Báo cáo " Vai trò của tổ chức công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động trong và sau cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước " docx

nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 6/2008 3






ThS. Đỗ thị Dung *
ựng vi s chuyn i doanh nghip
100% vn nh nc thnh cụng ti c
phn (gi tt l c phn hoỏ), l s i mi
phng thc qun lớ, i mi cụng ngh
S thay i ny kộo theo s thay i v
quyn v ngha v ca ngi lao ng. Vỡ
th, trong ni dung c phn hoỏ, song song
vi quy nh v cỏc vn trỡnh t c phn
hoỏ l cỏc quy nh v chớnh sỏch i vi
ngi lao ng trong vic sp xp, s dng
lao ng ti thi im c phn hoỏ.
Vi chc nng, nhim v c bn l bo
v cỏc quyn, li ớch hp phỏp, chớnh ỏng
ca ngi lao ng, t chc cụng on cú
vai trũ c bit quan trng trong vic thc
hin ch trng, chớnh sỏch c phn hoỏ ca
ng v Nh nc. Theo quy nh trong cỏc
vn kin, ngh quyt ti cỏc kỡ i hi i
biu ton quc ln th VI n nay ca ng,
cỏc quyt nh, ngh nh ca Chớnh ph

cựng cỏc vn bn hng dn ca cỏc b,
ngnh v ch trng c phn hoỏ doanh
nghip nh nc;
(1)
cỏc quy nh hin hnh
ca phỏp lut v cụng on, cỏc vn bn
hng dn v cỏc vn bn cú liờn quan,
(2)

vai trũ ca t chc cụng on ó c quy
nh mt cỏch ng b, thng nht trong
vic bo v quyn li ca ngi lao ng
núi chung v khi c phn hoỏ doanh nghip
nh nc núi riờng.
Qua cỏc hot ng m cụng on tham
gia trong quỏ trỡnh c phn hoỏ doanh
nghip nh nc, cú th thy rng ngoi vic
tham gia xõy dng chớnh sỏch c phn hoỏ,
(3)

vai trũ v trỏch nhim ca cụng on cũn th
hin trong cỏc giai on: Trin khai thc
hin chớnh sỏch ny ti cỏc doanh nghip c
phn hoỏ v sau khi doanh nghip nh nc
ó chuyn thnh cụng ti c phn.
1. Vai trũ ca t chc cụng on trong
vic bo v quyn li ngi lao ng trong
quỏ trỡnh t chc trin khai thc hin c
phn hoỏ ti cỏc doanh nghip nh nc
Theo quy nh ti khon 6 iu 54 Ngh

nh ca Chớnh ph s 109/2007/N-CP thỡ t
chc cụng on ti doanh nghip c phn hoỏ
cú trỏch nhim phi hp vi ban ch o c
phn hoỏ doanh nghip tuyờn truyn, vn
ng cỏn b cụng nhõn viờn ti doanh nghip
c phn hoỏ thc hin chớnh sỏch c phn hoỏ
ca Nh nc, tham gia giỏm sỏt quỏ trỡnh c
phn hoỏ ti doanh nghip, c ngi i din
phn vn ca t chc cụng on tham gia ng
c vo hi ng qun tr, ban kim soỏt cụng
ti c phn theo quy nh ca phỏp lut, s
dng ngun qu hp phỏp ca cụng on mua
c phn ti doanh nghip v t chc phõn
C
* Ging viờn chớnh Khoa phỏp lut kinh t
Trng i hc Lut H Ni


nghiên cứu - trao đổi
4 tạp chí luật học số 6/2008

phi li ớch thu c cho ngi lao ng.
Nh vy, cú th thy rng cỏc lnh vc
m cụng on tham gia trc tip cựng ban
ch o c phn hoỏ doanh nghip nh nc
ó th hin sõu sc vai trũ ca cụng on.
Thc hin tt, cú hiu qu nhng hot ng
ny, cụng on va bo v quyn li ca
ngi lao ng, va m bo hi ho gia
li ớch ca ngi lao ng vi li ớch ca

