Luận văn: Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU pot

Luận văn
Chính sách khuyến khích
xuất khẩu mây tre đan sang
thị trường EU


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Contents
Contents...................................................................................................................................2

2


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời địa cơng nghiệp hóa hiện đại hóa như ngày nay thì xuất khẩu là một
cơng cụ có vai trị to lớn đối với phát triển nền kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu có thể
tăng nguồn thu ngoại tệ, gia tăng lợi nhuận. Ở Việt Nam, các ngành sản xuất truyền
thống như mây tre đan có cơ hội để phát triển vì có nguồn ngun liệu rẻ, dồi dào
song thực tế tình hình xuất khẩu mặt hàng này ở nước ta còn khá hạn chế, thời gian
gần đây, việc xuất khẩu hàng mây tre đan chưa được quan tâm đúng mức và chưa
phát huy hết tiềm năng. Hơn thế nữa thị trường EU lại là một thị trường tiềm năng
nên đẩy mạnh xuất khẩu mây tre đan sang thị trường này là vấn đề mang tính chiến
lược và cấp bách.
2. Mục đích nghiên cứu
Nhận thấy được thực trạng trên, nhóm em nghiên cứu đề tài này nhằm làm rõ
vai trò của việc đẩy mạnh xuất khẩu nhóm hàng mây tre đan sang thị trường EU và
đề xuất các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu nhóm hàng này sang thị trường EU trong

giai đoạn tiếp theo.
3. Phạm vi và phương pháp nghiên cứu
- Phạm vi: Cơng tác xuất khẩu nhóm hàng mây tre đan ở việt nam sang thị
trường EU giai đoạn 2008-2012.
- Phương pháp nghiên cứu: so sánh, phân tích, kết hợp, tổng hợp.

3


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Chương I: Cơ sở lí luận liên quan đến hoạt động xuất khẩu mây tre đan
của Việt Nam
I. Các khái niệm và công cụ liên quan
1. Khái niệm xuất khẩu
Xuất khẩu là việc bán hàng hoá hoặc dịch vụ cho nước ngoài trên cơ sở dùng
tiền tệ làm phương tiện thanh toán. Cơ sở của hoạt động xuất khẩu là hoạt động mua
bán trao đổi hàng hoá (bao gồm cả hàng hố hữu hình và hàng hố vơ hình) trong
nước. Khi sản xuất phát triển và trao đổi hàng hố giữa các quốc gia có lợi, hoạt
động này mở rộng phạm vi ra ngoài biên giới của quốc gia hoặc thị trường nội địa
và khu chế xuất ở trong nước.
Xuất khẩu là một hoạt động cơ bản của hoạt động ngoại thương, nó đã xuất
hiện từ lâu đời và ngày càng phát triển. Từ hình thức cơ bản đầu tiên là trao đổi hàng
hoá giữa các nước, cho đến nay nó đã rất phát triển và được thể hiện thơng qua
nhiều hình thức. hoạt động xuất khẩu ngày nay diễn ra trên phạm vi toàn cầu, trong
tất cả các nghành, các lĩnh vực của nền kinh tế, không chỉ là hàng hố hữu hình mà
cả hàng hố vơ hình với tỷ trọng ngày càng lớn.
2. Thuế xuất khẩu
Thuế xuất khẩu, nhập khẩu là loại thuế thu vào hành vi xuất khẩu các loại hàng
hoá được phép xuất khẩu qua biên giới Việt Nam. Thuế xuất khẩu là loại thuế độc

lập trong hệ thống pháp luật thuế Việt Nam và các nước trên thế giới.
Mục đích quan trọng của thuế xuất khẩu là do yêu cầu bảo hộ nền sản xuất
trong nước nhưng không thể áp dụng các biện pháp hành chính (hàng rào phi thuế
quan) thì thuế xuất khẩu là công cụ hữu hiệu nhất thực hiện được yêu cầu này.
Hiện nay, do yêu cầu của nền kinh tế thị trường và xu thế hội nhập quốc tế, nhà
nước còn ban hành thêm thuế chống trợ cấp và thuế chống bán phá giá (được ban
hành bởi Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội).

4


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Đặc điểm thuế xuất khẩu
Thứ nhất, đối tượng chịu thuế xuất khẩu là hàng hoá được phép xuất khẩu qua
biên giới Việt Nam. Chỉ có những hàng hố được vận chuyển một cách hợp pháp
qua biên giới Việt Nam mới là đối tượng chịu thuế xuất khẩu. Những trường hợp
cần lưu ý: Hàng hố đó có thể là hợp pháp ở nước ngồi nhưng khơng hợp pháp ở
Việt Nam; hàng hố hợp pháp nhưng giao dịch khơng hợp pháp; giao dịch hợp
pháp nhưng hàng hố khơng hợp pháp thì khơng là đối tượng chịu thuế xuất khẩu.
Thứ hai, hàng hố chịu thuế xuất khẩu phải là hàng hóa được mang qua biên
giới Việt Nam.
Thứ ba, thuế xuất khẩu là loại thuế gián thu, tiền thuế phải nộp cấu thành trong
giá cả hàng hoá.
Thứ tư, đối tượng nộp thuế là các tổ chức, cá nhân trực tiếp có hành vi xuất
khẩu hàng hoá qua biên giới.
Với mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu hầu hết các mặt hàng thuộc diện khuyến
khích xuất khẩu đều có thuế xuất rất thấp hoặc bằng khơng. Mặt hàng thủ cơng mĩ
nghệ trong đó có mây tre đan là mặt hàng được khuyến khích xuất khẩu và có thuế
xuất khẩu bằng khơng.

