Luận văn:Hoàn thiện công tác đánh giá thành tích của cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân quận Hải Châu potx

1

2

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O
Đ I H C ĐÀ N NG

Cơng trình đư c hồn thành t i
Đ I H C ĐÀ N NG

NGUY N THÀNH TRUNG

Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH

HỒN THI N CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH
C A CÁN B CÔNG CH C T I
U BAN NHÂN DÂN QU N H I CHÂU

Ph n bi n 1: PGS. TS NGUY N TRƯ NG SƠN
Ph n bi n 2: GS. TS NGUY N K TU N

Lu n văn ñư c b o v t i H i ñ ng ch m Lu n văn Th c sĩ Qu n tr
Chuyên ngành: Qu n tr kinh doanh

kinh doanh - Đ i h c Đà N ng vào ngày 31 tháng 10 năm 2010.

Mã s ngành: 60.34.05

TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ QU N TR KINH DOANH
Có th tìm hi u lu n văn t i:
- Trung tâm Thông tin – H c li u, Đ i h c Đà N ng.

Đà N ng - Năm 2010

- Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng.


3

M

Đ U

4

Chương 1. M T S

V N Đ LÝ LU N V ĐÁNH GIÁ THÀNH

1. Lý do ch n ñ tài Đánh giá thành tích CBCC là v n đ h tr ng,

TÍCH C A NHÂN VIÊN TRONG CÁC T

ph c t p và nh y c m, cũng là m t y u t quan tr ng phát huy n i l c

1.1. T ng quan v ñánh giá thành tích nhân viên

trong các cơ quan hành chính nhà nư c (HCNN). Tuy nhiên ñ n nay,

1.1.1. M t s khái ni m

CH C, CƠNG S

v n chưa có m t cơ ch đánh giá thành tích CBCC thích ñáng, ñây là

- Khái ni m v nhân l c: T t c các ti m năng c a con ngư i

khâu y u kém t i các công s nói chung cũng như t i UBND qu n H i

trong m t t ch c hay xã h i, s d ng ki n th c, kh năng, hành vi ng

Châu, vì v y c n có nh ng ý ki n hồn thi n cơng tác đánh giá thành

x và giá tr ñ o ñ c ñ thành l p, duy trì và phát tri n t ch c.

tích CBCC. Đó là lý do tác gi đã ch n đ tài “Hịa thi n cơng tác đánh

- Khái ni m v Ngu n nhân l c (NNL): Là trình đ lành ngh ,

giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu” ñ làm ñ tài nghiên

ki n th c và năng l c c a toàn b cu c s ng con ngư i hi n có th c t

c u trong Lu n Văn c a mình.

ho c ti m năng đ phát tri n KT-XH trong m t c ng ñ ng.

2. M c tiêu nghiên c u: H h ng hoá và làm rõ các lý lu n cơ b n công

- Khái ni m qu n tr ngu n nhân l c: Là thi t k các chính sách

tác đánh giá thành tích c a nhân viên trong các t ch c, công s ; phân

và th c hi n các ho t ñ ng nh m làm cho con ngư i đóng góp giá tr

tích th c tr ng đ ñ xu t m t s gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác

h u hi u nh t cho t ch c.

đánh giá thành tích CBCC t i UBND qu n.
3. Đ i tư ng và ph m vi nghiên c u: Đ i tư ng nghiên c u là nh ng

- Khái ni m ñánh giá thành tích: Là m t h th ng chính th c
duy t xét, đánh giá s hồn thành cơng tác m t cá nhân theo ñ nh kỳ.

v n ñ lý lu n và th c ti n v ñánh giá thành tích c a CBCC t i UBND

- Khái ni m H th ng đánh giá thành tích: Là m t h th ng

qu n H i Châu. Ph m vi nghiên c u là nh ng v n ñ cơ b n c a vi c

chính th c đ đánh giá thành tích nhân viên thơng qua đó ñ nh hư ng

ñánh giá thành tích t i UBND qu n H i Châu (các phòng, ban chuyên

hành vi c a nhân viên làm cho nhân viên n l c vì m c đích c a t ch c.

mơn) ñ ñ xu t các gi i pháp th c hi n trong th i gian trư c m t.

1.1.2. Ý nghĩa c a vi c đánh giá thành tích nhân viên trong công s

4. Phương pháp nghiên c u: Duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s ; Các

- S th ng nh t gi a hành vi công vi c và chi n lư c t ch c Đánh

phương pháp th ng kê; Các phương pháp tốn; Các phương pháp khác.

giá thành tích là phương ti n ñ nh n bi t hành vi c a nhân viên có nh t

5. B c c c a lu n văn: N i dung nghiên c u g m 3 chương

quán v i m c tiên chi n lư c c a t ch c hay không và là cách th c giúp

Chương 1. M t s v n ñ lý lu n v ñánh giá thành tích và đánh
giá thành tích c a nhân viên trong các t ch c, công s .
Chương 2. Th c tr ng cơng tác đánh giá thành tích c a CBCC t i
UBND qu n H i Châu, thành ph Đà N ng.

t ch c đ i phó v i nh ng b t n, nguy h i ñ n chi n lư c chung.
- S nh t quán gi a hành vi công vi c và giá tr t ch c Đánh giá
thành tích là s liên k t đánh giá v i văn hố c a t ch c. Đánh giá
thành tích s đ m b o ñi u ch nh hành vi nhân viên th hi n t i nơi làm

Chương 3. M t s gi i pháp đ hồn thi n cơng tác đánh giá thành

vi c sao cho nh t quán v i văn hố c a t ch c.

tích CBCC t i UBND qu n H i Châu, thành ph Đà N ng trong th i

1.1.3. Các ch c năng c a ñánh giá thành tích

gian ñ n.

5

6

1.1.3.1. Đánh giá thành tích là cơng c phát tri n nhân viên: C ng c và

1.2.3.2. Đánh giá ch quan: Thang ñi m ñánh giá; x p h ng; x p h ng

duy trì thành tích c a nhân viên; c i thi n nâng cao thành tích; xác ñ nh

luân phiên; so sánh t ng c p; s ki n đi n hình; Phương pháp thang

m c tiêu phát tri n ngh nghi p; xác ñ nh nhu c u ñào t o.

quan sát hành vi.

1.1.3.2. Đánh giá thành tích như là cơng c hành chính nh m qu n tr

1.2.3.3. Phương pháp qu n tr b ng m c tiêu: Nhân viên ñ u tham gia

ngu n nhân l c t t hơn: K t n i ph n thư ng v i thành tích; Đánh giá

vào vi c ñ ra các m c tiêu cùng c p trên, cùng th ng nh t phương cách

chính sách và chương trình phát tri n NNL.

đ t đư c m c tiêu đó. Tiêu chu n đ đánh giá ñó là k t qu ñ t ñư c so

1.2. Các bư c cơ b n xây d ng h th ng đánh giá thành tích

v i m c tiêu ñã ñ ra.

1.2.1. Xác ñ nh m c ñích ñánh giá thành tích: C i thi n hi u năng

1.2.3.4. Phương pháp phân tích đ nh lư ng: Xác đ nh các u c u ch

cơng tác; Ho ch đ nh, phát tri n tài nguyên nhân s ; Ho ch ñ nh, phát

y u khi th c hi n cơng vi c, đánh giá t m quan tr ng (tr ng s ) c a m i

tri n ngh nghi p; Lương b ng ñãi ng ; Quan h nhân s n i b ; Đánh

nhóm yêu c u ñ i v i hi u qu th c hi n cơng vi c đ xác đ nh tiêu

giá ti m năng c a nhân viên.

chu n ñánh giá thành tích.