nh nc v li ớch ca doanh nghip.
Th nht, v cụng tỏc tuyờn truyn, vn
ng cỏn b, cụng nhõn viờn (gi chung l
ngi lao ng) ti doanh nghip thc hin
chớnh sỏch c phn hoỏ ca Nh nc. Cụng
tỏc tuyờn truyn, ph bin ch trng ca
ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc v
c phn hoỏ cú ý ngha quan trng, vỡ nh
tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch m ngi
lao ng nhn thc rừ rng v y v c
phn hoỏ doanh nghip nh nc, v quyn
v li ớch ca h trong quỏ trỡnh chuyn i
ny, t ú h s tớch cc v ch ng tham
gia vo tin trỡnh c phn hoỏ.
Ni dung tuyờn truyn chớnh l cỏc ch
trng ca ng v c phn hoỏ doanh
nghip nh nc. C th l Ngh quyt Hi
ngh Ban chp hnh trung ng ng ln th
3 (khoỏ IX) v sp xp, i mi, nõng cao
hiu qu doanh nghip nh nc, Ngh quyt
trung ng 9 khoỏ IX v y mnh tin
c phn hoỏ, cựng cỏc vn bn phỏp lut
hin hnh nh: Ngh nh ca Chớnh ph s
109/2007/N-CP v chuyn doanh nghip
100% vn nh nc thnh cụng ti c phn,
Ngh nh s 110/2007/N-CP v chớnh
sỏch i vi ngi lao ng dụi d do sp
xp li cụng ti nh nc, cỏc vn bn hng
dn ca cỏc c quan chc nng ngi lao
ng hiu rừ mc ớch, yờu cu ca vic

chuyn doanh nghip nh nc thnh cụng ti
c phn, cỏc quyn v li ớch, trỏch nhim
ca h nhm to s nht trớ cao trong quỏ
trỡnh c phn hoỏ.
vic tuyờn truyn, vn ng cú hiu
qu thỡ ni dung tuyờn truyn khụng ch l
nhng vn lớ lun, nhng vn mang
tớnh ch trng tm v mụ m cụng on
cn thit i sõu vo nhng vn m ngi
lao ng trong doanh nghip quan tõm. C
th nh: Quyn li c hng, ngha v,
trỏch nhim phi thc hin, cỏc vn m
bo vic lm, thu nhp, cỏc quyn li khỏc
nh bo him xó hi, bo him y t. Vic
tuyờn truyn ny khụng ch giỳp cho ngi
lao ng hiu bit v ch trng ca ng
v Nh nc m cũn trang b cho h nhng
kin thc c bn v phỏp lut h t bo
v cỏc quyn v li ớch ca mỡnh trong quỏ
trỡnh c phn hoỏ.
Th hai, tham gia quỏ trỡnh c phn hoỏ
ti doanh nghip. Sau khi phi hp vi giỏm
c doanh nghip xõy dng phng ỏn c
phn hoỏ, t chc cụng on c s tham gia
thc hin cú hiu qu cỏc vn sau:
- Tham gia kim kờ ti sn, xỏc nh giỏ
tr doanh nghip, cỏc ti sn cú ngun gc t
qu phỳc li, qu khen thng, s d qu
phỳc li, qu khen thng bng tin T
ú phi hp vi cỏc phũng ban chc nng

xỏc nh tiờu chớ, cỏch thc phõn chia s d
qu khen thng, qu phỳc li bng tin v
giỏ tr ti sn dựng trong sn xut kinh doanh
c u t t qu khen thng, qu phỳc
li chia cho ngi lao ng ang lm vic


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 6/2008 5

ti doanh nghip. i vi cỏc ti sn l cỏc
cụng trỡnh phỳc li nh nh tr, nh mu
giỏo, bnh xỏ v cỏc ti sn khỏc u t bng
ngun qu khen thng, qu phỳc li thỡ
cụng on qun lớ, s dng phc v tp
th lao ng trong doanh nghip c phn
hoỏ. i vi nh ca cỏn b, cụng nhõn
viờn c u t bng ngun qu phỳc li
ca doanh nghip thỡ cụng on phi hp vi
doanh nghip v cỏc c quan chc nng t
chc bn giao cho cỏc c quan nh t ca
a phng. Trong cỏc hot ng ny, cụng
on xỏc nh rừ quyn v trỏch nhim ca
mỡnh trong vic qun lớ, s dng ti sn,
cụng trỡnh phỳc li, trỏnh trng hp cha
chung khụng ai khúc nh hng ti li ớch
ca ngi lao ng.
- Cụng on phi hp cựng giỏm c
doanh nghip xõy dng phng ỏn s dng
lao ng. Sau khi lp danh sỏch (theo biu