2. Đặc điểm của hoạt động xuất khẩu mây tre đan
2.1 Điểm lợi
Xuất khẩu mây tre đan góp phần tạo ra thị trường lớn và đầu ra cho sản phẩm,
dễ thu hiệu quả lớn. Sản phẩm sản xuất ra trong nước cũng dần khẳng định được vị
thế ,người tiêu dùng có điều kiện tiếp cận với hàng hóa Việt Nam một cách đa dạng
hơn về chất lượng, mẫu mã … chinh phục được một số thị trường khó tính như Mỹ,
Nhật Bản , Anh…
Hình thành các liên doanh liên kết các chủ thể trong nước và ngồi nước.
Chính sách mở của hợp tác liên doanh liên kết và làm ăn với bạn bè nước ngoài đã
5


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

mở ra hướng đi mới cho mặt hàng mây tre đan Việt Nam mở rộng thị trường tiêu thụ
sản phẩm góp phần làm cho hoạt động xuất khẩu mây tre đan đạt được nhiều thành
tựu .
2.2. Bất lợi
Xuất khẩu mây tre đan còn tồn tại cạnh tranh dẫn tới rối ren, tranh chấp và các
vấn đề về quản lý. Lợi thế canh tranh mặt hàng mây tre đan đang dần mất đi khi các
quốc gia khác cũng đang cố gắng cạnh tranh bằng việc cung cấp lao động giá rẻ hơn
hoặc thông qua các biện pháp nâng cao năng suất tích cực hơn. Về mặt quản lý cịn
chưa quyết tâm tìm các giải pháp hạ thấp chi phí ,nâng cao chất lượng sản phẩm hạ
giá thành sản xuất. Việc đầu tư phát triển kiểu dáng công nghiệp thương hiệu mây
tre đan Việt Nam cịn ít ,cơng tác xúc tiến thị trường,tiếp thị cịn lúng túng, ít được
đầu tư và nhìn nhận đúng vai trị…Một thực tế là các doanh nghiệp xuất khẩu trong
nước phần lớn đang phải chật vật, xoay xở tìm kiếm đơn hàng, hợp đồng xuất khẩu,
nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ phải đóng cửa, thu hẹp sản xuất do khơng có đơn
hàng, thị trường xuất khẩu. Khơng thể phủ nhận, doanh nghiệp trong nước cịn
những hạn chế vốn có như quy mơ nhỏ, năng lực quản trị doanh nghiệp yếu...

Hoạt động xuất khẩu mây tre đan phức tạp, khó kiểm sốt, đồng tiền thanh
tốn bằng ngoại tệ mạnh lên xuống thất thường. Trong bối cảnh đồng USD trên thị
trường thế giới liên tục tăng rất mạnh so với nhiều đồng tiền chủ chốt, việc VND
tăng giá so với USD đã gián tiếp khiến VND tăng giá mạnh so với các ngoại tệ
khác. Xu hướng này phần nào sẽ khiến hoạt động xuất khẩu mây tre đan của nước ta
gặp khó khăn hơn vì giá xuất một số mặt hàng tăng lên, làm giảm tính cạnh tranh
trên thị trường thế giới.
3.Vai trò của hoạt động xuất khẩu mặt hàng mây tre đan
Xuất khẩu mây tre đan góp phần tạo vốn cho nhập khẩu, phục vụ cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Xuất khẩu mây tre đan có vai trị kích thích đổi
mới trang thiết bị và công nghệ sản xuất nâng cao tay nghề…Thực tiễn cho thấy khi
thay đổi thị trường buộc chúng ta phải tìm hiểu, nghiên cứu và việc địi hỏi phải thay
6


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

đổi mẫu mã, chất lượng sản phẩm sẽ tất yếu xảy ra, điều này kéo theo sự thay đổi
trang thiết bị, máy móc, đội ngũ lao động.
Đẩy mạnh và phát triển xuất khẩu mây tre đan có hiệu quả thì sẽ nâng cao mức
sống của nhân dân vì nhờ mở rộng xuất khẩu mà một bộ phận người lao động có
cơng ăn việc làm và có thu nhập ổn định . Ngoài ra một phần kim ngạch xuất khẩu
mây tre đan dùng để nhập khẩu các hàng tiêu dùng thiết yếu góp phần cải thiện đời
sống nhân dân.
Xuất khẩu mây tre đan cịn đóng vai trị chủ đạo trong việc xử lý vấn đề sử
dụng có hiệu quả hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên.Việc đưa ra những nguồn tài
nguyên thiên nhiên và sự phân công kinh doanh quốc tế thông qua các ngành chế
biến xuất khẩu đã góp phần nâng cao giá trị hàng hố, giảm bớt những thiệt hại do
điều kiện ngoại thương ngày càng trở nên bất lợi cho hàng hoá và nguyên liệu xuất
khẩu.

