Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

ĐINH TRỌNG TRƯỞNG

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN,
TỈNH CAO BẰNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2021
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN


----------------

ĐINH TRỌNG TRƯỞNG

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH
XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN,
TỈNH CAO BẰNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN PHÚC HIỀN

HÀ NỘI - 2021


LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi
phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật.
Hà Nội, ngày tháng 1 năm 2022
Học viên

Đinh Trọng Trưởng

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Phúc Hiền - người đã tận
tình hướng dẫn tơi về mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn này.
Tơi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo khoa Khoa học Quản lý, các cán
bộ của Viện Đào tạo Sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc Dân về những ý
kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc và giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành bài luận văn
thạc sỹ của mình.
Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới toàn thể lãnh đạo, cán bộ nhân
viên tại Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
đã cung cấp thông tin phục vụ cho việc phân tích cũng như những lời góp ý để tơi
hồn thành bài luận văn.
Tơi xin tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, những người khách hàng thân
thiết đã thường xuyên động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi những lúc khó khăn nhất
để tơi vượt qua và hồn thành khóa học đào tạo thạc sỹ.
Hà Nội, ngày tháng 1 năm 2022
Học viên

Đinh Trọng Trưởng

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
BQL
CĐT
GPMB
HĐND
HSDT
HSMT
NSNN
QLDA
TVGS
TVTK
UBND
XDCT

Giải nghĩa
Ban quản lý
Chủ đầu tư
Giải phóng mặt bằng
Hội đồng nhân dân
Hồ sơ dự thầu
Hồ sơ mời thầu
Ngân sách nhà nước
Quản lý dự án
Tư vấn giám sát

Tư vấn thiết kế
Ủy ban nhân dân
Xây dựng cơng trình

DANH SÁCH CÁC BẢNG
Bảng

Trang


DANH SÁCH CÁC HÌNH
Hình

Trang


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

ĐINH TRỌNG TRƯỞNG

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN,
TỈNH CAO BẰNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách
Mã số: 8340410

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2021


7

TÓM TẮT LUẬN VĂN
Những năm qua, nước ta hội nhập sâu và rộng với các nước trên thế giới đem
lại sự phát triển đi lên của nền kinh tế. Qua đó, việc đầu tư xây dựng trên tất cả các
lĩnh vực đã được đẩy mạnh trên khắp cả nước. Sự thành bại của một dự án đầu tư
phần lớn nằm ở cơng tác quản lý dự án; vì nó là quá trình lập kế hoạch, tổ chức và
quản lý, giám sát quá trình phát triển nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra về thời
gian, chất lượng, chi phí. Do đó cơng tác Quản lý dự án cũng ngày càng được đầu
tư đổi mới về phương pháp và công nghệ để nâng cao năng suất lao động, đẩy
nhanh tiến độ và đạt hiệu quả cao nhất. Quản lý tiến độ là một phần quan trọng
trong quản lý dự án, nó góp phần lớn vào thành cơng của dự án đầu tư. Vì vậy với
mục tiêu về chi phí và chất lượng đã đề ra chúng ta phải lựa chọn phương án tối ưu
nhất có thể để đạt tiến độ nhanh nhất.
Cùng với xu hướng phát mạnh mẽ của các cơng trình xây dựng trên cả nước,
huyện Thạch An trong giai đoạn 2018 – 2020 đã thực hiện nhiều công trình xây
dựng để hồn thiện cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế, nhằm đồng bộ hóa hệ thống
giao thơng, cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công
nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ khơng những trên địa bàn huyện mà cịn góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế của toàn vùng. Trong những năm gần đây, tốc độ tăng
trưởng kinh tế của huyện đạt được khá cao so với mức bình quân chung của cả tỉnh.
Huyện Thạch An luôn tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương và của tỉnh thông
qua các dự án cấp quốc gia; đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nơng thơn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. Hàng
năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách của huyện, xã, thị trấn và huy động nguồn lực
trong các thành phần kinh tế và nhân dân để thực hiện việc thanh tốn nợ và tổ chức

thi cơng xây dựng cơng trình. So với các huyện trọng điểm khác của tỉnh, con số
này cho thấy tầm quan trọng của hoạt động xây dựng cơ bản của địa bàn huyện đối
với định hướng phát triển của tỉnh.
Trong số các cơng trình cơng xây dựng trên địa bàn huyện Thạch An thì Số
lượng cơng trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện làm chủ


