Vai trò của các Hội đoàn thể xã Hoàng Vân trong việc cho vay vốn có bảo đảm bằng tín chấp – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện

1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÊ QUỐC DÂN
KHOA LUẬT

BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP

Tên sinh viên: Nguyễn Văn Vân
Mã sinh viên: 480048.
Lớp:
Ngành:

K48- Hiệp Hòa, Bắc Giang
Luật

Địa điểm thực tập: UBND xã Hồng Vân, Hiệp Hịa, Bắc Giang
Giáo viên hướng dẫn: Lê Thị Hồng Anh

BẮC GIANG 2018


2

MỤC LỤC
Chuyên đề nghiên cứu “ Vai trò của các Hội đồn thể xã Hồng Vân trong
việc cho vay có bảo đảm bằng tìn chấp – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện”

TT

Nội dung

Trang

1.

LỜI MỞ ĐẦU

4

2.

Chương I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ HOÀNG VÂN- HH-BG.

5

I . Tổng quan về Uỷ ban nhân dân xã Hồng Vân- huyện Hiệp Hịa.
3.

II. Tổ chức bộ máy quản lý và lao động của xã Hồng Vân.

9

4.

III. Tình hình hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã Hoàng Vân,

18

5.

IV. Mối quan hệ của Uỷ ban nhân dân xã với các cơ quan khác.

23

6.

V. Kết Luận.

25

7.

Chương II. THỰC TIỄN CHO VAY CĨ BẢO ĐẢM BẰNG TÍN
CHẤP TẠI XÃ HỒNG VÂN – HIỆP HỊA- BẮC GIANG.

27

I. Các chương trình tín dụng của NHCSXH Việt Nam.
8.

II. Các chương trình tín dụng đang thực hiên tại NHCSXH huyện
Hiệp Hịa.

28

9.

III. Các chương trình tín dụng đang thực hiên tại xã Hồng Vân.

25

10.

IV. Kết quả cho vay có bảo đảm bằng tín chấp tại xã Hồng Vân.

30

11.

V. Một số sai sót và tình huống thường gặp trong vay vốn có bảo
đảm bằng tín chấp.

36

12.

Chương III. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
ỦY THÁC CHO VAY CĨ BẢO ĐẢM BẰNG TÍN CHẤP TẠI XÃ
HỒNG VÂN- HIỆP HỊA- BẮC GIANG.

40

1. Cơng tác tuyên truyền vận động.
13.

2. Công tác kiểm tra giám sát.

40

14.

3. Công tác phối hợp với NHCSXH.

42

15.

4. Trách nhiệm của Hội đoàn thể

43

16.

5. Kiến nghị đề xuất phát hiện một số tồn tại trong q trình tín chấp

44

17.

6. Kiến nghị đề xuất với UBND xã một số nội dung nhằm góp phần
hồn thiện cơng tác ủy thác cho vay có bảo đảm bằng tín chấp.

46


3

18.

KẾT LUẬN

48

* TÀI LIỆU THAM KHẢO:
1. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Hoàng Vân lần thứ 22 nhiệm lỳ 2015 2020
2. Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã Hồng Vân giai đoạn 2016- 2020
tầm nhìn 2020- 2025.
3. Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Hồng Vân nhiệm kỳ 20162021
4. Luật tổ chức Chính Quyền địa phương 2015.
5. Lịch sử Đảng bộ xã Hoàng Vân.
6. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh
quốc phịng xã Hồng Vân năm 2015, 2016, 2017, 2018.
7. Báo cáo kết quả 10 năm thực hiện công tác ủy thác cho vay có bảo đảm
bằng tín chấp của Ngân hàng chính sách xã hội huyện Hiệp Hòa 2002- 2012.
8. Báo cáo sơ kết hoạt động ủy thác cho vay có bảo đảm bằng tín chấp 20122017 trên địa bàn huyện Hiệp Hịa và xã Hoàng Vân.
9. Kết quả hoạt động ủy thác vay vốn có bảo đảm bằng tín chấp của các Hội
đoàn thể xã Hoàng Vân.
10. Các văn bản ký kết về ủy thác, tín chấp giữa Ngân hàng Chính sách xã
hội Hiệp Hịa với các Hội đồn thể xã Hồng Vân.

* DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT:
1. Uỷ Ban nhân dân : ( UBND).
2. Ngân hàng chính sách xã hội : ( NHCSXH).
3. Tổ tiết kiệm và vay vốn : ( TTK&VV).
LỜI MỞ ĐẦU
Trong công cuộc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa Nơng nghiệp, Nơng
thơn hiện nay thì vấn đề vốn để phục vụ cho công tác phát triển kinh tế - văn hóa
xã hội và an ninh chính trị địa phương là một trong những yếu tố quan trọng hàng
đầu để cùng với các nguồn lực khác góp phần đẩy nhanh tiến trình và xây dựng một
xã hội văn minh, dân chủ và tiến bộ, có tỷ lệ hộ nghèo thấp, khoảng cách về mức

4

sống và thu nhập giữa người giàu và người nghèo được thu hẹp, địi hỏi chính sách
ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác cần được
Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị và toàn xã hội quan tâm một cách đúng mức
và thiết thực. Để thực hiện điều đó, trong những năm qua, công tác ủy thác cho vay
đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách khác luôn được xác
định là nhiệm vụ quan trọng, đồng thời cũng là một trong những nội dung thi đua
sôi nổi trong hoạt động cơng tác của các Hội đồn thể. Vì vậy, hàng năm Ban xóa
đói giảm nghèo các cấp đã cùng với các tổ chức Hội đoàn thể tích cực lãnh đạo, chỉ
đạo Hội đồn thể các cấp triển khai thực hiện tốt công tác ủy thác cho vay có bảo
đảm bằng tín chấp đối với hộ nghèo, cận nghèo và các đối tượng chính sách khác.
Chính nhờ có sự vào cuộc mạnh mẽ, đồng bộ giữa các Hội đồn thể, Ngân hàng
CSXH cùng chính quyền các địa phương nên việc triển khai thực hiện chương trình
ủy thác đã bảo đảm chất lượng và đạt được những kết quả tích cực.
Thơng qua chương trình, đã có hàng trăm triệu người nghèo cùng các đối
tượng chính sách khác trong cả nước được hỗ trợ kịp thời để có vốn đầu tư cho sản
xuất, kinh doanh. Các hộ vay vốn cơ bản đều sử dụng đồng vốn vay đúng mục đích;
tích cực tham gia sinh hoạt tổ tiết kiệm và vay vốn, học tập kinh nghiệm, chuyển
giao khoa học kỹ thuật để chuyển đổi cách làm ăn, phát triển kinh tế gia đình...
Tuy nhiên trong quá trình triển khai và thực hiện các chính sách, cịn một số
vấn đề cần được nghiên cứu sâu hơn, cụ thể hơn, để từ đó có những đề xuất, kiến
nghị góp phần hồn thiện hơn về cơ chế chính sách trong cơng tác cho vay có bảo
đảm bằng tín chấp đối với các đối tượng ưu đãi.
Bản thân là một cán bộ Hội đoàn thể ở cơ sở, với vốn kiến thức được các
Thầy, các Cô khoa luật – chuyên nghành luật kinh tế của trường Đại học kinh tế
quốc dân truyền thụ, em xin chọn đề tài nghiên cứu về;
“Vai trò của các Hội đoàn thể xã Hoàng Vân trong việc cho vay vốn có
bảo đảm bằng tín chấp – Thực trạng và giải pháp hoàn thiện”. Làm đề tài nghiên
cứu cho chuyên đề tốt nghiệp của mình.