Như vậy, phải thơng qua xuất khẩu mây tre đan góp phần nâng cao hiệu quả
sản xuất bằng việc mở rộng trao đổi và thúc đẩy việc tận dụng các lợi thế, các tiềm
năng, các cơ hội của đất nước.
4. Sự cần thiết khuyến khích xuất khẩu mặt hàng mây tre đan
Xuất khẩu mây tre đan là một hoạt động nằm trong lĩnh vực phân phối và lưu
thơng hàng hố của một qúa trình tái sản xuất hàng hố mở rộng, mục đích liên kết
sản xuất với tiêu dùng của nước này với nước khác. Hoạt động đó khơng chỉ diễn ra
giữa các cá thể riêng biệt, mà là có sự tham ra của toàn bộ hệ thống kinh tế với sự
điều hành của nhà nước.
Đối với những nước có trình độ kinh tế còn thấp như nước ta, những nhân tố
tiềm năng là tài nguyên thiên nhiên và lao động, còn những yếu tố thiếu hụt như
vốn, thị trường và khả năng quản lý thì chiến lược hướng về xuất khẩu mây tre đan
thực sự là giải pháp mở của nền kinh tế nhằm tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước
ngoài, kết hợp chúng với tiềm năng trong nước về lao động và tài nguyên thiên
nhiên dể tạo ra sự tăng trưởng mạnh cho nền kinh tế. Không những vậy, đẩy mạnh
7


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

xuất khẩu mây tre đan cịn góp phần tạo ra nhiều cơ hội phát triển nền kinh tế trong
nước. Đẩy mạnh xuất khẩu mây tre đan có tác động đến sự thay đổi cơ cấu kinh tế
ngành theo hướng sử dụng có hiệu quả nhất lợi thế so sánh của đất nước. Điều này,
không những cho phép tăng sản xuất về mặt số lượng, tăng năng suất lao động mà
cịn tiết kiệm chi phí lao động xã hội.
Bên cạnh đó xuất khẩu mây tre đan tạo việc làm thêm trong nước và tăng thu
nhập. Đẩy mạnh và phát triển xuất khẩu mây tre đan có hiệu quả sẽ nâng cao mức
sống của nhân dân vì nhờ mở rộng xuất khẩu mà một bộ phận người lao động có
cơng ăn việc làm và có thu nhập.

8


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Chương 2: Thực trạng xuất khẩu mây tre đan của Việt Nam giai đoạn
2008-2012
I. Tình hình sản xuất và xuất khẩu mây tre đan của Việt Nam sang thị trường
EU giai đoạn 2008-2012
Hiện nay, cả nước có tới 2.017 làng nghề với nhiều loại hình sản xuất như
hộ gia đình, tổ sản xuất, tổ hợp tác, các hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, trong đó
làng nghề đan tre, trúc, song, mây (gọi chung là mây, tre đan) có số lượng lớn nhất
với 713 đơn vị, chiếm 24% tổng số làng nghề. Các làng nghề này đã thu hút một lực
lượng lao động đông đảo, khoảng 350 ngàn người và sản phẩm không chỉ đáp ứng
nhu cầu trong nước mà đã được xuất khẩu tới trên 120 quốc gia, vùng lãnh thổ trên
thế giới với kim ngạch xuất khẩu đạt trung bình 200 triệu USD/năm.
TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU MÂY TRE ĐAN SANG THỊ TRƯỜNG EU
GIAI ĐOẠN 2008-2012
Đơn vị tính: 1000 USD
Kim ngạch
Năm

Kim ngạch XK sang thị

XK ra thế

trường EU

giới

So

với

năm
trước (%)

2008

225.617

109.655

91,28

2009

178.712

76.302

69,58

2010

203.109

78.545

102,94

2011

201.210

79.064

100,66

10 tháng đầu năm 2012

172.419

56.338

71,26

(Theo số liệu của Tổng cục Thống Kê)

9


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Kim ngạch xuất khẩu mây tre đan của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn
2008 đến mười tháng đầu năm 2012 chiếm từ 30% đến khoảng 50% tổng kim ngạch
xuất khẩu của Việt Nam ra thế giới . Cụ thể năm 2008 chiếm 48,6 % , năm 2009
chiếm 42,7% , năm 2010 chiếm 38,7% , năm 2011 chiếm 35,1% và tính tới thời
điểm 10 tháng đầu năm 2012 đã đóng góp 32,7% vào tổng kim ngạch xuất khẩu của
Việt Nam.

Thu nhập từ xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU đóng góp khơng nhỏ
vào tổng nguồn thu từ xuất khẩu của Việt Nam. Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng
mây tre đan sang thị trường EU trong giai đoạn này có xu hướng khơng ổn định, nếu
như năm 2008 là 109,655,000USD thì tới 10 tháng đầu năm 2012 chỉ cịn là
56,338,000 USD . Trước đó năm 2010 ,2011 kim ngạch xuất khẩu là 78,545,000
USD và 79,064,000 USD. Tuy nhiên thỉ tổng kim ngạch xuất khẩu sang thị trường
EU giảm theo xu hướng chung giảm của tổng kim ngạch xuất khẩu ra thị trường thế
giới .

10


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Về chủng loại mặt hàng xuất khẩu thì các mặt hàng được đan bằng lục bình và
lá bng chiếm tỷ trọng cao nhất. Tiếp đến là kim ngạch một số mặt hàng xuất khẩu
vào thị trường EU trong 10 tháng đầu năm cũng đạt khá cao như: giỏ đan bằng lục
bình; ghế đan bằng lục; khay lục bình; kệ lục bình… Một số mặt hàng mây đan
khác xuất khẩu vào thị trường này những tháng đầu năm nay cũng đạt kim ngạch
khá cao như: khay mây, giỏ mây, hộp mây, kệ mây, rổ rá mây, bát đĩa mây, hòm
mây, thùng giặt bằng mây….
Các đối thủ cạnh tranh với mặt hàng này trên thị trường thế giới là các nhà
cung cấp đến từ Thái Lan, Trung Quốc, Indonexia, những nước mà cũng có nguồn
nguyên liệu dồi dào và nhân công giá rẻ, đa dạng, phong phú về mẫu mã, chủng loại.
Điều đó tạo nên nhiều khó khăn cho việc xuất khẩu mặt hàng này của nước ta.