8

đầu tư liên tục gia tăng qua các năm và đạt 71 cơng trình trong 3 năm 2018, 2018,
2020. Điều này cho thấy được vai trò quan trọng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây
dựng huyện Thạch An. Tuy nhiên, một vấn nổi cộm lên cần được quan tâm đó là tiến
độ thực hiện của nhiều cơng trình ln bị chậm trễ, cụ thể, tỷ lệ các cơng trình xây
dựng bị chậm tiến độ tính đến thời điểm cuối năm 2020 là 13 cơng trình trên tổng số
71 cơng trình (Chiếm tỷ lệ 18,3%). Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của
dự án, đời sống của dân cư và tình hình kinh tế phát triển của địa phương.
Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quản lý tiến độ cơng trình xây dựng do
Ban quản lý dự án huyện Thạch An làm chủ đầu tư để tìm ra các giải pháp hồn
thiện quản lý tiến độ cơng trình xây dựng do Ban quản lý làm chủ đầu tư là rất cần
thiết. Từ những lý do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch
An, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp của mình.
Luận văn được thực hiện nhằm đạt các mục tiêu nghiên cứu sau:
- Xác định được khung lý thuyết về quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình
xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình
xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
giai đoạn 2018 – 2020. Trên cơ sở đó, đánh giá được những kết quả đạt được,
những hạn chế và tìm hiểu ngun nhân hạn chế trong cơng tác quản lý tiến độ
các cơng trình xây dựng.

- Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng
các cơng trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh
Cao Bằng trong giai đoạn tới.

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG
CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN
Nội dung chương 1 tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về quản lý tiến độ


9

thi cơng các cơng trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện. Quản
lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng
huyện là quá trình thực hiện các chức năng quản lý của BQL bao gồm các nội dung:
lập kế hoạch tiến độ thi công, chỉ đạo thực hiện và giám sát tiến độ thi công, thực
hiện điều chỉnh tiến độ thi công nhằm đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình theo kế
hoạch để đưa cơng trình vào khai thác sử dụng theo quyết định đầu tư đã được phê
duyệt.
Cơ cấu bộ máy tổ chức quản lý tiến độ thi công của BQL dự án đầu tư và xây
dựng trên địa bàn cấp huyện bao gồm: Giám đốc; Phó giám đốc; Bộ phận kỹ thuật.
Mục tiêu quản lý tiến độ thi công của ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng
cấp huyện bao gồm: Mục tiêu 1: Đảm bảo các cơng trình xây dựng hoàn thành đúng
tiến độ tổng thể. Mục tiêu 2: Đảm bảo các cơng trình xây dựng hồn thành đúng
tiến độ thi công cho từng hạng mục. Mục tiêu 3: Đảm bảo chất lượng cơng trình xây
dựng.
Nội dung quản lý tiến độ thi công của ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng
cấp huyện bao gồm: (1) Lập kế hoạch tiến độ; (2) Chỉ đạo thực hiện và giám sát tiến
độ; (3) Điều chỉnh tiến độ

Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tiến độ thi công các cơng trình xây dựng
của ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện bao gồm: Các nhân tố thuộc về
ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện (Cơng tác bồi thường giải phóng mặt
bằng; Nguồn vốn đầu tư dự án; Năng lực quản lý của BQL dự án đầu tư và xây
dựng cấp huyện). Các nhân tố không thuộc về ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng
huyện (Hệ thống chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng; Yếu tố thuộc về chính
quyền các cấp tỉnh; Vai trị chỉ đạo của UBND huyện; Năng lực nhà thầu thi công
xây lắp ảnh hưởng đến tiến độ thi công; Năng lực, kinh nghiệm của đơn vị tư vấn;
Vướng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác; Điều kiện tự nhiên.


10

CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG
CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG
Nội dung chương 2 tác giả thực hiện phân tích thực trạng tiến độ thi cơng
cơng trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh
Cao Bằng làm chủ đâu tư trong giai đoạn 2018 – 2020. Thực trạng tiến độ thi công
cho thấy, trong giai đoạn 2018- 2019, một số cơng trình trên địa bàn huyện Thạch
An chậm tiến độ thi công và phải thực hiện điều chỉnh tiến độ thi công. Số liệu
thống kê cho thấy, trong giai đoạn 2018 – 2019, số lượng các cơng trình trên địa bàn
bị chậm tiến độ thi cơng cịn khá nhiều. Cụ thể, năm 2018, có tới 5 cơng trình xây
dựng do BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện bị chậm tiến độ, chiếm tỷ lệ 25%.
Đến năm 2019, số lượng cơng trình xây dựng bị chậm tiến độ đã giảm xuống cịn 4
cơng trình, chiếm tỷ lệ 20%. Năm 2020, mặc dù trước tình hình diễn biến phức tạp
của dịch bệnh Covid 19 nhưng với sự nỗ lực cố gắng của BQL dự án đầu tư và xây
dựng huyện cùng với các nhà thầu đã giúp cho các cơng trình xây dựng vẫn hồn
thành đúng tiến độ thi cơng, chỉ có 4 cơng trình khơng hồn thành tiến độ thi cơng,