Chương I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ XÃ HỒNG VÂN, HUYỆN HIỆP
HỊA, TỈNH BẮC GIANG.
I. TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ HỒNG VÂN, HUYỆN HIỆP HỊA,
TỈNH BẮC GIANG.
1.1. Vị trí pháp lý của Ủy ban nhân dân xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa,
tỉnh Bắc Giang.


5

Xẫ Hoàng Vân là xã miền núi, nơi quê hương cách mạng, xã Anh hùng lực
lượng vũ trang nhân dân, địa danh an toàn khu 2 từ thời kỳ tiền khởi nghĩa, nơi có
bề dầy lịch sử và truyền thống đấu tranh cách mạng dành Độc lập và chủ quyền dân
tộc, là nơi tổ chức huấn luyện quân sự của sứ ủy Bắc kỳ, nơi thành lập chi bộ Đảng
đầu tiên của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, nơi đây đã nuôi dưỡng, chở che cho
hàng trăm chiến sỹ Cộng sản hoạt động cách mạng từ những năm 1938 – 1940 và
sau này đã chở thành những cán bộ giữ các cương vị trọng trách lớn của Đảng và
nhà nước ta, như bác Trường Chinh, bác Hoàng Văn Thái, bác Hoàng Quốc Việt,bác
Lê Thanh Nghị, bác Hà Thị Quế, bác Đào Xuân Trường…
UBND (Uỷ Ban nhân dân) xã Hoàng vân là đơn vị hành chính cấp thứ tư, căn
cứ quy định của luật tổ chức chính quyền 2015 thì xã Hoàng Vân thuộc xã loại II .
UBND xã do Hội đồng nhân xã Hoàng Vân bầu ra, là cơ quan chấp hành của Hội
đồng nhân dân xã, cơ quan hành chính Nhà Nước ở địa phương, chịu trách nhiệm
trước nhân dân địa phương Hoàng Vân, Hội đồng nhân dân xã Hoàng Vân và cơ
quan Nhà Nước cấp trên.
Là cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở, tổ chức và hoạt động theo nguyên
tắc tập chung dân chủ, hoạt động theo chế độ lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách,
gần dân, sát với đời sống của quần chúng nhân dân.
Tổ chức và thực hiện các quyết định của cấp trên và cấp mình ban hành.
Xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi thẩm quyền do pháp luật

quy định.
Chịu sự kiểm tra giám sát trực tiếp của UBND huyện.
Chấp hành triệt để các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và
nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã.
Khi được các cơ quan hành chính nhà nước các cấp ủy quyền phải thực hiện
đúng nội dung và chịu trách nhiệm trước cơ quan hành chính nhà nước cấp trên về
việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được ủy quyền
- Xây dựng kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thơng qua và trình UBND huyện phê duyệt, đồng thời có trách
nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch đó.
- Lập dự tốn, quyết tốn ngân sách địa phương hàng năm để trình Hội
đồng nhân dân phê duyệt và báo cáo cơ quan hành chính Nhà Nước, cơ quan tài
chính cấp trên trực tiếp và tổ chức thực hiện kế hoạch đó.


6

- Căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân, phối hợp với các cơ quan Nhà
Nước cấp trên để tổ chức thực hiện theo từng lĩnh vực như thuế, phí và lệ phí đảm
bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và báo cáo về ngân sách Nhà Nước theo quy định
của pháp luật, đồng thời huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư
xây dựng các công trinh kết cấu hạ tầng của địa phương trên cơ sở tự nguyện.
- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Xã và tổ chức thực hiện các
chương trình, kế hoạch, đề án, áp dụng các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ
thuật, công nghệ để phát trển ngành, nghề tại địa phương và phát huy các nghề
truyền thống trên địa bàn nhằm giải quyết việc làm cho người lao động, tăng thu
nhập, khuyến khích phát triển các nghành nghề mũi nhọn, có thế mạnh và cạnh
tranh cao. Kiểm tra việc quản lý các cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở,
trường lớp học, trạm y tế, cơng trình điện, nước, các di tích, giang lam thắng cảnh
tại địa phương theo quy hoạch đã được phê duyệt, đồng thời tổ chức thực hiện xây

dựng và tu sửa, nâng cấp thường xuyên cac thiết chế đó theo quy định của pháp
luật quy định.
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục tại địa phương, phối hợp
với các cơ quan quản lý hành chính Nhà Nước cấp trên để quản lý trường Mầm non,
trường Tiểu học, trường Trung học cơ sở, phối hợp huy động để hoàn thành phổ cập
giáo dục theo quy định.
- Tổ chức các hoạt động văn hóa thông tin, thể thao, thể dục và nghệ thuật,
tổ chức thực hiện việc hướng dẫn các lễ hội truyền thống, bảo vệ các di tích lịch sử,
di tích văn hóa, danh lam thắng cảnh ở địa phương. Vận động và khuyến khích nhân
dân thực hiện nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, xây dựng làng, xã văn hóa, xây
dựng Thôn Nông thôn mới, Xã Nông thôn mới. Ngăn chặn các tệ nạn xã hội và
những biểu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội tại địa phương.
- Tổ chức kiểm tra các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch hóa gia đình
được giao, vận đơng nhân dân giữ gìn vệ sinh, phịng chống các dịch bệnh.
- Tổ chức thực hiện chế độ chính sách đối với thương binh, bệnh binh, gia
đình liệt sỹ, gia đình và những người có cơng với Nước, thực hiện cơng tác cứu tế
xã hội, hoạt động nhân đạo, từ thiện và vận động nhân dân giúp đỡ những gia đình
khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ em mồ côi và những đối tượng yếu thế khác.
- Tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ, tuyên truyền, giáo dục xây dựng Quốc
phịng tồn dân, xây dựng làng, xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương,


7

thực hiện cơng tác già sốt, đăng ký và khám tuyển nghĩa vụ quân sự hàng năm theo
kế hoạch, đăng ký quản lý quân dự bị động viên tại địa phương.
- Thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an xã và phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững
mạnh. Thực hiện các biên pháp phòng ngừa các hành vi , vi phạm pháp luật, tổ chức
việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của người nước ngồi tại địa phương..

1.2. Qúa trình hình thành xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc
Giang.
Xã Hồng Vân, qua các thời kỳ có nhều thay đổi về tên gọi và địa giới
hành chính khác nhau.
- Ở thế kỷ XIX trước năm 1858 xã Hoàng Vân là tổng Hồng Vân, thuộc phủ
Lạng Giang và gồm có 05 xã ( xã Thanh Vân, xã Vạn Thạch, xã Vân Trùy, xã
Hoàng Lại và xã Hoàng Vân).
- Năm 1927 là Tổng Hồng Vân và có 10 xã ( Xã An Cập, xã Đồng Áng, xã
Hoàng Lại, xã Tân Chung, xã Thanh Vân, xã Hoàng Liên, xã Lạc Yên, xã Liễu
Ngạn, xã Vạn Thạch, xã Vân Xuyên).
- Sau cách mạng tháng 08 năm 1945 thì tổng Hồng Vân chia làm 02 xã ( xã
Tiền Tiến và xã Đồng Tiến).
- Năm 1954 sau cải cách ruộng đất hai xã Tiền Tiến và Đồng Tiến tách ra
thành 04 xã ( xã Hoàng An, xã Quyết Tiến, xã Thanh Vân, xã Đồng Tân).
- Năm 1971 xã Quyết Tiến đổi tên thành xã Hoàng Vân, tên gọi đó được duy
trì từ đó đến nay và xã Hồng Vân gồm có 04 thơn ( Thơn Vạn Thạch, Thôn Vân
Xuyên, thôn Lạc Yên, thôn Liễu Ngạn).
- Đến tháng 09 năm 2013 xã Hồng Vân từ 04 thơn tách ra thành 06 thôn (thôn
Vạn Thạch, thôn Vân Xuyên, thôn Lạc Yên 1, thôn Lạc Yên 2, thôn Lạc Yên 3 và
Liễu Ngạn).
Trải qua nhiều lần thay đổi tên gọi và địa giới hành chính “ Hồng Vân” là tên
gọi được giữ nguyên từ những năm của giữa thế kỷ XIX cho đến nay. Xã có diện
tích tự nhiên 670 ha, lớn thứ 15 trong huyện.
Trong đó diện tích đất nông nghiệp 459 ha, đất khu dân cư 82 ha, đất lâm nghiệp 27
ha và đất đồi, sông suối chiếm 47 ha. Tổng số nhân khẩu là 5.976 khẩu, số hộ 1.411
hộ, Chủ yếu là dân tộc kinh ( 98%), khơng có người theo đạo thiên chúa giáo và các
đạo khác.