1.2.2. Xác đ nh tiêu chu n đánh giá thành tích

1.2.4. Th i đi m đánh giá thành tích: Đánh giá thành tích nhân viên

1.2.2.1. Thi t l p tiêu chu n đánh giá

chính th c theo đ nh kỳ và phi chính ch c trong trư ng h p c n thi t.

a. Thi t l p tiêu chu n đánh giá trên cơ s phân tích cơng vi c và
b n mô t công vi c.

b. Thi t l p tiêu chu n ñánh giá trên cơ s b n tiêu chu n th c hi n

Đ nh kỳ ñánh giá thư ng ñư c t ch c vào cu i năm hay sáu tháng,
hàng quý ho c hàng tháng tuỳ theo m c tiêu c a t ch c.
1.2.5. Đ i tư ng th c hi n đánh giá thành tích: T đánh giá; C p trên

cơng vi c.

tr c ti p ñánh giá C p dư i ñánh giá; Đ ng nghi p ñánh giá; Khách

1.2.2.2. Các yêu c u ñ i v i tiêu chu n ñánh giá: Ph i g n v i m c tiêu

hàng ñánh giá; Đánh giá 360 ñ .

chi n lư c c a t ch c; ph i bao quát, không khi m khuy t; ph i h p lý,

1.2.6. Ti n trình đánh giá thành tích nhân viên: Theo R.Wayne Mondy

khơng b đ ng nh t; ph i rõ ràng, có cơ s , đáng tin c y.

và Robert M.Noe, 1999 ti n trình đánh giá thành tích nhân viên g m các

1.2.2.3. Các lo i tiêu chu n ñánh giá: Tiêu chu n d a trên ñ c ñi m cá

bư c: xác ñ nh các m c tiêu ñánh giá; xác ñ nh tiêu chu n ñánh giá; thu

nhân; Tiêu chu n d a trên hành vi; Tiêu chu n d a trên k t qu /năng

th p, ph n h i thông tin; th c hi n đánh giá thành tích; th o lu n k t qu

su t th c hi n công vi c; Tiêu chu n d a trên năng l c.

ñánh giá v i nhân viên; hoàn t t h sơ ñánh giá.

Các t ch c thư ng k t h p nhi u lo i tiêu chu n ñ chúng h tr

1.3. Các nguyên t c xây d ng h th ng đánh giá

cho nhau nh m có th đánh giá thành tích t nhi u góc đ nh m có k t

1.3.1. Tính nh t qn Th t c ñánh giá ph i nh t quán theo th i gian và

qu đáng tin c y và h u ích nh t.

cho m i nhân viên.

1.2.3. Các phương pháp ñánh giá thành tích nhân viên

1.3.2. H n ch tư l i C n ngăn ch n ý ñ tư l i trong ti n trình đánh giá.

1.2.3.1. Đánh giá khách quan: Là đánh giá thành tích dư i góc đ các

1.3.3. Qui t c chính xác Đ m b o tính cơng b ng khi đánh giá.

con s (s lư ng s n xu t, doanh s , d li u nhân s …).

1.3.4. Qui t c hi u ch nh Linh ho t ñi u ch nh trong t ng lo i cơng vi c
khác nhau đ đ m b o vi c đánh giá chính xác và phù h p.

7

8

1.3.5. Qui t c tiêu bi u: Tiêu chu n ñánh giá ph i bao quát ñư c nh ng

M c đích, ý nghĩa c a cơng tác đánh giá thành tích CBCC.

v n đ mà ngư i đánh giá cũng như ngư i ñư c ñánh giá quan tâm.

* Đ i v i cá nhân CBCC, m c đích c a cơng tác đánh giá: giúp CBCC

1.3.6. Qui t c ñ o ñ c: Do ch th và ñ i tư ng c a vi c ñánh giá là con

nh n th c và g n bó nhi u hơn v i cơng v ; đ nh hư ng và kích thích

ngư i - t ng hồ c a các m i quan h , nên qui t c ñ o ñ c cũng ñư c ñ

CBCC n l c h t s c đ đ t thành tích cao hơn; t ñi u ch nh, s a ch a

c p ñ n trong h th ng ñánh giá c a m t t ch c.

nh ng sai l m, y u kém; cung c p các s li u c th cho vi c khen

1.3.7. Lo i b l i ñánh giá, bao g m: L i bao dung; L i nghiêm kh c;

thư ng, thăng ti n và k lu t.
* Đ i v i t ch c thì m c đích c a cơng tác đánh giá CBCC là: Cung

L i xu hư ng trung tâm; L i v ng hào quang.

1.4. Các y u t

nh hư ng đ n cơng tác đánh giá thành tích

c p các thông s v năng l c chuyên môn, hi u qu công tác và nh ng

1.4.1.Các y u t mơi trư ng bên ngồi: Các quy đ nh c a lu t pháp v

thành tích khác trong quá trình th c hi n cơng v c a CBCC; có cái nhìn

quy n l i c a ngư i lao ñ ng, các xu hư ng phát tri n c a xã h i nh

t ng th v NNL c a cơ quan ñ th c hi n các chính sách đ i v i

hư ng đ n s ñòi h i c a nhân viên.

CBCC; Đánh giá chung v tồn b t ch c.

1.4.2.Các y u t mơi trư ng bên trong: Văn hố cơ quan, đơn v

nh

Ngun t c khi ñánh giá CBCC trong cơ quan hành chính

hư ng đ n quan đi m v đánh giá thành tích; Các đồn th quan tâm

Ph i đ m b o s lãnh ñ o c a Đ ng và theo nguyên t c t p trung

nhi u ñ n các ho t ñ ng phong trào, thâm niên công tác, quy n l i ngư i

dân ch ; ph i căn c trên cơ s nh ng quy ñ nh trong các văn b n pháp

lao ñ ng; Cơ c u t ch c c a cơ quan ñòi h i vi c phân quy n v ñánh

lu t và ph i căn c vào nh ng tiêu chí c th cho t ng lo i CBCC; ph i

giá thành tích, xây d ng chính sách đánh giá thành tích th ng nh t.

bình đ ng, cơng b ng, công khai, công minh; ph i theo nguyên t c b o

1.5. Đ c ñi m liên quan ñ n cơng tác đánh giá thành tích CBCC

v l i ích chung, l i ích CBCC và phát tri n NNL; tuân th nh ng yêu

1.5.1. Khái quát v CBCC và qu n lý CBCC: CBCC là công dân Vi t

c u ñ t ra ñ i v i quy trình đánh giá con ngư i.

Nam, đư c b u c , phê chu n, b nhi m gi ch c v , ch c danh theo

N i dung c a cơng tác đánh giá thành tích CBCC

nhi m kỳ ho c ñư c tuy n d ng, b nhi m vào ng ch, ch c v , ch c

Đánh giá vi c ch p hành ñư ng l i, ch trương c a Đ ng và Nhà

danh trong cơ quan c a Đ ng C ng s n Vi t Nam, Nhà nư c, t ch c

nư c; Ph m ch t chính tr , đ o đ c và l l i làm vi c; Năng l c cơng tác;

chính tr - xã h i

trung ương,

c p t nh,

c p huy n, trong biên ch

và hư ng lương t ngân sách nhà nư c.
- Phân lo i CBCC: Theo trình đ đào t o; theo ng ch; theo v trí
cơng tác.
- Qu n lý CBCC là nh ng chính sách qu n lý và phát tri n đ i v i

k t qu th c hi n nhi m v ; Tinh th n trách nhi m; Thái ñ ph c v
nhân dân. Ngoài ra, CBCC lãnh ñ o, qu n lý cịn đư c đánh giá theo các
n i dung: K t qu ho t ñ ng c a ñơn v ñư c giao lãnh ñ o, qu n lý;
Năng l c lãnh ñ o, qu n lý; Năng l c t p h p, đồn k t CBCC.
Chương 2. TH C TR NG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CBCC T I

m i cá nhân trong cơ quan nhà nư c.

