Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010

Lời mở đầu
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất, là
nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng
hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây
dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng và an ninh. Vì vậy, quy
hoạch sử dụng đất đai có hệ thống và khoa học là cần thiết, ảnh hưởng rất
lớn tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo và thể hiện mục tiêu chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành và các vùng lãnh
thổ trên từng địa bàn cụ thể theo các mục đích sử dụng đất đai hợp lý và có
hiệu quả. Một thực tế đang tồn tại ở các địa phương, đặc biệt là ở cấp xã
việc quy hoạch đất đai thường làm không đúng theo quy trình làm cho chất
lượng quy hoạch sử dụng đất đai không đật hiệu quả cao, quy hoạch phải
làm đi làm lại nhiều lần gây tốn kếm cả về công sức, thời gian và tiền bạc.
Xã Cao Thắng có 1 vị trí khá quan trọng trong chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội của Huyện Thanh Miện nói riêng và cả tỉnh Hải Dương nói
chung. Trong tương lai gần nhu cầu sử dụng đất đai là rất lớn và có nhiều
biến động theo xu thế phát triển của xã hội do đó quy hoạch xã Cao Thắng
là 1 việc tất yếu phải làm. Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao
Thắng giúp cho bản quy hoạch gần hơn với thực tiễn, để có thể kịp thời
điều chỉnh quy hoạch sử dụng đát đai trong quá trình thực hiện ngoài thực
tế, đóng góp một phần nào giúp quy hoạch sử dụng đất đai của xã Cao
Thắng có hiệu quả cao nhất. Do đó, em đã lựa chọn đề tài: “ Đánh giá quy
hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải
Dương từ năm 2005 - 2010” làm đề tài nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:
- Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai của xã Cao Thắng - Huyện Thanh
Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010.
- Đề xuất những giải pháp nhằn nâng cao quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã.
Phương pháp nghiên cứu:
Để thực hiện được mục tiêu đề tài đã đặt ra, đề tài sử dụng cac phương

pháp chính như:
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.
- Phương pháp điều tra.
- Phương pháp phân tích tổng hợp.
Nội dung của bài viết gồm:
- Lời mở đầu.
- Nội dung: Chia làm 3 chương:
+ Chương I: Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai.
+ Chương II: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng -
Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương nam 2005 - 2010.
+ Chương III: Phương án hoàn thiện và các giải pháp chủ yếu nhằm
nâng cao tính khả thi của quy hoạch đất đai cấp xã.
- Kết luận.
Chuong I: Co s? khoa h?c c?a quy ho?ch s? d?ng d?t đai:
I) T?ng quan chung:
1) Khỏi ni?m và d?c di?m, tớnh ch?t c?a quy ho?ch s? d?ng d?t:
1.1) Khỏi ni?m:
é?t dai là d?i tu?ng c?a cỏc m?i quan h? s?n xu?t trong linh v?c s? d?
ng d?t và vi?c t? ch?c s? d?ng d?t nhu ”tu li?u s?n xu?t d?c bi?t” g?n ch?t
v?i phỏt tri?n kinh t? - xó h?i. Nhu v?y, quan h? s? d?ng d?t là 1 hi?n tu?ng
kinh t? - xó h?i bi?u hi?n d?ng th?i 3 tớnh ch?t: kinh t? (b?ng hi?u qu? s?
d?ng d?t), k? thu?t (cỏc cụng tỏc nghi?p v? chuyờn mụn k? thu?t nhu di?u
tra kh?o sỏt, khoanh dinh, xõy d?ng b?n d?, x? lý s? li?u…) và phỏp ch?
( xỏc nh?n tớnh phỏp lý v? m?c dớch và quy?n s? d?ng d?t nh?m d?m b?o
s? d?ng và qu?n lý d?t dai theo phỏp lu?t).
Quy ho?ch s? d?ng d?t là h? th?ng cỏc bi?n phỏp c?a nhà nu?c v? t?
ch?c s? d?ng và qu?n lý d?t dai d?y d?, h?p lý, khoa h?c và cú hi?u qu? nh?
t (dỏp ?ng d?ng b? c? 3 l?i ớch kinh t? - xó h?i - mụi tru?ng), thụng qua vi?
c phõn b? qu? d?t và t? ch?c s? d?ng d?t nhu tu li?u s?n xu?t c?a xó h?i, b?
o v? d?t dai và mụi tru?ng.

Quy ho?ch s? d?ng d?t là 1 ph?m trự l?ch s?, nú g?n li?n v?i s? phỏt
tri?n, nh?n bi?t c?a con ngu?i, s? phỏt tri?n c?a xó h?i, trỡnh d? phỏt tri?n
c?a qu?n lý nhà nu?c và c?a khoa h?c ky th?õt - dõy là nh?ng y?u t? tỏc d?
ng vào quy ho?ch. Nhung xột v? m?t khoa h?c làm n?n cho qu?n lý thỡ quy
ho?ch s? d?ng d?t cung ch?a d?ng nh?ng y?u t? tinh, ?n d?nh, b?n v?ng vỡ
nú luụn t?n t?i cựng v?i s? t?n t?i c?a nhà nu?c duong th?i, khụng cú nú thỡ
nhà nu?c dú s? m?t phuong hu?ng trong qu?n lý d?t dai.
Nhu v?y, v? th?c ch?t ”quy ho?ch s? dung d?t là h? th?ng cỏc bi?n
phỏp c?a nhà nu?c nh?m di?u ch?nh cỏc m?i quan h? d?t dai và t? ch?c s?
d?ng d?t nhu tu li?u s?n xu?t d?c bi?t v?i m?c dớch nõng cao hi?u qu? s?n
xu?t c?a xó h?i k?t h?p b?o v? d?t và mụi tru?ng”.
1.2) Tớnh ch?t c?a quy hoach s? d?ng d?t:
1.2.1) Tớnh l?ch s? - xó h?i:
T? khi xu?t hi?n xó h?i loài ngu?i thỡ con ngu?i và d?t dai luụn cú
m?i quan h? ch?t ch? v?i nhau. é? t?n t?i và phỏt tri?n con ngu?i luụn tỡm
m?i biờn phỏp khai thỏc và t? ch?c su d?ng d?t dai 1 cỏch cú hi?u qu? nh?t,
dỏp ?ng du?c nhu c?u c?a mỡnh. Và trong quy ho?ch s? d?ng d?t dai, luụn
n?y sinh nhi?u m?i quan h? gi?a ngu?i v?i d?t dai, cung nhu quan h? gi?a
ngu?i v?i ngu?i, d?ng th?i là y?u t? thỳc d?y phỏt tri?n l?c lu?ng s?n xu?t,
v?a là y?u t? thỳc d?y cỏc m?i quan h? trong quỏ trỡnh lao d?ng và s?n xu?
t c?a con ngu?i. Vỡ v?y, nú luụn là 1 b? ph?n c?a phuong th?c s?n xu?t c?a
xó h?i.
1.2.2) Tớnh t?ng h?p:
Tớnh t?ng h?p c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai bi?u hi?n ch? y?u ?
quan h? s? d?ng d?t dai d? c?p d?n nhi?u linh v?c v? khoa h?c, kinh t? và
xó h?i nhu: khoa h?c xó h?i, dõn s? và d?t dai, s?n xu?t nụng nghi?p, cụng
nghi?p mụi tru?ng, mụi tru?ng sinh thỏi, …
é?c tớnh này th? hi?n ? quy ho?ch là t?ng hop toàn b? nhu c?u s? d?
ng d?t; di?u hoà mõu thu?n v? d?t dai c?a cỏc nghành, linh v?c, xỏc d?nh
và di?u ph?i phuong th?c phõn b? s? d?ng d?t phự h?p v?i m?c tiờu kinh t?

