Quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của chính quyền Huyện EA KAR - Tỉnh Đắk Lắk

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (307.75 KB, 8 trang )

(1)<div class='page_container' data-page=1>

LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, đầu tư xây dựng cơ bản đã góp phần khơng nhỏ đối
với tăng trưởng và phát triển nền kinh tế của nước ta. Cùng với sự phát triển đi lên
của đất nước, đầu tư vào công tác xây dựng cơ bản là một nhiệm vụ quan trọng và
cần thiết trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk nói chung và
huyện Ea Kar nói riêng. Huyện đã chú trọng áp dụng nhiều biện pháp để nâng cao
chất lượng hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và đã có những thành quả nhất định.

Với định hướng là động lực phát triển trọng tâm của tiểu vùng phía đơng của
tỉnh (bao gồm các huyện Ea Kar, M’Đrăk, Krông Bông), Huyện Ea Kar có hệ thống
giao thơng phát triển, cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ nhằm đáp ứng yêu cầu
phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ không những trên địa bàn huyện mà
cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế của toàn vùng. Trong những năm gần đây,
tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện đạt được khá cao so với mức bình quân chung
của cả tỉnh. Huyện Ea Kar luôn tranh thủ nguồn vốn đầu tư của Trung ương và của
tỉnh thông qua các dự án cấp quốc gia; đồng thời thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền
vững. Hàng năm cân đối, bố trí nguồn ngân sách của huyện, xã, thị trấn và huy động
nguồn lực trong các thành phần kinh tế và nhân dân để thực hiện việc thanh tốn nợ
và tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình. So với các huyện trọng điểm khác của tỉnh,

con số này cho thấy tầm quan trọng của hoạt động xây dựng cơ bản của địa bàn
huyện đối với định hướng phát triển của tỉnh.

Tuy nhiên, trong vài năm gần đây, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ
bản trên địa bàn huyện gặp khơng ít khó khăn và thách thức, trong đó cơng tác
quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình chưa mang lại hiệu quả cao, làm cho
nhiều cơng trình đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện bị

chậm tiến độ.

</div>
(2)<div class='page_container' data-page=2>

trình xây dựng cơ bản của huyện Ea Kar đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản
bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện là hết sức cần thiết và mang tính áp
dụng thực tiễn cao trong giai đoạn hiện nay.

Với những phân tích nêu trên, tơi đã lựa chọn đề tài “Quản lý tiến độ thi 
cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh Đắk 
Lắk” làm đề tài luận văn.

2. Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây
dựng cơ bản của chính quyền huyện;

- Ứng dụng khung nghiên cứu lý thuyết để phân tích thực trạng quản lý tiến
độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar, tỉnh
Đắk Lắk giai đoạn 2011 – 2014;

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hồn thiện quản lý tiến độ thi
cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar đến 2020.

3. Phƣơng pháp nghiên cứu

3.1. Khung nghiên cứu

Mục tiêu quản lý 
tiên độ thi công

Đảm bảo tiến độ thi
công theo kế hoạch.

Các yếu tố ảnh

hƣởng đến quản lý 
tiến độ thi công

- Các yếu tố thuộc
chính quyền huyện.

- Các yếu tố bên
ngoài.

Nội dung quản lý 
tiến độ thi công 
- Xác định bộ máy quản
lý tiến độ thi cơng của
Chính quyền huyện.
- Lập kế hoạch tiến độ
thi công.

- Chỉ đạo thực hiện tiến
độ thi công.

</div>
(3)<div class='page_container' data-page=3>

3.2. Quy trình nghiên cứu

Tác giả thực hiện nghiên cứu này với các bước sau:

Bước 1: Thu thập các tài liệu để xác định khung nghiên cứu về quản lý tiến
độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của chính quyền cấp huyện.

Bước 2: Phân tích số liệu thực tế, phản ánh thực trạng, xác định điểm mạnh,

điểm yếu, nguyên nhân của quản lý tiến độ thực hiện cơng trình đầu tư xây dựng cơ
bản của chính quyền huyện Ea Kar.