II. Thực trạng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm trong nước và tại thị trường EU
1. Thực trạng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm trong nước
Sản phẩm mây tre đan ở thị trường trong nước xuất hiện với mật độ thấp,
nguyên nhân do nhu cầu mua và sử dụng các sản phẩm mây tre đan còn ít, chỉ tập

trung ở một số đối tượng yêu thích sản phẩm truyền thống .Theo thống kê sơ bộ cho
thấy cứ 10 hộ gia đình chỉ có 2 hộ gia đình có sử dụng sản phẩm mây tre đan, cứ 10
cửa hàng, nhà hàng, khách sạn chỉ có 1 địa điểm dùng sản phẩm này . Do thực tế
nhu cầu tiêu thụ như vậy nên tình hình phân phối mặt hàng này cịn nhỏ lẻ và chưa
có hệ thống, quy mô lớn. Đây là thực tế đáng buồn đối với sản phẩm mây tre đan,
nhu cầu của người dân chưa được kích thích mạnh từ phía các doanh nghiệp sản
xuất mây tre đan khiến cầu về sản phẩm mây tre đan chưa cao.
Tình hình thực tế tại các cửa hàng mây tre đan khá trầm lặng, nhưng trên
cộng đồng mạng internet lại được đông đảo thành viên quan tâm và tham gia vào
việc bàn luận về các sản phẩm mây tre đan. Qua diễn đàn thấy được người có nhu
11


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

cầu mua sản phẩm mây tre đan khá nhiều, các nhu cầu này được thể hiện qua các
câu hỏi về chất lượng sản phẩm mây tre đan có tốt không? Nên mua ở đâu giá cả
phù hợp, trên diễn đàn cũng nhận được những ý kiến đông đảo của người tiêu dùng
về việc cũng muốn lựa chọn mua, đã mua ở đâu, đánh giá về sản phẩm. Điều này thể
hiện rằng không ít người dân tại có nhu cầu mua sản phẩm mây tre đan, nhưng nhu
cầu đó chưa được thể hiện bằng hành động mua, theo các diễn đàn này các thành
viên tham gia cho biết nguyên nhân là sản phẩm có ít địa điểm phân phối, giá cả quá
đắt chưa hợp lý với túi tiền khách hàng, chất lượng còn đang được xem xét về độ
bền, chưa có tính tin cậy về sản phẩm.
Có thể nói, các doanh nghiệp mây tre đan cần phải chú trọng tới thị trường
trong nước, đây là một thị trường tiềm năng, đặc biệt rất tiềm năng đối với sản phẩm
mây tre đan cải tiến. Doanh nghiệp nên quảng bá rộng rãi sản phẩm của mình và đưa
ra thêm nhiều chính sách về giá cả, cải tiến mẫu mã hơn nữa để người tiêu dùng biết
tới sản phẩm nhiều và có quyết định mua sản phẩm của doanh nghiệp nhiều hơn.
2. Thực trạng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm ở thị trường EU

Hàng mây tre đan nói riêng và các mặt hàng thủ cơng mỹ nghệ của Việt Nam
nói chung khi xuất khẩu thường chú trọng vào các yếu tố truyền thống trong sản
phẩm của mình. Mặt khác, nền văn hóa phương Đơng và phương Tây là hồn tồn
khác nhau nên nhu cầu tiêu thụ mặt hàng này ở thị trường EU còn thấp. Việc cấp
thiết cần làm là phải chú trọng việc tìm hiểu nhu cầu, sở thích của người nước ngồi.
Với các thị trường khác nhau lại có những sở thích khác nhau về hàng mây tre;
chẳng hạn với thi trường Nhật và Châu Âu thì ưa chuộng sản phẩm mây tre cầu kỳ
có tính mỹ thuật cao, trong khi đó thị trường Mỹ lại đặc biệt chú trọng đến tính tiện
ích của sản phẩm. Nhu cầu về các loại hàng mây tre còn thay đổi theo mùa; chẳng
hạn với mùa thu sản phẩm lựa chọn thường có màu sắc là màu vàng óng tự nhiên,
mùa đơng lại chuộng những sản phẩm có màu sắc nâu đen qua cơng đoạn hun khói.
Các doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa chủ động và có chiến lược phát triển lâu dài
trên thị trường này.
12


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

3. Ma trận SWOT về xuất khẩu mây tre đan
3.1 Điểm mạnh
• Về sản xuất hàng mây tre:
- Nghề mây tre đan truyền thống lâu đời ở Hà Tây (cũ)
- Công nghệ và thiết bị đơn giản, đầu tư ít phù hợp với nơng thơn Việt Nam
- Nguồn lao động dồi dào, nhân công rẻ, các nghệ nhân có kinh nghiệm lâu năm
- Nhiều nhà doanh nghiệp sẵn sàng đầu tư các công nghệ và thiết bị hiện đại để
nâng cao chất lượng sản phẩm
• Về sản phẩm song mây
- Mẫu mã, kiểu dáng phong phú
- Sản phẩm truyền thống có tính văn hố của Việt Nam
- Đã chiếm lĩnh được thị trường của nhiều nước trên thế giới