mu quy nh) v ton b s lao ng ca
doanh nghip ti thi im quyt nh sp
xp, chuyn i, bao gm s lao ng ang
lm vic, s lao ng tuy ó ngh nhng cú
tờn trong danh sỏch ca doanh nghip thỡ
cụng on phi hp lp danh sỏch s lao
ng cn s dng theo nhu cu sn xut kinh
doanh trong doanh nghip, s lao ng
khụng cú nhu cu s dng, a ra i hi
cụng nhõn viờn chc hoc i hi i biu
cụng nhõn viờn chc gúp ý kin, sau ú
chnh sa v trỡnh cp cú thm quyn phờ
duyt v gii quyt cỏc ch , chớnh sỏch
i vi ngi lao ng dụi d.
(4)

Khi c quan chc nng tin hnh gii
quyt ch cho ngi lao ng, cụng on
cú trỏch nhim giỏm sỏt vic gii quyt ch
cho ngi lao ng, m bo chi tr cỏc
ch kp thi, y , ỳng phỏp lut. ụn
c ngi lao ng thc hin y cỏc th
tc, h s chuyn cho c quan bo him
xó hi gii quyt khi cú y cỏc iu kin
phỏp lut quy nh. Hng dn ngi lao
ng kớ nhn y khi hng tr cp, kớ
nhn h s khi thụi vic, nhn phiu hc
ngh min phớ v yờu cu ngi lao ng
phi thanh toỏn cỏc khon n cho doanh
nghip (nu cú).

- Cụng on tham gia thc hin, giỏm sỏt
vic mua bỏn c phn trong doanh nghip c
phn hoỏ. Theo quy nh ti khon 6 iu 54
Ngh nh ca Chớnh ph s 109/2007/N-
CP, t chc cụng on cú quyn v trỏch
nhim phi hp vi ban ch o c phn hoỏ
doanh nghip tham gia giỏm sỏt quỏ trỡnh c
phn hoỏ ti doanh nghip. C th, cụng
on giỏm sỏt vic thc hin cỏc phng
thc bỏn c phn, cỏc iu kin i vi cỏc
i tng mua c phn.
(5)

Trong cỏc quyn v trỏch nhim ca
cụng on trong lnh vc ny, quan trng
nht l vic cụng on phi hp cựng cỏc
phũng ban chc nng tin hnh xỏc nh s
lng cụng nhõn viờn chc v thõm niờn
cụng tỏc ca tng ngi lm c s phõn chia
c phn u ói. Ngoi ra, t chc cụng on
cũn c quyn s dng qu hp phỏp ca
cụng on mua c phn u ói ti doanh
nghip c phn hoỏ. S c phn ny do t
chc cụng on nm gi.
Nhn thc c õy l cỏc quyn li rt
quan trng ca t chc cụng on v ngi
lao ng trong doanh nghip c phn hoỏ
nờn t chc cụng on ó tớch cc trong cỏc

nghiên cứu - trao đổi
6 tạp chí luật học số 6/2008

hot ng ca mỡnh. Theo kt qu ca nhúm
nghiờn cu Vin cụng nhõn v cụng on
(thuc Tng liờn on lao ng Vit Nam)
thỡ cú ti 89% s ngi lao ng c hi
cho bit h mua ht s c phn m doanh
nghip bỏn u ói. Ngoi ra, cũn cú 40% s
ngi c hi l h cú mua thờm c phn
ph thụng. V 100% cỏc t chc cụng on
trong doanh nghip c phn hoỏ u s dng
qu hp phỏp ca cụng on mua c phn
theo quy nh. Vic thc hin tt cỏc quyn
ny ó to iu kờn cho t chc cụng on
v ngi lao ng c tham gia vo hot
ng qun lớ iu hnh cụng ti.
- Cụng on tham gia xõy dng d tho
iu l cụng ti c phn. iu l cụng ti l
vn bn quan trng trong cụng ti c phn, cú
th coi l lut ca cụng ti c phn. Vỡ trong
ú cha ng cỏc quy phm ỏp dng i vi
mi thnh viờn trong cụng ti v cỏc vn t
chc hot ng, quyn v ngha v ca cỏc
thnh viờn, v vn qun lớ lao ng,
phng ỏn sn xut kinh doanh v.v Trong
ú cú nhiu ni dung liờn quan n quyn li
ca ngi lao ng nh: Vic trớch np cỏc
qu phỳc li, qu khen thng, mc trớch
np, quy nh s dng qu, nguyờn tc phõn

