bài tập lớn đất đai

Đề bài số 8:
Ông A đứng tên chủ sở hữu 500m2 đất từ năm 2000. Khu đất này có nguồn
gốc là đất nông nghiệp, ông A mua của ông B năm 1968 ( có xác nhận của
UBND xã H). Năm 2005, ông A xây dựng nhà ở trên khu đất này. Năm
2008, UBND huyện X ra quyết định thu hồi 100m2 đất của hộ ông A để làm
đường; tuy nhiên, ông A chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với
lí do khu đất này chưa có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thành đất ở. Ông A
không đồng ý với việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp, với lí do, khu
đất này gia đình ông đã sử dụng để làm nhà ở từ năm 2005 và đã nộp thuế
nhà đất từ đó đến nay.
Hỏi:
1. Việc bồi thường diện tích đất thu hồi của gia đình ông A theo giá đất
nông nghiệp đúng hay sai? Vì sao? Văn bản pháp luật nào quy định vấn đề
này?
2. Trong trường hợp ông A không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu
nại của UBND huyện X thì ông sẽ đề nghị cơ quan nhà nước nào có thẩm
quyền giải quyết vụ việc này? Vì sao?
3. Hãy giúp ông A soạn thảo đơn khởi kiện?
4. Hộ ông A có được giao đất tái định cư không? Vì sao?
5. Vụ việc này cần được giải quyết như thế nào theo đúng quy định của
pháp luật hiện hành?
Giải quyết tình huống
1. Việc bồi thường diện tích đất thu hồi của gia đình ông A theo giá đất
nông nghiệp đúng hay sai? Vì sao? Văn bản nào quy định vấn đề này?
1
Việc bồi thường diện tích đất thu hồi của gia đình ông A theo giá đất nông
nghiệp là đúng, phù hợp với quy định của pháp luật. Bởi lẽ:
Thứ nhất, từ thời điểm ông A sử dụng đất cho tới nay chưa có quyết định
nào của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử
dụng đất. Cụ thể trường hợp nhà ông A là chuyển mục đích sử dụng đất từ

đất nông nghiệp sang đất ở. Vì vậy, ông A chỉ được bồi thường theo giá đất
nông nghiệp. Việc bồi thường đối với đất nông nghiệp tuân theo quy định tại
khoản 1 Điều 16 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ghi rõ: “ Hộ gia đình, cá
nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hôi được bồi thường bằng
đất có cùng mục đích sử dụng; nếu không có đất để bồi thường thì được bồi
thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng”.
Thứ 2, việc ông A nộp thuế từ đó đến nay, vì đất của ông A chưa được công
nhận là đất ở nên nghĩa vụ của ông A là nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp
(theo luật thuế sử dụng đất nông nghiệp 1993) chứ không phải thuế nhà, đất
(theo pháp lệnh thuế nhà đất 1992 và pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều
của pháp lệnh thuế nhà đất 1994). Về bồi thường, nếu mảnh đất thuộc đất
xen kẽ thì còn có thể được hỗ trợ từ 20% đến 50% theo giá đất ở liền kề
(khoản 2 Điều 10 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP).
Cơ sở pháp lí:
- Nghị định của Chính phủ số 197/2004/NĐ-CP ngày
3/12/2004 về bồi thường, hôc trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định của Chính phủ số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ
sung một số điều của Nghị định số 197/2004/NĐ-CP.
2. Trong trường hợp ông A không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu
nại của UBND huyện X thì ông sẽ đề nghị cơ quan Nhà nước nào có
thẩm quyền giải quyết vụ việc này? Vì sao?
2
Theo Điều 49 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP thì người bị thu hồi đất nếu
chưa đồng ý với quyết định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thì được
khiếu nại theo quy định của pháp luật. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại, thời
hiệu khiếu nại và trình tự giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy định tại
Điều 138 luật đất đai và tại các điều 162, 163, 164 Nghị định số
18/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 như sau:
- Người sử dụng đất có quyền khiếu nại quyết định hành chính hoặc
hành vi hành chính về quản lí đất đai.