- xó h?i, làm cho n?n kinh t? qu?c dõn luụn phỏt tri?n b?n v?ng, d?t t?c d?
cao và ụn d?nh.
1.2.3) Tớnh d?nh lu?ng:
D? bỏo xu th? bi?n d?ng dài h?n c?a nh?ng y?u t? kinh t? - xó h?i
quan tr?ng d? xỏc d?nh nhu c?u và b? trớ quy ho?ch trung và dài h?n v? s?
d?ng d?t dai, d? ra cỏc phuong hu?ng, chớnh sỏch và bi?n phỏp cú tớnh
chi?n lu?c, làm can c? khoa h?c cho vi?c xõy d?ng k? ho?ch s? d?ng d?t
hàng nam và ng?n h?n.
Quy ho?ch dài h?n nh?m dap ?ng nhu c?u d?t d? phỏt tri?n lõu dài
kinh t? - xó h?i. Co c?u và phuong th?c s? d?ng d?t du?c di?u ch?nh t?ng
bu?c trong th?i gian dài cho d?n khi d?t du?c m?c tiờu d? ki?n.
1.2.4) Tớnh chi?n lu?c:
Quy ho?ch s? d?ng d?t là quy ho?ch mang tớnh chi?n lu?c, cỏc ch?
tiờu c?a quy ho?ch mang tớnh phuong hu?ng và khỏi lu?c v? s? d?ng d?t c?
a cỏc ngành. Do kho?ng th?i gian d? bỏo tuong d?i dài, ch?u ?nh hu?ng c?a
nhi?u y?u t? kinh t? - xó h?i khú xỏc d?nh, nờn ch? tiờu quy ho?ch càng
khỏi lu?c hoỏ, quy ho?ch s? càng ?n d?nh.
1.2.5) Tớnh chớnh sỏch:
Khi l?p quy ho?ch, xõy d?ng phuong ỏn ph?i phự h?p v?i cỏc chớnh
sỏch và quy d?nh cú liờn quan d?n d?t dai c?a é?ng và Nhà nu?c, d?m b?o
th?c hi?n c? th? trờn m?t b?ng d?t dai c?a cỏc m?c tiờu phỏt tri?n n?n kinh
t? qu?c dõn, phỏt tri?n ?n d?nh n?n k? ho?ch kinh t? - xó h?i, tuõn th? cỏc
quy d?nh, cỏc ch? tiờu v? dõn s?, d?t dai và mụi tru?ng sinh thỏi.
1.2.6) Tớnh khoa h?c và hi?u qu?:
Trong quỏ trỡnh xõy d?ng phuong ỏn, l?p quy ho?ch s? d?ng d?t ph?
i nghiờn c?u k? cỏc y?u t? v? di?u ki?n t? nhiờn nhu: v? trớ d?a lý, d?a
hỡnh, khớ h?u, thu? van,…, cỏc y?u t? v? kinh t? - xó h?i nhu: t?c d? tang
tru?ng, co c?u kinh t?, dõn s?, m?c s?ng…, cỏc y?u t? v? hi?n tr?ng s? d?ng
d?t nhu: lo?i hỡnh s? d?ng, co c?u… và nhi?u y?u t? cú liờn quan khỏc. T?
dú, b? trớ s?p s?p l?i vi?c s? d?ng d?t cho h?p lý, hi?u qu? trờn c? 3 m?t

kinh t? - xó h?i - mụi tru?ng.
2)Cỏc lo?i hỡnh quy ho?ch s? d?ng d?t ? Vi?t Nam:
Cú nhi?u quan di?m khỏc nhau v? cỏch phõn lo?i quy ho?ch s? d?ng
d?t. M?i quan di?m d?u d?a trờn nhung can c? ho?c co s? chung là quy ho?
ch s? d?ng d?t dai.
- Quy ho?ch s? d?ng d?t theo ngành nhu cỏc d?ng sau:
+ Quy ho?ch s? d?ng d?t dai nụng nghi?p.
+ Quy ho?ch s? dung d?t dai lõm nghi?p.
+ Quy ho?ch s? dung d?t dai cụng nghi?p và ti?u th? cụng nghi?p.
+ Quy ho?ch s? d?ng d?t dai giao thụng, th?y l?i.
……..
Quy ho?ch s? d?ng d?t dai gi?a cỏc ngành cú quan h? ch?t ch? v?i
quan h? s? d?ng d?t c?a cỏc vựng và c? nu?c.
- Quy ho?ch s? d?ng theo lónh th? cú cỏc d?ng sau:
+ Quy ho?ch t?ng th? s? d?ng d?t c? nu?c.
+ Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p t?nh.
+ Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p huy?n.
+ Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó.
é?i tu?ng c?a quy ho?ch s? d?ng d?t theo lónh th? là t?ng th? di?n
tớch t? nhiờn c?a lónh th?.
Tựy thu?c vào c?p v? lónh th? hành chớnh quy ho?ch s? d?ng d?t
theo lónh th? s? cú n?i dung c? th? chi ti?t khỏc nhau và th?c hiờn theo
nguyờn t?c: t? trờn xu?ng, t? toàn c?c d?n b? ph?n, t? cỏi chung d?n cỏi
riờng, t? vi mụ d?n vi mụ và bu?c sau hoàn chinh hon bu?c tru?c.
M?c dớch chung c?a quy ho?ch s? dung d?t theo cỏc c?p lónh th?
hành chớnh là: dỏp ?ng du?c nhu c?u d?t dai (ti?t ki?m, khoa h?c, h?p lý và
hi?u qu?) cho tuong lai d? phỏt tri?n cỏc ngành kinh t? qu?c dõn; c? th? húa
m?t bu?c quy hoach c?a s? d?ng d?t dai c?a cỏc ngành và don v? hành
chớnh c?p cao hon.
+ Làm can c?, co s? d? cỏc ngành (cựng c?p) và cỏc don v? hành