U BAN NHÂN DÂN QU N H I CHÂU

1.5.2. Đánh giá thành tích CBCC

2.1. Vài nét khái quát v qu n H i Châu và CBCC qu n H i Châu

Đánh giá thành tích CBCC là bi n pháp qu n lý CBCC thông qua
vi c ki m ñ nh các ch s nói lên s làm vi c, c ng hi n c a CBCC.

2.1.1. Đi u ki n t nhiên và kinh t – xã h i qu n H i Châu Qu n H i
Châu ñư c thành l p cu i năm 1997, là qu n trung tâm c a thành ph


9

10

Đà N ng, có sân bay qu c t , có qu c l 14B đi ngang qua, có các c ng

s quan tâm đúng m c đ n cơng tác này. K t qu kh o sát cho th y có

sơng; các trung tâm hành chính, văn hóa, thương m i, d ch v , du l ch

ñ n 63,2% CBCC xem đánh giá thành tích là th t c hành chính và

c a thành ph Đà N ng, t o ra ưu th v ñ a lý, kinh t so v i các qu n,

28,9% xem ñánh giá thành tích khơng có vai trị gì c .

huy n khác trong vi c thúc ñ y s phát tri n kinh t xã h i. Giai ño n

2.2.2. Th c tr ng xác ñ nh m c tiêu tác ñánh giá thành tích CBCC t i

1997-2007, t c ñ tăng trư ng GDP bình quân c a qu n 13,09%/năm.

UBND qu n

2.1.2. Ch c năng, nhi m v , cơ c u t ch c UBND qu n H i Châu

2.2.2.1. Đánh giá ñ x p lo i CBCC hàng năm và khen thư ng: H u h t

2.1.2.1. Ch c năng nhi m v : Qu n lý nhà nư c trên ñ a bàn trong lĩnh

CBCC t i qu n ch xem ñây là m t th t c thư ng niên ph i làm mà

v c kinh t ; nông lâm ngư nghi p, thu l i và đ t đai; cơng nghi p, ti u

khơng quan tâm đ n k t qu , vì h u h t CBCC hàng năm ñ u ñư c ñánh

th công nghi p; xây d ng, giao thông v n t i; thương m i, d ch v và

giá hồn thành nhi m v tr lên và đư c bình xét danh hi u “lao đ ng

du l ch; giáo d c, y t , xã h i, văn hố, thơng tin và th d c th thao;

tiên ti n”; m c ti n thư ng th p nên khơng có vai trị đ ng viên khích l .

khoa h c, công ngh , tài nguyên và môi trư ng; qu c phịng, an ninh và

Vi c đánh giá này khơng làm rõ ưu đi m, khuy t đi m, m t m nh, m t

tr t t , an tồn xã h i; th c hi n chính sách dân t c và chính sách tơn

y u v ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng, năng l c, hi u qu cơng

giáo; ch đ o th c hi n vi c thi hành pháp lu t trên ñ a bàn; xây d ng

tác c a CBCC trong năm, ñ t ñó t ng h p ph n h i cho CBCC t hồn

chính quy n và qu n lý đ a gi i hành chính.

thi n; cũng như khơng đánh giá tri n v ng phát tri n c a CBCC.

2.1.2.2. Cơ c u t ch c: UBND qu n H i Châu có 1 Ch t ch, 3 Phó ch

2.2.2.2. Đánh giá công ch c trư c khi b nhi m, gi i thi u ng c : Vi c

t ch và 14 phịng, ban chun mơn tr c ti p tham mưu, qu n lý trên các

ñánh thành tích đ xem xét, gi i thi u, đ b t hi n nay t i UBND qu n

lĩnh v c theo quy ñ nh.

ch ñư c xem là làm cho đ y đ th t c hành chính mà hồn tồn khơng

2.1.3. Th c tr ng đ i ngũ công ch c c a UBND qu n H i Châu

có tác d ng nào, k t qu đánh giá g n như ñư c cơ c u t trư c. K t qu

Đ i ngũ công ch c c a UBND qu n H i v cơ b n ñã ñáp ng

v n còn x y ra th c tr ng CBCC đư c b nhi m khơng đáp ng ñư c

ñư c yêu c u c a các nhi m v kinh t – chính tr – xã h i c a qu n. T

yêu c u công vi c m i.

l CBCC n là khá cao: 43,3%; công ch c là Đ ng viên nhi u: 72,1%.

2.2.2.3. Đánh giá ho t đ ng c a cơng ch c t i UBND qu n H i Châu ñ chi

Trình đ chun mơn cao: 78,68% có trình đ đ i h c tr lên. CBCC ñã

thu nh p tăng thêm hàng tháng: Hàng tháng, CBCC s ñư c ñánh giá

ñư c x p ng nh, b c rõ ràng. Đ tu i bình qu n c a CBCC tương ñ i

thành tích ñ xác ñ nh h s thành tích Hxli làm cơ s tr thu nh p tăng

tr , có kh năng ti p nh n cơng ngh tiên ti n, ti p thu nh ng ki n th c

thêm tương ng v i các m c ñ thành tích
M c thành tích
H s thành tích Hxli
CBCC hồn thành xu t s c nhi m v (A)
1,1 ÷ 1,5
CBCC hồn thành nhi m v (B)
1,0
CBCC khơng hồn thành nhi m v (C)
0,5 ÷ 0,9
Gi i h n ch 10% đ n 15% CBCC c a phịng, ban thu c qu n đư c
xét h s thành tích t 1,1 tr lên.

m i, có xu hư ng yêu c u đánh giá chính xác nh ng thành tích h ñ t
ñ t ñư c, mong mu n tư ng thư ng x ng đáng đ i v i cơng s c c a h .
2.2. Th c tr ng cơng tác đánh giá thành tích CBCC
2.2.1. Nh n th c v vai trị c a cơng tác đánh giá thành tích
Hi n nay UBND qu n H i Châu th c hi n cơng tác đánh giá thành
tích CBCC theo quy ñ nh chung như m t th t c b t bu c ch chưa th t

11

12

Tuy nhiên vi c x p lo i thành tích CBCC hàng tháng ñư c th c

2.2.3.3. Lo i tiêu chu n đánh giá thành tích: Hi n nay, các tiêu chí đánh

hi n hình th c, vi c áp d ng h s thành tích đ tr lương khơng phát

giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu ch t p trung vào các

huy ñư c tác d ng như m c đích đã đ t ra. K t qu cu i cùng là thu

tiêu chu n v ñ c ñi m cá nhân và hành v l i s ng, ñ o ñ c k lu t lao

nh p tăng thêm c a CBCC ch y u v n d a vào h s lương cơ b n.

