Tổ chức cơ sở đảng và công tác xây dựng đảng ở cơ sở

1

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
=============o0o=============

BÀI GIẢNG SỐ: 08

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ CÔNG TÁC
XÂY DỰNG ĐẢNG Ở CƠ SỞ
(Lớp bồi dưỡng đảng viên mới)
=========o0o==========

Giảng viên kiêm chức: Lê văn Khuyên
Huyện uỷ Thạch Thành

Thạch Thành, Tháng 04 năm 2011


2
TRUNG TÂM BD CHÍNH TRỊ

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Bài số: 8

TỔ CHỨC CỞ SỞ ĐẢNG VÀ
CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở CỞ SỞ
(Lớp bồi dưỡng Đảng viên mới)
=&=
I-PHẦN I:
1-Giới thiệu:
2-Mục đích, yêu cầu:

- Giúp các đ/c Đảng viên mới nhận thức và nắm vững những ND chính sau đây:
+ Những v/đ lý luận chung về TCCS Đảng.
+ Một số nội dung về công tác xây dựng Đảng ở cơ sở.
- Từ nhận thức đó, giúp các đ/c đảng viên dự bị có kế hoạch rèn luyện, phấn đấu
và trưởng trành, tích cực tham gia cơng tác xây dựng đảng ở cơ sở vững mạnh toàn diện.

3-Phương pháp:
- Giảng viên truyền đạt từng phần theo đề cương quy định.
- Những nội dung trọng tâm, cần thiết- Nói chậm, nhấn mạnh để các đ/c ghi chép.
- Những nội dung phân tích, mở rộng, liên hệ nói nhanh để các đ/c tham khảo.
- Sau mỗi phần truyền đạt, giảng viên có thể ra câu hỏi kiểm tra học viên nhận
thức, tiếp thu bài giảng.

4-Tài liệu tham khảo:
-Tài liệu bồi dưỡng lý luận chính trị dùng cho đảng viên mới-2007.
-Điều lệ Đảng CSVN khoá 10.
-Tài liệu bồi dưỡng lý luận, nghiệp vụ công tác Tổ chức, cán bộ.


3

NỘI DUNG BÀI GIẢNG

PHẦN II:

I-TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG(TCCSĐ):(NhữngLL chung về TCCS Đảng-4 phần):
1-Quy định của Điều lệ Đảng về thành lập các TCCS Đảng: (a,b)
a-TCCS Đảng là gì:(Khái niệm)
"TCCS Đảng(bao gồm Chi bộ cỏ sở và Đảng bộ cơ sở)là nền tảng của đảng, là
hạt nhân chính trị ở cơ sở, được thành lập tương ứng với cấp hành chính Nhà nước ở cơ

sở(Xã, Phường, Thị trấn)và ở Cơ quan, Doanh nghiệp, Đơn vị sự nghiệp, Tổ chức kinh
tế, hoặc đơn vị cơ sở trong lực lượng Công An và Quân đội nhân dân."
( Sơ đồ Hệ thống Tổ chức của Đảng)
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
BCH Trung ương.
Bộ Chính trị, Ban Bí thư
ĐẢNG BỘ TỈNH, THÀNH &TƯƠNG ĐƯƠNG
BCH Đảng bộ Tỉnh,Thành(Tỉnh uỷ, Thành uỷ)
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ.
ĐẢNG BỘ HUYỆN, THỊ &TƯƠNG ĐƯƠNG
BCH Đảng bộ Huyện, Thị(Huyện uỷ, Thị uỷ)
Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thị uỷ.

ĐB CƠ SỞ
BCH Đảng bộ(Đ.uỷ)
BTV Đảng uỷ

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG(TCCSĐ)

CB CƠ SỞ
BCH CBộ(C.uỷ)

Tên gọi: -Tổ chức Đảng cơ sở
- Đảng bộ cơ sở
- Chi bộ cơ sở

CB Trực thuộc ĐU CS
BCH Chi bộ(Chi uỷ)

