờ thi đua luân lu của Chính phủ . Tổng
Thanh tra Nhà nớc tặng cờ thi đua xuất sắc cho ngành Thanh tra Hà Nội vào các
năm 1983, 1990, 1991, 1992, 1999 .
III.2. Phơng hớng, nhiệm vụ công tác Thanh tra năm 2003
Năm 2003 thành phố tiếp tục đẩy mạnh Công nghiệp hóa-Hiện đại hoá. Thủ
đô tập trung thực hiện 10 chơng trình công tác lớn và 9 cụm công trình trong điểm
của Thành phố, phấn đấu hoàn thành vợt mức các chỉ tiêu kế hoạch Đại hội lần thứ
XIII Đảng bộ Thành phố đề ra trọng tâm là: tiếp tục triển khai mạnh các nhiệm vụ
về Giải phóng mặt bằng, Giao thông văn minh đô thị, tăng cờng dân chủ, kỷ cơng
trong Quản lý Xã hội, tạo sự chuyển biến mới về tổ chức và hoạt động của hệ
thống chính trị cơ sở. Thanh tra các cấp ở thành phố Hà Nội cần tập trung vào một
số nhiệm vụ sau:
- Về giải quyết khiếu nại tố cáo: tiếp tục thực hiện nghiêm túc chỉ thị 09/CT-
TW ngày 06/3/2002 của TW Đảng về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong
giải quyết khiếu nại,tố cáo hiện nay và đề án Đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân trên địa bàn Thành phố của UBND Thành phố Hà Nội
chú trọng các nhiệm vụ sau:
+ Thanh tra thành phố ,Quận, Huyện, Sở, ngành làm tốt vai trò tham mu với
cấp uỷ và thủ trởng cùng cấp, khẩn trơng xem xét, kết luận, giải quyết khiếu nạitố
cáo đảm bảo đúng chính sách, pháp luật; tập trung chỉ đạo giải quyết các khiếu

kiện đông ngời phức tạp, tồn động kéo dài và xử lý dứt điểm các việc đã có quyết
định, có hiệu lực pháp luật góp phần ổn định tình hình chính trị, kinh tế xã hội ở
địa bàn .
+ Tăng cờng thanh tra việc chấp hành pháp luật khiếu nại tố cáo về trách
nhiệm giải quyết khiếu nại tố cáo của các cơ quan, đơn vị nhất là đơn vị cơ sở xã,
phờng, doanh nghiệp. Thông qua kiểm tra trách nhiệm kịp thời các khiếu nại, tố
cáo ngay tại cơ sở không để trở thành điểm nóng, khiếu kiện vợt cấp.
+ Kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm minh đối với ngời có hành
vi vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo; ngời không thực hiện các quyết định giải
quyết khiếu nại, tố cáo quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; ngời lợi
dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự công cộng, làm phức tạp thêm tình
hình.
- Về Thanh tra kinh tế- xã hội tiến hành có trọng tâm, trọng điểm vào
những vấn đề bức xúc thuộc thẩm quyền của thành phố, quận, huyện, sở,
ngành.Thanh tra tài chính ngân sách Quận, Huyện, Xã, Phờng, các Dự án xoá đói
13
giảm nghèo, hỗ trợ nông dân. Thanh tra xây dựng cơ bản theo quyết định 273/TTg
của Thủ tớng Chính phủ, tập chung các dự án Giao thông, cấp thoát nớc, kênh m-
ơng thuỷ lợi, xây dựng trụ sở, mua sắm trang thiết bị
- Công tác đấu tranh chống tham nhũng : Để tiếp tục thực hiện công tác
phòng ngừa, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố thời gian tới đạt đợc kết
quả tốt hơn các cấp, các ngành, đơn vị tập trung một số nội dung sau:
+ Thanh tra các cấp, các ngành với vai trò tham mu cho cấp Uỷ, chính quyền
địa phơng tập trung tuyên truyền Pháp lệnh chống tham nhũng; Nghị quyết số
13/2001/NĐ-CP của Chính phủ ; văn bản số 3386/UB-TCCQ của Uỷ ban nhân dân
Thành phố về kê khai tài sản của cán bộ công chức toàn Thành phố; kết luận hội
nghị TW4 về chống tham nhũng, lãng phí. Quy định số 19/QĐ-TW ngày
03/01/2002 của Ban chấp hành trung ơng về những điều Đảng viên không đợc
làm; những điều cấm cán bộ công chức không đợc làm qui định trong pháp lệnh
Cán bộ công chức.

