Quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
@&?

PHẠM THÚY NGA

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO U CẦU
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Hà Nội - 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
@&?

PHẠM THÚY NGA

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
Ở CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO U CẦU
CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 2018

Ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 8.14.01.14
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. VŨ THANH TÙNG

Hà Nội - 202


MỤC LỤC
MỤC LỤC.............................................................................................................i
LỜI CAM ĐOAN................................................................................................v
LỜI CẢM ƠN.....................................................................................................vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU...............................................................................vii
DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ...................................................................viii
MỞ ĐẦU..............................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài...........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu.....................................................................................2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu...............................................................3
4. Giả thuyết khoa học.......................................................................................3
5. Nhiệm vụ nghiên cứu....................................................................................3
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu........................................................................4
7. Phương pháp nghiên cứu...............................................................................4
8. Đóng góp của đề tài.......................................................................................5
9. Cấu trúc luận văn...........................................................................................5
Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRƯỜNG TIỂU HỌC THEOYÊU CẦU MỚI CỦA CHƯƠNG TRÌNH
GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018........................................................................6
1.1. Tổng quan nghiên cứu về quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu học........6
1.1.1. Các cơng trình nghiên cứu về đội ngũ giáo viên trường tiểu học.......6
1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu về quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu
học.................................................................................................................8
1.1.3. Những khoảng trống nghiên cứu......................................................10
1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài...............................................................11

1.2.1. Quản lý..............................................................................................11
1.2.2. Quản lý giáo dục............................................................................12
1.2.3. Quản lý nhà trường........................................................................13
1.2.4. Giáo viên và đội ngũ giáo viên tiểu học...........................................14
1.2.5. Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học...................................................16
1.3. Yêu cầu đổi mới giáo dục và những vấn đề đặt ra đối với đội ngũ giáo
viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu cầu
chương trình giáo dục phổ thông 2018............................................................17
1


1.3.1. Yêu cầu đổi mới giáo dục ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội theo u cầu chương trình giáo dục phổ thơng 2018....17
1.3.2. Những vấn đề đặt ra đối với đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học
quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo u cầu chương trình giáo dục
phổ thơng 2018...........................................................................................18
1.4. Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học...........................................20
1.4.1. Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên tiểu học...............................20
1.4.2. Tuyển dụng đội ngũ giáo viên tiểu học.............................................22
1.4.3. Bố trí và sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học....................................23
1.4.4. Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học.............................24
1.4.5. Xây dựng môi trường phát triển và tạo động lực phát triển đội ngũ
giáo viên tiểu học........................................................................................25
1.4.6. Kiểm tra, đánh giá các hoạt động quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học...26
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học trong bối
cảnh đổi mới giáo dục hiện nay.......................................................................26
1.5.1. Các yếu tố khách quan......................................................................26
1.5.2. Các yếu tố chủ quan..........................................................................28
Tiểu kết chương 1............................................................................................30
Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN Ở CÁC

TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG, HÀ NỘI THEOYÊU CẦU
MỚI CỦA CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 2018..................31
2.1. Khái qt về cáctrường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 31
2.1.1. Giới thiệu về quận Hai Bà Trưng......................................................31
2.1.2. Các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.............................32
2.2. Thực trạng đội ngũ giáo viên cáctrường Tiểu học quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội............................................................................................34
2.2.1. Thực trạng về số lượng đội ngũ giáo viên cáctrường Tiểu học quận
Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội..............................................................34
2.2.2. Thực trạng về chất lượng đội ngũ giáo viên các trường Tiểu học
quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.......................................................35
2.2.3. Thực trạng cơ cấu đội ngũ đội ngũ giáo viên các trường Tiểu học
quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.......................................................40
2.3. Tổ chức khảo sát thực trạng.....................................................................42
2


2.3.1. Mục đích khảo sát.............................................................................42
2.3.2. Nội dung khảo sát.............................................................................43
2.3.3. Đối tượng, địa bàn, thời gian khảo sát.............................................43
2.3.4. Phương pháp khảo sát......................................................................43
2.3.5. Cách thức xử lý số liệu khảo sát.......................................................43
2.4. Phân tích thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên các trường tiểu học quận
Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo chương trình giáo dục 2018...............44
2.4.1. Thực trạng xây dựng quy hoạchđội ngũ giáo viên tiểu học..............44
2.4.2. Thực trạng tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học......45
2.4.3. Thực trạng đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học..............47
2.4.4. Thực trạng xây dựng môi trường phát triển và tạo động lực phát triển đội
ngũ giáo viên tiểu học...................................................................................49
2.4.5. Thực trạng kiểm tra, đánh giá các hoạt động quản lý đội ngũ