chiếm tỷ lệ 12,90%. Nguyên nhân chậm tiến độ thi công của các cơng trình xây
dựng trên địa bàn huyện Thạch An thì phần lớn là do khó khăn trong cơng tác giải
phóng mặt bằng. Bên cạnh đó, một số cơng trình xây dựng bị điều chỉnh thiết kế khi
thực hiện thi công. Khơng những vậy, riêng đối với năm 2020, do tình hình dịch
bệnh Covid đã khiến cho một số cơng trỉnh bị chậm tiến độ tổng thể.
Thực trạng quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng của Ban quản lý
dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng được phân tích qua các
nội dung như: (1) Bộ máy quản lý tiến độ thi công các cơng trình xây dựng của Ban
quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; (2) Mục tiêu
quản lý tiến độ thi công các cơng trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và
xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng; (3) Nội dung quản lý tiến độ thi công
các công trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch


11

An. Kết quả phân tích cho thấy, cơng tác quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây
dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng đạt
được một số điểm mạnh cụ thể như sau:
- Về bộ máy: Bộ máy quản lý tiến độ thi công tại BQL dự án đầu tư và xây
dựng huyện Thạch An được phân công nhiệm vụ rõ ràng, chi tiết, cụ thể. Đội ngũ
cán bộ quản lý thi công trong bộ máy đa số đều công tác lâu năm trong lĩnh vực xây
dựng và có bằng Đại học đúng chuyên ngành xây dựng.
- Về công tác lập kế hoạch tiến độ thi công: Trong q trình lập tổng tiến độ
thi cơng cũng như việc lập kế hoạch tiến độ thi công chi tiết được BQL dự án đầu tư
và xây dựng triển khai rất chặt chẽ.
- Về chỉ đạo thực hiện và giám sát tiến độ thi công: Ban quản lý dự án đầu tư
và xây dựng huyện Thạch An đã trú trọng thực hiện đúng và đầy đủ phần công việc
cho công tác chuẩn bị thi công của nhà thầu. Cung cấp đầy đủ hồ sơ thiết kế bản vẽ
thi công - dự tồn, quyết định phê duyệt bản tiến độ thi cơng chi tiết, nội dung công

việc theo hợp đồng. Thực hiện các thủ xin cấp phép thi công và thông báo thơng tin
cơng trình trên các phương tiện thơng tin đại chúng, triển khai tạm ứng vốn cho đơn
vị thi công theo hợp đồng. Bố trí cán bộ kỹ thuật của từng Bộ phận chuyên môn
phối hợp chặt chẽ với nhà thầu thi công, tư vấn giám sát thực hiện quản lý dự án.
Kịp thời nắm bắt, xử lý những vướng mắc nẩy sinh trong q trình thi cơng. Các Bộ
phận chuyên môn của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện thường xuyên kiểm tra,
nhắc nhỡ quá trình thực hiện hợp đồng của Nhà thầu TVGS và Nhà thầu thi cơng.
Nhà thầu TVGS thường xun có báo cáo tuần, tháng, quý cho BQL dự án đầu tư
và xây dựng huyện đễ nắm rõ tình hình đã và đang triển khai thi cơng cũng như
những vướng mắc trong q trình thực hiện, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển giao
giữa các hạng mục cơng trình để BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện kịp thời báo
cáo cho UBND Huyện. Kiểm soát hồ sơ thanh toán, tạm ứng vốn đầu tư qua kho
bạc đã được chú ý đúng mực. Quy chế kiểm soát thanh toán của kho bạc rất chặt
chẽ, qua kết qủa thanh tốn có thể kiểm sốt được tiến độ thi cơng các cơng trình sử
dụng vốn ngân sách nhà nước.


12

- Về điều chỉnh tiến độ: Về cơ bản công tác điều chỉnh tiến độ đối với từng
hạng mục thi công và đối với tổng thể được thực hiện nghiêm túc, kịp thời và phù
hợp với từng bối cảnh, nguyên nhân gây ra sự chậm trễ trong thực hiện thi cơng.
Bên cạnh những kết quả đạt được thì cơng tác quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An,
tỉnh Cao Bằng còn nhiều hạn chế. Cụ thể như sau:
- Về bộ máy quản lý thi cơng: Tuy cán bộ tổ chức trong bộ máy có bằng cấp
đúng chuyên ngành nhưng việc bố trí đúng lĩnh vực cho từng cán bộ phụ trách như:
Dân dụng; Giao thơng; Thủy lợi; Điện chiếu sáng;... bố trí vẫn chưa hợp lý. Cơng
tác đào tạo, bồi dưỡng về các chính sách pháp luật nhà nước cho cán bộ quản lý
chưa đáp ứng được các yêu cầu thực tế.