chớnh c?p du?i tri?n khai quy hoach s? d?ng d?t c?a ngành và d?a phuong
mỡnh.
+ Làm co s? d? l?p kờ ho?ch s? dung d?t 5 - 10 nam.
+ Ph?c v? cho cụng tỏc th?ng nh?t qu?n lý nhà nu?c v? d?t dai.
- Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p t?nh.
- Quy hoach s? d?ng d?t dai c?p huy?n.
- Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó: xó là don v? hành chớnh c?p cu?i
cựng. Vỡ v?y trong qua trỡnh quy ho?ch c?p xó v?n d? s? d?ng d?t du?c
gi?i quy?t r?t c? th?, g?n ch?t v?i cỏc m?c tiờu phỏt tri?n kinh t? xó h?i c?a
xó.
Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó là quy ho?ch vi mụ, nú du?c xõy
d?ng d?a trờn khung chung cỏc ch? tiờu d?nh huúng s? d?ng d?t dai c?a
huy?n.
K?t qu? c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó là co s? d? b? sung quy
ho?ch s? d?ng d?t dai c?p huy?n, và là can c? d? giao d?t, cho thuờ d?t,
chuy?n m?c dớch s? d?ng d?t và c?p gi?y ch?ng nh?n quy?n s? d?ng d?t
cho cỏc t? ch?c, h? gia dỡnh và cỏ nhõn s? d?ng ?n d?nh lõu dài, d? ti?n
hành d?n di?n, d?i th?a nh?m th?c h?n cỏc phuong nỏ s?n xu?t kinh doanh
cung nhu cỏc d? ỏn c? th?.
N?i dung ch? y?u c?a quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó là:
+ Xỏc d?nh m?c tiờu chung, m?c tiờu c? th? và cỏc gi?i phỏp s? d?
ng d?t dõi cho t?ng m?c dớch trờn d?a bàn xó.
+ Xỏc d?nh nhu c?u và cõn d?i quy d?t dai cho t?ng m?c dớch s? d?
ng, t?ng phuong ỏn.
+ Xỏc d?nh c? th? v? trớ, phõn b?, ranh gi?i, quy mụ di?n tớch và co
c?u s? d?ng t?ng khoanh d?t cho cỏc m?c dớch nụng nghi?p, lõm nghi?p,
ngu nghi?p và cỏc khu dõn cu, h? th?ng co s? h? t?ng nhu du?ng giao
thụng, kờnh muong, th?y l?i, lu?i di?n buu chớnh, vi?n thụng, y t?, van húa,
giỏo d?c, th? thao… cỏc d? ỏn cỏc cụng trỡnh chuyờn d?ng khỏc.
3) S? c?n thi?t c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai:

Quy ho?ch s? d?ng d?t dai là cỏc quy?t dinh c?a con ngu?i nh?m t?o di?
u ki?n dua d?t dai vào s? d?ng 1 cỏch cú hi?u qu? nh?m mang lai l?i ớch
cao nh?t, nú th?c hi?n d?ng th?i 2 nhi?m v?: éi?u ch?nh m?i quan h? gi?a
ngu?i và d?t dai; là tu li?u s?n xu?t d?c bi?t v?i m?c dớch nõng cao hi?u
qu? s?n xu?t c?a xó h?i k?t h?p v?i bao v? mụi tru?ng.
Bờn c?nh dú, vi?c l?p quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai cú ý nghia c?
c k? to l?n và quan trong cho tuong lai. Can c? vào cỏc di?u ki?n t? nhiờn,
kinh t? xó h?i,… c?a m?i vựng, quy ho?ch s? d?ng d?t du?c ti?n hành nh?m
d?nh hu?ng cho cỏc c?p, cỏc ngành trờn d?a bàn dú l?p quy hoach, k? ho?
ch s? dung d?t dai chi tiờt c?a mỡnh sao cho cú hi?u qu? nh?t.
Quy ho?ch d?t dai chớnh là 1 cụng c? qu?n lý c?a nhà nu?c, giỳp ngan
ch?n cỏc hi?n tu?ng tiờu c?c, tranh l?n, l?n chi?m, h?y ho?i d?t, phỏ v? cõn
b?ng sinh thỏi gõy ụ nhi?m mụi tru?ng. T? dú s? làm kỡm hóm s?n xu?t, d?
i s?ng ngu?i dõn b? ?nh hu?ng.
N?n kinh t? phỏt tri?n làm cho dỏt dai bi phỏ h?y nghiờm tr?ng, khi?n
m?i quan h? gi?a ngu?i và d?t ngày càng cang th?ng. V?n d? du?c dt ra là
ph?i s? d?ng d?t dai nhu th? nào? éang là v?n d? c?p bỏch và c?n thi?t
khụng ch? ? Vi?t Nam mà cũn là nhi?m v? c?a toàn th? gi?i.
4) Nh?n th?c v? dỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó:
éỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t dai là 1 quỏ trỡnh xuyờn su?t và liờn t?c
tự cụng tỏc chu?n b?, cụng tỏc di?u tra thu th?p, xem xột s? li?u,... d?n quỏ
trỡnh th?c hi?n quy ho?ch cho dộn khi d? ỏn hoàn thành.
N?i dung tr?ng tõm c?a dỏnh giỏ quy ho?ch chớnh l? cỏc s? liờu, k?t
qu? dua ra cú phự h?p hay khụng? Và di?u dú du?c d?a trờn yờu c?u, m?c
tiờu, nhi?m v? c?a quy ho?ch, s? so sỏnh k?t qu? d?t du?c v?i m?c tiờu dó
d? ra dú.
M?t khỏc, dỏnh giỏ quy ho?ch cũn ph?i dua ra du?c nh?ng m?t m?nh,
m?t y?u c?a quy ho?ch, ph?i ch? ra nh?ng uu di?m và khuy?t di?m c?a nú.
Ph?i ch? rừ nh?ng han ch? là ? di?m nào? éua ra nhung l?p lu?n chớnh xỏc,
nguyờn nhõn c?a h?n ch?? gi?i phỏp kh?c ph?c là nhu th? nào? Sau cựng là