8

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ xã Hoàng Vân, chính quyền nơi đây đã trải qua
19 lần bầu cử Hội đồng nhân dân. Chính quyền địa phương đã khơng ngừng bổ
sung và hoàn thiện các ban nghành đoàn thể và chuyên môn, ban cán sự và ban
quản lý ở các thơn. Hiện nay tồn xã và các thơn có 85 cán bộ, nhân viên, hoạt động
bán chuyên, công chức và chun chách.
Do có sự phát triển tích cực của huyện Hiệp Hịa nói riêng và của tỉnh Bắc
Giang nói chung, một bộ phận dân cư đã chuyển sang hoạt động trong lĩnh vực tiểu
thủ công nghiệp, thương nghiệp và dịch vụ nhưng nghề chủ yếu của bà con nơi đây
vẫn là nông nghiệp. Trước những năm 2010 hoạt động này cịn mang tính chất nhỏ
lẻ, tự phát, quy mơ hộ gia đình, từ năm 1010 đến nay đã chuyển sang quy mơ lớn
hơn, theo mơ hình tổ liên kết sản xuất, trang trại tổng hợp của hộ gia đình, hoặc quy
mơ Hợp tác xã. Từ đó đã bắt đầu phát triển một cách mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh
vực Kinh tế- Văn hóa xã hội, An ninh và Quốc phịng.
1.3. Nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã Hồng Vân, huyện Hiệp
Hịa, tỉnh Bắc Giang.
Chính quyền địa phương ở cấp xã được quy định tại điều 30 luật tổ chức chính
quyền 2015 gồm có Hội đồng nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân xã.
Nhiệm vụ quyền hạn của chính quyền địa phương xã được quy định tại điều
31 luật tổ chức chính quyền địa phương 2015.
- Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã.
- Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi được phân quyền, phân cấp
theo quy định của pháp luật và quy định khác có liên quan.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính Nhà Nước cấp trên
ủy quyền.
- Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp huyện và kết quả thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã.
- Quyết định và tổ chức thực hiện cac biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ
của nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã
hội, bảo đảm quốc phòng an ninh trên địa bàn xã.

* Nhiệm vụ,quyền hạn cụ thể của UBND xã được quy định tại điều 35 luật tổ
chức chính quyền địa phương gồm;
- Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân ban hành các nghị quyết về các vấn đề
thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cùng cấp.
- Xây dụng và trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các biện pháp bảo đảm


9

trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng , chống tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật khác, phòng , chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân
quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh
dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa
bàn xã.
- Xây dựng và trình Hội đồng nhân dân xã quyết định dự toán thu ngân sách
nhà nước trên địa bàn; dự toán thu chi ngân sách xã; Điều chỉnh dự toán ngân sách
xã trong trường hợp cần thiết; Phê chuẩn quyết toán ngân sách xã. Quyết định chủ
trương đầu tư chương trình, dự án của UBND xã.
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy
quyền cho UBND xã.
II. TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ VÀ LAO ĐỘNG CỦA XÃ HỒNG
VÂN, HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG.
1. Cơ cấu tổ chức.
Từ khi thành lập xã Hoàng Vân đến Nay dưới sự lãnh đạo của Đảng, hoạt
động của chính quyền địa phương Hồng Vân ln nhận được sự ủng hộ nhiệt tình, tích
cực của các tầng lớp nhân dân, sự giúp đỡ sâu sát của Đảng và nhà nước các cấp.
Cơ cấu tổ chức của UBND xã gồm có:
- Chủ tịch UBND.
- Phó chủ tịch UBND.

- Uỷ viên UBND - Chỉ huy trưởng Quân sự xã
- Uỷ viên UBND - Trưởng Công an xã
- Công chức Tài chính – Kế tốn ngân sách.
- Cơng chức Văn phịng – Thống kê.
- Công chức Tư pháp – Hộ tịch.
- Cơng chức Địa chính – Xây dựng.
- Cơng chức Văn hóa – Xã hội.
Hồng Vân là xã loại II vì vậy theo luật tổ chức chính quyền địa phương năm
2015 và nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 của chính phủ thì xã
Hồng Vân có 01 phó chủ tịch UBND xã.
1.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Hoàng Vân;

CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN


10

PHÓ CT ỦY BAN NHÂN DÂN

ỦY VIÊN UBND

ỦY VIÊN UBND

TRƯỞNG CƠNG AN

CHT QN SỰ

CC VĂN PHỊNGTHỐNG KÊ

CC TÀI CHÍNHKẾ TỐN

CC ĐỊA CHÍNH-

CC TƯ PHÁP-

CC VĂN HĨA-

XÂY DỰNG

HỘ TỊCH

XÃ HỘI

1.2. Thành viên UBND xã.
- Thực hiện luật tổ chức chính quyền địa phương 2015. Căn cứ vào tình hình thực
tế tại địa phương, thành viên UBND xã Hoàng Vân đã cơ cấu 04 thành viên gồm: Chủ
tịch, Phó chủ tịch, Uỷ viên phụ trách quân sự xã, Uỷ viên phụ trách cơng an xã.

2. Tình hình chung về cán bộ, cơng chức và người lao động.
Hiện tại xã Hoàng Vân đã và đang có 33 cán bộ chun trách, cơng chức, bán
chuyên trách, đang công tác và làm việc tại xã, thực hiện nhiệm vụ, cơng tác ở 02
khối đó là khối Đảng, Đồn thể và khối chính quyền.
- Khối Đảng gồm có: Lãnh đạo; ( Bí thư, Phó bí thư), Trưởng các Đoàn thể;
( Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Phụ nữ, Chủ tịch
Hội Cựu chiến binh, Bí thư Đồn thanh niên), các cán bộ bán chuyên và người giúp


11

việc ( Văn phịng Đảng ủy, Phó ban tổ chức Đảng ủy, Phó chủ tịch Mặt trận tổ quốc,