chia li nhun, mc chi tr c tc, quy nh
cỏc quyn, ngha v, trỏch nhim ca cỏc c
ụng, cỏc vn v i hi c ụng, hi
ng qun tr, giỏm c, ban kim soỏt v.v
Theo quy nh ti iu 49 Ngh nh s
109/2007/N-CP, iu l cụng ti c phn do
ban ch o c phn hoỏ doanh nghip d
tho v c cụng b cho cỏc nh u t
trc khi bỏn c phn. D tho iu l cụng
ti phi phự hp vi quy nh ca Lut
doanh nghip v phỏp lut cú liờn quan.
iu l cụng ti c phn c i hi c
ụng ln u thụng qua khi c ớt nht
65% tng s phiu biu quyt ca cỏc nh
u t gúp vn mua c phn d tho chp
thun. Vỡ vy, sau khi nhn c d tho
m ban ch o c phn hoỏ cụng b, t
chc cụng on tin hnh ly ý kin ngi
lao ng, bn bc, thng nht v ch ng
xut a vo d tho iu l nhng ni
dung cú li cho ngi lao ng.
Th ba, c ngi i din phn vn ca
t chc cụng on tham gia ng c vo hi
ng qun tr, ban kim soỏt cụng ti c phn.
cú iu kin thun li hn trong vic
thc hin vai trũ, chc nng v nhim v ca
mỡnh, t chc cụng on cp c s cn tham
gia vo b mỏy iu hnh cụng ti.
Tuy phỏp lut hin hnh khụng quy nh
c th cụng on l i din ng nhiờn

ca b mỏy qun lớ, iu hnh cụng ti c
phn nhng cng ó to iu kin cho cụng
on, khi s hu nhng c phn ca cụng
on,
(6)
c quyn tham gia qun lớ cụng ti
c phn thụng qua vic tham gia hp i hi
c ụng, cú quyn ng c vo hi ng qun
tr, ban kim soỏt, c quyn biu quyt
quyt nh v thụng qua nhng vn quan
trng trong cụng ti c phn. Nh vy, vn
t ra l nhng thnh viờn trong ban chp
hnh cụng on phi ỏp ng y cỏc
iu kin, tiờu chun theo yờu cu ca doanh
nghip v c s tớn nhim ca ụng o
ngi lao ng cựng nhng c ụng khỏc
trong i hi c ụng.
Theo kt qu kho sỏt ti cỏc cụng ti c
phn ca Vin cụng nhõn v cụng on thỡ


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 6/2008 7

cú 79% cụng on c s tham gia vo b
mỏy qun lớ iu hnh cụng ti c phn, trong
ú tham gia vo hi ng qun tr chim
60%, tham gia lm giỏm c hoc phú giỏm
c chim 32%, tham gia vo ban kim soỏt
chim 33%. Qua s liu ny cú th thy cụng

on c s ó to c uy tớn nht nh
trong tp th lao ng núi chung, cỏc c
ụng núi riờng. Tuy nhiờn, bờn cnh ú, vn
cũn 21% s cụng on c s khụng tham gia
vo b mỏy qun lớ iu hnh ca cụng ti c
phn. Nguyờn nhõn ch yu l do t chc
cụng on khụng iu kin v vn s
hu s c phn theo quy nh
(7)
hoc bn
thõn cỏn b cụng on khụng cú tin mua
c phn u ói hoc nhng cỏn b cụng on
ny thc s khụng kh nng v uy tớn nờn
khụng c tớn nhim bu vo hi ng
qun tr, ban kim soỏt cụng ti c phn. Vic
cụng on khụng tham gia vo b mỏy qun
lớ iu hnh cụng ti, trờn thc t, cú nh
hng khụng ớt ti vic bo v quyn li cho
ngi lao ng.
2. Vai trũ ca t chc cụng on trong
vic bo v quyn li ngi lao ng sau
khi doanh nghip nh nc chuyn thnh
cụng ti c phn
Doanh nghip nh nc sau khi c phn
hoỏ s khụng cũn l doanh nghip nh nc
na m tr thnh cụng ti c phn, bt u
thc hin hot ng kinh doanh theo quy
nh ca Lut doanh nghip. phự hp vi
nhng i mi v cụng ngh, phng thc
qun lớ ca cụng ti c phn, vai trũ ca t