Tổ Đảng

Tổ Đảng

Tổ Đảng

Tổ Đảng


4
Ở khái niệm này cần năm vững 3 nội dung sau:
* Phân biệt các tên gọi trong thực tế:
+TC Đảng cơ sở (Hay có lúc được gọi đơn vị cơ sở)
+Đảng bộ cơ sở.
+Chi bộ cơ sở (chú ý phân biệt với CB TT đảng uỷ Cơ sở-Nói rõ ở phần sau)
Đều là Tổ chức cơ sở Đảng.
* Hệ thống TC của Đảng tương ứng với HThống H chính Nhà nước, có 4 cấp:
+Cấp TW: Đảng bộ tồn quốc-Đảng cộng sản Việt Nam.
+Cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc TW: Đảng bộ Tỉnh, Thành và tương đương.
+Cấp Huyện, quận, Thị xã, Thành phố TT Tỉnh: Đảng bộ Huyện...và TĐương.
+Cấp cơ sở(xã, phường, thị trấn): Gồm đảng bộ xã, phường, thị trấn và tương
đương (là Đảng bộ, Chi bộ Cơ quan, Doanh nghiệp,.....)
Tức là: Những đảng bộ, chi bộ trực thuộc trực tiếp cấp Huyện, quận, thị xã đều
được gọi là TCCS Đảng(Đảng bộ cơ sở, Chi bộ cơ sở)
Ví dụ tham khảo: Đối với Huyện ta có 60 TCCS Đảng, bao gồm:
+ Có 28 đảng bộ Xã, Thị trấn(ĐB Xã Thạch Long, Thành Kim, ĐB TTKim Tân,
Vân Du...)
+ Có 08 Đảng bộ cơ quan, Doanh nghiệp và LL vũ trang(ĐB CP MĐ Thanh Hố,
Cty Đường mía Việt Đài, ĐB CQ UBND huyện, ĐB Khối Đảng-Đoàn thể, ĐBBV Đa
khoa, ĐB CA, QSự huyện, ĐB BQL Rừng PH)
+ Có 24 Chi bộ CQ,DN, Đơn vị SN (CB các trường C3, trường Dạy nghề, Nội trú,

TTBDCT, CB Kho bạc, Ngân hàng, Kiểm lâm, CB Tồ án,Viện Kiểm sát...)
*Phân biệt rõ các loại hình TC Đảng:
- Dưới đảng bộ cơ sở cịn có:
+ Đảng bộ bộ phận (Huyện ta khơng cịn loại hình này)
+ Chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở( có lúc gọi là CB nhỏ,CB nông thôn...)
- Phân biệt giữa Chi bộ cơ sở(TCCS Đảng) và Chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở:
+ CB Cơ sở là các CB thuộc CQ,DN, ĐVSự nghiệp...trực thuộc trực tiếp cấp uỷ
huyện, quận và tương đương, nhiệm kỳ ĐH 5 năm.
+ Chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở (CB nhỏ...)nằm trong Đảng bộ cơ sở, cách cấp
uỷ huyện 1 cấp, nhiệm kỳ ĐH 2kỳ/5 năm.
Ví dụ:
+ Các CB Nơng thơn, trường học, trạm xá ở các xã, thị trấn.
+ Các CB Ban, phòng, Đội SX ở các ĐBộ CQ, DN NLtrường...
Quan niệm CB này là CB cơ sở(TCCS Đảng) đều khơng đúng(thói quen sai)
Về chức năng, nhiệm vụ của 2 loại hình CB này có nhiều điểm tương đồng, nhưng
cũng có một số điểm khác nhau (Giới thiệu sau)
b-Hình thức tổ chức của TCCS Đảng:
Quy định của Điều lệ ĐCS VN (Điều 21) :
- TCCSĐ có từ 3 Đảng viên chính thức đến dưới 30 Đảng viên CT thành lập Chi
bộ cơ sở.
- TCCSĐ có từ 30 Đảng viên CT trở lên thành lập Đảng bộ cơ sở.
- Những trường hợp sau :


5
+ Lập Đảng bộ cơ sở khi chưa đủ 30 Đảng viên CT.
+ Lập Chi bộ cơ sở (cả CB trực thuộc ĐU cơ sở) có trên 30 Đảng viên CT.
+ Lập Đảng bộ bộ phận.
Phải được cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý (cấp uỷ Huyện, Quận, Thị xã và tương
đương).