Phó chủ tịch Nơng dân, Phó chủ tịch Cựu chiến binh, Phó chủ tịch Phụ nữ, Phó Bí
thư Đồn xã).
- Khối Chính quyền gồm có: Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân..
- Hội đồng nhân dân ( Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó chủ tịch Hội đồng
nhân dân chuyên trách, 02 ban của Hội đồng nhân dân ( Ban pháp chế, Ban kinh tế xã hội) và các đại biểu Hội đồng nhân dân ( 25 đại biểu).
- Uỷ ban nhân dân gồm có ; ( Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND, Các ủy
viên Uỷ ban. Các Cơng chức xã và bộ phận giúp việc)
2.1. Cán bộ xã.
Là các chức danh cán bộ dân bầu hoặc được bổ nhiệm như ; ( Bí thư Đảng ủy,
phó bí thư thường trực Đảng ủy, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân , Chủ tịch Mặt
trận tổ quốc, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội phụ nữ, Chủ tịch hội Cựu chiến
binh, Bí thư Đồn thanh niên xã).
2.2. Cơng chức xã.
Công chức xã là những người được tuyển dụng, hoặc bổ nhiệm, là người làm
công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân xã; có trách nhiệm giúp UBND xã
quản lý nhà nước về lĩnh vực công tác được tuyển dụng và bổ nhiệm ( Tài chính, Tư
pháp, Địa chính, Văn phịng, Thống kê, Văn hóa- xã hội) và thực hiện các nhiệm vụ
khác do UBND xã giao như; Trực và giải quyết các công việc ở bộ phận giao dịch
“ Một cửa” theo lịch phân công theo dõi địa bàn.
2.3. Cán bộ bán chuyên và người giúp việc.
Xã Hoàng Vân hiện tại đã và đang có 19 Cán bộ bán chuyên và người giúp
việc, bao gồm; Các Phó chủ tịch các hội đồn thể chính tri xã hội, Văn phịng Đảng
ủy, Phó ban kiểm tra Đảng ủy, Phó ban tổ chức Đảng ủy, Cán bộ đài truyền thanh
xã, Phó xã đội, Phó cơng an, Chủ tịch hội chữ thập đỏ, Chủ tịch hội người cao tuổi
và 06 công an viên.
2.4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc từng bộ phận của UBND
và các cán bộ, công chức xã Hồng Vân huyện Hiệp hịa, tỉnh Bắc Giang.
* Đối với Chủ tịch UBND xã.
a. Nhiệm vụ, quyền hạn.
Tại điều 36 luật tổ chức chính quyền địa phưng 2015 quy định:

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã là người đừng đầu Uỷ ban nhân dân xã và có
các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:


12

- Lãnh đạo điều hành đôn đốc công tác của UBND và các thành viên
UBND , công chức chuyên môn cấp xã theo đúng quy định, đồng thời chịu trách
nhiệm và thực hiện các chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà Nước cấp trên và
nghị quyết của Hội Đồng nhân dân.
- Lãnh đạo , chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi
hành hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Hội đồng
nhân dân và UBND xã; Thực hiện nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật
tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp
luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo
vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm,tài
sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; thực hiện các biện pháp quản
lý dân cư trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật.
- Quản lý và sử dụng có hiệu quả cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc và
ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật.
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, sử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo
quy định của pháp luật.
- Uỷ quyền cho Phó Chủ Tịch UBND xã thực hiện nhiệm vụ quyền hạn
trong phạm vi thẩm quyền của chủ tịch UBND.
- Chỉ đâọ thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy,
nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các cơng việc đột xuất, khẩn cấp trong
phịng chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo
quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ , quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp ,
ủy quyền.

b. Phạm vi trách nhiệm giải quyết công việc.
- Chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao
theo quy định của luật ; cùng với các thành viên khác của UBND chịu trách nhiệm
tập thể về hoạt động của UBND trước Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính
nhà nước cấp trên, trước nhân dân địa phương và trước pháp luật.
- Trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao cho phó chủ tịch UBND trù trì phối
hợp giải quyết những vấn đề liên quan nhiều nghành, lĩnh vực ở địa phương.
Trường hợp cần thiết, chủ tịch UBND có thể thành lập các tổ chức tư vấn để tham
mưu giúp chủ tịch giải quyết công việc.


13

- Uỷ nhiệm cho phó chủ tịch UBND thay mặt chủ tịch điều hành công việc
của UBND khi chủ tịch UBND đi vắng.
- Thay mặt UBND ký các quyết định của UBND; ban hành quyết định, chỉ
thị và hướng dẫn , kiểm tra việc thi hành văn bản đó ở địa phương.
* Đối với Phó chủ tịch UBND xã.
a. Chức năng, nhệm vụ.
- Giúp việc cho Chủ tịch UBND xã xây dựng kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội hàng năm trình UBND và Hội đồng nhân dân xã quyết định, đồng thời kiểm
tra đôn đốc việc tổ chức, thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà Nước
đối với các bộ phận chuyên môn, công chức và các tổ công tác.
- Giúp Chủ tịch UBND xã tổ chức các cuộc họp, ký các loại hồ sơ , theo dõi
các quyết định sau khi ban hành.
- Trực tiếp tổ chức thực hiện công tác Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thể dục, Thể
thao, Dân số kế hoạch hóa gia đình và Trẻ em, chính sách thương binh, xã hội , xây
dựng Làng, Xã văn hóa, quản lý Nhà Nước trên các lĩnh vực về văn hóa.
- Kiểm tra đơn đốc việc thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà
Nước về lĩnh vực văn hóa, các địa điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn.
b. Phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc.

- Thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của chủ tịch UBND và chịu trách
nhiệm trước chủ tịch UBND về thực hiện nhiệm vụ được giao; cùng các thành viên
khác của UBND chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND
- Tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND ; thảo luận và giải quyết các vấn
đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND .
- Ký quyết định, chỉ thị của chủ tịch UBND khi được chủ tịch UBND ủy nhiệm.
* Đối với Chỉ huy trưởng Quân Sự xã ( Thành viên UBND xã).
a. Chức năng, nhiệm vụ;
- Được thay mặt UBND xã, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã giải quyết công
việc thuộc nghành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệm trước pháp luật và
UBND xã về những việc thuộc phạm vi , chức năng quản lý và lĩnh vực được phân công.
- Tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, Chính Quyền địa phương về chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức, thực hiện nhiệm vụ quốc
phòng, xây dựng và huấn luyện lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng quân dự bị
động viên theo quy định.


14

- Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị và pháp luật, có
kế hoạch hoạt động chiến đấu trị an của lực lượng dân quân. Tổ chức thực hiện
đăng ký quản lý công dân trong độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự và động viên lên
đường làm nghĩa vụ quân sự theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo dân quân phối hợp cùng với lực lượng công an và các lực lượng
khác thường xuyên bảo vệ an ninh trật tự, sãn sàng chiến đấu và phục vụ chiến đấu,
thực hiện nền quốc phịng tồn dân và thế trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh
nhân dân, tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn.
- Tổ chức chế độ quản lý, sử dụng, bảo đảm an tồn vũ khí trang thiết bị, vũ
khí tự tạo, sãn sàng chiến đấu. Quản lý cơng trình quốc phịng theo phân cấp, thực
hiện chế độ kiểm tra, báo cáo sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng hàng năm tại xã.

b. Phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc;
- Được chủ tịch UBND phân công phụ trách lĩnh vực cụ thể và chịu trách
nhiệm trước UBND , chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ được giao; cùng
với các thành viên UBND chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND; báo
cáo công tác trước Hội đồng nhân dân khi được yêu cầu.
Uỷ viên UBND là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác trước cơ quan quản lý nhà nước cấp trên về
nghành, lĩnh vực.
- Tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND ; thảo luận và giải quyết các vấn
đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND.
* Đối với trưởng công an xã ( Thành viên UBND xã).
a. Chức năng, nhiệm vụ;
- Được thay mặt UBND xã, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã giải quyết
công việc thuộc nghành, lĩnh vực đã được phân công, chịu trách nhiệm trước pháp
luật và UBND xã về những việc thuộc phạm vi , chức năng quản lý và lĩnh vực
công tác được phân công.
- Tổ chức lực lượng cơng an xã, nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn,
tham mưu đề xuất với cấp Uỷ Đảng, UBND xã và các cơ quan công an cấp trên về
chủ trương kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn, đồng thời tổ
chức thực hiện sau khi cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể phổ biến pháp luật liên quan đến an
ninh trật tự và an toàn xã hội, tổ chức hướng dẫn quần chúng nhân dân phòng ngừa, đấu


