GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC XÂY DỰNG NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GPMB

GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC XÂY DỰNG NHÀ Ở TÁI
ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ GPMB
I. KẾ HOẠCH CHUẨN BỊ QUỸ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ ĐẾN NĂM 2010 TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
1. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của thành phố Hà Nội thời kỳ 2001-
2010.
Biểu 9: Quy hoạch sử dụng đất đai:
(Đơn vị tính: ha)
Nội dung Năm 2000 Năm 2010
Đất nông nghiệp:
- Đất nông nghiệp
- Đất lâm nghiệp
49.740
43.612
6.128
41.308
33.605
7.703
Đất phi nông nghiệp:
- Đất ở đô thị
- Đất ở nông thôn
- Đất chuyên dùng
32.222
2.872
8.871
20.533
43.252
5.875
7.904
29.473
Đất chưa sử dụng và sông suối núi đá không có rừng cây 10.135 7.537

Nguồn: Phòng Kế hoạch tổng hợp - Sở Tài nguyên Môi trường - Nhà đất Hà Nội
Biểu 10: Kế hoạch sử dụng đất 5 năm: 2001- 2005.
(Đơn vị tính §: ha)
Nội dung Năm 2000 Năm 2010
Đất nông nghiệp:
- Đất nông nghiệp
- Đất lâm nghiệp
49.740
43.612
6.128
46.570
38.807
7.763
Đất phi nông nghiệp:
- Đất ở đô thị
- Đất ở nông thôn
- Đất chuyên dùng
32.222
2.872
8.871
20.533
37.702
3.975
8.204
25.523
Đất chưa sử dụng và sông suối núi đá không có rừng cây 10.135 7.889
Nguồn: Phòng Kế hoạch tổng hợp - Sở Tài nguyên Môi trường - Nhà đất Hà Nội
Dựa trên phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của thành phố Hà
Nội thể hiện: diện tích đất nông nghiệp giảm, phần diện tích đất đó được chuyển
sang diện tích đất phi nông nghiệp để phát triển các khu đô thị, mở rộng và xây

mới các khu công nghiệp, trụ sở cơ quan, cơ sở y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục
thể thao, công viên cây xanh, giao thông thuỷ lợi và các công trình công cộng
khác.
Diện tích đất chưa sử dụng qua từng năm có giảm xuống do được khai thác
để trồng rừng, đất cỏ chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản.
2. Nhu cầu tái định cư năm 2005 và dự báo nhu cầu tái định cư trong những
năm tới:
Nhu cầu tái định cư năm 2005 thành phố cần khoảng 10.000 căn hộ để phục
vụ các dự án trọng điểm như: tuyến đường Kim Liên - Ô chợ Dừa khoảng 1.250
căn hộ, nút giao thông Ngã Tư Sở khoảng 300 căn hộ, công viên Tuổi trẻ thủ đô
khoảng 900 căn hộ, công viên Đống Đa khoảng 700 căn, dự án Thoát nước khoảng
1.000 căn hộ, Dự án đường Vành đai 3 khoảng 1.200 căn hộ, vành đai 2, 5 khoảng
1.000 căn hộ, cầu Vĩnh Tuy khoảng 1.000 căn hộ, cầu Nhật Tân và đường Quốc lộ
5 kéo dài cần khoảng 400 căn hộ và các dự án nhỏ lẻ khác là 2.250 căn hộ.
Nhu cầu quỹ nhà đất tái định cư đến năm 2010: thực hiện kế hoạch sử dụng
đất thành phố Hà Nội đến năm 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: từ
năm 2000 đến năm 2010, diện tích đất nông nghiệp thành phố giảm 10.781 ha do
chuyển sang phát triển công nghiệp, đô thị và dịch vụ, sẽ có khoảng 35.000 hộ bị
ảnh hưởng di chuyển đến chỗ ở mới, phân chia theo các giai đoạn sau:
- Năm 2005, chuyển mục đích sử dụng 250 ha đất để phát triển công nghiệp,
đô thị, dịch vụ; nhiệm vụ cho công tác di dân GPMB hết sức nặng nề, nhu cầu quỹ
nhà, quỹ đất phục vụ tái định cư khoảng 10.000 hộ.
- Từ năm 2006 đến năm 2010: chuyển mục đích sử dụng 5.229 ha đất để
phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ; nhu cầu quỹ nhà, quỹ đất tái định cư là
25.000 căn hộ, và khoảng 1.000 căn hộ dự trự làm quỹ nhà trung chuyển và chủ
động phục vụ GPMB các dự án đột xuất của thành phố và trung ương.
3. Mục tiêu và kế hoạch chuẩn bị quỹ nhà, quỹ đất tái định cư:
3.1.Mục tiêu:
Xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư đảm bảo đủ nhu cầu và đáp ứng tiến
độ GPMB thực hiện các dự án phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ trên địa bàn