2- Vị trí, vai trị của TCCSĐ (a, b) :
Điều lệ Đảng (Điều 21) quy định vị trí, vai trò của TCCSĐ là : "TCCSĐ là nền
tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở".
a- TCCSĐ là nền tảng của Đảng :
* Về lý luận : Bác Hồ đã chỉ rõ :
+ CB là gốc rễ của Đảng
+ CB là nền tảng của Đảng
Về biện chứng : Cây cối không thể thiếu gốc rễ, ngôi nhà tồn tại khơng thể thiếu
nền móng
Gốc rễ nền tảng thể hiện sự vững trãi, ổn định của cây cối, nhà cửa – cũng được ví
như sự vững bền như hệ thống TC Đảng.
=> Vì vậy Đảng ta khẳng định "Đảng mạnh là do các CB mạnh, các CB mạnh tức
là Đảng mạnh" (thời kỳ Bác Hồ và Đảng chỉ ra những luận điểm trên thì TC Đảng ở cấp
xã đang là các CB).
* Về thực tiễn :
- TCCSĐ là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước đồng thời là nơi hình thành kiểm nghiệm, bổ sung, hồn
thiện, lý luận, đường lối của Đảng từ cơ sở.
- TCCSĐ là sợi dây truyền nối liền Đảng với nhân dân, đảm bảo sự liên hệ mật
thiết giữa Đảng với nhân dân. (thông qua tổ chức chính quyền quản lý, MTTQ và các
đồn thể vận động...)
b- TCCSĐ là hạt nhân chính trị ở cơ sở :
* Về lý luận :
Bác Hồ từng khẳng định : "Mỗi CB phải lập một hạt nhân vững chắc lãnh đạo
quần chúng ở cơ sở" hoặc là "CB là đồn luỹ của Đảng chiến đấu trong quần chúng ..."
* Về thực tiễn : (5 ý)
Vị trí hạt nhân chính trị của TCCSĐ được thể hiện trong thực tế :
- TCCSĐ vừa là thành viên trong hệ thống chính trị (Đảng - CQ-MTTQ, Đthể).
Đồng thời lại có vai trị lãnh đạo các TC trong hệ thống đó (lý giải.....).
- TCCSĐ là nơi rèn luyện, giáo dục, sàng lọc và kết nạp Đảng viên (thơng qua SH,

KT, phê bình, phân loại ĐV...)
- TCCSĐ là nơi đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ cho Đảng và nhân dân (thông
qua các hoạt động thực tiễn, SH Đảng và thực hiện nhiệm vụ ĐV).
- TCCSĐ là nơi giới thiệu người tham gia các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính
quyền và đồn thể xã hội (thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo tồn diện, cơng tác giới
thiệu nguồn nhân sự, bầu cử bổ nhiệm của hệ thống chính trị do TC Đảng quyết định...).
- TCCSĐ là nơi thực hiện Điều lệ Đảng, quản lý, phân công Đảng viên, là nơi thực
hiện dân chủ ở cơ sở (thông qua việc thực hiện 5 nhiệm vụ của TCCSĐ).


6
Tóm lại: Qua lý luận và chứng minh thực tiễn đã khẳng định vị trí, vai trị quan
trọng của TCCSĐ là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở.
3- Chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ : (a,b)
a- Chức năng: (gồm 2 chức năng chính sau) :
- Một là : Lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp
luật Nhà nước ỏ cơ sở.
- Hai là : Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị (như SX,
KD, chăm lo cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân ...).
* Mở rộng :(Tham khảo) Chức năng, nhiệm vụ của TCCSĐ được thực hiện bằng
5 phương thức sau :
- Quán triệt thực hiện nghiêm túc các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước. Vận dụng cụ thể vào hoàn cảnh của địa phương, đơn vị, đề ra
chủ trương, nghị quyết thực hiện sâu sát, hợp lý, khả thi ...
- Lãnh đạo bằng công tác tổ chức cán bộ thông qua hệ thống TC Đảng và ĐV
trong hệ thống chính trị. (bằng việc TC Đảng đưa ĐV của mình tham gia SH, cơng tác,
giới thiệu ĐV tham gia ứng cử để bầu vào các vị trí chủ chốt của chính quyền, các đồn
thể xã hội...)
- Lãnh đạo bằng giáo dục thuyết phục quần chúng bằng sự tiền phong, gương mẫu
của mỗi ĐV (ĐV đi trước, làng nước theo sau ...).