- Chi phí nhân cơng rẻ cho các sản phẩm xuất khẩu
- Có thể thu hút nhiều đối tượng tham gia sản xuất
- Dễ sản xuất
3.2. Điểm yếu
• Về sản xuất hàng mây tre:
13


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Nguyên liệu phục vụ cho công nghệ chế biến rất thiếu.
- Phụ thuộc quá nhiều vào làng nghề, các doanh nghiệp chỉ thu mua, rất khó trong
việc kiểm soát chất lượng sản phẩm từ đầu vào đến đầu ra
- Phát triển tự phát
- Các làng nghề chưa có kế hoạch về quy hoạch các khu xử lý ngun liệu cho người
dân
- Ơ nhiễm mơi trường rất nhiều ở khắp mọi nơi trong làng nghề
- Trình độ tay nghề còn rất hạn chế, học hỏi chỉ qua kinh nghiệm, chưa có đào tạo
bài bản
• Về sản sản phẩm song mây:
- Chất lượng sản phẩm còn thấp so với các nước trong khu vực
- Nguyên liệu cho sản phẩm mây tre không ổn định và thiếu
- Thiếu hiểu biết về đặc tính ngun liệu và sản phẩm
- Chưa có hệ thống phân loại sản phẩm
- Kiểm soát chất lượng sản phẩm còn yếu
- Thiếu đội ngũ chuyên thiết kế các sản phẩm
- Chưa có đăng ký bản quyền về sản phẩm mây tre đan
• Trong đào tạo nghề
- Chưa có kế hoạch đào tạo cho người sản xuất ở các bậc trình độ khác nhau
- Chưa có các chương trình đào tạo cán bộ quản lý cho ngành mây tre đan

14


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Chưa có các chương trình đào tạo về chuyển giao cơng nghệ
- Trình độ của những người sản xuất mây tre đan thấp
- Số lượng các lớp dạy nghề cịn ít, chương trình đào tạo cịn hạn chế
• Trong xuất khẩu mây tre đan
- Luật Quốc tế về xuất khẩu còn yếu
- Chưa nắm vững thị hiếu và nhu cầu của nước nhập khẩu, các doanh nghiệp chưa
có chiến lược quy mơ lớn về xuất khẩu trong tương lai
- Sản xuất phân tán, nhỏ lẻ nên năng suất chưa cao
3.3 Cơ hội
• Về sản xuất mây tre đan
- Ngành nghề mây tre đan phát triển mạnh trong hiện tại và tương lai
- Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi về các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển sản
xuất và kinh doanh
- Khoa học công nghệ phát triển, ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào sản xuất
-Định hướng phát triển ngành mây tre đan là ngành tiểu thủ cơng nghiệp mũi nhọn
• Về sản phẩm song mây
- Xuất khẩu ngày càng tăng mạnh, nhiều nhà cung cấp sản phẩm cho các doanh
nghiệp
- Thị trường mở rộng, nhiều nhà nhập khẩu quan tâm đến thị trường Việt Nam ứng
dụng KHCN trong bảo quản sản phẩm

15


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

• Cơ hội trong đào tạo nghề
- Nghề truyền thống có từ lâu đời và ngày càng phát triển trong tương lai
- Được sự hỗ trợ của Nhà nước về cơ chế chính sách ưu đãi về nhân cấy nghề và
truyền nghề
- Có trường thủ cơng đào tạo cho nhiều đối tượng từ trẻ em đến người già phù hợp
với nông thôn
- Đầu tư để đào tạo không lớn phù hợp với nhiều trình độ khác nhau
- Nhiều người sẵn sàng tham gia truyền nghề
• Trong xuất khẩu mây tre đan:
-Có nhiều nhà nhập khẩu, tập đồn kinh tế lớn muốn hợp tác với Việt Nam
- Ứng dụng KHKT trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm và năng suất lao động.
- Nắm bắt được thị hiếu của nhà nhập khẩu thơng qua các tổ chức, văn phịng đại
diện tại Việt Nam.
3.4 Thách thức
• Về sản xuất
- Trong tương lai các sản phẩm mây tre đan yêu cầu chất lượng cao đáp ứng các tiêu
chuẩn Quốc tế
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cho các doanh nghiệp, nhà máy
- Yêu cầu về chứng chỉ đào tạo nghề

16


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Khơng có hoặc hạn chế ơ nhiễm mơi trường trong sản xuất mây tre đan
• Về sản phẩm
- Sự cạnh tranh về sản phẩm giữa các doanh nghiệp trong nước
- Cần phải có đội ngũ có trình độ chuyên môn sâu về kỹ thuật chế biến, thiết kế sản

phẩm
• Về xuất khẩu:
- Cạnh tranh gay gắt với các sản phẩm cùng loại của các nước trong khu vực và giữa
các doanh nghiệp với nhau.
- Sản phẩm mây tre đan địi hỏi chất lượng cao
- Tính đa dạng về kiểu dáng và mẫu mã
- Tổ chức sản xuất theo tiêu chuẩn Quốc tế.
- Tính cạnh tranh của các doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, doanh nghiệp nào
có nguồn nhân lực được đào tạo bài bản sẽ là một thách thức.