giáo viên tiểu học......................................................................................50
2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên cáctrường Tiểu
học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu cầu mới của chương trình
giáo dục phổ thông 2018.................................................................................52
2.5.1. Kết quả đạt được...............................................................................52
2.5.2. Hạn chế.............................................................................................53
2.5.3. Nguyên nhân.....................................................................................54
Tiểu kết chương 2............................................................................................57
Chương 3:BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁCTRƯỜNG
TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEOU
CẦU MỚI CỦA CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 2018........58
3.1. Nguyên tắc đề xuất biện pháp..................................................................58
3.1.1. Nguyên tắc bảo đảm tính kế thừa và phát triển................................58
3.1.2. Nguyên tắc bảo đảm tính đồng bộ, khả thi.......................................58
3.1.3. Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn...................................................59
3.1.4. Nguyên tắc bảo đảm tính hiệu quả...................................................60
3.2. Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên các trường Tiểu học quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội theo u cầu mới của chương trình giáo dục phổ
thơng 2018.......................................................................................................60
3.2.1. Nâng cao năng lực xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên..............60
3


3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng, sắp xếp, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ
giáo viên phù hợp với chun mơn.............................................................63
3.2.3. Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên.......68
3.2.4. Tăng cường kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên............................71
3.2.5. Thường xuyên chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ
giáo viên......................................................................................................74
3.3. Mối quan hệ của các biện pháp................................................................77

3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp.................78
3.4.1. Mục đích khảo nghiệm......................................................................78
3.4.2. Nội dung khảo nghiệm......................................................................78
3.4.3. Đối tượng khảo nghiệm.....................................................................79
3.4.4. Phương pháp khảo nghiệm...............................................................79
3.4.5. Kết quả khảo nghiệm........................................................................80
Tiểu kết chương 3............................................................................................85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...........................................................................86
1. Kết luận.......................................................................................................86
2. Kiến nghị.....................................................................................................87
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................89
PHỤ LỤC

4


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi
dưới sự hướng dẫn của người hướng dẫn khoa học. Các thông tin và kết quả
nghiên cứu trong luận văn là do tôi tự thu thập, tìm hiểu và phân tích một cách
trung thực, phù hợp với thực tế tại cáctrường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành
phố Hà Nội.

Hà Nội, ngày

tháng năm 2022

Người cam đoan

Phạm Thúy Nga

5


LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và lịng biết ơn sâu sắc, tôi xin trân trọng gửi lời
cảm ơn tới Học viện Quản lý giáo dục cùng các thầy cô giáo tham gia giảng dạy
đã cung cấp những kiến thức cơ bản, sâu sắc và đã giúp đỡ tôi trong q trình học
tập nghiên cứu.
Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Vũ Thanh Tùng người trực tiếp hướng dẫn khoa học đã tận tâm giúp đỡ và chỉ dẫn cho tôi những
kiến thức cũng như phương pháp luận trong suốt thời gian nghiên cứu, hồn
thành luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn: Ban lãnh đạo và tồn thể các anh, chị em đang
cơng tác tại cáctrường tiểu học trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
đã cung cấp số liệu và những thơng tin hữu ích, các bạn đồng nghiệp, những
người thân, bạn bè đã động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi trong q
trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tuy nhiên, do hạn chế về thời gian và kiến thức, nên trong khi thực hiện
luận văn khơng tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Do đó, tơi rất mong nhận
được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cơ giáo và các bạn quan tâm để hồn
thiện hơn nữa luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày…tháng…năm 2022
Tác giả

Phạm Thúy Nga

6

DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Số lượng học sinh trong độ tuổi trên địa bàn và số lượng tuyển sinh
lớp 1 của các trường Tiểu học quận Hai Bà Trưng năm học 2022 – 2023......33
Bảng 2.2. Số lượng giáo viên các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng...........34
Bảng 2.3. Thực trạng trình độ chun mơn của giáo viên các trường tiểu học
quận Hai Bà Trưng..........................................................................................36
Bảng 2.4. Đánh giá về phẩm chất chính trị của đội ngũ giáo viên..................37
Bảng 2.5. Đánh giá về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của giáo viên...........38
Bảng 2.6. Đánh giá về năng lực dạy học của giáo viên...................................39
Bảng 2.7. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về quy hoạch quản lý ĐNGV ở....44
các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng..........................................................44
Bảng 2.8. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về tuyển dụng, bố trí, sử dụng
ĐNGV ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng...........................................46
Bảng 2.9. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về đào tạo và bồi dưỡng ĐNGV ở 48
các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng..........................................................48
Bảng 2.10. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về xây dựng môi trường và tạo
động lực phát triển ĐNGV ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng............49
Bảng 2.11. Đánh giá của cán bộ, giáo viên về công tác kiểm tra, đánh giá các
hoạt động quản lý ĐNGV ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng.............51
Bảng 3.1: Kết quả kiểm chứng tính cần thiết của các biện pháp đề xuất........80
Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm về tính khả thi của các biện pháp.................81
Bảng 3.3: Mối tương quan giữa tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp
.........................................................................................................................83

7


DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 2.1. Số lượng giáo viên các trường tiểu học Quận Hai Bà Trưng..........35