Bước 3: Nghiên cứu các giải pháp hoàn thiện quản lý tiến độ thi cơng các cơng
trình đầu tư xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar.

Nội dung của luận văn này được trình bày theo 3 chương:

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC

CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN

Trong chương này, tác giả nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thi

công các công trình xây dựng cơ bản của chính quyền cấp huyện theo 3 khía cạnh
1.1. Cơng trình xây dựng cơ bản và tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng 
cơ bản

Tác giả trình bày khái niệm và đặc điểm các cơng trình xây dựng cơ bản; khái
niệm về tiến độ thi công, sự cần thiết phải đảm bảo tiến độ thi cơng và lợi ích của
việc đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình.

1.2. Quản lý tiến độ thi công các cơng trình xây dựng cơ bản của chính

quyền cấp huyện

Tác giả trình bày khái niệm về quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây
dựng cơ bản của chính quyền cấp huyện; mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý tiến
độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền cấp huyện và nội dung
quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền cấp huyện

1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng 
cơ bản của chính quyền cấp huyện

</div>
(4)<div class='page_container' data-page=4>

chính quyền cấp huyện, cơ chế phối hợp giữa UBND huyện và các đơn vị liên quan

và các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ
bản, bai gồm: Hệ thống chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng, Yếu tố thuộc về
chính quyền các cấp tỉnh, năng lực nhà thầu thi công xây lắp ảnh hưởng đến tiến độ
thi công, năng lực, kinh nghiệm của đơn vị tư vấn, vướng các cơng trình hạ tầng kỹ
thuật khác, điều kiện tự nhiên.

CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG 
CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN

EA KAR - TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2011 - 2014

Trong chương này, tác giả phân tích theo những nội dung sau:

2.1. Khái quát về huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk

Nêu khái quát về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá - xã hội
trên địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk;

2.2. Thực trạng tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của Chính

quyền huyện Ea Kar giai đoạn 2011 - 2014

Tác giả nghiên cứu các cơng trình xây dựng cơ bản của Chính quyền huyện
Ea Kar giai đoạn 2011 - 2014 đã và đang thực hiện;

2.3. Thực trạng quản lý tiến độ thi công các cơng trình xây dựng cơ bản của

Chính quyền huyện Ea Kar giai đoạn 2011 – 2014

Tác giả đã tập trung đánh giá về bộ máy quản lý tiến độ thi công; thực trạng
lập kế hoạch tiến độ thi công; chỉ đạo thực hiện kế hoạch tiến độ thi cơng của chính
quyền huyện và kiểm sốt tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ bản của chính
quyền huyện Ea Kar;

2.4. Đánh giá quản lý tiến độ thi công các công trình xây dựng cơ bản của

Chính quyền huyện Ea Kar

Tác giả đánh giá việc thực hiện mục tiêu quản lý tiến độ thi cơng đối với các
cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar dựa vào bốn tiêu chí: Tiêu

</div>
(5)<div class='page_container' data-page=5>

Tỷ lệ giá trị quyết toán so với giá trị hợp đồng; đánh giá những thiệt hại của việc chậm
tiến độ thi công các cơng trình XDCB của chính quyền huyện Ea Kar đến đời sống
kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Qua đó, đưa ra những nhận xét chung về quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình
xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar và rút ra được những điểm mạnh,
điểm yếu và các nguyên nhân.

CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM 
HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC CƠNG TRÌNH

XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN EA KAR, 
TỈNH ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2020

Trong chương này, tác giả đã đưa ra một số phương hướng và giải pháp như sau:

3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các cơng trình

XDCB của Chính quyền huyện Ea Kar đến năm 2020

Căn cứ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn
huyện Ea Kar đến năm 2020 đưa ra định hướng đầu tư xây dựng cơ bản của chính
quyền huyện Ea Kar đến năm 2020 và quản lý dự án các cơng trình xây dựng cơ
bản sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Ea Kar đến năm 2020 như sau:
tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trung tâm huyện và các xã lân cận theo
định hướng phát triển lên đô thị loại III và tiến tới công nhận huyện Ea Kar lên
thị xã Ea Kar; tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cơng trình, đề án đã
được phê duyệt.