17


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

Chương 3: Các giải pháp khắc phục hạn chế trong khuyến khích xuất khẩu
mây tre đan của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn tiếp theo
I. Đối với Nhà nước
Mặc dù ở các tỉnh, thành phố có các cơ chế chính sách về phát triển tiểu thủ công
nghiệp. Tuy nhiên, do sản xuất hàng mây tre đan xuất khẩu có đặc thù riêng nên căn
cứ vào định hướng phát triển của TP về tiểu thủ công nghiệp, xu hướng phát triển
ngành nghề mây tre, trên cơ sở phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách
thức về sản xuất hàng mây tre, chúng tôi đề xuất một số giải pháp về cơ chế chính
sách về phát triển hàng mây tre như sau:
a) Chính sách đầu tư phát triển
- Quy hoạch về đất tạo vùng gây trồng nguyên liệu mây ở một số khu vực của TP
như huyện Ba vì, Thạch Thất và khuyến khích các doanh nghiệp chế biến mây đầu
tư vào lĩnh vực này, nhằm tạo sự ổn định về nguyên liệu trong chế biến và phát triển
bền vững
- Khuyến khích chuyển đổi cơ cấu cây trồng kém hiệu quả sang việc trồng mây, thời

gian thu hái ngắn, tỷ lệ rủi ro thấp, hiệu quả kinh tế cao, đầu ra sản phẩm được đảm
bảo
- Khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển vùng gây trồng nguyên
liệu mây
- Ban hành các quy chế nhằm tăng nguồn tài chính cho hoạt động đầu tư phát triển
doanh nghiệp mây tre đan
- Tăng thêm nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển và cải tiến phương thức cho vay
và chính sách vay tín dụng để nâng cao hiệu quả của nguồn vốn này, tạo điều kiện
18


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

cho nhà đầu tư có thể thu lợi chắc chắn khi đầu tư vào gây trồng nguyên liệu, nhà
xưởng sản xuất mây tre. Đổi mới việc quản lý tín dụng đầu tư phát triển trên các
mặt: lãi suất vay hợp lý, điều kiện cho vay dễ dàng, điều kiện hoàn trả phù hợp, áp
dụng cơ chế bảo lãnh đầu tư
- Ưu tiên, khuyến khích các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài vào việc xây dựng
các nhà máy chế biến mây tre quy mô lớn đảm bảo chất lượng sản xuất theo các tiêu
chuẩn quốc tế
- Khuyến khích việc quy hoạch các làng nghề sản xuất mây tre thành khu tập trung,
như vậy sẽ giảm thiểu ô nhiễm mơi trường, kiểm sốt được chất lượng sản phẩm,
thu được thuế của các hộ làng nghề để xây dựng quỹ phát triển
- Khuyến khích việc liên doanh, liên kết, hợp tác, thực hiện hợp đồng giữa các cơ sở
sản xuất với các cơ sở nghiên cứu khoa học để sản phẩm khoa học công nghệ được
ứng dụng nhanh nhất
- Xây dựng Trung tâm xúc tiến thương mại đầu tư thúc đẩy xuất khẩu bằng các biện
pháp quảng cáo, giới thiệu sản phẩm của các làng nghề trong Thành phố và cung
cấp thông tin thị trường về nguyên liệu, sản phẩm
- Nhà nước đầu tư cho những khâu đòi hỏi vốn lớn có tác dụng nhiều cho doanh

nghiệp như nghiên cứu khoa học công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng
=> Nhóm chính sách này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc trồng, sản xuất các sản
phẩm về mây và có biện pháp thúc đẩy việc quy hoạch làng nghề và hợp tác với các
đơn vị khác.
b) Chính sách về vốn
- Hỗ trợ các hộ gia đình ở các làng nghề được vay vốn vay với lãi suất ưu đãi, miễn
giảm thuế để mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới công nghệ nâng cao chất lượng sản
phẩm
19


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Có những quy định cụ thể về chính sách đối với những hộ nghèo vay tiền với số
lượng nhất định để làm vốn ban đầu sản xuất
- Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ về vốn cho các doanh nghiệp, hộ cá thể theo
quy định của Nhà nước đã ban hành.
=> Nhóm chính sách này đã tạo điều kiện cho các hộ, doanh nghiệp sản xuất và
trồng mây tre có vốn để tiếp tục hoạt động
c) Chính sách về đất
- Ưu tiên xây dựng quy hoạch đảm bảo diện tích trồng mây nguyên liệu liên kết với
các tỉnh lân cận để tạo vùng nguyên liệu tập trung
- Từng bước tiến hành giao đất và phát triển vùng nguyên liệu trồng mây trên cơ sở
nghiên cứu cơ chế và ban hành các quy định cụ thể trong việc bảo vệ, phát triển sử
dụng và kinh doanh loại hình vùng nguyên liệu này
- Mở rộng và củng cố quyền của người giao đất, thuê đất cũng như làm rõ và đơn
giản hóa thủ tục để người sử dụng đất thực hiện quyền của mình. Cá nhân, hộ gia
đình có thể chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với thị trường nếu khơng trái với
lợi ích của xã hội
=> Chính sách này giúp diện tích đất để trồng mây tăng lên song cũng có thể dẫn

đến tình trạng chiếm đoạt đất công, chuyển đổi cơ cấu cây trồng bừa bãi do trình độ
quản lí cịn yếu kém.
d) Chính sách về khoa học cơng nghệ
- Khuyến khích các cơ sở nghiên cứu chuyển giao kết quả nghiên cứu vào thực tế
sản xuất
- Tạo sự liên kết chặt chẽ giữa trường Đại học, Viện nghiên cứu với các cơ sở chế
biến mây tre bằng các hợp đồng nghiên cứu và chuyển giao công nghệ
20