- Lãnh đạo đảm bảo và phát huy vai trò làm chủ của nhân dân (các TC Đảng đang
lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đảm bảo nguyên lý : Dân biết, dân bàn, dân
làm, dân kiểm tra...).
- Lãnh đạo thực hiện 5 nhiệm vụ của TC Đảng (Điều 23).
b- Nhiệm vụ của TCCSĐ :
Bao gồm 5 nhiệm vụ chung được quy định cụ thể như sau:
(Điều 23,ĐLĐ-Tr.49), (SGK-Tr.168)
*Mở rộng 1: Năm nhiệm vụ chung của TCCSĐ trong thực tiễn được cụ thể hoá
bằng 5 nhiệm vụ cụ thể sau đây :
- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, VHXH, ANQP của địa phương, đơn vị.
- Lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng.
- Lãnh đạo cơng tác tổ chức cán bộ.
- Lãnh đạo củng cố chính quyền, MTTQ và các đồn thể quần chúng.
- Thực hiện cơng tác xây dựng Đảng.
*Mở rộng 2: Đối với mỗi loại hình TCCSĐ Bộ chính trị lại có quy định riêng về
chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng loại hình TCCSĐ
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở cấp xã (quy định 95 của BCT).
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở phường, thị trấn (Qđịnh 94 BCT)
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở cơ quan (Qđịnh 98 BCT)
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở DN Nhà nước (Qđịnh 96 BCT)
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở đơn vị S.nghiệp (Qđịnh 97 BCT)
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở các đơn vị có vốn liên doanh với
nước ngồi. (Qđịnh 99 BCT)


7
- Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, CB cơ sở các Cty TNHH, Cty cổ phần, cty
hợp doanh, doanh nghiệp tư nhân (Qđịnh 100 BCT)...
Tóm lại : ở phần 3 này yêu cầu phải nắm vững.
- Hai (02) chức năng cơ bản của TCCSĐ.

- Năm (05) nhiệm vụ chung của TCCSĐ .
- Còn 5 phương thức lãnh đạo và ch ức năng, nhiệm vụ cụ thể đối với 7 loại hình
TCCSĐ được mở rộng phục vụ cho việc phân tích và chứng minh.
4- Chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở :
* Chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở : Là các CB được TC theo nơi làm việc hoặc
nơi cư trú của Đảng viên (Xóm, thơn, ấp, bản, đội SX, Ban, Phịng, trường học, trạm
xá ...) có từ 03 ĐV chính thức trở lên.
- Đối với Huyện ta : Loại hình CB này hiện có 426 CB/36 Đảng bộ cơ sở.
- Cần phân biệt loại hình CB này với CB cơ sở : Được hiểu là CB trực thuộc, trực
tiếp các Đảng uỷ cơ sở, cách cấp uỷ Huyện một cấp, có nhiệm kỳ Đại hội 2 lần/5 năm.
- Những CB đơng có thể chia thành các tổ Đảng (các ĐV của ta hầu hết hiện đang
SH ở loại hình CB này).
* Nhiệm vụ của CB trực thuộc ĐU cơ sở : (Điều 24) gồm 6 nhiệm vụ chính sau :
- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị (mỗi loại hình CB có nhiệm vụ
chính trị khác nhau, CB nơng thơn, trường học, trạm xá, Ban, phịng...)
- Giáo dục, quản lý, phân cơng công tác cho Đảng viên (nhiệm vụ thường xuyên).
- Làm tốt công tác vận động quần chúng và công tác phát triển ĐV.
- Làm tốt công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng viên.
- Thu nộp đảng phí của ĐV theo quy định.
- Duy trì chế độ Shoạt chi bộ thường xuyên một lần/ tháng.
II- CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở CƠ SỞ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA
ĐẢNG VIÊN (trọng tâm).
1- NỘI DUNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Ở CƠ SỞ:
a- Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ : (a,b)
a.1 Sự cần thiết, tiếp tục xây dựng và củng cố TCCSĐ :
* Ưu điểm:
- Qua hơn 20 năm đổi mới (1986 – 2008) nhìn chung, hệ thống TCCSĐ với hơn 50
ngàn đã liên tục được củng cố và phát triển.
- Vị trí, vai trị hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở được giữ vững, không ngừng
được phát huy và tăng cường.