k?t lu?n chung c?a ngu?i dỏnh giỏ quy ho?ch.
II) éỏnh giỏ nh?ng can c? d? l?p quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó:
1) Co s? phỏp lý:
1.1) Quan di?m, ch? truong, chớnh sỏch c?a é?ng và Nhà nu?c:
Quan di?m chung c?a é?ng và Nhà nu?c ta v? d?t dai dú là: é?t dai là
lónh th? qu?c gia, là tài nguyờn qu?c gia vụ cựng quý giỏ, là ngu?n l?c và
là thành qu? t?o l?p, b?o v? v?i bao xuong mỏu c?a nhi?u th? h? ngu?i Vi?t
Nam.
Trong quỏ trỡnh phỏt tri?n c?a d?t nu?c, d?t dai dúng vai trũ r?t quan
tr?ng và h?t s?c to l?n v? chớnh tr?, kinh t?, xó h?i. Chớnh vỡ v?y, é?ng và
Nhà nu?c luụn quan tõm d?y m?nh l?p quy ho?ch s? d?ng d?t cỏc c?p g?n
ki?n v?i quy ho?ch tụng th? phỏt tri?n kinh t? - xó h?i nh?m s? d?ng hi?u
qu?, phỏt huy t?i da ti?m nang d?t dai ph?c v? s? nghi?p phỏt tri?n kinh t?,
nõng cao d?i s?ng, gi? v?ng ụn d?nh chớnh tr?, kinh t? - xó h?i.
1.2) Chớnh sỏch d?t dai và nh?ng quy d?nh v? quy ho?ch s? d?ng d?t dai
c?p xó trong th?i k? m?i:
1.2.1) Lu?t d?t dai nam 2003:
é? c? th? húa ngh? quy?t é?i h?i é?ng IX v? ”Ti?p t?c d?i m?i chớnh
sỏch, phỏp lu?t d?t dai trong th?i k? cụng nghi?p húa, hi?n d?i húa d?t nu?
c” ngày 26/11/2003 Qu?c h?i thụng qua lu?t d?t dai nam 2003 t?i k? hop
th? 4 khúa IX trờn co s? k? th?a lu?t d?t dai nam 2003 và lu?t s?a d?i, b?
sung 1 s? di?u lu?t d?t dai nam 1998 và s?a d?i 1 s? di?u lu?t d?t dai nam
2001.
1.2.2) Cỏc van b?n du?i lu?t:
- Ngh? d?nh s? 181/2004/Né-CP: Nh?m th?c hi?n t?t lu?t d?t dai nam 2003,
ngày 29/10/2004 chớnh ph? dó ban hành nghi d?nh s? 181/2004/Né-CP v?
hu?ng d?n thi hành lu?t, trong dú dó c? th? húa 1 s? di?u v? quy ho?ch s?
d?ng d?t.
- Thụng tu s? 30/2004/TT-BTNMT: Nh?m th?c hi?n t?t quy ho?ch s? d?ng
d?t dõi dó du?c quy d?nh B? tài nguyờn và Mụi tru?ng dó ban hành thụng

tu s? 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 v? hu?ng d?n l?p, di?u ch?nh
và th?m d?nh quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t.
2) é?nh hu?ng phỏt tri?n kinh t? - xó h?i, qu?c phũng, an ninh:
Tru?c nh?ng thay d?i thay d?i m?nh m? c?a n?n kinh t?, cung nhu
nh?ng dũi h?i ch?t lu?ng ngày càng cao c?a th?c ti?n d?i v?i quy ho?ch s?
d?ng d?t dũi h?i ph?i ti?p t?c hoàn thi?n cỏc quy d?nh d?i v?i quy ho?ch s?
d?ng d?t núi chung và quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó núi riờng.
Ngày 01/10/2001 chớnh ph? dó ban hành ngh? d?nh s? 68/2001/Né-
CP v? quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai.
Ph?i xỏc d?nh m?c tiờu phỏt tri?n kinh t?- xó h?i c?a xó trong th?i k?
quy ho?ch và sau quy ho?ch. Tớnh toỏn nhu c?u s? d?ng d?t cho m?c tiờu
phỏt tri?n kinh t? - xó h?i, qu?c phũng, an ninh và cõn d?i qu? d?t.
3) Yờu c?u b?o v? mụi tru?ng, b?o v? tụn t?o di tớch l?ch s?, van húa,
danh lam th?ng c?nh:
Mụi truong là y?u t? quan tr?ng, ?nh hu?ng d?n d?i s?ng dõn cu. Do
dú 1 quy ho?ch du?c coi là hoàn thi?n, d?t hi?u qu? cao khụng ch? tỏc d?ng
d?n kinh t? - xó h?i mà nú cũn d?t hi?u qu? v? c?nh quan th?m m?, b?o v?
mụi tru?ng.
Bờn c?nh dú cỏc di tớch l?ch s? - van húa là d?i s?ng tinh th?n, tõm
linh c?a ngu?i dõn vỡ v?y quy ho?ch cung ph?i chỳ tr?ng d?n vi?c b?o v?
và tụn t?o cỏc di tớch l?ch s? - van húa c?a xó.
4) Hi?n tr?ng qu? d?t dai và nhu c?u s? d?ng d?t:
é?t dai là d?i tu?ng chớnh d? tham gia quy ho?ch s? d?ng d?t dai, ti?
m nang d?t dai d?a phuong là can c? quan tr?ng d? th?c hi?n quy ho?ch s?
d?ng d?t dai. Ch?t lu?ng quy ho?ch ph?i phự h?p v?i th?c t?, hi?n tr?ng qu?
d?t dai luụn du?c nghiờn c?u k? d? xõy d?ng n?i dung quy ho?ch, nú du?c
s? d?ng nhu 1 ti?n d? quan tr?ng. T? nh?ng thụng tin dó cú v? ti?m nang,
hi?n tr?ng và nhu c?u s? d?ng d?t, v? ngu?n g?c phỏt sinh, hỡnh thành, m?c
d? t?p trung, cỏc tớnh ch?t lý húa mà xõy d?ng quy ho?ch cho phự h?p.
Quy ho?ch s? d?ng d?t cung giỳp cho cỏc d?a phuong ch? d?ng

chuy?n d?ch co c?u lao d?ng và dõn cu, gi?i phúng vi?c làm, hỡnh thành
cỏc vựng s?n xu?t chuyờn canh, gúp ph?n làm thỳc d?y phỏt tri?n kinh t? -
xó h?i.