- Về lập kế hoạch: Các bản kế hoạch tiến độ chưa lường hết được những rủi
ro trong quá trình triển khai thi công, làm cho kế hoạch tiến độ thi công chưa phù
hợp với thực tiễn nên điều chỉnh kế hoạch tiến độ thi cơng là tất yếu. Q trình kiểm
sốt lập Hồ sơ Dự án của BQL đối với Nhà thầu TVTK còn chưa chặt chẽ.
- Về chỉ đạo thực hiện và giám sát tiến độ thi công: Chủ đầu tư chậm bàn
giao mặt bằng sạch cho bên thi công dẫn đến chậm tiến độ, làm tăng chi phí của bên
thi cơng. Cấp và thanh tốn vốn chậm so với kế hoạch thực hiện tiến độ thi cơng,
dẫn đến khó khăn cho Nhà thầu thi cơng, nhiều gói thầu bị nợ đọng kéo dài.
Cơng tác truyền thơng của chính quyền về đầu tư dự án còn chưa được chú ý. BQL
dự án đầu tư và xây dựng huyện kiểm soát kế hoạch tiến độ thi cơng chỉ mang tính
chung chung. Hoạt động kiểm sốt, giám sát tiến độ thi cơng của BQL dự án đầu tư
và xây dựng huyện Thạch An còn chưa hiệu quả. Các hoạt động giám sát cộng đồng
chưa được hướng dẫn và tổ chức thực hiện một cách có hệ thống nên đã phần nào
hạn chế kết quả. Xử lý vi phạm hợp đồng chưa nghiêm túc
- Về điều chỉnh tiến độ thi công: Mặc dù đã được thực hiện nghiêm túc
nhưng việc xác định nguyên nhân vẫn chưa hồn tồn chính xác do chưa áp dụng
được các phương pháp khoa học trong việc xác định nguyên nhân và mức độ tác
động của các nguyên nhân đó. Bên cạnh đó, việc điều chỉnh kế hoạch hồn thành
vẫn bị thừa hoặc thiếu hụt so thực hiện.


13

Các hạn chế trên xuất phát từ các nguyên nhân thuộc về BQL dự án đầu tư và
xây dựng huyện Thạch An như: Nguồn vốn đầu tư dự án chưa đảm bảo; Cơng tác
bồi thường Giải phóng mặt bằng chưa thực hiện tốt; Sự phối hợp giữa BQL dự án
đầu tư và xây dựng huyện Thạch An với các cơ quan khác cịn hạn chế. Các ngun
nhân bên ngồi phải kể đến như: Hệ thống chính sách pháp luật vừa thiếu vừa yếu;
Công tác hướng dẫn thực hiện của tỉnh và các ngành về Đầu tư xây dựng cơ bản cịn
chậm; Năng lực nhà thầu thi cơng xây lắp ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cịn nhiều

hạn chế; Năng lực, kinh nghiệm của đơn vị tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu; Sự quy
hoạch, không đồng bộ giữa các đơn vị quản lý với chính quyền địa phương dẫn đến
thiếu thơng tin trong q trình khảo sát thiết kế; Thay đổi thời tiết, thiên tai bất
thường: Mưa kéo dài, mưa trái mùa, động đất, bão lũ,…

CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG
CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG
Từ những hạn chế và nguyên nhân hạn chế, tác giả đã đề xuất các giải pháp
hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng của Ban quản lý dự án
đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng cụ thể như sau:
Thứ nhất, hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình
xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao
Bằng
- Sắp xếp, phân công nhiệm vụ phù hợp với từng bộ phận, nhân viên để đảm
bảo tính hiệu quả của bộ máy tổ chức quản lý.
- Nâng cao trình độ chun mơn và kỹ năng cho đội ngũ cán bộ nhân viên
trong tổ chức bộ máy.
Thứ hai, hồn thiện cơng tác lập kế hoạch tiến độ thi công
- Trước hết BQL phải phối hợp với đơn vị TVGS kiểm tra đánh giá tiến độ
thi công của đơn vị thi công lập.
- Kế hoạch tiến độ thi công phải được lập đầy đủ chi tiết, thể hiện được các
nguồn lực.