chc cụng on, nht l vai trũ cụng on
cp c s nht thit cng phi i mi.
Theo tinh thn quy nh ti iu 6 Lut
doanh nghip
(8)
thỡ t chc cụng on trong
cụng ti c phn hot ng theo hin phỏp,
phỏp lut v theo iu l ca t chc cụng
on phự hp vi quy nh ca phỏp lut. Ti
Lut cụng on, vai trũ ca t chc cụng
on c s c quy nh trong khon 3 iu
4, khon 3 iu 8, khon 1 iu 11. C th
hn, vai trũ ca cụng on c s trong cụng ti
c phn quy nh ti iu 18 iu l cụng
on. Da trờn c s nhng quy nh ny,
on Ch tch Tng liờn on lao ng Vit
Nam ó hng dn chi tit v t chc, thnh
lp, nhim v v ni dung hot ng ca cụng
on c s ti cụng ti c phn trong Cụng vn
s 105/TL ngy 25/1/2000 v cỏc hng
dn 2035/TL, 758/TL. Theo ú, sau khi
doanh nghip chuyn thnh cụng ti c phn,
ban chp hnh cụng on c s tip tc hot
ng cho n ht nhim kỡ v cú quyt nh
ca ca cụng on cp trờn trc tip.
Nh vy, cú th thy khi doanh nghip
chuyn thnh cụng ti c phn, t chc cụng
on c s cú th thay i v tờn, con du
cũn cỏc chc nng nhim v trong vic bo
v quyn li cho ngi lao ng ca cụng

on v c bn, khụng thay i.
(9)
Tuy
nhiờn, ngoi nhng vai trũ chung ca cụng
on c s thỡ phự hp vi nhim v c
th v bo v quyn v li ớch hp phỏp ca
ngi lao ng trong cụng ti c phn, t
chc cụng on c s cú cỏc vai trũ nh sau:
Th nht, tip tc quỏn trit v tuyờn
truyn cho ngi lao ng v vic thc hin
tt cỏc ch trng, ng li, chớnh sỏch, phỏp
lut ca Nh nc, ca Tng liờn on v c
phn hoỏ. c bit trong ú l nhng chớnh
sỏch, ch i vi ngi lao ng trong cụng


nghiên cứu - trao đổi
8 tạp chí luật học số 6/2008

ti c phn, cỏc quyn, ngha v, li ớch ca
ngi lao ng (cỏc c ụng) trong cụng ti.
Th hai, ch ng xut vi hi ng
qun tr, giỏm c cụng ti xõy dng, sa
i, b sung cỏc quy ch v s dng qu phỳc
li, qu khen thng phự hp vi Lut doanh
nghip, Lut cụng on v phỏp lut lao ng.
Theo quy nh ti Ngh nh ca Chớnh
ph s 87/2007/N-CP ngy 28/5/2007 v
ban hnh Quy ch thc hin dõn ch trong
cụng ti c phn, cụng ti trỏch nhim hu hn,