Hình 2.2. Cơ cấu giáo viên các trường tiểu học Quận Hai Bà Trưng theo độ
tuổi...................................................................................................................40
Hình 2.3. Cơ cấu giáo viên các trường tiểu học Quận Hai Bà Trưng theo......41
tuổi nghề..........................................................................................................41
Hình 2.4. Cơ cấu giáo viên các trường tiểu học Quận Hai Bà Trưng.............42
theo giới tính....................................................................................................42
Biểu đồ 3.1: Tính cần thiết của các biện pháp.................................................81
Biểu đồ 3.2: Tính khả thi của các biện pháp...................................................82
Biểu đồ 3.4: Biểu đồ so sánh sự tương quan giữa tính cần thiết, tính khả thi
của các biện pháp đã đề xuất...........................................................................83

8


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
CBQL
CSVC
ĐNGV
ĐNGVTH
GDTH
GV
GVTH
QLGD

9

Nguyên nghĩa
Cán bộ quản lý
Cơ sở vật chất

Đội ngũ giáo viên
Đội ngũ giáo viên tiểu học
Giáo dục tiểu học
Giáo viên
Giáo viên tiểu học
Quản lý giáo dục


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Việc chăm lo giáo dục, đào tạo các thế hệ kế tiếp của các dân tộc, giai cấp
và lực lượng chính trị - xã hội trong q trình tồn tại, phát triển là địi hỏi khách
quan. Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến nguồn lực con người, xem nguồn
lực con người là nhân tố quyết định sự phát triển bền vững của đất nước. Điều
66, Luật Giáo dục (sửa đổi bổ sung 2019) khẳng định: “Nhà giáo giữ vai trò
quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục” [22, tr.40]. Người thầy có
vai trị quyết định đối với q trình dạy và học, là một lực lượng có chức năng
đặc biệt chi phối và định hướng cho nguồn nhân lực của đất nước. Đại hội XII
của Đảng khẳng định phải chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị
kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực người học; từ học chủ yếu trên lớp
sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, thì vai trị của giáo viên trong quá trình
giáo dục và đào tạo càng trở lên quan trọng hơn bao giờ hết. Bên cạnh đó việc
thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể 2018 đang diễn ra trên cả
nước, muốn thực hiện thành công cũng địi hỏi phải có đội ngũ giáo viên đảm
bảo chất lượng, tâm huyết với nghề.
Các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội là đơn vị trực
thuộc Phịng GD&ĐT quận, có đội ngũ giáo viên là những người trực tiếp tiến
hành công tác giáo dục, dạy học trẻ em khi tuổi cịn rất nhỏ, góp phần rất quan
trọng đến hình thành và phát triển thế hệ công dân tương lai cho thành phố Hà
Nội và cả nước. Vì vậy, để hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, cùng với việc

xây dựng các nhà trường theo hướng chuẩn quốc gia thì nhiệm vụ quản lý đội
ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội là
nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ trồng người của thành phố và đất nước.
Những năm qua, Ban Giám hiệu, các cơ quan chức năng đặc biệt là các tổ
chuyên môn luôn quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ giáo
1


viên cả về phẩm chất, năng lực. Nhờ vậy mà chất lượng đội ngũ giáo viên từng
bước được nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Tuy nhiên, công tác
quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố
Hà Nội còn bộc lộ một số hạn chế, khuyết điểm như: thiếu các giáo viên giàu
kinh nghiệm, chất lượng đội ngũ giáo viên chưa thật đồng đều nhất là giáo viên
trẻ; năng lực sư phạm và nghiên cứu khoa học của giáo viên có mặt chưa ngang
tầm với nhiệm vụ giáo dục, dạy học của các trường tiểu học ở địa bàn nội thành
của thành phố Hà Nội trong giai đoạn mới. Bên cạnh đó cơng tác tham mưu cho
Ban Giám hiệu trong quản lý đội đội ngũ giáo viên và công tác bồi dưỡng
chuyên môn cho đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học chưa được quan tâm
thường xuyên, chưa phù hợp với thực tiễn đặt ra. Do vậy, quản lý đội ngũ giáo
viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội về số lượng,
cơ cấu và chất lượng là vấn đề vừa cơ bản, lâu dài vừa có tính cấp thiết nhằm
đáp ứng u cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
Nhận thức đúng tầm quan trọng của đội ngũ giáo viên đối với sự nghiệp
giáo dục, đào tạo, đồng thời quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng, Nhà nước
về vai trò của đội ngũ nhà giáo, ban giám hiệu các trường tiểu học quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội luôn coi trọng phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ
giáo viên. Nghiên cứu về đội ngũ giáo viên, quản lý đội ngũ giáo viên đã được
nhiều nhà khoa học, cán bộ quản lý nghiên cứu ở những góc độ khác nhau,
nhưng chưa có cơng trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu quản lý đội ngũ giáo

viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Với những lí
do đã nêu trên, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý đội ngũ giáo viên ở các
trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo u cầu chương
trình giáo dục phổ thơng 2018” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ lý luận và thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên
cáctrường tiểu học trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, đề xuất
các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà
2


Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Quản lý đội ngũ giáo viên cáctrường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố
Hà Nội.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên ở cáctrường tiểu học quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018.
4. Giả thuyết khoa học
Quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành
phố Hà Nội theo yêu cầu chương trình giáo dục phổ thông 2018 bị tác động bởi
nhiều yếu tố, vừa phải tuân theo quy trình quản lý đội ngũ giáo viên nói chung,
vừa phải phù hợp với đặc thù của trường tiểu học. Vì vậy, trong quá trình quản
lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
theo yêu cầu chương trình giáo dục phổ thơng 2018, nếu chủ thể QLGD thực
hiện đồng bộ và có hiệu quả những biện pháp như: Quy hoạch quản lý đội ngũ
giáo viên; tổ chức chặt chẽ cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng giáo viên; quan
tâm đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện tốt chính sách đãi ngộ; tăng cường kiểm tra,
đánh giá cơng tác quản lý đội ngũ giáo viên, thì sẽ quản lý tốt đội ngũ giáo viên

ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu cầu
chương trình giáo dục phổ thơng 2018, bảo đảm cho đội ngũ này đủ số lượng,
chất lượng cao, cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên theo u
cầu mới của chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên, quản lý đội ngũ
giáo viên ở cáctrường tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu
cầu mới của chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
5.3. Đề xuất một số biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường
3


tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo u cầu mới của chương
trình giáo dục phổ thơng 2018.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1. Giới hạn nội dung nghiên cứu
Nghiên cứu quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường Tiểu học quận
Hai Bà Trưng, thành phốHà Nội trong bối cảnh yêu cầu mới của chương trình
giáo dục phổ thông 2018.
6.2. Giới hạn khách thể khảo sát
Khảo sát ý kiến của cán bộ quản lý, giáo viên, phụ huynh ở các trường
tiểu học công lập ở quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
6.3. Giới hạn thời gian
Các số liệu thứ cấp sử dụng trong đề tài tính từ năm học 2019 - 2020 đến
năm học 2021 - 2022. Số liệu khảo sát được lấy trong năm 2022.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Tổng hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa các nguồn
tài liệu về lý luận có liên quan đến công tác quản lý đội ngũ giáo viên.

7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
Phương pháp quan sát: Quan sát việc tổ chức các hoạt động giáo dục của
giáo viên để bổ sung tư liệu, thông tin cho vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Khách thể được điều tra bao gồm:
Cán bộ, giáo viên ở các trường Tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà
Nội.
Phương pháp tọa đàm, trao đổi: Tiến hành trao đổi với cán bộ quản lý,
giáo viên về những nội dung có liên quan.
Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích, khái qt các vấn đề thực tiễn
thơng qua các văn bản, tài liệu có liên quan tới luận văn.
Phương phápchuyên gia: Tham khảo ý kiến chuyên gia kết hợp với tổ
chức khảo nghiệm cán bộ, giáo viên về tính khả thi của các giải pháp quản lý đội
4


ngũ ở các trường Tiểu học quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theo yêu
cầu của chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
7.3. Nhóm phương pháp bổ trợ
Sử dụng phương pháp thống kê toán học: Nhằm thống kê, phân tích, xử lý
số liệu và kết quả nghiên cứu.
8. Đóng góp của đề tài
Luận văn khái quát hệ thống hóa cơ sở lý luận, thực trạng và đề xuất các
biện pháp về quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội theo u cầu của chương trình giáo dục phổ thơng
2018.
Sản phẩm nghiên cứu có thể là tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý, giáo
viên các trường Tiểu học trên địa bàn cả nước.
9. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục
kèm theo, dự kiến cấu trúc luận văn có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu học
theoyêu cầu của chương trình giáo dục phổ thơng 2018.
Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận
Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theoyêu cầu của chương trình giáo dục phổ
thơng 2018.
Chương 3:Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên ở các trường tiểu học quận
Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội theoyêu cầu của chương trình giáo dục phổ
thơng 2018.

5


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TRƯỜNG TIỂU HỌC THEOYÊU CẦU MỚI CỦA CHƯƠNG TRÌNH
GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 2018
1.1. Tổng quan nghiên cứu về quản lý đội ngũ giáo viên trường tiểu
học
1.1.1. Các cơng trình nghiên cứuvề đội ngũ giáo viên trường tiểu học
Trong hệ thống giáo dục phổ thông, tiểu học là bậc học đầu tiên. Đội ngũ
GVTH rất quan trọng bởi đối tượng dạy học có tuổi rất nhỏ lại cần đặt cơ sở nền
tảng cho các giáo dục ở cấp bậc cao hơn. Nghiên cứu về đội ngũ GVTH trên các
hướng tiếp cận khác nhau, có nhiều nghiên cứu khác nhau, nhưng tiêu biểu là:
Cách tiếp cận thứ nhất có thể kể đến những nghiên cứu về năng lực dạy
học của giáo viên. Tiểu biểu cho cách tiếp cận này là tác giả Liakopoulou
(2011), trong các nghiên cứu của mình, Liakopoulou đã đưa ra khái niệm năng
lực chun mơn, cùng với đó tác giả tiến hành phân loại “năng lực chuyên môn
của giáo viên” và đưa ra các thành tố cơ bản bao gồm: tính cách, thái độ và niềm
tin; hiểu biết về bối cảnh xã hội; kỹ năng sư phạm và kiến thức sư phạm (bao
gồm kiến thức môn học, kiến thức và hiểu biết về người học, phương pháp giảng