- Nhiều cấp uỷ viên và cán bộ, đảng viên đã được rèn luyện, thử thách trưởng
thành qua thực tiễn. Có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ, năng lực khơng ngừng được
nâng lên, từng bước thích ứng với nền kinh tế thị trường trong thời kỳ đổi mới và mở cửa
hội nhập.
* Hạn chế:
Trong cơ chế thị trường và nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần : Hệ thống
TCCSĐ đang bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém ở nhiều mức độ khác nhau. Đại hội X đã


8
chỉ rõ : "Khơng ít cơ sở Đảng ở nhiều nơi quá yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu thấp".
* Biểu hiện yếu kém của một số TCCSĐ ở một số mặt sau đây :
+ Nhiều cấp uỷ và TCCSĐ chưa quan tâm đúng mức cơng tác chính trị tư tưởng
đối với cán bộ, ĐV(ví dụ ...).
+ Biểu hiện tập trung quan liêu, dân chủ, hình thức vẫn cịn (ví dụ ...)
+ Cá biệt cịn một số cấp uỷ, TC Đảng cơ sở vẫn cịn tình trạng mất đoàn kết.
+ Phương thức lãnh đạo ở nhiều cơ sở cịn lúng túng.
+ Tình trạng thiếu kỷ cương, kỷ luật, quan liêu độc đoán, tham nhũng, cục bộ địa
phương ... vẫn còn xuất hiện ở một số nơi.
- Trước thực trạng đó, Đại hội X đã khẳng định "Một trong những công tác quan
trọng cần tập trung làm tốt là xây dựng, củng cố các TCCSĐ, nhiệm vụ nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ rất cần thiết và là trách nhiệm của các cấp
uỷ và mọi ĐV".
a.2 Nội dung xây dựng và củng cố TCCS Đảng :
*Yêu cầu : Công tác xây dựng và củng cố TCCSĐ cần đạt 5 yêu cầu sau đây :
- Tập trung xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ
(bao gồm: tăng cường công tác chính trị tư tưởng, cơng tác quản lý giám sát ĐV, chống
các biểu hiện tiêu cực ...)
- Tất cả các TCCSĐ phải được nâng cao về nhận thức, thực hiện đúng chức năng

là hạt nhân lãnh đạo trong hệ thống chính trị ở cơ sở (TC Đảng là trung tâm...).
- Thực hiện nguyên tắc dựa vào quần chúng nhân dân để xây dựng Đảng từ cơ sở
(tham gia đóng góp ý kiến vào việc xây dựng chủ trương, nghị quyết của TC Đảng và
chính quyền, lấy ý kiến tham gia của các Tchức quần chúng nhân dân đối với đội ngũ
cán bộ lãnh đạo Đảng và chính quyền ở cơ sở...)
- Đổi mới phương thức TCCSĐ .
- Nâng cao tính chiến đấu, khắc phục tình trạng, thụ động và ỉ lại, bng lỏng vai
trị lãnh đạo...
*Chủ trương và biện pháp : gồm 4 nội dung chính sau :
- Đổi mới nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ và CB (hiện đang thực hiện theo
Chỉ thị số 10 của Ban Bí thư và HD số 05 của BTC TW)
- Phân công và kiểm tra nhiệm vụ ĐV, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của
Đảng viên, giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng.
- Phát triển Đảng viên đảm bảo tiêu chuẩn coi trọng chất lượng, không chạy theo
số lượng đơn thuần (đảm bảo phương châm chủ động trong tạo nguồn và bồi dưỡng
nguồn kết nạp Đảng...)
- Đổi mới việc phân tích, đánh giá chất lượng TC Đảng và ĐV hàng năm (hiện nay
đang thực hiện theo HD số 20-HD/BTCTW , định hướng thực hiện đánh giá bằng các
nội dung có tính định lượng cụ thể, giảm bớt định tính chung chung ...) thực hiện đánh
giá bằng chấm điểm với các tiêu chí cụ thể.
- Đối với TCCSĐ gồm 4 tiểu chuẩn đánh giá, xếp thành 04 loại: (Thang điểm 100)
- Đối với ĐV gồm 4 tiêu chuẩn đánh giá, xếp thành 04 loại: (Thang điểm 100)
*Tham khảo, mở rộng :