m bo quyn dõn ch ca ngi lao
ng trong cụng ti c phn, t chc cụng
on cú trỏch nhim t chc ngi lao
ng thc hin quyn c bit, c tham
gia, c kim tra, giỏm sỏt v c quyt
nh nhng vn trc tip liờn quan n
quyn v li ớch ngi lao ng. Ch tch
cụng on cụng ti c phn khi c mi d
hp i hi c ụng v khi tham gia ý kin
v nhng vn liờn quan n ngi lao
ng luụn luụn ng v phớa ngi lao ng
ũi hi quyn li v bo v kp thi
nhng quyn, li ớch ca ngi lao ng.
Th ba, phi hp tham gia vi giỏm c
cụng ti lp danh sỏch v phõn loi cụng nhõn
lao ng, ch ng xut cỏc hỡnh thc,
bin phỏp o to, o to li ngh, nõng cao
trỡnh cho ngi lao ng ỏp ng yờu cu
c ch qun lớ mi ca cụng ti, ch ng bn
bc vi hi ng qun tr, giỏm c cụng ti
cú k hoch m i hi c ụng. Cng theo
quy nh ti Ngh nh s 87/2007/N-CP,
cụng on cú quyn phi hp vi giỏm c
t chc hi ngh ngi lao ng hng nm
trong cụng ti.
(10)
Ni dung ch yu ca hi
ngh ngi lao ng l bn cỏc gii phỏp
thc hin cỏc ch tiờu k hoch sn xut,
kinh doanh m i hi c ụng ó thụng qua,

ỏnh giỏ vic thc hin tho c lao ng
tp th, ni quy lao ng, quy ch ca cụng
ti v nhng vn liờn quan n quyn v
li ớch hp phỏp ca ngi lao ng.
Th t, khụng ngng vn ng cụng nhõn
viờn chc lao ng tham gia cỏc hot ng xó
hi, chm lo ci thin iu kin lao ng, xõy
dng qu tng tr giỳp ngi lao
ng b dụi d, ch vic gp khú khn sau
quỏ trỡnh c phn hoỏ; luụn y mnh cụng
tỏc phỏt trin on viờn, xõy dng cng c t
chc cụng on, cụng on b phn, thc
hin tt cỏc ni dung xõy dng cụng on c
s vng mnh. Hng nm, tin hnh t chc
kim tra ỏnh giỏ cht lng cụng on c s
vng mnh v ỳc rỳt kinh nghim t
chc, hot ng cú hiu qu hn trong vic
bo v quyn li ngi lao ng.
Ngoi s i mi v hot ng ca cụng
on cp c s, cụng on cp trờn cng
phi i mi, l va thc hin tt vai trũ ca
mỡnh trong vic bo v quyn v li ớch ca
ngi lao ng núi chung ng thi va
giỳp cụng on c s cụng ti c phn i vo
hot ng phự hp vi tỡnh hỡnh, iu kin
mi. C th: Tin hnh tp hun cho cỏn b
cụng on c s v chc nng, nhim v,
quyn hn v ni dung hot ng ca cụng
on c s ti cụng ti ó c phn hoỏ; giỏm
sỏt cụng on c s v c quan chuyờn mụn

trong vic thc hin cỏc ch , chớnh sỏch
i vi ngi lao ng.
Sau nhiu giai on tin hnh c phn
hoỏ doanh nghip nh nc, n nay, cú th
khng nh õy l ch trng ỳng n ca


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 6/2008 9

ng v Nh nc ta trong vic thay i c
bn hiu qu hot ng kinh doanh ca doanh
nghip nh nc. Nhng kt qu t c
trong quỏ trỡnh tin hnh c phn hoỏ ny l
rt ỏng k, trong ú phi núi n vn gii
quyt ch , chớnh sỏch i vi ngi lao
ng. Theo bỏo cỏo s kt thc hin Ngh
quyt trung ng 3 khoỏ IX ca Ban ch o
i mi v phỏt trin doanh nghip Vit
Nam
(11)
thỡ t l lao ng dụi d trong c phn
hoỏ doanh nghip nh nc l khong
20,55%. Ch tớnh n ngy 31/12/2003, Qu
h tr lao ng dụi d ó cp 544.591 t ng
h tr cho 461 doanh nghip, gii quyt cho
19.341 ngi lao ng dụi d, bỡnh quõn mi
ngi nhn c 28 triu ng.
(12)
Tuy vy,

vic y mnh c phn hoỏ doanh nghip nh
nc vn t t l thp so vi yờu cu ra.
gúp phn nõng cao hn na vai trũ ca t
chc cụng on trong vic bo v quyn li
cho ngi lao ng khi c phn hoỏ doanh
nghip nh nc ng thi gúp phn thỳc
y quỏ trỡnh c phn hoỏ doanh nghip nh
nc tip tc c m rng v quy mụ v
y nhanh v tc theo chng trỡnh hnh
ng ca Chớnh ph giai on 2006-2010
(13)