14

- Kết quả của giám sát tiến độ được kết tinh trong từng báo cáo mơ tả những
gì đã xảy ra và tình hình hiện tại như thế nào, trên cơ sở đó nhóm quản lý dự án

thực hiện kiểm sốt tiến độ bằng cách phân tích tình hình, quyết định phải làm gì và
triển khai thực hiện quyết định đó.
- Tiếp tục quản lý theo dõi tiến độ, định kỳ cuối tuần.
Thứ ba, hồn thiện cơng tác chỉ đạo thực hiện và giám sát tiến độ thi cơng
- Hồn thiện công tác chỉ đạo thực hiện tiến độ thi cơng:
- Hồn thiện cơng tác giám sát tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng trên địa
bàn huyện thạch an.
Thứ tư, giải pháp điều chỉnh tiến độ thi công
- Sử dụng biểu đồ xương cá để xác định nguyên nhân chậm tiến độ của các
hạng mục.
- Điều chỉnh tiến độ thi cơng phù hợp với tình hình thực tế: phải phù hợp với
tiến độ tổng thể của cơng trình xây dựng; Phù hợp với năng lực của nhà thầu; Phù
hợp với đòi hỏi yêu cầu của xã hội

KẾT LUẬN
Trong giai đoạn 2018 – 2020, huyện Thạch An tập trung các nguồn lực đầu
tư đồng bộ kết cấu hạ tầng cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy KT - XH địa
phương phát triển. Qua đó, giúp địa phương phát huy các lợi thế sản xuất nông
nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch. Tuy nhiên, trong vài năm
gần đây, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện gặp khơng
ít khó khăn và thách thức, trong đó cơng tác quản lý tiến độ thi cơng xây dựng
cơng trình chưa mang lại hiệu quả cao, làm cho nhiều cơng trình đầu tư sử dụng
vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện bị chậm tiến độ. Việc chậm trễ về mặt
tiến độ trong q trình thi cơng trên địa bàn huyện ảnh hưởng rất lớn đến chi phí
đầu tư. Phần lớn các dự án bị chậm tiến độ đều làm tăng chi phí, mức tăng đến
20%-30% tổng giá trị. Chậm bàn giao đưa cơng trình đi vào vận hành cịn làm ứ


15

đọng vốn đầu tư, quay vòng vốn chậm gây thiệt hại cho nhà thầu, chủ đầu tư, nhà
nước và xã hội. Trong chừng mực nhất định, không đảm bảo đúng tiến độ cịn có
nghĩa là chất lượng của một số phần việc trong tồn dự án khơng đảm bảo. Vì vậy,
việc nghiên cứu quản lý tiến độ thi công, thực trạng cũng như tìm ra các phương
hướng và giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây
dựng cơ bản của huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng là rất cần thiết.
Luận văn đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng do BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện làm chủ đầu tư. Từ đó, đi
sâu vào phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng của BQL dự
án đầu tư và xây dựng trên địa bàn huyện Thạch An giai đoạn 2018 – 2020, đánh giá
những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Trên cơ sở đó, tác giả
đã đề xuất 4 nhóm giải pháp để hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng
của BQL dự án đầu tư và xây dựng trên địa bàn huyện đến năm 2025.
Mặc dù rất nỗ lực cố gắng nghiên cứu, tuy nhiên do vấn đề nghiên cứu còn
phức tạp, năng lực nghiên cứu của tác giả còn nhiều hạn chế. Do đó, luận văn khơng
tránh khỏi một số hạn chế nhất định. Em rất mong được các Quý thầy cô đóng góp
ý kiến để Luận văn được hồn thiện hơn.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

----------------

ĐINH TRỌNG TRƯỞNG

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH
XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN THẠCH AN,
TỈNH CAO BẰNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và chính sách

Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
TS. NGUYỄN PHÚC HIỀN

HÀ NỘI - 2021


17

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Những năm qua, nước ta hội nhập sâu và rộng với các nước trên thế giới đem
lại sự phát triển đi lên của nền kinh tế. Qua đó, việc đầu tư xây dựng trên tất cả các
lĩnh vực đã được đẩy mạnh trên khắp cả nước. Sự thành bại của một dự án đầu tư
phần lớn nằm ở công tác quản lý dự án; vì nó là q trình lập kế hoạch, tổ chức và
quản lý, giám sát quá trình phát triển nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra về thời
gian, chất lượng, chi phí. Do đó cơng tác Quản lý dự án cũng ngày càng được đầu
tư đổi mới về phương pháp và công nghệ để nâng cao năng suất lao động, đẩy
nhanh tiến độ và đạt hiệu quả cao nhất. Quản lý tiến độ là một phần quan trọng
trong quản lý dự án, nó góp phần lớn vào thành cơng của dự án đầu tư. Vì vậy với
mục tiêu về chi phí và chất lượng đã đề ra chúng ta phải lựa chọn phương án tối ưu
nhất có thể để đạt tiến độ nhanh nhất.
Cùng với xu hướng phát mạnh mẽ của các cơng trình xây dựng trên cả nước,
huyện Thạch An trong giai đoạn 2018 – 2020 đã thực hiện nhiều cơng trình xây
dựng để hồn thiện cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế, nhằm đồng bộ hóa hệ thống
giao thông, cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển công
nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ không những trên địa bàn huyện mà cịn góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế của tồn vùng. Trong những năm gần đây, tốc độ tăng

trưởng kinh tế của huyện đạt được khá cao so với mức bình qn chung của cả tỉnh.
Huyện Thạch An ln tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương và của tỉnh thông
qua các dự án cấp quốc gia; đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nơng thơn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. Hàng
năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách của huyện, xã, thị trấn và huy động nguồn lực
trong các thành phần kinh tế và nhân dân để thực hiện việc thanh tốn nợ và tổ chức
thi cơng xây dựng cơng trình. So với các huyện trọng điểm khác của tỉnh, con số
này cho thấy tầm quan trọng của hoạt động xây dựng cơ bản của địa bàn huyện đối
với định hướng phát triển của tỉnh.