- Việc giải quyết khiếu nại được thực hiện như sau:
+ Trường hợp khiếu nại có quyết định hành chính, hành vi hành chính về
quản lí đất đai do chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định
giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân(TAND) chính
huyện đó hoặc tiếp tục khiếu nại đến chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương. Trong trường hợp khiếu nại đến chủ tịch UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương thì quyết định của chủ tịch tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương là quyết định giải quyết cuối cùng.
+ Trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về
quản lí đất đai do chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải
quyết thì có quyền khởi kiện tại TAND
+ Thời hiệu khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản
lí đất đai là 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc
biết được có hành vi hành chính đó. Trong thời hạn 45 ngày (kể từ ngày
nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu), người khiếu nại
không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến cơ quan nhà nước có thẩm
quyền hoặc khởi kiện tại TAND.
3
Như vậy, sau khoảng thời gian nói trên, nếu vẫn không đồng ý với quyết
định giải quyết, ông A có quyền khiếu nại lên UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương của mình hoặc khởi kiện quyết định hành chính ra tòa
hành chính.
3. Hãy giúp ông A soạn thảo nội dung đơn khởi kiện
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – tự do – hạnh phúc
….,ngày….tháng….năm….
ĐƠN KHIẾU NẠI
(Về việc: thu hồi đất của UBND huyện X)

Kính gửi: chủ tịch UBND tỉnh….
Tên tôi là:………
Sinh ngày….tháng….năm….
Thường trú tại:……………số CMND:………………
Ngày và nơi cấp………… hiện đang (làm gì, ở đâu)……
Giải trình vụ việc:
Tôi đứng tên chủ sở hữu 500m2 đất từ năm 2000. khu đất này có nuồn
gốc là đất nông nghiệp, tôi mua của ông B từ năm 1968 (có xác nhận của
UBND xã). Năm 2005, tôi xây dựng nhà ở trên khu đất này. Năm 2008,
UBND huyện X ra quyết định thu hồi 100m2 đất của hộ gia đình tôi để
làm đường. Tuy nhiên, tôi chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp,
với lí do khu đất này chưa có quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp
thành đất ở.
4
Tôi không đồng ý việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp này bởi vì
khu đất này gia đình tôi đã sử dụng để làm nhà ở từ năm 2005 và đã nộp
thuế nhà đất từ đó đến nay.
Vì vậy tôi đề nghị quý cơ quan thẩm tra, giải quyết lại theo đúng chính
sách pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho tôi.
Tôi xin cam đoan những nội dung trình bày trên là đúng sự thật và xin
chịu trách nhiệm về những gì đã nêu.
Mong quý cơ quan sớm xem xét và giải quyết để bảo vệ quyền lợi cho
tôi.
Xin chân thành cảm ơn quý cơ quan
… ngày….tháng…năm
Người làm đơn
(kí và ghi rõ họ tên)
4. Hộ ông A có được giao đất tái định cư không? Vì sao?
Hộ ông A không được giao đất tái định cư. Vì:

Chính sách tái định cư cho người có đất bị thu hồi được quy định tại
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ. Theo đó,
tái định cư chỉ được thực hiện đối với một trong các trường hợp:
- Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở hoặc
phần diện tích còn lại sau khi thu hồi nhỏ hơn 40m2 đối với đất đô thị
hoặc nhỏ hơn 100m2 đối với đất nông thôn (trừ hộ gia đình, cá nhân
có nhu cầu tái định cư).
- Phần diện tích đất còn lại sau khi thu hồi không phù hợp xây nhà ở
của hộ gia đình, cá nhân.
Chiểu theo quy định trên, ông A chỉ bị chính quyền thu hồi 100m2 đất
(trong tổng số 500m2). Vì vậy ông A không được giao đất tái định cư.
5
5. Vụ việc này cần được giải quyết như thế nào theo đúng quy định của
pháp luật hiện hành?
Thứ nhất, ông A phải chấp hành quyết định thu hồi đất, giao đất cho chính
quyền. Bởi vì nếu người bị thu hồi đất không chấp hành quyết định thu hồi
đất thì UBND cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất ra quyết định cưỡng
chế. Người bị cưỡng chế thu hồi đất phải chấp hành quyết định cưỡng chế và
không có quyền khiếu nại (khoản 3 Điều 39 luật đất đai).
Thứ 2, chính quyền huyện X tiến hành bồi thường cho ông A đối với phần
đất bị thu hồi.
Thứ 3, xét thấy cần thiết, ông A có thể làm đơn xin chuyển mục đích sử
dụng đất từ đất nông nghệp sang đất ở. Tuy nhiên việc này còn phụ huộc vào
quy hoạch và kế hoạch của địa phương. Nếu như chưa có chủ trương cho
phép chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất ở thì ông A cũng
không thể chuyển được.
Kết luận
Trên đây là cách giải quyết việc giải quyết bồi thường đất đai của chính
quyền huyện X khi khi nhà nước thu hồi đất để làm đường đối với hộ ông A.
trong quá trình giải quyết vụ việc không tránh khỏi những sai sót, kính mong

thầy( cô) góp ý để bài viết của em được hoàn chỉnh hơn. Em xin chân thành
cám ơn!
6