đ ng nói chung. Chưa s d ng nh ng tiêu chí v các t ch t, năng l c,

2.2.2.4. Đánh giá thành tích đ ho c xét tuy n chính th c đ i v i cơng

ti m năng và các hành vi c th liên quan t i công vi c.

ch c d b ho c xem xét ký ti p h p ñ ng lao đ ng. Qui đ nh này cũng
ch mang tính hình th c.
T k t qu ñi u tra và phân tích cho th y m c tiêu c a cơng tác

UBND qu n H i Châu v n áp d ng nh ng tiêu chí t ng quát,
mang tính ch t chung, cịn n ng v c m tính, chưa th c s khoa h c.
2.2.4. Th c tr ng v phương pháp đánh giá thành tích CBCC

đánh giá thành tích t i UBND qu n H i Châu chưa ñư c xác ñ nh rõ,

- Phương pháp báo cáo: CBCC thư ng có m t b n t đánh giá nói

cơng tác đánh giá thành tích ch đư c xem là th t c hành chính b t

nhi u ñ n ưu ñi m, ñ c p sơ sài ñ n nh ng khuy t ñi m ho c khơng đi

bu c, chưa th t s đúng v i các m c đích v n có c a nó v c i thi n

đúng tr ng tâm cơng vi c; bên c nh đó, vi c này ch ti n hành 01

thành tích nhân viên, ph c v đào t o và phát tri n nhân viên, ñánh giá

l n/năm nên hi u qu không cao.

ti m năng c a CBCC, ho ch ñ nh nhân s .
2.2.3. Th c tr ng v tiêu chí đánh giá thành tích CBCC
2.2.3.1. Xác l p tiêu chí đánh giá CBCC: Hi n nay UBND qu n đánh
giá thành tích CBCC d a trên 08 tiêu chí theo Quy ch đánh giá CBCC

- Phương pháp thang đo: ch dùng đ mơ t m c đ thành tích,
tiêu chí trong thang khơng đư c xác ñ nh c th .
- B phi u bình b u: b phi u kín đ b u ch n các cá nhân ñ x p
lo i xu t s c ho c chu n b ñ b t, b nhi m.

g m: Ch p hành chính sách, pháp lu t c a Nhà nư c; K t qu công tác;

Qua k t qu kh o sát CBCC t i qu n H i Châu v phương pháp

Tinh th n k lu t; Tinh th n ph i h p cơng tác; Tính trung th c trong thi

đánh giá thành tích có đ n 59% ý ki n cho r ng nên c i ti n, 33% ý ki n

hành cơng v ; L i s ng, đ o ñ c; Tinh th n h c t p nâng cao trình đ ;

cho r ng nên thay đ i hồn tồn v phương pháp đánh giá.

Tinh th n và thái ñ ph c v nhân dân. Chưa th c hi n vi c xác l p các

2.2.5. Th c tr ng v th i ñi m ñánh giá thành tích t i UBND qu n:

tiêu chu n c th đ đánh giá thành tích đ i v i t ng đ i tư ng CBCC,

Đánh giá thành tích ñ x p lo i CBCC ñư c ti n hành ñ nh kỳ hàng năm

ñ i v i t ng m c đích đánh giá khác nhau. Ngun nhân là do t i UBND

làm cho vi c ñánh giá thành tích khơng k p th i; đ i v i vi c ñánh giá ñ

qu n chưa th c hi n phân tích cơng vi c c a t ng CBCC nên chưa xây

xem xét b nhi m ñ b t ch đánh giá khi có u c u; ñ i v i ñánh giá

d ng ñư c tiêu chu n ch c danh cơng ch c, chưa có cơ s đ xây d ng

thành tích nh m m c đích chi tr thu nh p tăng thêm, th c hi n đánh giá

các tiêu chí đánh giá c th .

thành tích hàng tháng, tuy nhiên nhi u cơng vi c theo ñ c thù chuyên

2.2.3.2. Vi c ñáp ng các u c u c a tiêu chí đánh giá: Theo k t qu

mơn khơng th hồn thành trong th i gian m t tháng nên vi c ñánh giá

đi u tra thì các tiêu chí đánh giá thành tích hi n nay t i UBND qu n

thành tích khơng chính xác.

chưa c th , khơng đ nh lư ng cơng vi c cũng như qui đ nh ch t lư ng

2.2.6. Th c tr ng v ñ i tư ng th c hi n đánh giá thành tích t i

và th i gian hoàn thành d n t i khơng xác đ nh đư c ph m vi trách

UBND qu n: Hi n nay t i UBND qu n ñ i tư ng th c hi n ñánh giá

nhi m và các m c đ hồn thành cơng vi c theo yêu c u.

thành tích g m: T ñánh giá c a cá nhân CBCC; Đánh giá c a t p th ;


13

14

Đánh giá c a th trư ng qu n lý tr c ti p. Nh ng ñ i tư ng ñánh giá

T n t i, h n ch : m c tiêu đánh giá thành tích chưa rõ ràng, ch

khác như nhân dân, c p dư i chưa ñư c áp d ng t i UBND qu n.

mang tính th t c hành chính; Th i đi m đánh giá thành tích chưa phù

2.2.7. Th c tr ng v ti n trình đánh giá thành tích

h p, chưa k p th i cung c p thông tin ph n h i; Đ i tư ng ñánh giá

Hi n nay ti n trình đánh giá thành tích CBCC theo quy trình ñánh
giá chung trong Quy ch ñánh giá CBCC hàng năm, g m 4 bư c.
Cơng
ch c t
đánh giá

T p th
góp ý ki n

Cán b qu n
lý x p lo i,
có ý ki n…

th ng tiêu chu n ñánh giá chưa ñúng nghĩa, phương pháp ñánh giá chưa

Phòng
N iv

lưu h sơ

Ti n trình cơng tác đánh giá thành tích chưa theo m t ti n trình
khoa h c và cịn thi u nhi u bư c quan tr ng trong ti n trình đánh giá.
K t qu đi u tra ti n trình đánh giá.

ĐVT: %

M c đ th c hiên các bư c trong Thư ng Th nh
ti n trình đánh giá thành tích
xun tho ng

Thơng báo k ho ch ñánh giá.
Th ng nh t m c tiêu ñánh giá.
Cung c p thông tin ph n h i.
Th ng nh t k ho ch hành ñ ng.

2.3 Các y u t

84,21
10,53
10,53
0,00

15,79
13,16
13,16
1,32

thành tích chưa có s tham gia nhi u c a c p dư i và c a nhân dân; H

Ít khi

R t ít

Khơng
bao gi

0,00
6,58
7,89
7,89

0,00
13,16
13,16
17,11

0,00
52,63
55,26
73,68

nh hư ng cơng tác đánh giá thành tích CBCC t i

phù h p, ti n trình đánh giá nghèo nàn và mang tính ch quan. K t qu
đánh giá bình qn ch nghĩa, hình th c; chưa đư c s d ng h u ích
trong cơng tác qu n lý đ i ngũ CBCC t i qu n.
Nguyên nhân c a các h n ch
• Nguyên nhân khách quan: Đánh giá thành tích CBCC là m t

vi c khó khăn và ph c t p; nh ng quy ñ nh làm cơ s pháp lý cho cơng
tác đánh giá cơng ch c cịn chưa hồn thi n, đ ng b và đ y đ .
• Ngun nhân ch quan: Vi c đánh giá thành tích t i UBND
qu n chưa ñư c chú tr ng; chưa xác ñ nh m c tiêu rõ ràng. Chưa th c
hi n phân tích cơng vi c; chưa xây d ng h th ng đánh giá thành tích
m t cách khoa h c; không th c hi n các bư c ñánh giá m t cách h

UBND qu n H i Châu

th ng; chưa thu hút ñư c s tham gia tích c c c a nhân dân vào công tác

2.3.1 Các y u t môi trư ng bên ngồi: Q trình tồn c u hố và h i

đánh giá công ch c.

nh p và các xu hư ng qu n tr , vi c ñáp ng B lu t Lao ñ ng, Lu t

Chương 3. M T S

CBCC, các chính sách đ i m i c a Đ ng và Nhà nư c, chính sách v

ĐÁNH GIÁ THÀNH TÍCH CBCC T I UBND QU N H I CHÂU

phát tri n NNL làm thay ñ i nh n th c v đánh giá thành tích CBCC.