dạy, kiến thức về chương trình giảng dạy); hiểu biết về bản thân và khoa học nói
chung [30].
Liên quan đến vấn đề này, tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005) đã chọn nội
dung chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục làm nội dung
nghiên cứu , tác giả này coi đây là căn cứ để tổ chức bồi dưỡng, đào tạo giáo
viên, cán bộ QLGD.Đồng thời, trên cơ sở phân tích thực trạng chuẩn hóa đội
ngũ giáo viên, cán bộ QLGD, tác giả đã đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ
thông qua các hoạt động bồi dưỡng [15].
Cũng nghiên cứu về việc bồi dưỡng năng lực dạy học cho đội ngũ giáo
viên phổ thông trên địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả Nguyễn Thị Tuyết (2013)
6


đã trình bày cơ sở lý luận về bồi dưỡng năng lực dạy học cho giáo viên. Trên cơ
sở đó, tác giả tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng bồi dưỡng năng lực cho
giáo viên phổ thông ở thành phố Hà Nội. Tiếp đó, Nguyễn Thị Tuyết đã đề xuất
một số giải pháp cơ bản nhằm tổ chức bồi dưỡng nâng cao năng lực dạy học cho
giáo viên [28].
Luận văn “Quản lý bồi dưỡng năng lực dạy học cho GVTH huyện Phú
Lương, tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu chương trình giáo dục phổ thơng
mới” của tác giả Hồng Văn Khởi (2020) đã đi sâu phân tích theo tiếp cận quản
lý, theo các nội dung: một là, lập kế hoạch bồi dưỡng. Hai là, tổ chức thực hiện
kế hoạch bồi dưỡng năng lực dạy học cho GVTH. Ba là, chỉ đạo thực hiện kế
hoạch. Bốn là, đánh giá, kiểm tra kết quả thực hiện kế hoạch bồi dưỡng năng lực
dạy học cho GVTH đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thơng
mới [16].
Tác giả Nguyễn Việt Phương (2020) lựa chọn quản lý hoạt động bồi
dưỡng GVTH theo chuẩn nghề nghiệp tại huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội
để nghiên cứu . Trong đó, tác giả lại tập trung vào chuẩn nghề nghiệp và yêu cầu
năng lực GVTH theo chuẩn nghề nghiệp để từ đó đưa ra các biện pháp quản lý

bồi dưỡng nâng cao năng lực của GVTH [20].
Trong nghiên cứu của mình, hai tác giả Nguyễn Quang Nhữ và Hoàng
Mai Lê (2016) đã đưa ra mơ hình trường học mới ở Việt Nam. Từ đó, bàn về vấn
đề bồi dưỡng GVTH để có năng lực phù hợp với mơ hình trường học kiểu mới
[14].
Nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học chính là cách
tiếp cận thứ hai. Tiêu biểu cho cách tiếp cận này là cơng trình “Phát triển đội
ngũ GVTH quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội theo yêu cầu đổi mới giáo dục
hiện nay” của tác giả Đỗ Thị Bích Ngọc (2020). Trong đó, tác giả tập trung
nghiên cứu biện pháp để phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học quận
Thanh Xuân về số lượng, trình độ nhằm đáp ứng theo yêu cầu của đổi mới giáo
dục. Trong đó, nghiên cứu khơng chỉ quan tâm đến năng lực đội ngũ giáo viên
7


mà cịn tính đến số lượng để phù hợp với nhu cầu học của trẻ trên địa bàn một
quận nội thành Hà Nội [19].
Luận văn “Phát triển đội ngũ GVTH trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh
Tuyên Quang theo chuẩn nghề nghiệp GVTH” của tác giả Đinh Quốc Tú (2017).
Trong đó, luận văn lấy những tiêu chuẩn trong chuẩn nghề nghiệp của GVTH
theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo làm tiêu chuẩn. Đặc biệt, tác giả đã đi
sâu nghiên cứu các nội dung cơ bản liên quan đến phát triển đội ngũ giáo viên,
như: công tác quy hoạch phát triển đội ngũ GVTH, thực trạng chỉ đạo, thực hiện
phát triển đội ngũ GVTH và đánh giá, kiểm tra thực hiện phát triển đội ngũ
GVTH [27].
Ngồi ra, cịn một số nghiên cứu về các khía cạnh khác như: “Đổi mới
hoạt động tuyển dụng GVTH ở huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” của Nguyễn Thái
Thiện (2016) [25] hay “Quản lý xây dựng mơi trường làm việc cho GVTH vùng
khó khăn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” của Nguyễn Thu Hương (2020)…
[13]