9
Nội dung đổi mới phương thức lãnh đạo của TCCSĐ (gồm 5 nội dung chính sau)
- Đổi mới việc ra Nghị quyết của Đảng bộ, CB (Sát thực, khả thi...).
- Xây dựng và thực hiện quy chế công tác của cấp uỷ, xây dựng mối quan hệ cơng
tác giữa bí thư cấp uỷ với Chủ tịch HĐND, UBND, MTTQ và các Đoàn thể (lý giải).

- Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, rèn luyện đội ngũ ĐV, có phẩm chất đạo đức
và năng lực công tác, năng lực tư duy mới (trình độ lý luận, chun mơn...)
- Đảm bảo nguyên tắc kiện toàn cấp uỷ thực hiện đúng quy trình giới thiệu cán bộ,
ĐV ứng cử vào bộ máy lãnh đạo của chính quyền, đồn thể.
- Tăng cường cơng tác kiểm tra đối với TC Đảng và ĐV.
Thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo đối với chính quyền cơ sở :
+ Phương thức lãnh đạo của TCCSĐ đối với chính quyền bằng việc đề ra chủ
trương, nghị quyết, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết thực tế và khả thi (tránh lấn sân,
chồng chéo lẫn nhau...)
+ Tập thể cấp uỷ chăm lo công tác cải cách tổ chức và kiện tồn đội ngũ cán bộ
chính quyền cơ sở thuộc thẩm quyền (bằng việc lãnh đạo củng cố, kiện tồn, giới thiệu
nguồn nhân sự có năng lực, phẩm chất và uy tín...)
+ Phát huy vai trị trách nhiệm của TC Đảng, ĐV, cấp uỷ viên hoạt động, công tác
trong tổ chức chính quyền cơ sở (cấu tạo bộ máy CQ...).
+ Phát huy vai trị trách nhiệm của MTTQ, đồn thể trong việc tham gia xây dựng
và quản lý CQ.
Thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo đối với MTTQ, đoàn thể ở cơ sở :
+ Cấp uỷ cơ sở phải có chương trình cơng tác vận động nhân dân (thơng qua hoạt
động của MTTQ và đồn thể...)
+ Tổ chức Đảng lựa chọn ĐV có phẩm chất và năng lực giới thiệu để bầu vào các
vị trí lãnh đạo chủ chốt của MTTQ và đồn thể...
+ Phát huy vai trị, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên hoạt động, công tác trong
các Đoàn thể nhân dân.
+ Cấp uỷ cơ sở định kỳ thực hiện chế độ giao ban và làm việc với BCH và lãnh
đạo các Đoàn thể.
Thực hiện đổi mới phương thức lãnh trong T ổ chức Đảng:
+ Các cấp uỷ tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể, phát huy tinh thần chủ động,
sáng tạo và trách nhiệm của cá nhân.
+ Cấp uỷ, TC đảng cơ sở lãnh đạo bằng việc ra Nghị quyết, giám sát, kiểm tra thực
hiện Nghị quyết.

+ Tăng cường công tác kiểm tra của cấp uỷ và UBKT Cơ sở về chấp hành Nghị
quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và NN.
b- Nâng cao chất lượng Đảng viên: (Gồm 3 nội dung chính sau)
b.1/ Về Tư tưởng chính trị: Có 4 nội dung:
- Tuyệt đối trung thành với sự nghiệp CM của đảng (Độc lập, tự do và CNXH...)
- Có tinh thần tích cực thực hiện đường lối đổi mới của đảng (Xoá bỏ cơ chế quản
lý kinh tế quan liêu bao cấp, phát triển nền king tế thị trường theo định hướng XHCN,
Mở cửa hội nhập quốc tế...)