TRONG TH I GIAN Đ N

2.3.2 Các y u t môi trư ng bên trong

3.1. Nh ng căn c ñ xây d ng gi i pháp hồn thi n cơng tác đánh

- Văn hóa Công s : Đ cao tinh th n t p th và tính c ng đ ng,
xây d ng s g n bó hồ thu n trên dư i trong cơ quan.
- Vai trò c a các t ch c ñoàn th can thi p vào h th ng ñánh giá
qua tiêu chu n “cơng tác đồn th ”.
Tóm l i: Nh ng t n t i, h n ch và các ngun nhân c a cơng tác đánh
giá thành tích nhân viên t i UBND qu n H i Châu, như sau:

GI I PHÁP HỒN THI N CƠNG TÁC

giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu

3.1.1. Đ nh hư ng phát tri n CBCC qu n H i Châu ñ n năm
2020: Nâng cao ch t lư ng qu n lý cán b , công ch c, viên ch c
và cung ng các d ch v hành chính cơng (liên quan đ n cơng tác
HCNN), ñ m b o ch t lư ng d ch v hành chính cơng, gi m nh
b máy và nâng cao năng l c đ i ngũ cơng ch c.
3.1.2. M c tiêu phát tri n KT-XH qu n H i Châu ñ n năm 2020


15

16

3.1.2.1. M c tiêu t ng quát: Đ n năm 2020, qu n H i Châu là trung tâm

3.2.1.1. Nâng cao nh n th c v cơng tác đánh giá thành tích:C n xây

c a thành ph Đà N ng v thương m i d ch v , văn hóa du l ch, khoa

d ng m c tiêu, ñ nh hư ng cơng tác đánh giá thành tích CBCC theo xu

h c-cơng ngh , giáo d c và đào t o...là đ a bàn có ý nghĩa chi n lư c v

hư ng qu n tr ngu n nhân l c hi n đ i.

chính tr , qu c phịng-an ninh.

3.2.1.2. Xác đ nh m c tiêu c a cơng tác đánh đánh giá thành tích: nâng

3.1.2.2. M c tiêu c th : Đ y nhanh t c ñ phát tri n kinh t xã h i;

cao hi u qu làm vi c c a CBCC trong tương lai; xác ñ nh nhu c u phát

Gi i quy t và qu n lý t t các v n ñ an sinh xã h i; Gi v ng qu c

tri n và ñào t o; khen thư ng d a trên thành tích c a m i CBCC; đ b t,

phịng, an ninh chính tr , tr t t an tồn xã h i trên ñ a bàn.

b nhi m.

3.1.3. M c tiêu và quan ñi m nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cơng ch c hành

3.2.2. Hồn thi n tiêu chí đánh giá thành tích CBCC

chính nhà nư c qu n H i Châu ñ n năm 2015

3.2.2.1 Xác ñ nh căn c và cách th c xây d ng tiêu chí đánh giá

3.1.3.1. M c tiêu: Xây d ng ñ i ngũ CBCC ñ o ñ c, chun nghi p, có trình
đ ; C th hố các tiêu chu n v tuy n d ng, ti p nh n, đi u đ ng và thun

Ngồi căn c và m c tiêu ñánh giá, vi c thi t l p tiêu chu n ñánh
giá căn c

vào các n i dung sau:

chuy n CBCC; Đ i m i quan đi m, phương pháp, quy trình đánh giá CBCC.;

a. Xác ñ nh m c tiêu ho t ñ ng c a tồn b h th ng chính tr c p

Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng CBCC phù h p, ñáp ng v i yêu c u

qu n. Các ch trương, ñư ng l i v phát tri n KT-XH hi n t i và nh ng

nhi m v ñư c giao; Xây d ng quy ch khen thư ng công b ng và thích đáng,

năm ti p theo. T đó, xác đ nh m c tiêu c th cho t ng phòng, ban ho c

quan tâm đúng m c đ n đóng góp c a CBCC.

nhân viên làm cơ s k t n i thành tích CBCC v i m c tiêu, ñ nh hư ng

3.1.3.2. Quan ñi m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ CBCC qu n H i Châu

chung c a qu n.

L y k t qu hồn thành nhi m v làm thư c đo; Xây d ng, phát

b. Xây d ng hoàn thi n h th ng cơng vi c nh m đ t đư c các m c

tri n và nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cơng ch c ph i xu t phát t chi n

tiêu c a h th ng, làm cơ s cho vi c xây d ng b n mô t công vi c, b n

lư c phát tri n KT-XH, ñáp ng ñư c v i cơ ch th trư ng và h i nh p

tiêu chu n ch c danh công ch c, h th ng đánh giá th c hi n cơng vi c.

kinh t qu c t ; d a trên cơ s u c u c a cơng vi c; đ m b o c

c. Thu th p và x lý thông tin v các nhi m v , trách nhi m, các

chun mơn nghi p v và đ o đ c ngh nghi p; ñ ng b v i xây d ng

ho t đ ng c n có đ th c hi n công vi c, các m i quan h c n th c hi n

h th ng t ch c và công vi c m t cách h p lý; ph i ñư c th c hi n t

thu c cơng vi c.

tuy n d ng, đào t o ñ n s d ng.
Do v y, ñánh giá thành tích CBCC ngồi các m c đích đ b t, b

d. Xây d ng “B n mô t công vi c” và tiêu chu n hố ch c danh
cơng ch c Đây là căn c quan tr ng không nh ng ph c v ñánh giá

nhi m, khen thư ng ph i chú tr ng c i thi n thành tích, đào t o, phát

thành tích mà cịn ph c v các ch c năng QTNNL khác trong công tác

tri n nhân viên nh m ñáp ng m c tiêu phát tri n c a qu n.

qu n lý nhân s .

3.2. Các gi i pháp c th hoàn thi n cơng tác đánh giá thành tích

Th c hi n phân tích cơng vi c

CBCC t i UBND qu n H i Châu

Th c hi n b n mô t công vi c bao g m ba n i dung chính:

3.2.1. Nâng cao nh n th c và xác đ nh rõ m c tiêu c a cơng tác đánh

.Ph n xác đ nh cơng vi c: tên cơng vi c (ch c danh cơng vi c),

giá thành tích CBCC t i UBND qu n H i Châu

mã s c a cơng vi c (n u có), tên b ph n hay ñ a ñi m th c hi n công


17

18

vi c, ch c danh lãnh ñ o tr c ti p, s ngư i ph i lãnh ñ o dư i quy n,

g m các tiêu chí: S lư ng h sơ ti p nh n và x lý; T l h sơ tr

...ngồi ra tóm lư c v m c đích ho c ch c năng c a công vi c.

trư c h n; T l h sơ x lý ñúng quy ñ nh; S lư ng các gi i pháp rút

.Ph n tóm t t v các nhi m v và trách nhi m thu c công vi c:
mơ t chính xác, nêu rõ ngư i lao ñ ng ph i làm gì, th c hi n các nhi m
v và trách nhi m gì và t i sao ph i th c hi n nh ng nhi m v đó.
.Các đi u ki n làm vi c: bao g m các ñi u ki n v v t ch t, th i
gian làm vi c, ñi u ki n làm vi c và các ñi u ki n khác có liên quan.