18

Trong số các cơng trình cơng xây dựng trên địa bàn huyện Thạch An thì Số
lượng cơng trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện làm chủ
đầu tư liên tục gia tăng qua các năm và đạt 71 cơng trình trong 3 năm 2018, 2018,
2020. Điều này cho thấy được vai trò quan trọng của Ban quản lý dự án đầu tư và xây
dựng huyện Thạch An. Tuy nhiên, một vấn nổi cộm lên cần được quan tâm đó là tiến
độ thực hiện của nhiều cơng trình ln bị chậm trễ, cụ thể, tỷ lệ các cơng trình xây
dựng bị chậm tiến độ tính đến thời điểm cuối năm 2020 là 13 cơng trình trên tổng số
71 cơng trình (Chiếm tỷ lệ 18,3%). Điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của
dự án, đời sống của dân cư và tình hình kinh tế phát triển của địa phương.
Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quản lý tiến độ cơng trình xây dựng do
Ban quản lý dự án huyện Thạch An làm chủ đầu tư để tìm ra các giải pháp hồn
thiện quản lý tiến độ cơng trình xây dựng do Ban quản lý làm chủ đầu tư là rất cần
thiết. Từ những lý do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch
An, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp của mình.

2. Tổng quan nghiên cứu

Đã có một số cơng trình nghiên cứu về quản lý tiến độ cơng trình xây dựng
nói chung. Trong đó, phải kể đến một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như sau:
Huỳnh Thị Hồng Vân (2010) với đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng
tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thuỷ điện Sông Bung 4” của trường Đại học
Kinh tế Quốc dân. Đề tài này đã đưa ra các giải pháp một cách tổng quát về công
tác triển khai thực hiện dự án và cụ thể hoá đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý
tiến độ dự án thuỷ điện Sơng Bung 4 và từ đó sẽ rút ra được những kinh nghiệm
thiết thực từ dự án này để áp dụng cho các dự án khác đang và sẽ triển khai thực
hiện. Được cấu trúc như sau: Chương 1- Cơ sở lý luận về quản lý tiến độ dự án
đầu tư xây dựng cơng trình; Chương 2- Thực trạng công tác quản lý tiến độ thực
hiện dự án thủy điện Sông Bung 4; Chương 3- Một số giải pháp hồn thiện cơng
tác quản lý tiến độ thực hiện dự án thủy điện Sông Bung 4.


19

Trần Khoa (2014) với đề tài luận văn thạc sĩ “Phân tích và đề xuất một số
giải pháp quản lý tiến độ các dự án đầu tư tại công ty đầu tư phát triển hạ tầng
Viglacera” của trương Đại học Bách Khoa Hà Nội. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở
lý thuyết về dự án đầu tư, quản lý dự án và quản lý tiến độ dự án. Luận văn đi sâu
vào phân tích thực trạng quản lý tiến độ dự án đầu tư trong giai đoạn 2011 – 2013
theo các dự án cụ thể. Phân tích những nguyên nhân gây chậm quản lý tiến độ theo
các giai đoạn của dự án. Từ đó đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý
tiến độ các dự án của Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng Viglacera.
Nguyễn Tấn Lực (2015) với đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý tiến độ thi cơng
các cơng trình xây dựng của chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” của trường
Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã thực hiện xây dựng khung nghiên cứu về
quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng của chính quyền huyện; Ứng dụng
khung nghiên cứu lý thuyết để phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng của chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 –