ba vn c bn t chc cụng on cn tp
trung gii quyt:
Mt l, nõng cao hiu qu cụng tỏc ph
bin, tuyờn truyn chớnh sỏch c phn hoỏ
doanh nghip nh nc. Hiu qu cụng tỏc
ny trong thi gian qua vn cha cao, cha
ỏp ng c yờu cu t ra, nhiu ngi lao
ng cũn m h, cha hiu bit thc s v
c phn hoỏ, v cỏc quyn v li ớch ca
mỡnh c hng khi c phn hoỏ. Vỡ vy,
nõng cao hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn,
ph bin chớnh sỏch, phỏp lut v c phn
hoỏ v hot ng ca cụng ti c phn, cụng
on cn la chn ni dung tuyờn truyn phự
hp vi ngi lao ng. Hỡnh thc tuyờn
truyn phi phong phỳ, a dng phự hp vi
tng loi i tng trong cỏc loi hỡnh doanh
nghip khỏc nhau.

Hai l, tng cng phi hp hot ng
gia cụng on vi cỏc c quan hu quan v
tng cng phi hp hot ng gia cỏc cp
cụng on.
Cụng tỏc tng cng phi hp hot ng
gia cụng on vi cỏc c quan hu quan
phi c xõy dng thnh chng trỡnh, k
hoch v mi bờn luụn coi ú l nhim v
thc hin thng xuyờn trong hot ng ca
mỡnh. C th, cn phi hp gii quyt cỏc
vn v: Tuyờn tuyn cỏc chớnh sỏch, phỏp
lut v c phn hoỏ; nm bt din bin t
tng, nhng bc xỳc ny sinh trong quỏ
trỡnh c phn hoỏ; tng cng trao i, x lớ
thụng tin v c phn hoỏ mt cỏch nhanh
chúng; biu dng kp thi nhng n v
thc hin tt vic c phn; kim tra vic
thc hin cỏc chớnh sỏch, ch i vi
ngi lao ng khi c phn hoỏ; t chc hi
ngh ngi lao ng trong cụng ti c phn
theo quy nh ti iu 16 Ngh nh s
87/2007/N-CP ngy 28/5/2007.
Cỏc cp cụng on cn phi hp cht
ch vi nhau trong vic thc hin ch ,
chớnh sỏch, phỏp lut v c phn hoỏ núi
chung, trong vic bo v quyn li ngi
lao ng núi riờng. Tin hnh cỏc hot ng
iu tra, kho sỏt v tỡnh hỡnh cuc sng,
vic lm, cỏc quyn li v mua c phn u
ói, cỏc chớnh sỏch i vi lao ng dụi d

nghiên cứu - trao đổi
10 tạp chí luật học số 6/2008

a ra kin ngh ỳng n vi c quan
cú thm quyn. ng thi, cụng on cỏc
cp tng cng phi hp thc hin tt
vai trũ giỏm sỏt quỏ trỡnh c phn hoỏ theo
quy nh ca phỏp lut.
Ba l, i mi hot ng ca cụng on
trong cụng ti c phn. Cú th núi, mụ hỡnh
qun lớ trong cụng ti c phn v c bn khỏc
vi doanh nghip nh nc. Vỡ vy, hot
ng ca t chc cụng on c s khụng th
nh hot ng cụng on trong doanh
nghip nh nc m cn nng ng hn,
mm do hn. C th:
- Ch ng xut vi hi ng qun tr,
giỏm c cụng ti xõy dng, ban hnh cỏc quy
ch phự hp vi c ch qun lớ mi theo quy
nh ti Ngh nh s 87/2007/N-CP, bao
gm: Quy ch cụng khai mua bỏn vt t; quy
ch lm vic ca hi ng qun tr, ban kim
soỏt, giỏm c; quy ch v o to lao ng;
quy ch tr lng, tr thng; quy ch s
dng qu phỳc li, qu khen thng; quy ch
kim tra, giỏm sỏt ca t chc cụng on v.v
(Xem tip trang 60)