+ Tham mu cho cấp uỷ trong việc rà soát kiện toàn ban chỉ đạo chống tham
nhũng ở từng cấp, xây dựng chơng trình hoạt động và qui chế hoạt động của Ban
chỉ đạo, chủ động hớng dẫn , kiểm tra đơn vị cơ sở về mặt công tác này.
+ Xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện đề án số 15/ĐA-TU của
Thành uỷ về tăng cờng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan niêu và đề án
đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên đại bàn thành
phố đã đợc UBND thành phố Hà Nội phê duyệt ban hành tại quyết định
3209/QĐ-UB ngày 9/5/2002 ( theo chỉ thị số 09/CT-TƯ của Ban chấp hành Trung
ơng Đảng) .
- Xây dựng lực lợng, thi đua tiếp tục đẩy mạnh cải tiến các thủ tục hành
chính trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý
của ngành, địa phơng góp phần đổi mới công tác trong iếp dân, xử lý đơn th khiếu
nại, tố cáo, rút ngắn thời gian xem xét, kết luận kịp thời, đúng pháp luật các cuộc
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
+ Kiện toàn tổ chức thanh tra đủ số lợng, chất lợng, tạo điều kiện thuận lợi để
cán bộ thanh tra học tập chính trị, nghiệp vụ, xây dựng tổ chức thanh tra trong
sạch vững mạnh, đội ngũ thanh tra có năng lực, trình độ nghiệp vụ vững vàng, có
phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống trong sạch, trung thực, tuân thủ theo pháp
luật trong thực hiện nhiệm vụ thanh tra, xét giải quyết khiếu nại, tố cáo.
+ Hởng ứng phong trào thi đua của thành phố, đẩy mạnh phong trào thi đua
và phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở, phấn đấu dăng ký thi đua ngay từ đầu năm
14
với những chủ điểm thi đua cụ thể, nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị
đợc giao
III.3. Một số tồn tại mà Thanh tra thành phố Hà Nội cần tiếp tục tập trung
giải quyết.
Một số qui định trong Pháp lệnh thanh tra năm 1990 hiện nay có nhiều nội
dung không còn phù hợp với Hiến pháp 1992 và một số đạo luật đợc ban hành sau
này chính vì vậy, tổ chức và hoạt động thanh tra đã bộc lộ những bất cập, chồng
chéo về phạm vi hoạt động ( giữa Thanh tra Nhà nớc và Thanh tra chuyên ngành,

giữa Thanh tra cấp và Thanh tra ngành ) . Quyền hạn của các tổ chức Thanh tra
do pháp luật quy định chỉ là kiến nghị với cấp có thẩm quyền, nên việc tổ chức
thực hiện còn hạn chế, sai phạm do Thanh tra phát hiện chậm đợc khắc phục, việc
xử lý sai phạm có khi cha nghiêm túc, vì vậy hiệu lực công tác thanh tra cha cao .
Biên chế hạn chế, nhng khối lợng công việc đợc giao ngày một tăng, nên việc
đào tạo, bồi dỡng, nâng cao trình độ toàn diện cho cán bộ , công chức để đáp ứng
qui định về tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch thanh tra còn hạn chế. Vì vậy, nhiều cán
bộ, công chức thiếu điều kiện về bằng cấp chứng chỉ để bổ nhiệm thanh tra viên và
dự thi nâng ngạch, nhất là điều kiện về lý luận chính trị. Việc phối hợp giữa các
cấp, các ngành trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo còn cha tốt (cung cấp hồ sơ,
tài liệu, tình hình, cử ngời tham gia phối hợp chậm) gây khó khăn cho việc xem
xét.
Nhìn chung với mô hình tổ chức bộ máy hiện nay của cơ quan đã bảo đảm
hoàn thành tốt nhiệm vụ thờng xuyên, đáp ứng đợc các nhiệm vụ đột xuất mà
Thành uỷ ,Uỷ ban nhân dân Thành phố và Thanh tra Nhà nớc giao cho ngành. Tuy
nhiên, cũng còn một số vấn đề đợc quan tâm :
+Số vụ việc khiếu nại, tố cáo đợc Uỷ ban nhân dân Thành phố giao xem xét,
kết luận ngày một tăng . Mặc dù từ năm 1999 Thanh tra thành phố đã điều chỉnh
nhiệm vụ xét khiếu tố (trớc là do phòng Thanh tra Xét khiếu tố đảm nhiệm toàn bộ
) nay chuyển sang các phòng Thanh tra kinh tế-xã hội đảm nhiệm theo địa bàn,
nhng nhìn chung so với yêu cầu cũng còn 1 số hạn chế nhất là yêu cầu về tiến độ
thời gian xem xét vụ việc.
+Công tác tham mu giúp Thành uỷ, Uỷ ban nhân dân Thành phố trong công
tác thanh tra, xét khiếu tố và công tác chống tham nhũng cần tăng cờng hơn nữa;
chú trọng hơn nữa quản lý nhà nớc về công tác thanh tra, xét khiếu tố; nâng cao
chất lơng kiểm tra; đôn đốc thực hiện các kết luận, kiến nghị và quyết định đã cố
hiệu lực pháp luật.
15
Tổng hợp số vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của UBND TP giao
Thanh tra thành phố Hà Nội xem xét (Từ năm 1999 đến 2002)