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cho sản phẩm mây tre nhằm tạo một thương hiệu
về sản phẩm mang thương hiệu của Việt Nam
- Nhà nước tập trung đầu tư cho khoa học công nghệ, đồng thời huy động tối đa sự
tham gia của thành phần kinh tế và tổ chức khác vào nghiên cứu chuyển giao công
nghệ phục vụ sản xuất kinh doanh lâm nghiệp.
- Tăng cường nhập khẩu công nghệ mới, tiên tiến của nước ngoài với giá cả phù hợp
với điều kiện của Việt Nam.
=> Với chính sách này, cơng nghệ sản xuất và chế biến các mặt hàng này sẽ ngày
càng được nâng cao.
e) Chính sách về nguồn nhân lực
- Đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, bồi dưỡng nâng cao năng lực các nhà quản
lý hình thành đội ngũ doanh nhân có năng lực, có khả năng xử lý điều hành linh hoạt
trong quản lý và doanh nghiệp
- Đa dạng hóa các loại hình đào tạo. Khuyến khích đầu tư mở rộng các cơ sở dạy
nghề, truyền nghề địa phương, phối hợp với trường đào tạo cán bộ quản lý
- Tăng cường hoạt động của Hiệp hội Mây tre thông qua việc cấp vốn để đào tạo, hệ
thống thông tin cung cấp thông tin trao đổi giữa các doanh nghiệp, các nhà xuất
khẩu

- Hỗ trợ các nghệ nhân mở lớp đào tạo nghề, nâng cao tay nghề thợ thủ công
- Khuyến khích mở rộng các cơ sở dạy nghề, truyền nghề địa phương
- TP có thể tăng cường hơn vai trị liên kết thơng qua việc cung cấp vốn, các khóa
tập huấn để các Hiệp hội hoạt động vì quyền lợi của các thành viên nhằm đạt được
giá mây, nguyên liệu hợp lý và tiếp thị các sản phẩm mây

21


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Nhà nước đầu tư thích đáng đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý các doanh nghiệp mây
tre về phương pháp quản lý doanh nghiệp
- Thiết lập ngành nghề đào tạo về chế biến mây tre ở cấp bậc trung cấp, cao đẳng và
đại học
-Nhà nước hỗ trợ thực hiện phổ cập có liên quan đến đào tạo nghề
- Hỗ trợ các nghệ nhân về kinh phí để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nghệ nhân trong
tương lai, và thợ giỏi lành nghề
=> Chính sách này cho phép chúng ta có nguồn nhân lực dồi dào và trình độ tay
nghề cao cho sản xuất các mặt hàng mây tre đan.
f) Chính sách xúc tiến thương mại
- Thị trường Quốc tế tại các nước châu Âu, Nhật bản, Singapore, Hoa kỳ cần phải
được khai thác trong nỗ lực nhằm vào phân khúc thị trường sản phẩm cao cấp. Để
thực hiện điều này, sản phẩm mây chất lượng cao với đặc điểm hấp dẫn cần phải
được bảo đảm để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng Quốc tế
- Nhanh chóng xây dựng chính sách và chiến lược thị trường sản phẩm mây tre đan
- Đẩy mạnh các hoạt động tiếp thị, nghiên cứu tìm hiểu thị trường và thị hiếu người
tiêu dùng để sản xuất những sản phẩm thích hợp nhằm chiếm lĩnh thị trường và thu
lợi nhuận cao. Cần nghiên cứu để đưa ra các chính sách tiêu thụ sản phẩm từ các
làng nghề truyền thống

- Xây dựng hệ thống thông tin thị trường các cấp trung ương, TP, địa phương nhằm
cung cấp thông tin về thị trường và các hoạt động xúc tiến thương mại
- Đẩy mạnh cải cách hành chính tạo điều kiện cho mọi doanh nghiệp có thể đăng ký
kinh doanh hàng xuất nhập khẩu

22


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Khuyến khích các hình thức dịch vụ cung cấp thông tin về thị trường xuất khẩu,
các dịch vụ về khoa học công nghệ phục vụ sản xuất
- Các doanh nghiệp mây tre nên tạo điều kiện, cơ hội tham gia nhiều hơn nữa hội
chợ, triển lãm các sản phẩm thủ công mỹ nghệ truyền thống, trên cơ sở đó các sản
phẩm mây tre sẽ được các khách hàng tiềm năng biết đến. Giải pháp này hoàn toàn
khả thi từ nguồn vốn kinh phí của Chính Phủ
- Xúc tiến quảng bá sản phẩm mây tre nên được thực hiện một cách tích cực hơn
nữa trên cơ sở hình thành trang chủ INTERENET về các sản phẩm mây tre thông
qua Hiệp hội mây tre, đồng thời cơ quan xúc tiến thương mại cần phải đóng vai trị
tích cực hơn
- Thành lập trung tâm xúc tiến sản phẩm mây tre tại các làng nghề cũng như các khu
du lịch trên địa bàn TP
- Xây dựng thương hiệu sản phẩm đủ mạnh của TP để các sản phẩm của Hà Nội có
thể cạnh tranh được với các sản phẩm khác trên thị trường trong nước và thị trường
quốc tế
- Thiết lập được mạng lưới các khách hàng đáng tin cậy trên cơ sở đối tác kinh
doanh lâu dài. Đây là những khách hàng có thể bao tiêu sản phẩm mây một cách bền
vững và lâu dài trên cơ sở hai bên cùng có lợi
- Thành lập các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm song, mây trực tiếp, các doanh
nghiệp này có khả năng xuất khẩu đến khách hàng cuối cùng để có thể đạt được mức

lợi nhuận cao hơn
=> Biết được lợi thế và tiềm năng của các thị trường cùng với việc thiết lập quan hệ
đối tác lâu dài có thể giúp chúng ta phát huy hết tiềm năng của ngành hàng này
trong giai đoạn tới.