Như vậy, có rất nhiều cách tiếp cận khác nhau khi nghiên cứu về đội ngũ
giáo viên trường tiểu học. Quản lý đội ngũ giáo viên cũng là một trong những
khía cạnh được quan tâm trong đó.
1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu về quản lý đội ngũ giáo viên trường
tiểu học
Quản lý đội ngũ giáo viên là một vấn đề được nhiều nhà khoa học thuộc
các lĩnh vực khác nhau lựa chọn nghiên cứu. Tiêu biểu như:
Trong luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp đổi mới công tác quản lý đội ngũ
GVTH huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá” tác giả Đào Nguyên Dũng (2013)
đã nghiên cứu về đội ngũ GVTH và yêu cầu đối với đội ngũ này trong bối cảnh
mới hiện nay. Đào Nguyên Dũng đã phân tích nội dung đổi mới cơng tác quản lý
đội ngũ GVTH như: đổi mới quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên, đổi mới
công tác tuyển chọn hợp đồng, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo
viên hay đổi mới phân công, phân nhiệm, đánh giá, xếp loại. Nghiên cứu thực
8


tiễn của tác giả tại huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá và ở khoảng thời gian
khá xa là 2013 [7].
Vũ Thị Thu Thuỷ (2015) trong cơng trình nghiên cứu của mình đã phân
tích cơng tác quản lý đội ngũ GVTH huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá. Tác giả
chỉ ra sự cần thiết của việc quản lý đội ngũ GVTH , vì bởi quy mơ của bậc học
tiểu học phát triển sẽ là động lực cho đội ngũ GVTH phát triển tương ứng. Trong
đó, để phát triển đội ngũ GVTH, thì cần đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa ba
yếu tố số lượng - chất lượng và cơ cấu đội ngũ. Do đó, cơng tác quản lý phải
được coi trọng [26].
“Quản lý đội ngũ GVTH vùng Đồng bằng sông Cửu Long theo yêu cầu
đổi mới giáo dục hiện nay” là đề tài luận văn thạc sĩ của Trần Hồng Thắm
(2018). Trong cơng trình này, tác giả cho rằng hoạt động quản lý đội ngũ GVTH
rất phức tạp với những nội dung cốt lõi có tính chất quyết định đến chất lượng

đội ngũ giáo viên nói riêng và chất lượng dạy học và giáo dục nói chung như:
cơng tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên, hoạt động đào tạo - bồi dưỡng,
kiểm tra đánh giá đội ngũ này,.. Từ những hạn chế được phân tích về thực trạng
vùng đồng bằng sông Cửu Long, tác giả đề xuất những giải pháp để quản lý hoạt
động quản lý ĐNGVTH theo yêu cầu đổi mới [24].
Luận văn “Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên các trường tiểu học bán
trú ở thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” của Lê Thị Kim Anh (2012), đã chỉ
ra vị trí vơ cùng quan trọng của giáo dục tiểu học, bậc học này là nền tảng cơ sở
cho các tầng giáo dục. Trong đó, GVTH giữ vai trò chủ đạo trong việc thực hiện
phổ cập giáo dục, cũng như là nhân tố quyết định nâng cao chất lượng giáo dục
đào tạo và là người thực hiện chương trình đổi mới giáo dục hiện nay. Trong q
trình phân tích thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên tại các trường tiểu học bán
trú ở thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, tác giả đã chỉ ra một số hạn chế, bất
cập về quy mô, cơ cấu, đào tạo, bồi dưỡng, cũng như công tác tuyển dụng, sử
dụng đội ngũ GVTH trước yêu cầu đổi mới giáo dục và phát triển kinh tế - xã
hội của thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương trong giai đoạn hiện nay. Vì thế,
9


tác giả đã đề xuất các giải pháp đổi mới công tác quản lý phát triển ĐNGVTH ở
đây [1].
1.1.3. Những khoảng trống nghiên cứu
Sau khi khái qt các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài quản lý
đội ngũ GVTH, ta thấy, mỗi cơng trình nghiên cứu đều có những góc tiếp cận
khác nhau. Tuy nhiên, điểm chung của các nghiên cứu này là khẳng định tầm
quan trọng của công tác quản lý đội ngũ GVTH để đáp ứng cầu nâng cao chất
lượng dạy và học theo yêu cầu đổi mới hiện nay. Các cơng trình này đề đặt ra yêu
cầu đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng và có cơ cấu hợp lý. Có thể thấy, quản
lý đội ngũ GVTH theo yêu cầu thực tiễn chính là là xu thế chung của thời đại, đây
là giải pháp rất quan trọng nhằm nâng cao chất lượng GDTH, cũng như đáp ứng