5) D? bỏo phỏt tri?n dõn s?:
V?i t?c d? xó h?i húa ngày càng cao và t?c d? tang dõn s? ? nu?c ta
nhu hi?n nay thỡ vi?c d? bỏo phỏt tri?n dõn s? ? d?a phuong quy ho?ch
cung khụng ph?i là 1 v?n d? co b?n. B?i ngoài s? tang dõn s? thớ s? thay d?
i co h?c ? d?a phuong m?i là v?n dố c?n ph?i chỳ ý.
B?i 1 trong nh?ng m?c tiờu quan tr?ng c?a quy h?ch s? d?ng d?t dai
là t? ch?c s? d?ng h?p lý ngu?n tài nguyờn d?t dai nh?m gi? quy?t t?t nh?t
mõu thu?n gi?a ngu?i và d?t dai.
Cựng v?i s? gia tang v? dõn s? là s? gia tang v? nhu c?u s? d?ng d?t
dai làm nhà ?, xõy d?ng co s? h? t?ng ph?c v? con ngu?i…
Nh?ng phuong phỏp d? bỏo t?c d? tang dõn s? ch? mang tớnh tuong
d?i do trong quỏ trỡnh phỏt tri?n cú nhi?u tỏc d?ng mang tớnh khỏch quan
khụng lu?ng h?t du?c. Vỡ v?y c?n ỏp d?ng nhi?u phuong phỏp d? tớnh
toỏn, k?t h?p v?i phõn tớch th?c t? d? dua ra nh?ng d? bỏo 1 cỏch chớnh
xỏc và h?p lý nh?t.
6) K?t qu? th?c hi?n quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai k? tru?c:
B?t k? 1 quy ho?ch s? d?ng d?t nào cung nh?m phỏt tri?n kinh t? - xó
h?i 1 cỏch hài hũa và b?n v?ng, cựng chung 1 m?c dớch là là giỳp xó h?i
phỏt tri?n, t?t y?u chỳng s? cú s? liờn h? m?t thi?t v?i nhau và cú s? ph?
thu?c vào nhau.
Can c? vào quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai k? tru?c và yờu c?u
c?a k? ho?ch, quy ho?ch k? này d? xõy d?ng nờn 1 b?n quy ho?ch h?p
lý, toàn di?n, bao d?m s? phỏt tri?n cõn d?i cho xó.
Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó cũn cũn ph?i can c? vào quy ho?ch c?
a cỏc ngành. du?c th?chi?n trờn co s? d?nh hu?ng quy ho?ch s? d?ng d?t
cõp huy?n, thành ph?. Quy ho?ch s? d?ng d?t dai ti?n hành v?i m?c tiờu

xỏc d?nh chi?n lu?c dài han v? v? trớ, quy mụ và co c?u s? d?ng d?t dai
cung nhu t?ng th? khụng gian chung.
Quy ho?ch s? d?ng d?t dai là ng?n h?n hay dài h?n thỡ nú d?u cú 1
m?c th?i gian nh?t dinh, quy ho?ch cú th? phự h?p v?i tỡnh hỡnh phỏt tri?n
hi?n nay nhung tuong lai thỡ s? b? l?c h?u, gõy c?n tr? cho s? phỏt tri?n
kinh t? - xó h?i núi chung. éũi h?i ph?i xõy d?ng 1 b?n quy ho?ch, k? ho?ch
s? d?ng d?t dai k? tru?c. éõy chớnh là tớnh kh? bi?n c?a quy ho?ch s? d?ng
d?t dai.
III) éỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó theo cỏc bu?c th?c hi?n
quy ho?ch:
1) éỏnh giỏ cụng tỏc chu?n b? và di?u tra co b?n:
1.1) éỏnh giỏ yờu c?u, m?c dớch và phờ duy?t d? ỏn:
éỏnh giỏ l?i yờu c?u c?u m?c dớch c?a vi?c d? xu?t l?p quy ho?ch s?
d?ng d?t dai ? d?a phuong. éi?u tra so b? và xin ý ki?n ch? d?o c?a UBND
và co quan d?a chớnh c?p huy?n.
1.2) éỏnh giỏ v? cụng tỏc t? ch?c và chu?n b? tri?n khai:
Ngay khi d? ỏn du?c phờ duy?t, UBND cỏc c?p ph?i ra quy d?nh
thành l?p ban ch? d?o quy ho?ch.
- Thành ph?n ban ch? d?o quy ho?ch g?m:
+ Ch? t?ch ho?c phú ch? t?ch UBND xó làm tru?ng ban.
+ Phú ban thu?ng tr?c: Cỏn b? thu?c co quan d?a chớnh.
+ Cỏc ?y viờn: Là cỏc cỏn b? cỏc linh v?c, ban ngành cú liờn quan
nhi?u d?n vi?c s? d?ng d?t.
- Nhi?m v? c?a ban ch? d?o quy ho?ch:
+ Giỳp UBND cỏc c?p ch? d?o, theo dừi ti?n d? quy ho?ch, d? xu?t
cỏc bi?n phỏp x? lý và gi?i quy?t nh?ng v?n dố nỏy sinh trong qua trỡnh
quy ho?ch.
+ Ch?n don v? làm quy ho?ch và TH? th?c ph?i h?p cỏc l?c lu?ng
làm quy ho?ch.
1.3. éỏnh giỏ cụng tỏc di?u tra co b?n:

é? thu?n ti?n cho vi?c x? lý cỏc thụng tin, nh?p cỏc s? li?u ph?c v?
quy ho?ch, s? d?ng d?t trong quỏ trỡnh di?u tra ph?i chu?n b? d?y d? cỏc
bi?u m?u.
Ph?i di?u tra thu nh?p d?y d? cỏc tài li?u, s? li?u liờn quan d?n di?u
ki?n t? nhiờn , tài nguyờn thiờn nhiờn , tỡnh hỡnh kinh t? xó h?i, hi?n tr?ng
s? dung d?t dai… t?i vựng quy ho?ch. Bờn c?nh dú, c?n ph?i di th?c t? t?i
d?a phuong dú d? do d?c, kh?o sỏt, ch?nh lý b? sung tài li?u cho phự h?p
và sỏt th?c.
N?i dung dỏnh giỏ ? bu?c này:
- éỏnh giỏ tớnh kh? thi v? k? thu?t:
Xem xột tớnh chớnh xỏc, d? tin c?y c?a cỏc thụng tin, s? li?u và tài li?u co
b?n.
- éỏnh giỏ tớnh kh? thi v? t? ch?c:
2) éỏnh giỏ di?u ki?n t? nhiờn ,tài nguyờn thiờn nhiờn,c?nh quan v?
mụi tru?ng tỏc d?ng d?n vi?c s? dung d?t.
- éỏnh giỏ di?u ki?n t? nhiờn: d?a hỡnh, d?a m?o,khớ h?u, th?y van, ngu?n
nu?c.
- éỏnh giỏ cỏc ngu?n tài nguyờn: tài nguyờn d?t (th? nhu?ng), tài nguyờn r?
ng, tài nguyờn khoỏng s?n…
- éỏnh giỏ v? c?nh quan và th?c trang mụi tru?ng s? cú nhi?u nột khỏc nhau
v? di?u ki?n t? nhiờn, nh?ng di?u ki?n này ?nh hu?ng m?nh m? t?i vi?c s?
d?ng d?t dai t?i d?a bàn. Vỡ v?y dỏnh giỏ là m?t t?t y?u khỏch quan d? cú
du?c nh?ng thụng tin s? liờu chớnh xỏc mang tớnh khoa h?c d? tỡm ra nh?
ng di?m m?nh, di?m y?u, co h?i, thỏch th?c c?a d?a phuong.
éỏnh giỏ di?u ki?n t? nhiờn ? dõy là v? trớ d?a lý c?a d?a phuong so
v?i cỏc tr?c du?ng giao thụng, cỏc trung tõm kinh t? chớnh tr? van húa
quan tr?ng d? t? dú th?y du?c nh?ng l?i th? và han ch? trong vi?c phỏt tri?n
kinh t? - xó h?i do v? trớ d? lý mang l?i. Và cũn xem xột, dỏnh giỏ dac di?
m khớ h?u, ch? d? th?y van và cỏc tài nguyờn nhu d?t, nu?c, khoỏng s?n…
d? th?y du?c cỏc ?nh hu?ng c?a di?u ki?n t? nhiờn d?n v?n d? phỏt tri?n s?

n xu?t và s? d?ng d?t.
3) éỏnh giỏ th?c tr?ng phỏt tri?n kinh t?- xó hụi tỏc d?ng dộn vi?c s?
d?ng d?t c?a xó:
- éỏnh giỏ v? tang tru?ng kinh t?, chuy?n d?ch co c?u kinh t? tỏc d?ng d?n
vi?c s? d?ng d?t.
- éỏnh giỏ th?c tr?ng c?a cỏc ngành nụng lõm, ngu nghi?p, cụng nghi?p và
ti?u th? cụng nghi?p.
- éỏnh giỏ v? tỡnh hỡnh dõn s?, lao d?ng, vi?c làm, m?c s?ng dõn cu.
- éỏnh giỏ th?c tr?ng v? co s? h? t?ng nhu giao thụng, th?y l?i, di?n nu?c, y
t?, giỏo d?c, van húa, th? thao…
éỏnh giỏ cỏc di?u ki?n kinh tộ - xó h?i dú là th?c tr?ng phỏt tri?n c?a
cỏc ngành và linh v?c. Cỏc di?u ki?n v? kinh t? - xó h?i ?nh hu?ng r?t l?n
t?i vi?c s? d?ng d?t dai. D?a vào s? phỏt tri?n, dỏnh giỏ th?c tr?ng phỏt tri?
n kinh t? - xó h?i d? xõy d?ng cỏc phuong ỏn v? phõn b? và s? d?ng d?t ch?
ti?t cho cỏc ngành, cỏc linh v?c.
4) éỏnh giỏ tỡnh hỡnh qu?n lý, hi?n tr?ng s? d?ng d?t và bi?n d?ng d?
t dai 5 - 10 nam:
- éỏnh giỏ tỡnh hỡnh qu?n lý d?t dai.
- éỏnh giỏ hi?n tr?ng s? d?ng d?t theo m?c dớch s? d?ng c?a t?t c? cỏc lo?i
d?t.
- éỏnh giỏ xu hu?ng bi?n d?ng cỏc lo?i d?t trong 5-10 nam.
é?t dai cú nhi?u cụng d?ng khỏc nhau nờn khi s? d?ng d?t dai ph?i
can c? vào cỏc tớnh ch?t c?a d?t dai d? l?a ch?n, m?c dớch s? d?ng t?t nh?t
và cú hi?u qu? nh?t.
Qua dỏnh giỏ, phõn tớch lo?i hỡnh s? d?ng d?t dai, hi?u qu? s? d?
ng dõt dai trong s?n xu?t và sinh ho?t, hi?n tr?ng và bi?n d?ng c?a d?t dai
ta cú cỏi nhỡn t?ng quỏt d? quy ho?ch s? d?ng d?t dai cho phự h?p, phỏt
hi?n nh?ng t?n t?i, d? xu?t nh?ng gi?i phỏp kh?c ph?c làm co s? cho quy
ho?ch s? d?ng d?t dai.
5) Xõy d?ng cỏc phuong ỏn quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai và gi?

