Đạo đức công vụ docx

GV: Ths. Nguyễn Hồng Hoàng
Khoa Tổ chức và Quản lý NS

Khái niệm Công chức

Đặc trưng công việc mà công chức đảm nhiệm

Tổng quan về công việc mà công chức đảm nhiệm

Giá trị cốt lõi của công việc do công chức đảm
nhiệm (giá trị công vụ)

Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực thi công
vụ của công chức
“Công chức” Họ là ai?

Công chức: nhóm người làm việc cho nhà nước.

ở mỗi nước, luật pháp quy định nhóm này gồm
những ai.

Những công việc mà nhóm người này đảm nhiệm có
tính chất đặc biệt: gắn với Nhà nước.

Lịch sử hình thành khái niệm công chức ở VN:

Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành Quy chế
công chức Việt Nam

Trong những năm xây dựng miền Bắc XHCN và cả
sau ngày đất nước thống nhất


Từ khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới

NĐ 169/HĐBT 25/5/1991

Pháp lệnh CBCC(1998)

NĐ 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 => công chức
\TL\CC.ppt

Pháp lệnh CBCC(sửa đổi 2003) => NĐ117(2003)
=> NĐ09(2007)sửa đổi 117 ……

Luật CBCC(2008) \TL\LuatCBCC.ppt

Trong các tổ chức chính trị (ĐCS)

Trong các tổ chức CT – XH

Trong đơn vị sự nghiệp công lập

Trong các cơ quan nhà nước từ TƯ đến cấp
huyện (QLNN)

Trong các cơ quan HCNN cấp xã

Trong phạm vi chuyên đề này, công việc do
công chức đảm nhiệm được coi là công vụ.

Công việc do công chức đảm nhiệm (công vụ)

mang ý nghĩa đặc biệt, khác với các loại công
việc mà người lao động trong các tổ chức
không thuộc khu vực nhà nước đảm nhiệm.
Một số đặc điểm:

Vì lợi ích chung, cộng đồng.

Gồm những công việc mang tính quản lý nhà nước
và cung cấp dịch vụ công.

Mang tính nhân văn, nhân đạo, hướng tới phục vụ
cộng đồng.

…

Hoạt động công vụ do công
chức đảm nhiệm hướng đến
những chân giá trị nào ?
Luật công vụ Anh quốc: Bốn nhóm giá trị cốt lõi

Liêm chính: đặt công trên tư…

Trung thực

Khách quan

Không thiên vị
Luật giá trị và đạo đức công vụ Canada:

Dân chủ.


Chuyên nghiệp.

Phù hợp đạo đức xã hội, duy trì niềm tin của người
dân vào nhà nước.

Tôn trọng, công bằng, lịch sự khi giải quyết công
việc của người dân.
Các nước OECD

Không thiên vị

Tuân thủ PL

Trung thực

Minh bạch

Hiệu quả

Bình đẳng

Trách nhiệm

Công bằng

Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật.

Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của
tổ chức, công dân.


Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự
kiểm tra, giám sát.

Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông
suốt và hiệu quả.

Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt
chẽ.

Dựa trên giá trị chuẩn mực của xã hội

Dựa trên các nguyên tắc dân chủ

Dựa trên các chuẩn mực nghề nghiệp (coi công chức
là một nghề)

Vai trò của xã hội dân sự

Trách nhiệm giải trình trong hệ thống

Cách thức tổ chức chế độ việc làm trong nền công vụ

Quá trình hình thành đạo đức công vụ của công chức

Các yếu tố đạo đức công vụ
Tiếp cận:

Đạo đức công vụ thực chất là đạo đức nghề nghiệp
được đặt trong môi trường cụ thể là hoạt động công

vụ.

Công vụ được thực thi bởi công chức. Công chức
trước hết là những con người - cá nhân, con người –
xã hội
Giai đoạn
Tự phát
Giai đoạn
Tự phát
Giai đoạn
Pháp luật hoá
Giai đoạn
Pháp luật hoá
Giai đoạn
Tự giác
Giai đoạn
Tự giác

Những giá trị của công vụ là sản phẩm tất yếu của
quá trình hình thành và phát triển của mỗi nhà nước.

Những giá trị của công vụ chịu tác động mạnh mẽ từ
phía nhân dân, thông qua các đoàn thể, dư luận,
phong trào chính trị

Nhân dân đóng vai trò ngày càng quan trọng trong
việc giám sát các hành vi của công chức

Xây dựng Nhà nước pháp quyền đang trở thành xu
thế chung trên thế giới.


Trong các quốc gia pháp quyền, xu hướng chung là
ghi nhận những giá trị cốt lõi của công vụ trong các
văn bản pháp luật, pháp luật hoá các quy tắc, chuẩn
mực hành vi của công chức.

Trước hết, công chức phải hiểu rõ bản chất, nội dung
và tiêu chuẩn của các chuẩn mực hành vi thông qua
quá trình đào tạo, huấn luyện, truyền thông.

Các chuẩn mực hành vi được quy định gắn với các
hoạt động cụ thể của công chức

Hiệu lực của các quy phạm pháp luật về đạo đức
công vụ phụ thuộc vào sự gương mẫu của các công
chức cao cấp, các nhà lãnh đạo, quản lý.

Để bộ máy hành chính nhà nước vận hành trong môi
trường đạo đức, các CC hướng tới các giá trị cốt lõi
của công vụ, cần những điều kiện gì?

Thời gian thảo luận nhúm 15p

Mỗi nhúm cử một người trỡnh bày kết quả thảo luận
của nhúm.

Công việc do công chức đảm nhiệm, hướng tới
những giá trị cốt lõi của công vụ.

Công chức - người đảm nhiệm công việc, với

những phẩm chất đạo đức cá nhân, phẩm chất đạo
đức nghề nghiệp của công chức.

Công chức cần có những phẩm chất đạo đức cá nhân
mang tính tích cực, phù hợp với những chuẩn mực
đạo đức xã hội.

Công chức cần có những phẩm chất của một công
dân mẫu mực (chấp hành pháp luật ở mức độ cao
hơn công dân khác).