15

tranh phòng chống các tệ nạn xã hội, thực hiện tốt phịng cháy, chữa cháy, quản lý vũ
khí, vật liệu nổ, chất liệu dễ nổ, dễ cháy, an toàn giao thông và quản lý hộ tịch, hộ khẩu.
- Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, bắt giữ người có lệnh truy nã
đồng thời quản lý giáo dục đối với các đối tượng trên địa bàn. Chỉ đạo việc bảo vệ

hiện trường, cấp cứu người bị nạn, tuần tra bảo vệ mục tiêu quan trọng về kinh tế,
chính trị, an ninh quốc phòng trên địa bàn.
- Xây dựng lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh và thực hiệ các
nhiệm vụ khác do cấp Uỷ Đảng, UBND xã và cơ quan công an cấp trên giao.
b. Phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc;
- Được chủ tịch UBND phân công phụ trách lĩnh vực cụ thể và chịu trách
nhiệm trước UBND , chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ được giao; cùng
với các thành viên UBND chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND; báo
cáo công tác trước Hội đồng nhân dân khi được yêu cầu.
Uỷ viên UBND là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu
trách nhiệm và báo cáo công tác trước cơ quan quản lý nhà nước cấp trên về
nghành, lĩnh vực.
- Tham dự đầy đủ các phiên họp của UBND ; thảo luận và giải quyết các vấn
đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND.
* Đối với công chức xã.
- Công chức xã là người làm công tác chun mơn thuộc UBND xã, có trách
nhiệm giúp UBND xã quản lý Nhà Nước về lĩnh vực công tác được tuyển dụng và
bổ nhiệm ( Tài chính, Tư pháp, Địa chính, Văn phịng, Văn hóa- Xã hội). và thực
hiện các nhiệm vụ khác do UBND xã giao như: trực và giải quyết các công việc ở
bộ phận “ Một cửa”…
* Tài chính – kế tốn ngân sách xã;
- Giúp UBND xã xây dựng kế hoạch, dự toán thu , chi ngân sách để trình Hội
đồng nhân dân xã phê duyệt và tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách, quyết
toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài chính khác của địa phương.
- Thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công tại xã theo quy định,
đồng thời tham mưu cho UBND khai thác, nuôi dưỡng các nguồn thu, thực hiện các
hoạt động tài chính , ngân sách theo đúng quy định , tổ chức thực hiện hoạt động tài
chính theo đúng hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên, thực hiện chi tiền theo
lệnh chuẩn chi, thực hiện quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho bạc
Nhà Nước về xuất nhập quỹ và báo cáo tài chính, ngân sách theo đúng quy định.

16

* Tư pháp – Hộ tịch.
- Giúp UBND xã soạn thảo, ban hành các văn bản theo quy định của pháp
luật, pháp lệnh, theo kế hoạch của UBND xã và hướng dẫn của cơ quan chuyên
môn cấp trên, Phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân, xây dựng và kiểm tra
quy ước, hương ước. Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và các đối tượng chính sách
theo quy định của pháp luật, quản lý tủ sách phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp
luật. Phối hợp với trưởng các thôn sơ kết, tổng kết cơng tác hịa giải ở cơ sở, báo
cáo công tác tư pháp- Hộ tịch với cơ quan tư pháp cấp trên.
- Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch, chứng thực theo thẩm quyến đối
với các công việc được giao theo quy định của pháp luật.
- Giúp UBND xã thực hiện một số công việc về quốc tịch, quản lý lý lịch Tư
pháp, Hộ tịch. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan quyết định việc giáo dục
tại xã và công tác thi hành án theo nhiệm vụ được giao.
* Văn phòng – Thống kê.
- giúp UBND xã xây dựng, theo dõi chương trình cơng tác, lịch làm việc và
tổng hợp báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội, tổ chức cho các bộ phận thu nhận và
trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBND xã với các cơ quan, tổ chức và các
công dân theo cơ chế “ Một cửa”.
- Giúp UBND xã dự thảo văn bản, báo cáo trình cấp có thẩm quyền và thực
hiện các cơng tác thi đua khen thưởng ở xã, đảm bảo cơ sở vật chất, quản lý con
dấu, công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, báo cáo thống kê.
- Giúp Hội đồng nhân dân xã tổ chức các kỳ họp và đảm bảo các điều kiện
vật chất phục vụ cho các kỳ họp của Hội đồng nhân dân, thực hiện nhiệm vụ công
tác bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân và tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn thư khiếu
nại của nhân dân để chuyển đến Hội đồng nhân dân, UBND xã hoặc lên cấp có
thẩm quyền xem xét giải quyết.

Ngồi ra cơng chức Văn phòng – Thống kê còn tham mưu giúp UBND xã làm
cơng tác nội bộ văn phịng Hội đồng nhân dân, UBND, quản lý hồ sơ lý lịch cán bộ
công chức. Đồng thời thông báo kết luận làm việc của Chủ Tịch UBND xã với các
cơ quan, đơn vị.
* Địa chính – Xây dựng.
- Lập hồ sơ địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê
toàn bộ đất của xã , tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch đất đai đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện chế độ báo cáo, thống kê đất


17

đai theo mẫu và thời gian theo quy định, bảo quản hồ sơ, bản đồ địa giới hành
chính, bản đồ chuyên nghành, các mốc địa giới theo kế hoạch sử dụng đất.
- Tuyên truyền giải thích phổ biến về luật, chính sách pháp luật đất đai,
Giải thích chanh chấp về đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo của nhân dân
về đất đai để giúp UBND xã và cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
* Văn hóa – Xã hội.
- Giúp UBND xã trong việc thông tin, tuyên truyền giáo dục về đường nối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà Nước cũng như tình hình kinh tế, chính trị
ở địa phương, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi trụy dưới hình thức
văn hóa nghệ thuật và các tệ nạn khác, đồng thời báo cáo thơng tin về dư luận quần
chúng, tình hình văn hóa ở địa phương lên Chủ tịch UBND xã.
- Giúp UBND xã trong việc tổ chức và phát triển các hoạt động văn hóa
,văn nghệ, thể dục thể thao, các câu lạc bộ, lễ hội truyền thống, bảo vệ các di tích
lịch sử, di tích văn hóa, giang lam thắng cảnh, các điểm vui chơi giải trí. Xây dựng
nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, tổ chức vận động và huy động các nguồn lực
nhằm xây dựng và phát triển sự nghiệp văn hóa, văn nghệ , thể dục, thể thao, hướng
dẫn, kiểm tra đối với các tổ chức và cơng dân chấp hành pháp luật trong hoạt đơng
văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao. Đồng thời lập kế hạch, chương trình cơng tác

văn hóa , thơng tin, tun truyền, thể dục , thể thao, công tác lao động thương binh
và xã hội trình UBND xã và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch đã được phê duyệt.
- Giúp UBND xã cùng các nghành hữu quan trong việc quản lý, tổ chức vận
động để phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, tổ chức các hoạt động của mầm non,
giáo dục cấp tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn. Hướng dẫn và nhận hồ sơ của
người xin học nghề, tìm việc làm, người được hưởng chính sách xã hội trình UBND
xã giải quyết theo thẩm quyền.
- Thống kê dân số, lao động, nghành nghề, theo dõi đôn đốc và thực hiện
việc chi trả cho người được hưởng chính sách xã hội, thương binh, bệnh binh, ,
chương trình xóa đói, giảm nghèo. Phối hợp với các đồn thể trong việc chăm sóc,
giúp đỡ các đối tượng chính sách, quản lý nghĩa trang liệt sỹ, cơng trình ghi công
liệt sỹ và bảo trợ xã hội, việc nuôi dưỡng, chăm sóc các đói tượng xã hội.
III. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ HỒNG VÂN,
HUYỆN HIỆP HỊA, TỈNH BẮC GIANG.
1. Hoạt động của UBND xã Hoàng Vân trong những năm gần đây.