yêu cầu thực tế. Trước yêu cầu ngày càng cao trong quá trình đổi mới giáo dục
hiện nay, GDTH cũng khơng nằm ngồi xu thế ấy, vấn đề quản lý đội ngũ GVTH
cần tiếp tục nghiên cứu nghiêm túc trong thực tiễn đổi mới. Do đó, nâng cao chất
lượng công tác quản lý đội ngũ GVTH chính là một trong những nội dung trọng
tâm để đảm bảo hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng GDTH cũng như chất
lượng giáo dục phổ thơng hiện nay.
Tóm lại, các cơng trình nghiên cứu khái qt ở trên, chính là cái nhìn tổng
thể về đội ngũ GVTH và quản lý GVTH đã thực hiện. Tuy nhiên, chưa có đề tài
nào đề cập trực tiếp đến quản lý đội ngũ GVTH đáp ứng yêu mới của chương
trình giáo dục phổ thông 2018 ở các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
Bởi vậy, đề tài luận văn không trùng lặp với các cơng trình nghiên cứu đã được
cơng bố, nhưng các cơng trình nghiên cứu ấy chính là tư liệu quý báu, để học sinh
có thể học hỏi, kế thừa những kinh nghiệm, kết quả nghiên cứu để có cái nhìn
tồn diện và tích lũy kinh nghiệm trong q trình triển khai nghiên cứu luận văn
của mình thuận lợi hơn. Việc tiến hành đề tài quản lý đội ngũ GVTH đáp ứng yêu
cầu mới của chương trình giáo dục phổ thơng 2018 có thể dựa trên kinh nghiệm
tổng quan các nghiên cứu trong nước và ngoài nước đảm bảo các nguyên tắc tiếp
cận lịch sử và logic để tiến hành hiệu quả.
10


1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Quản lý
Trong suốt chiều dài phát triển của lịch sử xã hội lồi người, mọi hoạt
động, đều phải có sự phối hợp và hợp tác nhằm tạo ra sức mạnh tập thể. Thơng
qua hợp tác và tổ chức xã hội lồi người ngày càng phát triển. Q trình phát
triển thơng qua hợp tác ln địi hỏi sự quản lý, người quản lý, hoạt động quản
lý. Tức là, con người đều phải thừa nhận và chịu một sự quản lý của một tổ chức
nào đó. Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý được nhiều nhà nghiên cứu
đưa ra.

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý là nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người,
sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã
hội”[40,tr8]. Với hướng tiếp cận trên, tác giả đã coi quản lý là sự huy động, điều
chỉnh các nguồn lực đặc biệt là nguồn nhân lực với mục tiêu hướng đích của từng
cá nhân, trùng hướng với mục tiêu của tổ chức, xã hội đã xác định. Hoạt động
quản lý với mục đích là huy động sức mạnh tập thể của nhiều cá nhân, tạo sức
mạnh của tổ chức để đạt được kết quả mong muốn, thông qua người quản lý và
hoạt động quản lý [17].
Cùng hướng tiếp cận trên của tác giả Trần Kiểm, Lưu Xuân Mới và Phan
Thế Hùng quan niệm quản lý ở 2 góc độ: Một là, theo góc độ chính trị - xã hội,
theo đó quản lý được hiểu là sự kết hợp giữa lao động với tri thức,vận hành sự
kết hợp này phải có một cơ chế quản lý phù hợp. Hai là, theo góc độ hành động
thì được hiểu là chỉ huy, điều hành, điều khiển, [17,tr.40].
Tác giả Trần Khánh Đức, trong nghiên cứu về quản lý của mình đưa ra
quan niệm: “Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm định hướng, tổ
chức, sử dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay
một cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách hiệu quả
nhất”[8]. Trong cách tiếp cận của mình, ơng đã quan tâm tới điều khiển, tổ
chức, sử dụng hiệu quả các nguồn lực trong tổ chức để tổ chức, xã hội đạt được
mục tiêu, mục đích đã xác định.
11


Từ các quan niệm nêu trên, chúng ta có thể hiểu quản lý chính là sự tác
động có ý thức của chủ thể quản lý tới các đối tượng quản lý để điều hành các
quá trình xã hội, các hành vi của cá nhân để hướng đến mục đích hoạt động
chung sao cho phù hợp với quy luật khách quan.Vậy,có thể định nghĩa: Quản lý
là những tác động của chủ thể quản lý nhằm huy động các nguồn lực trong và
ngồi tổ chức để đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất.
1.2.2.Quản lý giáo dục