Khiếu nại Tố cáo Cộng
Năm CBCC TL GQ % TL GQ % TL GQ %
1999
69 77 76 99 4 3 75 81 79 98
2000
74 116 72 62 3 2 67 119 74 62
2001
72 164 149 91 8 7 88 172 156 91
2002
73 123 121 98 23 21 91 146 142 97
Cộng
480 418 87 38 33 87 518 451 87
Ghi chú: -TL :Thụ lý
-GQ: Giải quyết
-% : Tỷ lệ %
+Về lề lối, phơng pháp công tác cũng cần tiếp tục nghiên cứu đổi mới, để
nâng cao hơn nữa chất lợng thực hiện nhiệm vụ đợc giao. Xây dựng tốt mối quan
hệ hợp tác, phối hợp giữa cá nhân, bộ phận trong từng phòng và giữa các phòng
chức năng trong cơ quan.
Những kết quả mà ngành Thanh tra Hà Nội đã đạt đợc đó phần lớn là do đợc
sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thờng xuyên, sâu sát của Thành uỷ, HĐND và
UBND Thành phố, của Thanh tra Nhà nớc, cùng sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũ
cán bộ, Thanh tra viên trên toàn thành phố. Bên cạnh đó một phần cũng là do
Thanh tra các cấp, các ngành của thành phố đã chú trọng xây dựng củng cố lực l-
ợng, đổi mới, cải tiến phơng thức hoạt động, nâng cao chất lợng công tác.
16
Phần II
văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội
và những vấn đề đặt ra hiện nay
I. Nhận thức chung về văn phòng

I.1. Khái niệm về văn phòng.
Mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị (gọi chung là cơ quan) dù lớn hay nhỏ đều cần
có sự hoạt động văn phòng. Đó là bộ máy ( hoặc bộ phận ) thực hiện chức năng
giúp việc, phục vụ cho cơ quan, thủ trởng cơ quan đảm bảo cho công tác lãnh đạo
và quản lý đợc tập trung thống nhất, hoạt động đợc thờng xuyên, liên tục có hiệu
quả.
Tuỳ theo quy mô và tính chất của cơ quan, hoạt động văn phòng có các cấp
độ khác nhau với các tên gọi khác nhau. Ví dụ: các cơ quan quản lý nhà nớc ở
Trung ơng có Văn phòng quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nớc, Văn phòng chính
phủ và Văn phòng các Bộ, văn phòng của các cơ quan, đoàn thể ở Trung ơng; ở
địa phơng có văn phòng HĐND và UBND các cấp, các sở, Ban, ngành thuộc
UBND tỉnh, đơn vị sự nghiệp tổ chức xã hội, đơn vị lực lợng vũ trang, doanh
nghiệp đều có tổ chức văn phòng giúp việc hoặc phòng hành chính.
Cho đến nay có nhiều ý kiến khác nhau về văn phòng. Theo Nguyễn Hữu
Thân Tác giả cuốn sách Quản lý hành chính văn phòng thì Văn phòng là nơi
diễn ra các hoạt động kiểm soát nghĩa là nơi soạn thảo, sử dụng và tổ chức hồ sơ,
công văn, giấy tồ nhằm mục đích thông tin sao cho có hiệu quả.
Bên cạnh đó tác giả Tạ Hữu ánh trong cuốn Công tác hành chính văn
phòng trong cơ quan Nhà nớc cho rằng văn phòng đợc hiểu theo hai nghĩa:
-Thứ nhất theo nghĩa rộng văn phòng là bộ máy giúp việc cho cơ quan, thủ tr-
ởng cơ quan. Những cơ quan lớn thì có văn phòng; những cơ quan nhỏ thì có
phòng hành chính.
17
-Thứ hai theo nghĩa hẹp văn phòng là trụ sở của cơ quan nơi cán bộ, công
chức, viên chức làm việc là địa điểm giao tiếp đối nội, đối ngoại và các hoạt động
khác của cơ quan, thủ trởng cơ quan.
ở đây, cần phân biệt văn phòng với phòng hành chính-quản trị. Văn phòng
và phòng hành chính không phải chỉ khác nhau về tên gọi mà khác nhau về phạm
vi chức năng, từ đó dẫn đến khác nhau về tổ chức hoạt động.
Văn phòng là tổ chức hoạt động hành chính của cơ quan theo phạm trù hành