10
- Có bản lĩnh Chính trị vững vàng (Khơng hồi nghi, dao động trước khó khăn của
đất nước, của địa phương và những diễn biến phức tạp của t/h thế giới...)
- Có tinh thần bảo vệ quan điểm CN Mác-Lê Nin, Tư tưởng HCM, Chống quan
điểm hữu khuynh, phản động (Phát ngôn đúng quan điểm, cảnh giác với luận điệu xun
tạc, nói xấu và âm mưu diễn biến hồ bình của kẻ địch...)
b.2/ Về trình độ, năng lực: Gồm 3 nội dung sau:
- Có hiểu biết cơ bản về CN Mác Lê Nin, Tư tưởng HCM.
Trí tuệ
- Có trình độ chun mơn nghiệp vụ ngang tầm để hồn thành nhiệm vụ.
- Có năng lực vận động, lãng đạo và tổ chức thực hiện đường lối, NQ của Đảng.
=> Trong giai đoạn hiện nay, đảng rất chú trọng việc nâng cao chất lượng ĐV, Cán
bộ ở cả 2mặt:
+ Nâng cao về trình độ lý luận, chun mơn.
+ Nâng cao năng lực và phát huy kinh nghiệm, thực tiễn cơng tác.
Ví dụ thực tế: Quy định của Đảng hiện nay:
- Quần chúng kết nạp vào Đảng phải có trình độ tối thiểu tốt nghiệp THCS trở lên
- Cán bộ, đảng viên chủ chốt cấp xã, phường:
+ Tốt nghiệp THPT
+ Có Trình độ Trung cấp Chính trị và trung cấp chun mơn trở lên.

(Đối với huyện ta đang phấn đấu đến 2015, đội ngũ CBCC các Xã, Thị trấn 90%
có Bằng Đại học CM, trung cấp Chính trị trở lên)
- Cán bộ Chủ chốt cấp huyện:
+ Có Bằng đại học CM trở lên.
+ LLCT: Có bằng cao cấp trở lên.
+ Phải được kinh qua ít nhất 1 khố chủ chốt ở cơ sở.
b.3/ Về phẩm chất đạo đức, lối sống:
Hiện, toàn đảng và toàn dân ta đang phát động và thực hiện cuộc vận động:
"Học tập và làm theo tấm gương đạo đức HCM"
Các đợt triển khai học tập, các b/c đăng ký thi đua, các chương trình hành động,
các cuộc thi được tổ chức ở các địa phương, đơn vị...Khơng ngồi nhiệm vụ nâng cao
phẩm chất, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên.
4 nội dung nâng cao phẩm chất, đạo đức, lối sống của đảng viên:
- ĐV phải có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu, tiền phong trong mọi mặt
công tác và đời sống.
- Biết kết hợp và đặt lợi ích CM lên trên lợi ích cá nhân.
- Có lối sống lành mạnh.(khơng ăn chơi xa hoa lãng phí...)
- Tích cực chống Tham nhũng, quan liêu và các tiêu cực khác.
2) TRÁCH NHIỆM CỦA ĐẢNG VIÊN ĐỐI VỚI TCCS ĐẢNG VÀ CHI BỘ:
Chất lượng ĐV & Chất lượng CBộ Đảng có quan hệ hữu cơ và mật thiết lẫn nhau.
+ Chất lượng ĐV có nâng cao thì CBộ mới mạnh.
+ Cbộ mạnh phải có đội ngũ ĐV có số lượng và chất lượng cao.
=> Vì vậy nhiệm vụ nâng cao sức chiến đấu và vai trò lãnh đạo của Cbộ Đảng phải
được gắn liền với việc nâng cao chất lượng ĐV.