2014. Theo đó, nội dung quản lý tiến độ thi công bao gồm: (1) Xác định bộ máy
quản lý tiến độ thi cơng của Chính quyền huyện; (2) Lập kế hoạch tiến độ thi công;
(3) Chỉ đạo thực hiện tiến độ thi công; (4) Kiểm sốt tiến độ thi cơng. Trên cơ sở đó,
đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ đó,
luận văn đã đề xuất các giải pháp để và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ
thi cơng các cơng trình xây dựng của chính quyền huyện Ea Kar đến 2020.
Nguyễn Thanh Hoa (2015) với đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác
quản lý tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng dân
dụng Hà Nội” của trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Luận văn đã hệ thống hóa
được cơ sở lý luận về quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng.
Theo đó, luận văn đã xây dựng được các nội dung của quản lý tiến độ các dự án đầu
tư xây dựng cơng trình bao gồm: (1) Lập kế hoạch tiến độ; (2) Giám sát tiến độ; (3)
Kiểm soát tiến độ. Trên cơ sở lý thuyết được hệ thống hóa, luận văn đã đi sâu vào
phân tích thực trạng cơng tác quản lý tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình tại cơng ty
cổ phần đầu tư xây dụng Hà Nội trong giai đoạn 2012 – 2014. Đánh giá những kết
quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Luận văn cũng đề xuất 4


20

nhóm giải pháp tương ứng để hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ đầu tư xây dựng
cơng trình tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng dân dụng Hà Nội.
Ngô Thị Minh Tâm (2016) với đề tài luận văn thạc sĩ “Hồn thiện cơng tác
quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án
thành phố Nam Định” của trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Công tác quản lý tiến
độ đối với các dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án được thực hiện bao
gồm các nội dung: (1) Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý dự án; (2) Chức năng, nhiệm
vụ của các bộ phận có liên quan; (3) Đánh giá cơng tác quản lý tiến độ thực hiện dự
án của Ban. Đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và ngun nhân hạn
chế. Từ đó, các giải pháp hồn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự

án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định được đề xuất.
Ngô Văn Quân (2020) với đề tài luận văn thạc sĩ “Giải pháp quản lý tiến độ
thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thiết kế cơng đồn Tổng
Liên Đồn Lao động Việt Nam” của trường Đại học Thủy Lợi. Trong luận văn, tác
giả tập trung phân tích các nội dung cụ thể liên quan đến công tác quản lý tiến độ
thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý bao gồm: (1) Cơng tác quản lý
tiến độ giải phóng mặt bằng; (2) Công tác quản lý tiến độ giai đoạn khảo sát, thiết
kế; (3) Công tác quản lý tiến độ thẩm tra, thẩm định; (4) Công tác quản lý tiến độ
thi công, xây lắp; (5) Công tác quản lý tiến độ thi công lắp đặt; (6) Công tác quản lý
nguồn nhân lực, con người tại Ban quản lý dự án. Trên cơ sở đó, tác giả đánh giá
những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Từ đó, đề xuất các
giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ của Ban quản lý dự án.
Tổng quan các cơng trình nghiên cứu cho thấy, đã có nhiều nghiên cứu liên
quan đến cơng tác quản lý tiến độ thực hiện cơng trình xây dựng. Các cơng trình
nghiên cứu đã thể hiện được vai trị của cơng tác quản lý tiến độ, các nội dung của
công tác quản lý tiến độ cơng trình xây dựng và xác định được các nhân tố ảnh
hưởng đến công tác quản lý tiến độ cơng trình xây dựng. Tuy nhiên, các tiếp cận
vấn đề nghiên cứu của các cơng trình nghiên cứu không thống nhất, kết quả nghiên
cứu về công tác quản lý tiến độ cơng trình xây dựng là khác nhau do khác nhau về


21

đặc điểm địa bàn nghiên cứu và thời gian nghiên cứu. Trong phạm vi nghiên cứu của
luận văn, tác giả tiếp tục kế thừa cơ sở lý thuyết về dự án cơng trình xây dựng, quản lý
dự án, quản lý tiến độ cơng trình xây dựng. Đồng thời, tác giả tiếp cận vấn đề nghiên
cứu theo góc độ quản lý bao gồm: (1) Bộ máy tổ chức quản lý tiến độ cơng trình xây
dựng; (2) Mục tiêu quản lý; (3) Cơng cụ quản lý tiến độ cơng trình xây dựng; (4) Nội
dung cơng tác quản lý tiến độ cơng trình xây dựng. Bên cạnh đó, với những địa bàn
nghiên cứu khác nhau, thời gian nghiên cứu khác nhau sẽ cho ra kết quả khác nhau. Từ

đó, tác giả đè xuất các giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thi cơng trình
xây dựng tại Ban quản lý Dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạc Anh.

3. Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn được thực hiện nhằm đạt được các mục tiêu nghiên cứu cụ thể
như sau:
- Xác định được khung lý thuyết về quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình
xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tiến độ thi công các công trình
xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
giai đoạn 2018 – 2020. Trên cơ sở đó, đánh giá được những kết quả đạt được,
những hạn chế và tìm hiểu nguyên nhân hạn chế trong công tác quản lý tiến độ
các công trình xây dựng.
- Đề xuất được một số giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tiến độ thi cơng
các cơng trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh
Cao Bằng trong giai đoạn tới.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình
xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng

4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng của
BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng được nghiên cứu


22

theo quy trình quản lý với các bước: Lập kế hoạch, giám sát thi công và điểu chỉnh

tiến độ
- Phạm vi khơng gian: các cơng trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư
và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng làm chủ đầu.
- Phạm vi thời gian:
Các dữ liệu thứ cấp được thu thập cho giai đoạn 2018 – 2020;
Các dữ liệu sơ cấp được thu thập từ tháng 3/2021 đến hết tháng 4/2021
Giải pháp đưa ra đến 2025

5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Các yếu tố ảnh hưởng
đến quản lý tiến độ thi
công các cơng trình xây
dựng của BQL dự án đầu
tư và xây dựng huyện
- Các yếu tố thuộc về
BQL dự án
- Các yếu tố không thuộc
về BQL dự án

Quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng của
BQL dự án đầu tư và xây
dựng huyện
- Bộ máy
- Mục tiêu
- Nội dung quản lý
+ Lập kế hoạch
+ Giám sát tiến độ
+ Điều chỉnh tiến độ

- Đảm bảo các cơng trình
xây dựng hồn thành
đúng tiến độ tổng thể
- Đảm bảo các cơng trình
xây dựng hồn thành
đúng tiến độ thi cơng cho
từng hạng mục.
- Đảm bảo chất lượng
cơng trình xây dựng

Hình 1. Khung nghiên cứu của luận văn
Nguồn: tác giả tổng hợp và đề xuất

5.2. Quy trình nghiên cứu
Quy trình nghiên cứu được thực hiện qua các bước như sau:
Bước 1: Nghiên cứu hệ thống hóa các lý thuyết về quản lý tiến độ thi cơng
các cơng trình xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện.
Bước 2: Thu thập các dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của dự án đầu tư, báo
cáo tổng kết của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An trong giai


23

đoạn 2018 – 2020. Thu thập các dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn, khảo sát bằng
bảng hỏi với các đối tượng khảo sát.
Bước 3: Thực hiện tổng hợp, phân tích số liệu để đánh giá thực trạng quản lý
tiến độ các cơng trình xây dựng, đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế
và nguyên nhân hạn chế.
Bước 4: Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình

xây dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng trong
giai đoạn tới.

6. Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn được kết cấu bao gồm
3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thi công các cơng trình xây dựng
của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện.
Chương 2. Phân tích thực trạng quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây
dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây
dựng của BQL dự án đầu tư và xây dựng huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng


24

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG
CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BQL DỰ ÁN ĐẦU TƯ
VÀ XÂY DỰNG HUYỆN
1.1. Cơng trình xây dựng do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng cấp
huyện làm chủ đầu tư
1.1.1. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện
1.1.1.1. Khái niệm ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện
Ban quản lý dự án chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND huyện và chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chun mơn của Sở, ban, ngành có liên quan.
Theo Chính phủ (2015) thì “Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng cấp
huyện là tổ chức sự nghiệp cơng lập trực thuộc UBND huyện, có tư cách pháp
nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và Ngân hàng
theo quy định của pháp luật; hoạt động theo nguyên tắc tự đảm bảo kinh phí hoạt

động theo quy định của pháp luật”

1.1.1.2. Chức năng và nhiệm vụ
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng cấp huyện có các chức năng, nhiệm vụ
cụ thể như sau:
Thứ nhất, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư:
- Lập kế hoạch dự án: lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng
năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn
hoàn thành, Mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện;
- Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: thực hiện các thủ tục
liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và
bảo vệ cảnh quan, mơi trường, phịng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng
cơng trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp
nhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác;


25

- Các nhiệm vụ thực hiện dự án: thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xây
dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự
toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan thực
hiện cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư (nếu có) và thu hồi,
giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây
dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân, thanh tốn theo hợp đồng xây dựng
và các công việc cần thiết khác;
- Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình để vận hành, sử dụng:
tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hồn thành; vận hành chạy thử; quyết tốn,
thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình và bảo
hành cơng trình;
- Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn theo

tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chế độ
quản lý tài chính, tài sản của Ban quản lý dự án theo quy định;
- Các nhiệm vụ hành chính, Điều phối và trách nhiệm giải trình: tổ chức văn
phòng và quản lý nhân sự Ban quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền lương, chính
sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý;
thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải
trình chính xác, kịp thời về hoạt động của Ban quản lý dự án theo yêu cầu của người
quyết định đầu tư và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: thực hiện giám sát đánh giá
đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự án
với người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Thứ hai, thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án
- Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để bảo
đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an tồn và bảo vệ môi trường;
- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu tư,
chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện.
Thứ ba, nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các chủ đầu tư
khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.