ng n th i gian x lý công vi c; Vi c lưu tr và s p x p tài li u; Hoàn
thành vi c t ng h p báo cáo ñ nh kỳ theo quy đ nh.
+ Nhóm cơng vi c t ng h p tham mưu: S lư ng và t l hoàn
thành các nhi m v ñư c giao; Th i gian hồn thành nhi m v đư c
giao; S lư ng các văn b n tham mưu UBND qu n phát hành; trong đó,

Tiêu chu n hố ch c danh CBCC: T phân tích cơng vi c, m i

các văn b n quan tr ng (quy ph m pháp lu t); S lư ng các đ xu t,

phịng, ban ph i xây d ng "B ng tiêu chu n ch c danh cơng ch c” cho

tham mưu đư c lãnh đão phịng và lãnh đ o qu n ghi nh n; S lư ng

riêng đơn v mình. "B n tiêu chu n ch c danh công ch c" là b n li t kê

các đ tài, đ án; T l hồn thành các báo cáo ñúng th i gian qui ñ nh.

các địi h i c a cơng vi c đ i v i công ch c v ki n th c, k năng, kinh

- Tách b ch công tác chuyên mơn và cơng tác đồn th trong đánh

nghi m c n ph i có; các u c u v đ o đ c, tinh th n, trình đ giáo d c

giá thành tích. C n t p trung vào các ch s v ch t lư ng công vi c,

và ñào t o c n thi t; các yêu c u v th l c và các yêu c u c th khác.

hi u qu ñ k t h p v i các ch s v kh i lư ng cơng vi c.

Xác đ nh m c tiêu c th ph n ñ u cho t ng CBCC Đ u m i

b. Các tiêu chí đánh giá v ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng:

năm, căn c vào ch tiêu k ho ch nhà nư c UBND thành ph giao và

Đánh giá ph m ch t chính tr , đ o đ c l i s ng là m t trong nh ng

quy ho ch phát tri n KT-XH ñã ñư c phê duy t, UBND qu n xác đ nh

tiêu chí cơ b n nh t c a ngư i CBCC, các qui ñ nh này c n ñư c xây

các nhi m v tr ng tâm c n th c hi n trong năm và giao ch tiêu cho

d ng thành các tiêu chí đánh giá nh m phát huy hi u qu trong cơng tác

các cơ quan, đơn v có liên quan đ có th đánh giá đúng m c đ hồn

đánh giá thành tích c a nhân viên.

thành cơng tác c a t ng đơn v , t ng CBCC.
3.2.2.2. Xác đ nh các lo i tiêu chí ñánh giá thành tích CBCC
a. Các tiêu chí v k t qu th c hi n công vi c chuyên mơn:
- Lãnh đ o và CBCC cùng xác đ nh tiêu chu n ñánh giá.
- Xác ñ nh tr ng s th hi n m c ñ quan tr ng c a t ng tiêu chí có
th đư c xác ñ nh v i t ng tr ng s b ng 100% tùy theo tính ch t cơng
vi c và m c tiêu c a UBND qu n trong t ng năm.
- Đ i v i cán b qu n lý tiêu chí đánh giá, chính là các m c tiêu c a
phịng, ban đó; đ i v i CBCC là m c tiêu ñư c phân b ñ n t ng
CBCC, phù h p v i ch c năng nhi m v , c th :
+ Nhóm cơng vi c x lý th t c hành chính cơng: các ch tiêu cơng
vi c thư ng đư c xác đ nh rõ ràng theo quy trình và có th i h n x lý,

Qui ñ nh

Tiêu chu n

- Vi c ch p hành ch
trương, chính sách
- Ch p hành k lu t n i
quy lao ñ ng t i cơ
quan
- Ch ng quan liêu, tham
nhũng, lãng phí và bi u
hi n tiêu c c khác.

- M c ñ vi ph m các qui ñ nh c a Nhà nư c liên quan
đ n lĩnh v c cơng tác và b n thân CBCC.
- S l n vi ph m n i quy đơn v , s ngày cơng lao đ ng

trong kỳ ñánh giá, s l n vi ph m ñi mu n, v s m, th i
gian làm vi c ñ t xu t theo yêu c u…
- S l n vi ph m công tác ti t ki m.
- S l n phát hi n, ñ u tranh, tham gia góp ý, phê bình
ho c bi u dương CBCC
- S l n và m c ñ vi ph m các quy trình cơng tác qu n
lý gây nh hư ng đ i v i t ch c, cơng dân.

- Ch p hành quy trình
cơng tác
- Các hành vi v tác
phong, ng x văn hoá,
v i t ch c, cá nhân…

Đeo Th Công ch c, Trang ph c; S h p tác v i ñ ng
nghi p cùng b ph n, s h p tác v i b ph n liên quan
trong cơng vi c; Văn hóa trong giao ti p…

c. Các tiêu chí đánh giá v thái đ ph c v nhân dân:


19

Thái ñ ph c v nhân dân là m t trong nh ng v n ñ quan tr ng
ñ i v i đ i ngũ CBCC, vì v y c n ph i ñư c thi t l p tiêu chí đ đánh

20

- Trên cơ s mơ t cơng vi c, t chun gia xác đ nh nh ng tiêu
chí ñánh giá và mô t chúng trong b n tiêu chu n công vi c.

giá. Trư c h t chú tr ng xây d ng cho hai khâu chính là ti p nh n và tr

- Qui ñ nh m c ñ thành th o cao nh t c a năng l c c n ñ t ñư c,

k t qu th t c hành chính cơng và cơng tác ti p dân t i qu n, bao g m:

xây d ng cách th c ñánh giá ñ i v i năng l c ñã l a ch n c a nhân viên.

- Các hành vi liên quan ñ n ý th c ph c v nhân dân:
+ Đ i v i CBCC m t c a ti p nh n h sơ: Gi i quy t k p th i
nh ng th c m c, yêu c u h p lý c a nhân dân; Tư v n, hư ng d n h sơ,
th t c cho nhân dân c th rõ ràng, tránh vi c h sơ ph i l p nhi u l n,
tr k t qu ñúng th i gian quy ñ nh.

3.2.3. Hoàn thi n phương pháp đánh giá thành tích CBCC
Tác gi đ xu t c n s d ng k t h p các phương pháp đánh giá
phù h p đ có th phát huy ñư c hi u qu c a h th ng ñánh giá.
Áp d ng phương pháp qu n tr m c tiêu ñ ñánh giá k t qu th c
hi n cơng vi c. Trong đó, c n lưu ý xây d ng m c tiêu k t qu th c hi n

+ Đ i v i cán CBCC x lý: X lý ñúng th i gian, ñúng qui trình

cơng vi c t UBND qu n, các phịng, ban ñ n t ng CBCC; Xác ñ nh

ñ i v i các th t c h sơ có liên quan đ n cơng dân, trong trư ng h p

tr ng s c a các tiêu chí đánh giá; Th c hi n vi c ch m ñi m các m c

c n thi t ph i ki m tra th c t k p th i, m i nhân dân ñ n ñ hư ng d n,

ñ th c hi n m c tiêu k t qu th c hi n cơng tác chun mơn trên hai

gi i thích c th và x lý theo đúng quy đ nh.

khía c nh s lư ng và ch t lư ng như ph l c 2.