i phỏp th?c hi?n:
Quy ho?ch s? d?ng d?t dai ph?i t?o ra co s? khụng gian, di?u ki?n lónh
th? ban d?u nh?m s? d?ng d?t dai dỳng m?c dớch du?c c?p.
Trong phuong ỏn quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai, nhu c?u s? d?
ng d?t dai c?a cỏc ngành dó du?c t?ng h?p xỏc d?nh can c? vào m?c tiờu,
yờu c?u phỏt tri?n c?a t?ng ngành, kh? nang d?u tu trong t?ng giai do?n và
qu? d?t hi?n cú c?a d?a phuong. ? dõy nh?m nh?n m?nh quy ho?ch s? d?ng
d?t dai cú nhi?m v? là can c? vào d? bỏo nhu c?u s? d?ng d?t dai c?a cỏc
ngành và t?ng h?p ch?nh lý, di?u húa, cõn d?i qu? d?t sao cho phự h?p t?ng
ngành khỏc nhau tựy theo d?c di?m qu? d?t hi?n cú c?a d?a phuong.
Xõy d?ng k? ho?ch s? d?ng t?ng lo?i d?t dai cho t?ng giai do?n nh?m
dỏp ?ng nhu c?u d?t dai d? th?c hi?n nhi?m v? phỏt tri?n kinh t? xó h?i c?a
t?ng ngành trờn d?a bàn xó, d?ng th?i dỏnh giỏ hi?u qu? và d? xu?t cỏc gi?i
phỏp th?c hi?n quy ho?ch. Thụng tu s? 106/QHKH-Ré ngày 15/04/1991 v?
hu?ng d?n l?p quy ho?ch phõn b? d?t dai: “ Ph?m vi c?a quy ho?ch là phõn
b? d?t dai cho cỏc ngành, xỏc d?nh du?c rừ v? trớ, s? lu?ng, m?c dớch s?
d?ng; cũn vi?c s? d?ng, ỏp d?ng bi?n phỏp k? thu?t d?u tu và hi?u qu? d?u
tu do quy ho?ch chuyờn ngành d?m nhi?m. é?i tu?ng mà quy ho?ch phõn
b? d?t dai tỏc d?ng t?i là lónh th? cỏ don v? hành chớnh: xó (phu?ng, th?
tr?n…), huy?n (qu?n, th? xó, thành ph? thu?c t?nh), t?nh ch? khụng ph?i là
cỏc xớ nghiờp s?n xu?t nụng lõm nghi?p, h?p tỏc xó hay cỏc vựng kinh t?”.
6) Xõy d?ng bỏo cỏo thuy?t minh t?ng h?p, hoàn ch?nh h? so quy ho?
ch,s? d?ng d?t và trỡnh duy?t:
Th?m d?nh và phờ duy?t quy ho?ch s? d?ng d?t c?a don v? c?p xó
nhu sau:
Bu?c 1: quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó khi xõy d?ng xong trỡnh UBND
c?p xó nghi?m thu ch?nh s?a.
Bu?c 2: UBND xó g?i bỏo cỏo t?ng h?p quy ho?ch s? d?t dai cho HéND
huy?n thụng qua.
Bu?c 3: UBND xó trỡnh UBND c?p huy?n phờ duy?t. UBND huy?n cú

trỏch nhi?m phờ duy?t s? l?p h?i d?ng th?m d?nh và t? ch?c h?i ngh? th?m
d?nh (thành ph?n g?m: ch? t?ch là tru?ng phũng d?a chớnh huy?n và dại
di?n cỏc co s?, ban ngành c?a c?p huy?n)
H? so th?m d?nh g?m cú:
* T? trỡnh c?a UBND c?p xó kốm theo ngh? quy?t c?a HéND cựng c?p
thụng qua quy ho?ch s? d?ng d?t dai.
* Cỏc s?n ph?m c?a d? ỏn quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó:
+ Bỏo cỏo quy ho?ch s? d?ng d?t dai – kốm theo cỏc ph? bi?u, s? li?u, cỏc
b?n d? hi?n tr?ng, b?n d? quy ho?ch và b?n d? chuyờn d? (ghi trong d? ỏn)
thu nh?.
+ B?n d? hi?n tr?ng s? d?t dai.
+ B?n d? quy ho?ch s? d?ng d?t dai.
+ B?n d? chuyờn d? ghi trong d? ỏn.
Quy d?nh v? giao n?p s?n ph?m:
* Sau khi cú quy?t d?nh phờ duy?t c?a UBND huy?n, cỏc s?n ph?m c?a d?
ỏn quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó du?c nhõn sao thành 04 b?.
Th?c hi?n vi?c s? d?ng d?t dai theo quy ho?ch, cỏc ngành, cỏc linh v?
c c?n tri?n khai xõy d?ng quy ho?ch, thi?t k? c? th? trờn n?n b?n d? thớch
h?p cho t?ng khu v?c th?ng nh?t v?i k?t qu? du?c ho?ch d?nh cho cỏc m?c
dớch trong quy ho?ch s? d?ng d?t dai theo don v? hành chớnh nhu: Cỏc
cụng trỡnh giao thụng, th?y l?i; cỏc trung tõm phỳc l?i cụng c?ng; khu v?c
cụng nghi?p; khu du l?ch, d?ch v?; khu cõp d?t ? và gión dõn thu?c dụ th?
và nụng thụn; khu v?c kinh t? - k? thu?t; cỏc vựng chuyờn canh, thõm
canh; vựng tr?ng cõy cụng nghi?p, cõy an qu?; khu v?c vu?n d?i, giao d?t
tr?ng r?ng…
IV) Cỏc phuong phỏp dỏnh giỏ quy ho?ch:
é? th?c hi?n trỡnh t? và cỏc n?i dung cụng vi?c nhu trờn c?a quy ho?
ch s? d?ng d?t c?p xó, cú th? s? d?ng nhi?u phuong phỏp khỏc nhau, trong
dú cú nh?ng phuong phỏp co b?n nhu sau:
1) Phuong phỏp k?t h?p phõn tich d?nh tớnh và d?nh lu?ng

Phõn tớch d?nh tớnh là vi?c d? doỏn m?i quan h? gi?a nhu c?u phỏt
tri?n kinh t? - xó h?i v?i s? d?ng d?t trờn co s? cỏc tu li?u du?c di?u tra và
x? lý. Phõn tớch d?nh lu?ng d?a trờn phuong phỏp s? h?c d? lu?ng húa m?i
quan h? gi?a s? d?ng d?t v?i phỏt tri?n kinh t? xó h?i. Vỡ v?y, khi l?p quy
ho?ch s? d?ng d?t c?p xó c?n k?t h?p ch?t ch? gi?a phõn tớch d?nh tớnh v?
i phõn tớch d?nh lu?ng.
2)Phuong phỏp k?t h?p phõn tớch vi mụ và vi mụ
Phõn tớch vi mụ là nghiờn c?u s? d?ng d?t trờn co s? t?ng th? toàn b?
n?n kinh t? qu?c dõn và xó h?i ? ph?m vi tuong d?i r?ng m?i quan h? giuua
s? d?ng d?t và v?i cỏc y?u t? h?n ch?. Phõn tớch vi mụ du?c th?c hi?n v?i
d?i tu?ng nghờn c?u là s? d?t mang tớnh c?c b? c?a t?ng khu v?c ho?c t?ng
nghành nh?m xỏc d?nh m?i quan h? gi?a thay d?i d?ng thỏi s? d?ng d?t v?i
cỏc nhõn t? h?n ch?.
3)Phuong phỏp cõn b?ng tuong d?i
Quỏ trỡnh xõy d?ng và th?c thi quy ho?ch s? d?ng d?t là quỏ trỡnh
di?u ch?nh s? khụng cõn b?ng c?a h? th?ng cu và xõy d?ng h? th?ng m?i.
Thụng qua di?u ti?t kh?ng ch? vi mụ, th?c hi?n s? cõn b?ng tuong d?i v?
tỡnh tr?ng s? d?ng d?t ? m?t th?i di?m nào dú. Quỏ trỡnh phỏt tri?n c?a
kinh t? - xó h?i, s? n?y sinh s? m?t cõn b?ng m?i v? cung c?u d?i v?i s? d?
ng d?t. Do dú, quy ho?ch s? d?ng d?t là m?t quy ho?ch d?ng, s? m?t cõn d?
i trong s? d?ng d?t luụn du?c di?u ch?nh và cỏc v?n d? du?c x? lý nh?
phuong phỏp phõn tớch d?ng.
4)Cỏc phuong phỏp toỏn kinh t?, d? bỏo và ?ng d?ng cụng ngh? tin h?c
trong quy ho?ch s? d?ng d?t
Cỏc phuong phỏp toỏn kinh t? và d? bỏo ỏp d?ng trong quy ho?ch
s? d?ng d?t là quỏ trỡnh linh ho?t và sỏng t?o nhung r?t ph?c t?p. D? bỏo s?
d?ng tài nguyờn d?t luụn ch?u s? ?nh hu?ng c?a hai nhúm y?u t?:
+ Nhúm nhu c?u phỏt tri?n kinh t? - xó h?i: bao g?m vi?c s?n xu?t luong
th?c, th?c ph?m; s?n xu?t nguyờn li?u cho cụng nghi?p; phõn b? cụng
nghi?p, xõy d?ng, giao thụng, thành ph?, cỏc khu dõn cu nụng thụn, khu du