18

Trong những năm qua bên cạnh những kết quả mà cán bộ và nhân dân xã Hồng
Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang đã đạt được thì cũng gặp khơng ít những khó
khăn thách thức. Song dưới sự lãnh đạo của Đảng, được sự quan tâm giúp đỡ của
các cấp, các nghành, sự chỉ đạo sát sao của thường vụ huyện ủy Hiệp Hịa. Cán bộ
và nhân dân xã Hồng Vân đã ra sức phấn đấu, khắc phục khó khăn để hoàn thành
và hoàn thánh xuất sắc các mục tiêu nhiệm vụ đề ra.
1.1. Trong lĩnh vực kinh tế.
Mục tiêu phát triển kinh tế của xã Hoàng Vân được nêu chi tiết và cụ thể
trong nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Hoàng Vân lần thứ XXII nhiệm kỳ 2015 –
2020 đó là; Chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật ni theo hướng hàng hóa, đưa những
cây, con giống có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, đồng thời đẩy mạnh việc áp dụng

các tiến bộ khoa học, kỹ thuật, các mơ hình cơng nghệ cao váo sản xuất nông
nghiệp, xây dựng và phát triển các nghành nghề truyền thống tại địa phương ,
khuyến khích và xây dựng các tổ liên kết sản xuất, tạo chuỗi giá trị trong sán xuất
và chế biến nông sản, mở rộng thị trường giao thương các mặt hàng có thế mạnh và
truyền thống tại địa phương, tiết kiệm chi tiêu, tập chung đầu tư cho phát triển, xây
dựng kết cấu hạ tầng. Thực hiện chủ trương cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa nơng
nghiệp nơng thơn. Phấn đấu bình qn thu nhập đầu sào trong sản xuất nông nghiệp
đến năm 2020 đạt 1.100.000 đồng/ sào/năm.
Thực hiện nghị quyết trên, năm 2016 xã Hoàng Vân đã đẩy mạnh phát triển
kinh tế xã hội và đã tạo bước chuyển căn bản trong thực hiện kế hoạch 05 năm giai
đoạn 2015 – 2020. Trong năm 2016 kinh tế xã Hoàng Vân tăng trưởng ổn định
09 % tăng 02% so với năm 2015; Mức thu nhập bình quân đầu người đạt 28 triệu
đồng/ người/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực, tỷ trọng nghành nơng
nghiệp cịn 54%, giảm 09% so với năm 2015, nghành thương mại, tiểu thủ công
nghiệp và dịch vụ chiếm 46% tăng 09 % so với năm 2015.
Năm 2017 kinh tế xã Hoàng Vân tiếp tục tăng trưởng ổn định
11 % tăng 02% so với năm 2016; Mức thu nhập bình quân đầu người đạt 30 triệu
đồng/ người/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực, tỷ trọng nghành nơng
nghiệp cịn 46%, giảm 08% so với năm 2016, nghành thương mại, tiểu thủ công
nghiệp và dịch vụ chiếm 54% tăng 08% so với năm 2016.
Trong năm 2018 kinh tế xã Hoàng Vân tăng trưởng mạnh, ổn định 06 tháng
đầu năm đạt 06%, tăng 02% so với cùng kỳ, tỷ trọng nông nghiệp tiếp tục giảm
mạnh còn 40 % .


19

1.2. Trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, giao thông vận tải.
* Về công tác quản lý đất đai;
Thường xuyên kiểm tra địa bàn các thôn trong việc thực hiện quản lý, sử

dụng đất, thực hiện việc cấp giấy chứng nhận lần đầu đối với 100% số thửa đất canh
tác và đạt 95,2 % đất ở.
Tổ chức ký cam kết giữa các bí thư chi bộ nơng nghiệp với Bí thư Đảng ủy
xã, giữa các trưởng thôn với chủ tịch UBND xã về việc không vi phạm và không để
vi phạm đất đai, khống sản để nâng cao vai trị trách nhiệm của Bí thư, Trưởng
thơn trong cơng tác quản lý đất đai.
Thực hiện việc đo đạc, chỉnh lý và chích lục thửa đất trên tồn địa bàn theo
định vị và vi tính hóa.
* Cơng tác xây dựng cơ bản và giao thông thủy lợi;
Từ năm 2016, năm 2017 và 09 tháng đầu năm 2018 xã Hoàng Vân đã đầu tư
xây dựng các cơng trình phúc lợi hạ tầng cơ sở trên địa bàn với tổng vốn đầu tư gần
30 tỷ đồng từ nguồn vốn nhân dân đóng góp, nhà nước hỗ trợ và nguồn vốn theo
chương trình 135 của chính phủ. Đầu tư vào các hạng mục như; tu sửa và xây mới
nhà làm việc của UBND xã, Cứng hóa 07 km đường giao thơng, 1,8 km
mương nội đồng, xây mới 18 phòng học kiên cố cho cả 03 bậc học, 02 nhà văn hóa,
xây dựng 03 bãi rác thải, trùng tu các điểm di tích lịch sử….
UBND xã đã quản lý tốt hệ thống đường giao thông nông thôn, giao thông
nội đồng và hệ thống kênh mương phục vụ cho giao thương đi lại thuận lợi, phục
vụ cho đời sống nhân dân và nhu cầu phục vụ sản xuất nơng nghiệp góp phần phát
triển kinh tế địa phương.
1.3. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và thể dục thể thao.
* Lĩnh vực giáo dục;
- Trường tiểu học;
Năm 2016 trường tiểu học Hoàng Vân duy trì trường chuẩn giai đoạn 02. tỷ
lệ học sinh khá và giỏi đạt tỷ lệ 70%, tỷ lệ giáo viên giỏi cấp tỉnh là 09%.cấp huyện
22% cấp trường 56 %, tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp đạt 63,2%, tăng 11,5% so với
năm 2015. Trường xếp thứ 7/ 35 trường vế chất lượng giáo dục.
Năm học 2017 - 2018 trường tiểu học Hoàng Vân đạt chuẩn giai đoạn 03 tỷ
lệ học sinh khá và giỏi đạt tỷ lệ 71 % tỷ lệ giáo viên giỏi cấp tỉnh 07%.cấp huyện
24 % cấp trường 55%, tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp đạt 94,7 % tăng 31,5 % so với

năm 2016, chất lượng giáo dục xếp thứ 5/ 35 trường.