- Các hành vi liên quan ñ n tác phong làm vi c công nghi p, ng
x văn hố, đúng m c, ni m n , khiêm t n l ch s v i nhân dân
Bao g m các tiêu chu n v : Trang ph c và th công ch c; S
ph i h p v i ñ ng nghi p; Tác phong giao ti p …
d. Xây d ng các tiêu chu n v năng l c, k t qu công tác:

Áp d ng phương pháp thang ñi m ñánh giá ñ ñánh giá thái ñ ,
k lu t lao ñ ng. Xây d ng thang ño dư i d ng thang ñi m và qui đ nh
năm m c đ thành tích trên thang đ đánh giá các tiêu chí v thái đ lao
ñ ng theo ph l c 3.
Áp d ng phương pháp thang ñi m ñánh giá ñ ñánh giá các tiêu

- Xây d ng b tiêu chu n v năng l c c a t ng ch c danh cơng

chí v năng l c th c hi n công vi c Thang ñi m áp d ng ñư c ñ xu t là

ch c, d a trên phân tích cơng vi c, ñ ñánh giá ñ nh kỳ ph c v cho

g m 5 m c như ph l c 4. Bên c nh đó, xây d ng thang quan sát hành

m c đích đào t o và phát tri n CBCC, bao g m các tiêu chí sau:

vi, ghi s ki n đi n hình đ đánh giá đ i v i hành vi liên quan ñ n thái

+ Đ i v i cán b qu n lý bao g m: kh năng ho ch ñ nh, kh năng
t ch c, kh năng lãnh ñ o, kh năng ki m tra, giám sát, kh năng giao
ti p nhân s , kh năng thu th p và ki m tra thơng tin, kh năng quy t
đ nh, k năng chun môn và k năng khác.
+ Đ i v i nhân viên bao g m: k năng chuyên môn nghi p v ,

ñ lao ñ ng, ph c v nhân dân. Tác gi minh h a thang ñi m ñánh giá
ñ i v i hành vi tác phong ph c v nhân dân như ph l c 5.
Áp d ng phương pháp so sánh c p, t nh n xét và phân ph i
tr ng s ñ xác ñ nh s CBCC có thành tích cao làm cơ s th c hi n ñ
b t, b nhi m, khen thư ng.

phương pháp làm vi c, k năng giao ti p cá nhân, cách th c hồn thành

3.2.4. Xác đ nh th i đi m đ nh kỳ đánh giá thành tích CBCC

công vi c, k năng n m b t thông tin...

+ Hàng tháng lãnh đ o t ng phịng, ban th c hi n ñánh giá, nh n

- L a ch n các năng l c đó trên hai m c đ : năng l c chính và
năng l c c n nhưng khơng ph i chính đ i v i m i cơng vi c.

xét khơng chính th c v

ti n ñ th c hi n k t qu cơng tác và thái đ


21

ph c v nhân dân nh m ph n h i thơng tin k p th i đ nhân viên có th

22

Trách nhi m

Các bư c ti n
hành

Căn c

Các k t qu

Lãnh đ o UBND
qu n
Phịng N i v
Trư ng các
phịng, ban

Chu n b
đánh giá

- M c tiêu, nhi m v hàng
năm c a qu n,
- B n mô t CV c a CBCC
- K t qu ñánh giá kỳ trư c
- Bi u m u, h th ng ĐG

- Ph m vi trách

nhi m m i nhân
viên
- Đi u ch nh h
th ng, bi u m u

Trư ng phòng,
ban
CBCC t ng ñơn
v

Ho ch ñ nh
ñánh giá

c i thi n thành tích.
+ Th c hi n đánh giá thành tích ñ nh kỳ theo quý trên 03 m t tiêu
chí v k t qu công tác, ph m ch t ñ o ñ c và thái ñ ph c v nhân dân.
+ Đánh giá t ng h p cu i năm: k t qu thành tích cu i năm là
t ng h p k t qu c a các quý và đánh giá tồn di n v năng l c cơng tác
trong năm; trong đó, có xem xét đ n m c đ c i thi n thành tích.
3.2.5. Xác ñ nh ñ i tư ng th c hi n đánh giá thành tích
CBCC Tác gi đ xu t mơ hình đánh giá 3600.
- Cá nhân t đánh giá: Đ nh kỳ hàng quý t ng CBCC ph i t
ñánh giá thành tích c a mình v k t qu th c hi n chuyên môn nghi p

M c tiêu UBND qu n,
b ph n, nhân viên
Thành tích quá kh ,
ñi m m nh, ñi m y u
c a NV

- Thi t l p tiêu chu n
ĐG
- K ho ch th c hi n
công vi c c a CBCC
- N/c u ñào t o và h

v và ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng.
- C p trên ñánh giá: Lãnh ñ o ph i thư ng xun đánh giá
CBCC, trong đó c n t p trung ñánh giá v k t qu th c hi n chuyên môn
nghi p v c a t ng CBCC.

Trư ng phịng,
ban
Ph i h p: đ ng
nghi p, nhân

- Th c t vi c th c
hi n cơng vi c
- Các s ki n đ c
bi t
- Thông tin tham

tin k t qu
làm vi c c a CBCC
- Thông tin ph n h i
cung c p cho CBCC

Th c hi n
ñánh giá

- H th ng tiêu
chu n ĐG
- K t qu th c hi n
c a Nviên
- Các b ng ch ng thu

- K t qu ñánh giá
thành tích ban đ u
- Các v n đ chưa
thơng qua th o lu n

Th o lu n
ñánh giá

ng v n ñánh giá
gi a c p trên và nhân
viên

Thu th p
thơng tin

- Thơng

- C p dư i đánh giá: S giúp lãnh ñ o ti p nh n nh ng thông tin
ph n h i t th c t và có nh ng đi u ch nh k p th i đ cơng tác qu n lý
phù h p v i tình hình th c t .
- Đ ng nghi p ñánh giá: C n lưu ý ch t p trung đánh giá các

Lãnh đ o UBND
qu n,

Phịng N i v ,
Trư ng các
phịng, ban

tiêu chí ph m ch t chính tr , đ o đ c, l i s ng. Đ i v i CBCC làm vi c
theo nhóm thì c n có s đánh giá c a đ ng nghi p v năng l c chun
mơn, thái đ làm vi c nhóm, tinh th n h c h i, vi c tuân th qui trình,
qui ph m trong cơng tác.
- Nhân dân đánh giá: thơng qua các b ng thu th p thơng tin

Lãnh đ o
UBND qu n,
phịng n i v ,
lãnh đ o phịng,
ban

- Ph

-K t qu thành tích
cu i cùng
- Hồn t t h sơ ĐG
- M c tiêu tương lai

b ng b ng câu h i t i t ti p nh n, phát t i phịng ti p dân, s tay góp ý
... c a nhân dân, ho c phi u kh o sát t i t ng h dân v thái ñ ph c v
c a CBCC qu n H i Châu.
3.2.6. Hoàn thi n ti n trình đánh giá thành tích CBCC
Hồn thi n ti n trình đánh giá thành tích đư c th c hi n theo sơ ñ .

H i ñ ng

ñánh giá
B ph n

Ki m tra, giám sát ti n trình
và áp d ng k t qu đánh giá
thành tích thơng qua m c
tiêu, chính sách.