Từ đó, đưa ra mục tiêu trong việc quản lý dự án các cơng trình xây dựng
cơ bản sử dụng ngân sách nhà nước trong địa bàn huyện đến năm 2020 là: .

3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tiến độ thi công các công trình

XDCB của Chính quyền huyện Ea Kar đến năm 2020

</div>
(6)<div class='page_container' data-page=6>

Ngoài việc đề ra phương hướng và các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý
tiến độ thi công các cơng trình XDCB của chính quyền huyện Ea Kar đến năm

2020. Tác giả còn nêu một số kiến nghị đối với chính quyền tỉnh Đắk Lắk, chính
quyền huyện Ea Kar. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp mà tác giả đã nêu trong
luận văn sẽ góp phần quan trọng trong quá trình quản lý tiến độ thi cơng các Dự án
sẽ triển khai trên địa bàn huyện Ea Kar trong giai đoạn 2015 - 2020.

KẾT LUẬN

Đứng trước yêu cầu và đòi hỏi bức thiết và với vai trò của cán bộ địa phương
trong hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Ea Kar, tôi đã
tiến hành thực hiện luận văn “Quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ
bản của Chính quyền huyện Ea Kar, Tỉnh Đắk Lắk” nhằm phần nào đưa ra các biện
pháp giải quyết các khó khăn, tồn tại đối với hoạt động quản lý tiến độ thi cơng các
cơng trình xây dựng cơ bản của chính quyền huyện Ea Kar trong thời gian tới.

Điểm mới của Luận văn này là đã nghiên cứu tổng quan và chi tiết hoạt động
quản lý tiến độ thi cơng các cơng trình xây dựng cơ bản, tính chất và đặc thù của
huyện Ea Kar trong giai đoạn hiện nay, đưa ra điểm mạnh, điểm yếu và nguyên
nhân dẫn tới việc chậm trễ tiến độ thi công của Nhà thầu cũng như việc quản lý tiến
độ thi cơng của chính quyền huyện Ea Kar có liên quan trực tiếp và gián tiếp tới các
cơng trình đầu tư XDCB trên địa bàn huyện.

Từ đó đề ra các phương hướng và giải pháp nhằm giải quyết, xử lý việc
chậm tiến độ, tiến tới làm giảm và hạn chế tác động của việc chậm tiến độ tới việc
thi công công trình xây dựng cơ bản, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng và kiện
tồn và đẩy mạnh vai trị của bộ máy quản lý dự án Huyện nói chung cũng như của
nhà thầu nói riêng, nâng cao vai trò quản lý của cộng đồng, xã hội nhằm làm cho
cơng trình xây dựng cơ bản thực hiện được vai trị của mình trong cơng cuộc phát
triển kinh tế, xã hội của địa phương.

</div>
(7)<div class='page_container' data-page=7>

(Tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, có thể cả tư vấn QLDA, đơn vị khảo sát, và các
đơn vị tư vấn khác có liên quan đến dự án) có đầy đủ năng lực, có kinh nghiệm triển
khai các dự án tương tự, giúp cho việc giải quyết các vấn đề chậm tiến độ được đẩy
nhanh, mạnh và hiệu quả hơn nữa, đáp ứng tốt quá trình xây dựng của huyện.

Từ luận văn này, một khi được Trường thông qua, sẽ là tài liệu tham khảo
cho các cơ quan quản lý thuộc huyện Ea Kar nhằm đưa ra các biện pháp và giải
pháp xử lý cho từng cơng trình XDCB hiện đang chậm tiến độ hoặc có nguy cơ

chậm tiến độ, hơn nữa, sẽ tiến tới hình thành được một bộ quy tắc và giải pháp đối
với hoạt động XDCB, các yếu tố thành công, thất bại được hệ thống hố, giúp cho
việc nhìn nhận và giải quyết vấn đề được nhanh và hiệu quả hơn.

</div>
(8)<div class='page_container' data-page=8></div>