11
=> Đồng thời với việc thực hiện 4 nhiệm vụ ĐV (Đ2 ĐLĐ) trách nhiệm của ĐV
phải thực hiện tốt các nội dung sau :
a) ĐV phải đóng góp tích cực với Đảng bộ, Cbộ trong việc lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của cơ sở, đơn vị.(T178):
Để thực hiện tốt yêu cầu này ĐV cần thực tốt 5 nội dung sau :
- Thường xuyên học tập Chủ nghĩa Mác Lênin – Tư tưởng Hồ Chí Minh, truyền
thống tốt đẹp của dân tộc, của địa phương... không ngừng nâng cao trình độ trí tuệ và lý
luận.
- Nắm vững và thực hiện tốt chủ trương chính sách của Nhà nước, chủ trương nghị
quyết và nhiệm vụ của cấp uỷ, chính quyền cơ sở.
- Nắm bắt tình hình thực tế, những vấn đề bức xúc ở địa phương cần giải quyết.
- Đào sâu nghiên cứu suy nghĩ, tích cực đóng góp cho tổ chức Đảng đề ra chủ
trương, giải pháp đúng đắn, hợp lý, khả thi thực hiện nhiệm vụ chính trị (ra phương
hướng, NQ...)
- Gương mẫu thực hiện nghị quyết và sự phân công của TC Đảng, vận động tuyên
truyền nhân dân và gia đình thực hiện tốt chủ trương của Đảng và CQ địa phương.
b) ĐV phải góp phần tích cực vào việc xây dựng TCCSĐ có sự thống nhất cao
về chính trị và tư tưởng, bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức, lối sống: (T179)
Để thực hiện tốt yêu cầu này ĐV cần làm tốt 4 nội dung sau :
- Thực hiện tốt chế độ học tập bắt buộc theo quy định của Đảng (Quy định 53 của
BCT)
- Gương mẫu tự giác rèn luyện, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức
cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân (thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tấm
gương đạo đức HCM).
- Kiên quyết đấu tranh với những nhận thức lệch lạc, mơ hồ, bác bỏ những quan
điểm sai trái, thù địch.
- Phát huy tự do tư tưởng trong khuôn khổ chấp hành nghiêm đường lối, nghị
quyết của Đảng.
c) ĐV phải đóng góp tích cực XD đảng bộ, Cbộ vững mạnh về tổ chức, thực
hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ.(T 180)
Để thực hiện tốt yêu cầu này ĐV phải làm tốt được 5 nội dung sau đây :
- Phát huy dân chủ trong việc XD các quyết định, các chủ trương của Đảng bộ, chi
bộ, thực hiện nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tập thể.

- Thường xuyên tự rèn luyện, tham gia đầy đủ sinh hoạt Đảng tuân thủ kỷ luật của
Đảng.
- Thực hiện nghiêm chế độ phê bình và tự phê bình trong Đảng (tránh nể nang, xề
xoà, hoặc lợi dụng đấu tranh để gây rối...)
- Chăm lo giữ gìn đồn kết nội bộ trên nguyên tắc và quy định của ĐLĐ.
- Làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ Đảng (chống diễn biến hồ bình của
địch...)
Gợi ý liên hệ : (thực hiện trách nhiệm của ĐV)


12
- Đồng thời với việc thực hiện + 4 nhiệm vụ ĐV + 3 yêu cầu về nâng cao chất
lượng ĐV
- Tuỳ từng vị trí cơng tác của mỗi ĐV, yêu cầu phải thể hiện được các nội dung cơ
bản sau :
+ Không ngừng học tập, nâng cao nhận thức lý luận về Đảng về chuyên môn phục
vụ cho công tác của mình.
+ Tham gia sinh hoạt Đảng đầy đủ, có tinh thần trách nhiệm cao trong việc XD,
thực hiện NQ lãnh đạo của tổ chức Đảng.
+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ chun mơn của được giao (khắc phục khó khăn, tồn
tâm tồn ý với cơng việc...)
+ Giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng, nội quy quy định của cơ quan đơn vị, của
địa phương nơi cư trú, vận động gia đình và Nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường
lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Hệ thống Bài số 8: Tập trung ở 2 phần lớn sau đây:
Phần I: Giới thiệu về TCCS Đảng, những nội dung cần nắm vững:
- K/n, Hình thức tổ chức của TCCS Đảng.
- Vị trí, vai trị của TCCS Đảng (Trọng tâm)
- Chức năng, N/v của TCCS Đảng.

- Chi bộ trực thuộc Đảng uỷ cơ sở.
Phần II: Công tác Xây dựng Đảng ở cơ sở…..Cần năm vững:
- Nội dung CT xây dựng đảng ở cơ sở:
Gồm; Nâng cao:+ Chất lượng TC Đảng….+CLượng ĐV
- Trách nhiệm của ĐV(3 NV)
(Liên hệ Trách nhiệm ĐV)
HẾT BÀI