20

- Trường trung học cơ sở;
Năm 2016 trường trung học cơ sở Hoàng Vân đạt chuẩn giai đoạn 02, tỷ lệ
học sinh khá và giỏi đạt tỷ lệ 76% , tỷ lệ kiên cố hóa trường lớp đạt 73%. Chất
lượng giáo dục xếp thứ 3/ 27 trường.
Năm học 2017 – 2018 trường trung học cơ sở Hồng Vân duy trì trường
chuẩn giai đoạn 02 , tỷ lệ học sinh khá và giỏi đạt tỷ lệ 78%, tỷ lệ kiên cố hóa
trường lớp đạt 97%. Chất lượng giáo dục xếp thứ 01/ 27 trường.
- Trường mầm non;
Trường mầm non Hoàng Vân có tổng số 12 lớp. Trong đó có 10 lớp mẫu
giáo và 02 nhóm trẻ, tỷ lệ huy động trẻ ra lớp và tỷ lệ ăn bán trú là 100%, tỷ lệ kiên
cố hóa trường lớp năm 2016 là 60%. Năm học 2017 – 2018 tỷ lệ kiên cố hóa là 97%
tăng 37% so với năm 2016. năm 2016 trường xếp thứ 12/37 trường, năm học 2017 –
2018 xếp thứ 05/37 trường.
* Lĩnh vực Y tế;
Duy trì và phát huy tốt cơng tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban
đầu cho nhân dân, phối hợp tốt với các tổ chức, các trung tâm, các đơn vị từ thiện
khám chữa bệnh miễn phí cho người già, người nghèo, người có hồn cảnh khó
khăn, làm tốt cơng tác phịng, chống các dịch bệnh, không để lây lan và bùng phát
các dịch bệnh. Thường xuyên tuyên truyền và kiểm tra công tác vệ sinh, an toàn
thực phẩm. Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác khám chữa bệnh được tăng cường
với tổng kinh phí 50 triệu đồng.
Tỷ lệ tiêm chủng mở rộng đạt 100%, tỷ lệ khám chữa bệnh đạt 179%, tăng
434 lượt so với cùng kỳ.tỷ lệ phụ nữ có thai trên địa bàn được quản lý, theo dõi,
khám thai đạt 100%.
* Công tác xã hội;

Thực hiện chi trả chế độ cho các đối tượng thuộc diện chính sách, bảo trợ xã
hội theo đúng quy định, tổ chức già soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn tiếp
cận đa chiều ở mức 8,04%, làm tốt công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em và các đối
tượng yếu thế khác. Công tác dạy nghề và giới thiệu việc làm được quan tâm .
* Cơng tác văn hóa xã hội và thể dục, thể thao;
Hoạt đọng văn hóa thể thao ln được quan tâm chú trọng đúng mức. qua đó
đã tạo được sự thu hút và huy đông được sức mạnh của các ban nghành đồn thể và
nhân dân. Ln chăm lo đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn mới , xây dựng gia đình văn hóa, làn , xóm văn hóa, xã văn hóa, xây dựng


21

nếp sống kỷ cương, đồn kết, động viên khuyến khích các phong trào, các tấm
gương người tốt, việc tốt, các hoạt đơng văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao được
phát triển theo chiều sâu và bền vững. Tỷ lệ hộ gia đình đạt gia đình văn hóa năm
2016 đạt 93,4 % , năm 2017 đạt 94,2%. Tỷ lệ thôn đạt làng văn hóa năm 2016 là
5/6, năm 2017 là 6/6 thơn. Xã đạt xã văn hóa nhiều năm liên tục.
1.4. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội .
Tổ chức đăng ký nghĩa vụ quân sự cho thanh niên trong độ tuổi đạt 100% kế
hoạch. Tổ chức sơ tuyển, khám tuyển và thực chỉ tiêu nhập ngũ đạt, chỉ tiêu huấn
luyện dân quân tự vệ hàng năm đạt 100% chỉ tiêu kế hoạch giao hàn năm.
Thực hiện việc già soát, thống kê và hướng dẫn các đối tượng lập hồ sơ chế
độ theo quyết định 62, quyết định 49 của chính phủ đúng thời gian, đúng đối tượng.
Thường xun duy trì tốt cơng tác bảo dưỡng, quản lý vũ khí trang bị theo
đúng quy định, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho người và vũ khí , trang thiết bị, khí tài
khi huấn luyện cũng như bảo quản.
Cơng tác an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hơi ln được đảm bảo, trên
địa bàn không để xảy ra những sự vụ lớn hoặc nghiêm trọng, tệ nạn xã hội trên địa
bàn luôn được kiểm sốt.

1.5. Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tơn giáo.
Trên địa bàn xã Hồng Vân có 98 % dân số là người dân tộc kinh, khơng có
người theo tơn giáo, đạo giáo vì vậy mà cơng tác chính sách về dân tộc và tơn giáo
trên địa xã Hồng Vân ln ổn định và được kiểm sốt chặt chẽ , quản lý và chăm
sóc thường xuyên.
1.6. Trong việc thi hành pháp luật.
Phát hiện và sử lý vi phạm luật đất đai theo đúng quy định của pháp luật đối
với 03 trường hợp với số tiền phạt hành chính 8.500.000đồng. xác nhận tình trạng
thửa đất cho 30 trường hợp,
Tổ chức cưỡng chế và tháo dỡ 02 trường hợp xây dựng trái phép trên đất
canh tác, 01 trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ canh tác sang
trồng cây lâu năm.
Bắt giữ và bàn giao cho công an huyện sử lý 01 vụ đánh bạc, 01 vụ trộm cắp tài sản.
1.7. Tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã.


22

Nhiều năm lại đây UBND xã Hoàng Vân đã thực hiện tốt các nghị quyết của
Hội đồng nhân dân xã và đặc biệt là nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế- văn
hóa xã hội và an ninh chính trị , trật tự an toàn xã hội địa phương, nghị quyết về
công tác quản lý, thu chi ngân sách xã. Các nội dung đều được thực hiện dân chủ
công khai theo đúng với pháp lệnh số 34 củ chính phủ về thực hiện công tác dân
chủ ở cơ sở.
Chịu sự giám sát thường xuyên và chặt chẽ của Hội đồng nhân dân, thường
trực Hội đồng nhân dân, ban pháp chế, ban kinh tế của Hội đồng nhân dân xã. Vì
vậy mà sau các cuộc kiểm tra, giám sát đều khơng phát hiện có sai phạm lớn trong
thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã.
2. Nhận xét hoạt động của UBND xã Hồng Vân, huyện Hiệp Hịa, tỉnh

Bắc Giang.
Ngay sau khi được Hội đồng nhân dân xã khóa 19 bầu ra, UBND xã Hồng
Vân đã sớm bắt tay vào việc thực hiện các nhiệm vụ về phát triển kinh tế - văn hóa
xã hội , an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội tại địa phương theo nghị quyết của
Hội đồng nhân dân xã và các văn bản chỉ đạo của cơ quan hành chính các cấp.
UBND xã ln phát được tinh thần đồn kết, trí tuệ tập thể, thực hiện đúng
nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực hiện tốt cơng tác cơng khai,
dân chủ và thực hiện có hiệu quả có hiệu quả các mục tiêu phát triển kinh tế, xã
hội, bộ mặt nông thôn ngày thêm đổi mới, các thiết chế hạ tầng được quan tâm , cơ
sở hạ tầng được cải thiện rõ rệt, đời sống kinh tế của nhân dân phát triển nhanh, an
ninh chính trị được ổn định và giữ vững, chất lượng giáo dục được cải thiện đáng kể
dược UBND huyện, các cơ quan chuyên môn các cấp đánh giá cao.

IV: MỐI QUAN HỆ CỦA UBND XÃ VỚI CÁC CƠ QUAN TỔ CHỨC
KHÁC.
1. Mối quan hệ của UBND xã Hoàng Vân với UBND huyện Hiệp Hịa và
các cơ quan chun mơn của huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang.
Mối quan hệ giữa UBND xã Hồng Vân với UBND huyện Hiệp Hòa và các
cơ quan chuyên môn của huyện là mối quan hệ trực tiếp trên dưới, quan hệ phục
tùng và mệnh lệnh, UBND xã Hoàng Vân là cơ quan chấp hành các chỉ thị, nghị
quyết và các văn bản khác của UBND huyện Hiệp Hòa.


23

Mối quan hệ giữa UBND xã Hoàng Vân với các cơ quan chun mơn của
huyện Hiệp Hịa là mối quan hệ về công tác chuyên môn nghiệp vụ, là mối quan hệ
dựa trên nguyên tắc quản lý theo nghành kết hợp với quản lý theo địa phương trong
hoạt động quản lý nhà nước. Các bộ phận chuyên môn của UBND cấp xã chịu sự
chỉ đạo trực tiếp của các phòng ban chuyên môn của UBND cấp huyện.