thành phố.
Xây dựng các khu tái định cư đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội,
đảm bảo yêu cầu phát triển các khu đô thị mới, hoà nhập nhà chung cư cao tầng
xen kẽ một số nhà chung cư thấp tầng để giải quyết kịp thời nhu cầu cấp bách về
quỹ nhà tái định cư.
Xây dựng các khu tái định cư đồng bộ có đầy đủ hạ tầng xã hội và các khu
dịch vụ thương mại, có chính sách hỗ trợ tạo điều kiện cho các hộ tái định cư hoà
nhập, ổn định cuộc sống sau khi di chuyển GPMB.
3.2. Chỉ tiêu kế hoạch:
Thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2004-2005 là 3.513 ha đất để phát triển
công nghiệp, đô thị, dịch vụ, đặt ra cho công tác di dân GPMB nhiệm vụ hết sức
nặng nề, riêng năm 2004 nhu cầu di dân tái định cư trên địa bàn thành phố khoảng
8.000 hộ.
- Thành phố dành quỹ đất tái định cư hợp lý và bố trí đủ vốn để thực hiện
các dự án đầu tư xây dựng các khu nhà ở tái định cư, để đạt mục tiêu mỗi năm xây
dựng được khoảng 8.000 đến 9.000 căn hộ và lô đất có hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng
đủ nhu cầu tái định cư, GPMB dưới các phương thức: Thành phố đầu tư xây dựng
các khu tái định cư từ nguồn vốn ngân sách, quỹ nhà 30%, quỹ đất 20% từ các dự
án kinh doanh nhà ở, Thành phố đặt hàng mua nhà hoặc mua nhà đã xây dựng.
Thành phố cũng cần khoảng 1.000 căn hộ để dự trự làm quỹ nhà trung chuyển và
chủ động phục vụ GPMB các dự án trọng điểm của Trung ương và thành phố.
Chủ động chuẩn bị và đầu tư xây dựng từ 5 – 6 khu đô thị tái định cư có quy
mô mỗi khu khoảng 50 – 60 ha, với tổng diện tích khoảng 250 – 300 ha tại các
huyện Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm theo mô hình khu đô thị mới đồng
bộ có đầy đủ hạ tầng xã hội và dịch vụ thương mại để đáp ứng cho nhu cầu tái định
cư sau năm 2005, tạo điều kiện cho người dân ổn định, hoà nhập cuộc sống sau khi
di chuyển đến nơi ở mới.
4. Quan điểm thực hiện:
Để đáp ứng yêu cầu về quỹ nhà, quỹ đất tái định cư trước mắt cũng như lâu
dài và chủ động phục vụ công tác GPMB thực hiện các dự án trên địa bàn thành

phố. UBND thành phố tập trung chỉ đạo xâydựng cơ chế, chính sách đặc biệt để
tạo nhanh quỹ nhà, quỹ đất tái định cư tập trung; có hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã
hội đồng bộ, đảm bảo yêu cầu phát triển khu đô thị mới, hoà nhập với khu dân cư
hiện có, trong đó có các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tạo việc làm để ổn định
cuộc sống, tái tạo thu nhập cho các đối tượng phải di chuyển tại nơi ở mới.
Tiếp tục thực hiện bồi thường di dân tái định cư bằng nhà chung cư có đủ
điều kiện hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, không giao đất tái định cư chia lô, trừ
trường hợp các hộ sản xuất nông nghiệp ở ngoại thành, nếu giao đất tái định cư thì
theo hạn mức và điều kiện thực tế của quỹ đất.
Thành phố thực hiện việc điều tiết, định đoạt và thu lợi từ đất, kiên quyết
thực hiện việc mở đường giao thông với việc thực hiện xâydựng tuyến phố hai bên
đương mới, tạo cảnh quan đô thị hiện đại; khi lập dự án, các chủ đầu tư cần điều tra
nghiên cứu, cố gắng đảm bảo điều kiện tái định cư tại chỗ bằng các căn hộ chung
cư cao tầng; tạo điều kiện cho các hộ có nhu cầu kinh doanh được thuê các quầy
hàng tại tầng 1 nhà chung cư.
Có nhiều hình thức đầu tư đa dạng để thu hút các nguồn vốn và đối tượng
tham gia, xây dựng quỹ nhà tái định cư; trước mắt xây dựng một số nhà chung cư
cao từ 5- 6 tầng (không sử dụng thang máy) để rút ngắn thời gian tạo nhanh được
quỹ nhà ở tái định cư có giá thành phù hợp với điều kiện di chuyển và quỹ nhà
trung chuyển phục vụ cải tạo xây dựng mới các khu nhà chung cư đã xuống cấp ở
khu vực nội thành, từng bước tạo cảnh quan đô thị hiện đại.
Lựa chọn địa điểm có quy mô đủ lớn xây dựng khu đô thị mới đồng bộ về hạ
tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội; các quỹ đất, quỹ nhà chung cư cao 5- 6 tầng, các
cơ sở sản xuất, dịch vụ tạo việc làm cho khu vực.
II. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ DI DÂN
GPMB TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
Công tác GPMB và bồi thường hỗ trơ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất
đai ngày càng được người dân quan tâm vì công tác này ảnh hưởng rất lớn đến
quyền lợi của người dân bị thu hồi đất. Thành phố Hà Nội trong những năm qua đã
có một khối lượng lớn các dự án đầu tư xây dựng được thực hiện, đồng nghĩa với

việc hàng ngàn người dân phải di dời chỗ ở. Việc bố trí chỗ ở tái định cư cho người
bị thu hồi đất, hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp tái tạo thu nhập cho người dân là một yêu
cầu cấp bách hiện nay của thành phố.