Giáo dục (theo nghĩa hẹp) là một bộ phận cơ bản hợp thành quá trình sư
phạm tổng thể, cùng với quá trình dạy học hướng tới thực hiện mục tiêu phát
triển toàn diện đối tượng được giáo dục.Giáo dục được xem là quá trình tác
động tổng hợp có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch của các lực lượng giáo dục
(nhà giáo dục) đếntập thể người học (đối tượng giáo dục) nhằm xây dựng, hình
thành những phẩm chất cần thiết của cơng dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xã
hội đặt ra.Trong quá trình giáo dục, nhà giáo dục và đối tượng giáo dục quan hệ
tương tác với nhau, trong đó nhà giáo dục đóng vai trị tổ chức, định hướng, chỉ
đạo, đối tượng giáo dục chủ động tiếp nhận và chuyển hóa có ý thức các tri thức,
giá trị, chuẩn mực thành phẩm chất nhân cách.
Giáo dục là một bộ phận của lĩnh vực hoạt động xã hội, nên QLGD cũng
là một bộ phận của quản lý xã hội. QLGD luôn bám sát nhiệm vụ phát triển
chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh trong từng thời kỳ, giai đoạn lịch
sử của mỗi quốc gia. Khi bàn đến QLGD, có rất nhiều quan niệm khác nhau:
Theo M.I Konđacốp đưa ra quan niệm như sau: “QLGD là tập hợp những
biện pháp kế hoạch hóa, nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của nhà trường
trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển, mở rộng hệ thống cả về số lượng
cũng như chất lượng[18].
Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng “QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt
động điều hành, phối hợp của các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh công
tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội” [2].
Theo Phạm Minh Hạc: “QLGD là hệ thống tác động có mục đích, có kế
12


hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận
hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính
chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình
dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục đến mục tiêu dự kiến lên
trạng thái mới về chất”[11].

Từ các quan niệm về QLGD trên đây, có thể khái niệm: QLGD là những
tác động có hệ thống, khoa học, có ý thức và có mục đích của chủ thể quản lý
lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu giáo dục, đào tạo toàn xã hội.
QLGD được hiểu ở hai cấp độ: một là, cấp vĩ mô Cấp vĩ mô, QLGD là
những tác động tự giác của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống,
nhằm thực hiện có chất lương và hiệu quả mục tiêu giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ
theo yêu cầu xã hội. Hai là, cấp vi mô, QLGD là hệ thống những tác động tự
giác của chủ thể quản lý vào quá trình GD,ĐT nhà trường nhằm hình thành, phát
triển nhân cách người học theo mục tiêu GD,ĐT của nhà trường. Các chức năng
của QLGD cũng giống như các chức năng của quản lý nói chung, gồm chức
năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra.
Theo xu thế hiện nay, đa phần các quốc gia đều chung quan điểm học tập
suốt đời, học tập là hoạt động thường xun của mọi cá nhân, do đó, giáo dục
khơng cịn có giới hạn tuổi tác, hay gắn với đối tượng là thế hệ trẻ, mà giáo dục là
hoạt động của mọi người. Do đó, QLGD được hiểu theo nghĩa rộng chính là sự
điều hành hệ thống giáo dục quốc dân để thực hiện mục tiêu của toàn nền giáo
dục quốc gia. Có thể hiểu, QLGD là hệ thống những tác động tự giác của chủ thể
quản lý vào quá trình GD, ĐT nhà trường nhằm hình thành, phát triển nhân cách
người học theo mục tiêu GD, ĐT của nhà trường, phù hợp với yêu cầu phát triển
kinh tế -xã hội.
1.2.3. Quản lý nhà trường
Quản lý nhà trường chính là QLGD ở cấp vi mô. Nhà trường là một thể
chế nhà nước - xã hội, đào tạo, giáo dục thế hệ trẻ cho quốc gia, phục vụ, bảo
đảm nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế, xã hội đất nươc. Quản lý nhà trường
13


chính là QLGD ở được cụ thể hóa trong việc giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ. Theo
Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu
(cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp…) của chủ thể quản lý

đến tập thể giáo viên, học sinh và các bộ phận khác nhằm tận dụng các nguồn dự
trữ do Nhà nước đầu tư, lực lượng xã hội đóng góp và ngườilao động xây dựng
từvốn tự có hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm
hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ. Thực hiện có chất lượng mục tiêu và kế
hoạch đào tạo đưa nhà trường tiến liên trạng thái mới” [21].
Theo Phạm Minh Hạc, “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của
Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo
nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục – đào tạo đối với ngành giáo dục,
với thế hệ trẻ và từng học sinh[10]. Như vậy, quản lý nhà trường là hoạt động của
chủ thể quản lý đến tập thể người dạy, người học, các lực lượng trong và ngồi
nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà
trường.
Quản lý nhà trường bao gồm các nội dung chính: Quản lý hành chính và
tài chính; Quản lý hoạt động chuyên mơn (hay quản lý chương trình giáo dục);
Quản lý nhân sự (giáo viên, nhân viên, người học); Quản lý cơ sở hạ tầng kỹ
thuật; Quản lý các quan hệ giáo dục trong nhà trường, giữa nhà trường với gia
đình, cộng đồng địa phương…
1.2.4. Giáo viên và đội ngũ giáo viên tiểu học
1.2.4.1. Giáo viêntiểu học
Theo Luật Giáo dục 2019: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy,
giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác”, “Nhà giáo ở các cơ sở giáo dục
mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên” [22]. Như
vậy, giáo viên là tên gọi chỉ nhà giáo tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục
14