Phê duy t và áp
d ng k t qu thành
tích


23

24

Cơng tác đánh giá th c hi n theo ti n trình g m năm giai đo n,

Đ i v i các cá nhân x p lo i t trung bình tr xu ng, lãnh đ o

trong m i giai ño n xác ñ nh rõ trách nhi m c a các đ i tư ng liên quan;

phịng, ban c n ñánh giá thư ng xuyên theo dõi ñánh giá k t qu th c

xác ñ nh các căn c c n thi t; xác ñ nh m c tiêu, k t qu c n ñ t ñư c.

hi n cơng vi c, có h tr , đào t o chun mơn và năng l c, đ ng th i

Vi c đánh giá thành tích theo qui trình trên giúp kh c ph c ñư c nh ng

nh c nh v vi c th c hi n k lu t lao ñ ng.

h n ch cơ b n c a cơng tác đánh giá thành tích hi n nay, đó là: Tiêu chí

- Cách thu nh p tăng thêm này có m t s ưu đi m là: Khơng cịn

đánh giá c th , rõ ràng, th ng nh t t ñ u năm; CBCC thư ng xuyên

vi c cào b ng thu nh p tăng thêm; tr thu nh p tăng thêm theo đúng

nh n đư c thơng tin ph n h i; K t qu đánh giá ít b chi ph i b i nh ng

đóng góp c a CBCC (không ph i theo thâm niên và h s lương cơ b n);

suy nghĩ ch quan; T o ñ ng l c cho CBCC hoàn thành nhi m v đư c

các CBCC có v trí cơng vi c như nhau nhưng k t qu làm vi c khác

giao và xác ñ nh ñư c nhu c u ñào t o và phát tri n; Có s ki m tra

nhau s có m c thu nh p khác nhau.

giám sát c a phịng N i v nh m đ m b o tính nh t qn trong cơng tác
đánh giá.

3.3.2. C i ti n các chính sách đ b t, b nhi m, ñào t o và
phát tri n

3.3. Áp d ng k t qu đánh giá thành tích trong m t s ho t ñ ng

Đ nh kỳ hàng q, sau khi có k t qu đánh giá thành tích c a

qu n lý CBCC t i UBND qu n H i Châu

CBCC, lãnh ñ o cùng th o lu n v i t ng CBCC v m c tiêu th c hi n

3.3.1. C i ti n công tác phân ph i thu nh p tăng thêm hàng tháng cho

cơng vi c, cũng như h tr đào t o c a t ng ngư i như ñã trình bày

CBCC Thay đ i phương pháp tr thu nh p tăng thêm t ti c ki m chi

ph n ti n trình đánh giá.
Đ nh kỳ 6 tháng lãnh ñ o UBND qu n ph i ki m tra, th o lu n

hành chính (ngồi lương cơ b n) c a UBND qu n như sau:
- M c thu nh p tăng thêm h s 1 = T ng kinh phí ti t ki m / t ng

v i lãnh đ o các phịng và phịng N i v v ti n trình th c hi n các m c
tiêu, v n ñ vư ng m c và hư ng gi i quy t trong vi c ñào t o và phát

s h s thành tích t t c nhân viên.
- M c thu nh p tăng thêm c a m i CBCC trong quý = m c lương

tri n ñ i ngũ CBCC.
Đ nh kỳ hàng năm, t p th UBND qu n căn c k t qu ñánh giá

h s 1 x h s thành tích c a nhân viên.
H s thành tích nhân viên đư c xác đ nh d a trên đi m trung bình

thành tích c a t ng CBCC đ đ nh hư ng quy ho ch cán b . S d ng k t

thành tích = (Đi m TB k t qu th c hi n CV x 0,7 + Đi m TB thái ñ

qu ñánh giá CBCC trong vi c ñ b t, b nhi m vào các ch c danh lãnh

lao ñ ng x 0,3)

ñ o.

Chia các m c ñ ñi m trung bình thành 5 m c tương ng v i các
giá tr h s thành tích.
Đi m
>4
Trung bình
X p lo i:
X p lo i:
Xu t s c
H s thành
2
tích

3.4. Các gi i pháp và ki n ngh khác
3.4.1. Đào t o ngư i th c hi n công tác đánh giá thành tích

3,1 – 4

2,1 -3

1,1 - 2

=< 1

T t

Khá

Trung
bình

Y u

1,5

1,0

0,5

0

Xây d ng chương trình đào t o ngư i ñánh giá. Bao g m: Đào t o
lo i b l i ngư i ñánh giá; K năng gi i quy t v n ñ ; K năng ph ng
v n ñánh giá; Đào t o phương pháp ñánh giá và s d ng các bi u m u
đánh giá .
3.4.2. Hồn ch nh Văn hóa cơng s


25

26

Coi tr ng thành tích và ý ki n cá nhân, coi con ngư i là trung

K T LU N

tâm trong m i ho t ñ ng c a UBND qu n. Xác đ nh t m nhìn: “UBND

Xu t phát t vi c đánh gía thành tích CBCC hi n nay t i các ñơn

qu n H i Châu ph i là ñ a phương d n ñ u trong tồn thành ph v c i

v hành chính chưa đư c coi tr ng, ch mang tính hình th c cũng như

cách hành chính cơng ”; s m nh: “Xây d ng b máy chính quy n th t

ch ñ lương thư ng ch d a vào thâm niên và ch c v , chưa chú tr ng

s c a dân, do dân và vì dân”. Xây d ng các giá tr c t lõi. Xây d ng

các m c tiêu ñào t o, phát tri n CBCC, chưa ñem l i hi u qu thi t th c

các các chu n m c ñ o ñ c trong văn hóa Cơng s .

đ i v i CBCC. Quan ñi m ch ñ o c a Đ ng và Nhà nư c c n ñánh giá

3.4.3. Các ki n ngh khác

ñúng năng l c và tri n v ng c a CBCC. Trên quan đi m đó, lu n văn đã

3.4.3.1 Đ i v i Chính ph và các cơ quan Trung ương

th c hi n ñư c nh ng n i dung sau:

- C n ti p t c đ i m i và hồn thi n chính sách đ i v i CBCC trong

H th ng hố các v n ñ cơ s lý lu n liên quan đ n đánh giá

đó, t p trung xây d ng và hồn thi n các chính sách khuy n khích, kích

thành tích cán b cơng ch c; phân tích th c tr ng cơng tác đánh giá

thích, đãi ng .

thành tích CBCC qu n t đó tìm ra nh ng t n t i c a h th ng và ti n

- Tăng cư ng công tác c i cách th t c hành chính; trong đó, c n
gi m thi u th t c và cơng khai hố quy trình th t c hành chính cơng.
- C i cách cơng v , cơng ch c: s m hồn thi n và ban hành Lu t

trình đánh giá thành tích và nh ng h n ch v vai trị c a cơng tác này đ
đ ra m t s n i dung hồn thi n cơng tác đánh giá thành tích CBCC t i
qu n, nh m giúp cho UBND qu n có cách nhìn m i, tồn di n và sâu

công v và công ch c.

s c hơn v cơng tác đánh giá thành tích c a CBCC và có th t ng bư c

3.4.3.2 Đ i v i UBND thành ph Đà N ng

tri n khai trong th c t ./.

- Nghiên c u tri n khai Đ án đào t o tính chun nghi p c a cán
b , công ch c, viên ch c c a thành ph . Hàng năm, ñưa n i dung ñào
t o tính chuyên nghi p vào k ho ch ñào t o, b i dư ng c a thành ph .
- S a ñ i, b sung Quy ñ nh chi ti t v vi c ñánh giá cán b , công
ch c, viên ch c hàng năm phù h p v i lu t CBCC và tình hình th c t
c a ñ a phương.
- Ban hành Quy ch ki m tra ki n th c ñ i v i cán b , công ch c,
viên ch c, cơ quan hành chính, đơn v s nghi p và phư ng xã thu c
UBND thành ph qu n lý và tri n khai th c hi n trong các năm ñ n.
- S a ñ i Quy ñ nh v qu n lý t ch c - b máy, biên ch , cán b ,
công ch c, viên ch c hành chính, đơn v s nghi p và cán b qu n lý
doanh nghi p nhà nư c thu c UBND thành ph cho phù h p v i quy
ñ nh m i c a Trung ương, th c ti n c a thành ph .