23


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

II. Đối với doanh nghiệp
1. Nâng cao chất lượng, đa dạng hoá mẫu mã
- Văn hoá ở mỗi nước khác nhau quyết định tính thị trường ở từng nước là khác
nhau. Văn hoá ở các nước EU khác với văn hố ở Việt Nam. Vì vậy, các doanh
nghiệp xuất khẩu sản phẩm mây tre đan cần phải tìm hiểu, nghiên cứu và tạo ra các
sản phẩm sao cho phù hợp với thị hiếu,nhu cầu ở các nước EU. Đồng thời, phải tạo
sự khác biệt về sản phẩm so với các nước khác. Các sản phẩm mây tre đan ở Việt
Nam có thể kết hợp giữa văn hố Việt Nam và văn hoá Châu Âu để tạo ra sự khác
biệt này
- Chất lượng sản phẩm phải được chú trọng lên vị trí hàng đầu. Từ khâu chọn
nguyên liệu, tạo sản phẩm,… mọi công đoạn đều cần được chú trọng. Bên cạnh đó,
yếu tố về thẩm mĩ cũng cần được quan tâm để đam bảo sản phẩm mây tre đan phải
bền và đẹp. Chất lượng và mẫu mã của sản phẩm là yếu tố căn bản để sản phẩm mây
tre đan của chúng ta có thể cạnh tranh với các sản phẩm mây tre đan của Trung
Quốc, Ấn Độ,… và đứng vững trên thị trường.
2. Đẩy mạnh quảng bá về sản phẩm của các doanh nghiệp trên thị trường quốc tế.
Người tiêu dùng sẽ sử dụng và mua sản phẩm của những thương hiệu nổi tiếng mà
họ biết. Bởi vậy, sản phẩm mây tre đan của Việt Nam sẽ được mở rộng,đến với
người tiêu dùng trên thị trường EU nếu chúng ta biết cách đẩy mạnh quảng bá,
maketing sản phẩm của chúng ta trên thị trường. Đây là một vài ví dụ về hình thức

quảng cáo của các doanh nghiệp:
- Tham gia các hội chợ, các triển lãm
- Quảng cáo sản phẩm thông qua các phương tiện như:mạng Internet, báo chí truyền
hình, đài, radio
- Tài trợ cho các hoạt động xã hội
24


Chính sách khuyến khích xuất khẩu mây tre đan sang thị trường EU

- Khuyến mãi sản phẩm và tổ chức sản phẩm dùng thử sản phẩm tại nơi công cộng
hoặc tại gia đình( ví dụ : giỏ đựng đồ, lẵng hoa,…)
- Thông qua các kênh phân phối tại các nước EU để quảng bá sản phẩm và hình ảnh
3. Tự chủ nguyên liệu cho sản xuất
Việt Nam là một trong những nước có nguồn tre nứa lớn trên thế giới. Hiện nay,
diện tích tre nứa tồn quốc là gần 1,4 triệu ha, song mây ước tính có khoảng 30 lồi.
Tuy nhiên, nước ta vẫn phải nhập khẩu nguyên liệu phục vụ cho sản xuất và chế
biến. Để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu sản phẩm sang thị trường EU nói riêng và các
thị trường khác, các doanh nghiệp nên chủ động đầu tư cho các vùng trồng nguyên
liệu mây tre như: Đông Bắc, Tây Bắc Bộ,… để đảm bảo yêu cầu về số lượng, chất
lượng của nguyên liệu sản xuất sản phẩm
4. Liên kết với các làng nghề có truyền thống để đào tạo nguồn nhân lực
- Sản phẩm từ mây đan là sản phẩm truyền thống, lâu đời. Tuy nhiên, do sự phát
triển của các ngành sản xuất công nghiệp, các làng nghề mây tre đan khơng cịn
nhiều. Vì vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cần liên kết khôi phục các làng nghề
truyền thống để có những thợ tay nghề cao, khéo léo tạo nên các sản phẩm có sự
khác biệt tạo lợi thế trên thị trường EU so với các nước khác.
5. Chú trọng đầu tư nguồn nhân lực cho thiết kế sản phẩm mẫu maketing sản phẩm
tại thị trường EU
- Đào tạo nhân lực nghiên cứu nhu cầu thị trường tại các nước EU

- Đầu tư nhân lực tạo mẫu thiết kế sản phẩm, mẫu mã đa dạng, phong phú, đáp ứng
nhu cầu thị trường
Thị trường EU là một thị trường rộng lớn, đầy tiềm năng. Nếu các doanh nghiệp sản
xuất sản phẩm mây tre đan ở Việt Nam chiếm lĩnh được thị trường này thì doanh thu
thu được rất lớn. Vì vậy, các doanh nghiệp cần áp dụng triệt để các biện pháp để
25