l?ch, d?t qu?c phũng, an ninh, r?ng, d?t chua s? d?ng…
+ Ti?n b? khoa h?c k? thu?t: g?m k? thu?t canh toỏc, làm d?t, tu?i tiờu,
cỏc phuong phỏp húa, v?t lý và sinh h?c v? c?i t?o d?t, cỏc bi?n phỏp nụng,
lõm, ch?ng xúi mũn … quy t? trong m?t h? th?ng t? ch?c lónh th? th?ng
nh?t.
Khi t? ch?c lónh th? ? d?ng chung nh?t s? xu?t hi?n ba d?ng bài
toỏn: Xỏc d?nh v? trớ c?a nh?ng di?m, ranh gi?i, di?n tớch nào dú; xỏc d?
nh co c?u tài nguyờn (co c?u lo?i d?t và cõy tr?ng); tỡm gi?i phỏp th?c hi?n
nh?ng quy?t d?nh dó thụng qua. Ngoài ra trong m?t s? tru?ng h?p riờng bi?
t, cú th? s? d?ng nh?ng mụ hỡnh toỏn h?c khỏc (phi tuy?n tớnh, ho?c làm
trũn s? …).
Chuong II: éỏnh giỏ quy ho?ch s? d?ng d?t xó Cao Th?ng - Huy?n
Thanh Mi?n - T?nh H?i Duong.
I. Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:
1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường:
1.1 Vị trí địa lý:
Cao Thắng là một xã thuần nông nằm ở phía Nam huyện Thanh
Miện, cách thị trấn Thanh Miện khoảng 6 km, có vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp với Lê Hồng.
- Phía Nam giáp với xã Chi Lăng Bắc.
- Phía Đông giáp xã Tứ Cường..
- Phía Tây và Tây Nam giáp huyện Phù Cừ, tỉnh Hng Yên.
Cao Thắng có đường giao thông quan trọng là QL38B chạy qua địa
bàn xã và đồng thời là đường trục xã. Ngoài ra phía Bắc và phía Tây bao
quanh xã là sông Cửu An, ngoài khả năng tới tiêu cho diện tích gieo trồng
trên địa bàn nó còn là tuyến giao thông thuỷ quan trọng.
Có thể đánh giá xã Cao Thắng có những u thế đặc biệt với tuyến
đường quốc lộ 38B chạy qua ngoài ra còn có con sông Cửu An bao quanh
xã ở phía bắc và phía tây vừa cung cấp nước tưới tiêu cho diện tích gieo
trồng vừa thuận lợi cho giao thông đường thủy phát triển. Đây là động lực

quan trọng thúc đẩy mạnh mẽ quá trình phát triển kinh tế xã hội, nâng cao
thu nhập của người dân.
I.1.2. Địa hình, địa mạo:
Cao Thắng có địa hình đồng bằng bằng phẳng, mang nét đặc trưng
của địa hình vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, chủ yếu là các chân
ruộng vườn và vườn thấp.
I.1.3. Khí hậu:
Cao Thắng có khí hậu mang nét đặc trưng của vùng đông bằng châu
thổ sông Hồng, đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa. Trong năm phân thành bốn
mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông rõ rệt. Lượng mưa trong năm tập trung chủ yếu
từ tháng 4 đến tháng 9 và mưa rất ít từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau.
+ Nhiệt độ trung bình 23,3
0
C
+ Lượng mưa trung bình trong năm từ 1.300 - 1.700 mm/năm
+ Số ngày nắng trung bình từ 180 - 200 ngày/năm
+ Độ ẩm trung bình từ 81- 87%.
Điều kiện khí hậu, thời tiết của xã rất ôn hòa, mang đặc điểm của
vùng đồng bằng sông Hồng thuận lợi cho sinh trởng và phát triển của nhiều
loại cây trồng, vật nuôi tạo điều kiện phát triển cho nông lâm nghiệp.
Chế độ thuỷ văn:
Sông Cửu An (dài 7 Km) là ranh giới phía Bắc và phía Tây của xã,
không những tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động tưới tiêu cho diện
tích gieo trồng mà còn thuận lợi cho phát triển vận tải đường sông.
Có thể nhận định đất đai, địa hình, khí hậu như vậy cho phép xã phát
triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất chuyên canh và thâm canh tăng
vụ và chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.
1.2. Các nguồn tài nguyên:
1.2.1. Tài nguyên đất:
Đất của xã Cao Thắng hình thành trên nền Biển cũ được hệ thống

sông Hồng và sông Thái Bình bồi tụ phù sa. Đa số đất canh tác thích hợp
cho trồng lúa và có khả năng thâm canh tăng vụ, thích hợp với nhiều loại
cây trồng khác nhau.
Có thể nói phần lớn diện tích đất canh tác của xã là đất Gley trên nền
phèn, nghèo dinh dỡng, chua và rất chua. Bên cạnh đó, quỹ đất của xã đặc