chính với nghĩa rộng tức là quản lý, điều hành.
Còn phòng hành chính- quản trị là xác định giới hạn hoạt động hành chính
của cơ quan trong phạm vi hành chính theo nghĩa hẹp đó là công tác sự vụ về giấy
tờ và quản trị.
Nhng dù khác nhau song đều có những điểm chung nhất.
I.2. Chức năng và nhiệm vụ của văn phòng
Chức năng chung của văn phòng là giúp việc phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo
điều hành của lãnh đạo cơ quan đợc tập trung thống nhất, bảo đảm các điều kiện
vật chất, kỹ thuật cho mọi hoạt động của cơ quan đợc thờng xuyên liên tục có hiệu
quả.
Nh vậy văn phòng có hai chức năng chính:
-Tham mu tổng hợp là công việc nghiên cứu, phát hiện, đề xuất để giúp việc
cho lãnh đạo đề ra các quyết định để chỉ đạo, điều hành công việc có hiệu quả.
-Bảo đảm các điều kiện vật chất, kỹ thuật (còn gọi là hậu cần) cho mọi hoạt
động của lãnh đạo và cán bộ, công chức của cơ quan để làm việc thuận lợi, hiệu
quả đợc nâng cao.
Trong công tác của văn phòng hai chức năng trên đợc đặt ngang nhau thờng
trong chỉ đạo của thủ trởng cơ quan công tác tham mu tổng hợp đợc đặt cao hơn
có ý nghĩa quyết định hơn. Đối với của các cơ quan quản lý nhà nớc ở TW và văn
phòng của HĐND và UBND cấp tỉnh, cấp huyện, công tác tham mu đợc đặt vị trí
lên đầu.
Từ chức năng chung của văn phòng, nhiệm vụ chính của văn phòng tập trung
vào các công việc sau:
+ Xây dựng, kế hoạch công tác (tuần, tháng, quý, năm ) của cơ quan hoặc thủ
trởng cơ quan.
18
+Thu thập, tổng hợp và xử lý thông tin giúp cho lãnh đạo cơ quan ra quyết
định quản lý
+Theo dõi và đôn đốc, nhắc nhở việc thực hiện các quyết định, chỉ đạo của
lãnh đạo cơ quan.

+Biên tập và phát hành quản lý văn bản.
+Tổ chức phục vụ các cuộc họp, tiếp khách của cơ quan.
+Tổ chức phục vụ giao tiếp đối nội, đối ngoại của cơ quan, xây dựng và củng
cố mối quan hệ của cơ quan nói chung, của văn phòng nói riêng với cơ quan cấp
trên , ngang cấp (có liên quan) với công dân và với các bộ phận trong cơ quan.
+Quản lý và thực hiện sự chỉ đạo của lãnh đạo cơ quan trong việc sử dụng
kinh phí, cơ sở vật chất, máy móc trang thiết bị, vật t của cơ quan có hiệu quả.
II. chức năng-nhiệm vụ của văn phòng Thanh tra thành
phố Hà Nội
Nh ta đã biết một tổ chức là một thực thể tồn tại khách quan nhằm thực hiện
một chức năng nhất định . Để thực hiện đợc những chức năng của mình , tổ chức
văn phòng phải thông qua việc thực hiện các nhiệm vụ tơng ứng với chức năng đó .
Mỗi một chức năng có thể bao gồm 1 hay nhiều nhiệm vụ . Ngày 01/10/1995
Chánh thanh tra Thành phố ra quyết định số 604/TTHN đổi tên Văn phòng
Tổng hợp thành Văn phòng với chức năng và nhiệm vụ nh sau:
II.1. Chức năng của văn phòng Thanh tra thành phố Hà Nội
Văn phòng có chức năng giúp lãnh đạo quản lý công tác hành chính, quản
trị , phục vụ cho sự điều hành công việc, chăm lo cơ sở vật chất, trang thiết bị cơ
quan và quản lý về tài chính.
Trong hoạt động văn phòng của một tổ chức, đơn vị chúng ta cần phải hiểu
đợc mối quan hệ trực tuyến và tham mu để từ đó có sự điều hành công việc sao
cho hợp lý nhất . Chức năng trực tuyến là những chức năng có trách nhiệm trực
tiếp hoàn thành các nhiệm vụ, mục tiêu của tổ chức, còn chức năng tham mu sẽ
giúp cho những ngời quản lý trực tuyến làm việc có hiệu quả nhất trong việc thực
hiện các mục tiêu của tổ chức . Để thực hiện tốt chức năng tham mu của mình ,văn
phòng Thanh tra thành phố Hà Nội đã có sự phân công công tác cụ thể cho từng
ngời thuộc văn phòng.
Chức năng tham mu là chức năng nghiên cứu, đề xuất tham mu cho lãnh đạo
đề ra các quyết định chỉ đạo, điều hành công việc có hiệu quả hơn.
19