2. Mối quan hệ giữa UBND xã với Đảng ủy xã, Hội đồng nhân dân xã,
Uỷ ban mặt trận tổ quốc xã, các doàn thể chính trị - xã hội của xã Hồng Vân.
UBND xã Hoàng Vân là do Hội đồng nhân dân xã Hoàng Vân bầu ra, là cơ
quan chấp hành của Hội đồng nhân dân xã, cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương Hoàng Vân, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật và các văn bản của
cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Hoàng
Vân.
2.1. Quan hệ với Đảng ủy xã.
Quan hệ giữa UBND xã với Đảng ủy xã là quan hệ chấp hành và thực thi
nhiệm vụ. UBND xã Hoàng Vân chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy xã Hoàng Vân trong
việc thực hiện nghị quyết của Đảng ủy xã, pháp luật của nhà nước và các văn bản
khác ở địa phương Hoàng Vân và cơ quan nhà nước cấp trên.
UBND xã Hoàng Vân chủ dộng đề xuất với Đảng ủy xã về phương hướng
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời
sống nhân dân và những vấn đề khác tại địa phương Hoàng Vân.
2.2. Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã.
Quan hệ giữa UBND xã Hoàng Vân với Hội đồng nhân dân xã Hoàng Vân là
quan hệ chấp hành và điều hành, quan hệ giữa 02 cơ quan chính quyền địa phương
cùng cấp, để thực hiện có hiệu quả quyền lực của nhân dân xã Hoàng Vân, đồng
thời quản lý tốt các mặt đời sống, kinh tế - xã hội ở địa phương Hoàng Vân.
UBND chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân, chịu trách nhiệm tổ chức
thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, báo cáo Hội đồng nhân dân xã,
phối hợp với thường trực Hội đồng nhân dân xã chuẩn bị các nội dung của kỳ họp
Hội đồng nhân dân, xây dựng các đề án trình Hội đồng nhân dân xem xét quyết
định, cung cấp thông tin về hoạt động của UBND xã , tạo điều kiện thuận lợi cho
hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân.
2.3. Quan hệ với Uỷ ban mặt trận tổ quốc xã và các đoàn thể chính
trị - xã hội xã Hồng Vân.

24

Mối quan hệ giữa UBND xã Hoàng Vân với Mặt trận tổ quốc xã Hồng Vân
và các đồn thể chính tri – xã hội xã Hoàng Vân là quan hệ phối hợp – UBND xã
thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhân
dân Hồng Vân, tạo điều kiện cho các tổ chức đoàn thể hoạt động, định kỳ thơng
báo tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương và các hoạt động của UBND xã cho Mặt
trận tổ quốc và các đoàn thể biết và phối hợp, vận động các tổ chức , các tầng lớp
nhân dân, chấp hành đường nối chính sách, pháp luật và thực hiện tốt nghĩa vụ công
dân đối với nhà nước.
2.4. Quan hệ với các thôn trong xã Hồng Vân.
Mối quan hệ giữa UBND xã với các thơn trong xã là mối quan hệ chỉ đạo ,
điều hành và phối hợp,
Chủ tịch UBND xã phân công các thành viên của UBND xã, phụ trách chỉ
đạo, nắm tình hình các thôn, hàng tháng các thành viên UBND làm việc với trưởng
thôn địa bàn được phân công phụ trách hoặc trực tiếp sinh hoạt với thơn để nghe
phản ánh tình hình, kiến nghị và giải quyết các khiếu nại của nhân dân theo quy
định của pháp luật.
Trưởng thôn thường xuyên liên hệ với UBND xã để tổ chức quán triệt các
chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, các văn bản và sự chỉ đạo điều hành
của UBND xã và của các cơ quan nhà nước các cấp, phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Thơng báo tình hình mọi mặt của
thôn và đề xuất giải pháp khi cần thiết, giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn thôn.

V. KẾT LUẬN.
Sau một thời gian được nghiên cứu các nội dung về thực trạng của cơ quan
hành chính nhà nước cấp thứ tư trong hệ thống nhà nước 04 cấp, bản thân em được
phân công và tạo điều kiện về thực tập tốt nghiệp tại xã Hoàng Vân, huyện Hiệp
Hòa, tỉnh Bắc Giang, qua nghiên cứu các vấn đề như; Tổng quan về UBND xã

Hoàng Vân, tổ chức bộ máy xã Hồng Vân , tình hình hoạt động và các mối quan hệ
giữa UBND xã Hoàng Vân với UBND huyện Hiệp Hịa và các cơ quan chun
mơn, UBND xã với Mặt trận tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội của xã


25

Hồng Vân , huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang, bản thân em đã nhận thức rõ đó là
việc làm cần thiết và thiết thực đối với bản thân để góp phần dược hiểu sâu hơn, rõ
hơn về vị trí pháp lý, về nhiệm vụ và quyền hạn, trách nhiệm và phạm vi giải quyết
công việc, cơ cấu tổ chức, và các mối quan hệ, về kết quả hoạt động cụ thể của
UBND xã Hồng Vân, để có những kiến thức và một số kinh nghiệm áp dụng vào
q trình cơng tác của bản thân ( Đã và đang công tác tại địa phương).
Kết quả của quá trình nghiên cứu là sự so sánh giữa các quy định của nhà
nước với thực tế quá trình triển khai và thực hiện ở cơ sở, để từ đó tìm ra những vấn
đề cịn thiếu, cịn yếu, cịn bất cập trong q trình triển khai và thực hiện các chủ
trương chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước tới nhân dân, đồng thời nhìn
nhận ra những thực tại khách quan trong quá trình chấp hành pháp luật của nhân
dân, quá trình tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện pháp luật.
Qua quá trình nghiên cứu bản thân em nhận thấy; Đảng bộ, chính quyền và
nhân dân xã Hồng Vân đã ln phát huy được tinh thần đồn kết, sáng tạo, khắc
phục khó khăn, huy động nội lực, phát huy và thu hút ngoại lực, tranh thủ thời cơ
và các điều kiện theo đúng quy định của pháp luật, góp phần xây dựng và lãnh đạo
địa phương không ngừng lớn mạnh về mọi mặt và bền vững. Kinh tế phát triển
nhanh và ổn định, an ninh chính trị , trật tự an tồn xã hội được đảm bảo, cơ sở hạ
tầng và đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt, tỷ lệ hộ nghèo giảm, sự chênh
lệch về thu nhập và đời sống giữa người giàu và người nghèo có khoảng cách ngắn,
nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo điều hành của
UBND xã. Tuy nhiên trong quá trình tổ chức triển khai chỉ đạo và thực hiện cịn
khơng ít những khó khăn vướng mắc, những vấn đề cịn bất cập tồn tại. Vì vậy mà

kinh tế địa phương chưa phát triển xứng tầm với những gì mà địa phương đang có.
Để khắc phục những vấn đề trên, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, góp phần sớm về đích xây dựng nơng
thơn mới trên q hương xã Hồng Vân Anh hùng, cần có sự quan tâm sâu xắc hơn
nữa của cấp ủy Đảng và nhà nước các cấp trong việc hỗ trợ và đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng, đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực cùng với sự phát huy tinh thần
đoàn kết, đổi mới , sáng tạo trong công tác lãnh chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính
quyền địa phương, sự chung tay, góp sức tích cực hơn nữa của các đồn thể và quần
chúng nhân dân trong cơng tác xây dựng và phát triển kinh tế ,văn hóa - xã hơi , an
ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội trên địa bàn.