(1).Xem: Cỏc vn kin i hi i biu ton quc ln
th VI, VII, VIII, IX, X ca ng. c bit, Ngh
quyt trung ng 3 khoỏ IX v sp xp, i mi, nõng
cao hiu qu doanh nghip, Ngh quyt trung ng 9
khoỏ IX v y mnh tin v m rng din cỏc
doanh nghip c phn hoỏ. Quyt nh ca Th tng
Chớnh ph s 263/2006/Q-TTg ngy 15/1/2006 ban
hnh chng trỡnh hnh ng ca Chớnh ph v y
mnh, sp xp, i mi, phỏt trin v nõng cao hiu
qu doanh nghip nh nc giai on 2006-2010.
Ngh nh ca Chớnh ph s 109/2007/N-CP ngy
26/6/2007 v chuyn doanh nghip 100% vn nh
nc thnh cụng ti c phn. Thụng t s 20/2007/TT-
BLTBXH ngy 4/10/2007 hng dn thc hin chớnh

sỏch i vi ngi lao ng theo Ngh nh s
109/2007/N-CP ngy 26/6/2007. Ngh nh ca
Chớnh ph s 110/2007/N-CP ngy 26/6/2007 v
chớnh sỏch i vi ngi lao ng dụi d do sp xp li
cụng ti nh nc. Thụng t s 18/2007/TT-BLTBXH
ngy 10/9/2007 hng dn thi hnh mt s iu ca
Ngh nh s 110/2007/N-CP ngy 26/6/2007.
(2).Xem: Lut cụng on ngy 30/6/1990. Chng XIII,
B lut lao ng (ó sa i, b sung nm 2002, nm
2006, nm 2007); iu l Cụng on Vit Nam c
i hi i biu Cụng on ton quc ln th IX thụng
qua ngy 13/10/2003; cỏc quyt nh, ch th, thụng tri,
cụng vn ca Tng liờn on lao ng Vit Nam.
(3).Xem: Vai trũ ca t chc cụng on trong vic
bo v quyn li ngi lao ng khi tham gia xõy

dng chớnh sỏch c phn hoỏ doanh nghip nh
nc, Tp chớ lut hc s 4/2008, tr.9.
(4).Xem: im 1 phn IV Thụng t s 18/2007/TT-
BLTBXH ngy 10/9/2007, im 1 phn III Thụng
t s 20/2007/TT- BLTBXH ngy 4/10/2007.
(5).Xem: iu 5, 6, 7 Ngh nh s 109/2007/N-CP.
(6).Xem: im c khon 2 iu 35 Ngh nh s
109/2007/N-CP.
(7). Vỡ vn ny cú t ngun qu hp phỏp ca cụng
on ti doanh nghip c phn hoỏ ch khụng c
huy ng, vay vn mua c phn. Xem im c
khon 2 iu 35 Ngh nh s 109/2007/N-CP.
(8). Lut doanh nghip, ngy 29/11/2005.
(9).Xem: iu 18 iu l Cụng on Vit Nam ngy
13/10/2003.
(10). Thay cho i hi cụng nhõn viờn chc trong
doanh nghip nh nc trc õy.
(11). c i tờn l Ban ch o c phn hoỏ doanh nghip.
Xem: Ngh nh s 109/2007/N-CP ngy 26/6/2007.
(12).Xem: Bỏo cỏo s kt thc hin Ngh quyt Trung
ng 3 khoỏ IX v tip tc sp xp, i mi, phỏt
trin v nõng cao hiu qu doanh nghip nh nc v
gii phỏp y mnh trong 2 nm 2004-2005 ca Ban
ch o i mi v phỏt trin doanh nghip nh nc,
Tp chớ lao ng v xó hi, s 241, thỏng 6/2004, tr.8.
(13).Xem: Quyt nh ca Th tng Chớnh ph s
263/2006/Q-TTg ngy 15/1/2006 ban hnh Chng
trỡnh hnh ng ca Chớnh ph v y mnh, sp xp,
i mi, phỏt trin v nõng cao hiu qu doanh

nghiªn cøu - trao ®æi
t¹p chÝ luËt häc sè 6/2008
11

nghiệp nhà nước giai đoạn 2006-2010.