Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức hành chính tại trường Đại học Thủ đô Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đại học

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH
TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI
NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC
ThS. Vũ Đình Hiếu, ThS. Đinh Thị Kiều Oanh*

1

Tóm Tắt: Bên cạnh đội ngũ giảng viên, đội ngũ viên chức hành chính cũng là lực lượng rất quan trọng để thực hiện nhiệm vụ hỗ
trợ công tác quản lý giáo dục của nhà trường. Vì vậy, đứng trước bối cảnh đổi mới giáo dục đại học, cần tiếp tục quan tâm, hoàn
thiện đội ngũ viên chức hành chính đủ về số lượng, mạnh về chất lượng. Bài viết phân tích thực trạng đội ngũ viên chức hành chính
tại Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội. Từ đó đưa ra định hướng phát triển và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ này, đáp ứng yêu cầu về đổi mới giáo dục đại học.
Từ khóa: Chất lượng; Viên chức; Đội ngũ viên chức hành chính; Đổi mới giáo dục đại học.

I. MỞ ĐẦU

Đổi mới giáo dục và đào tạo, đặc biệt là giáo dục đại học đã và sẽ tiếp tục là vấn
đề được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm, chú trọng. Trong cải cách giáo dục đại
học, xu thế chung là trao quyền tự chủ cho các trường đại học. Mục đích là để các
trường đại học sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực của mình, phản ứng tốt trước
tác động của thị trường ln thay đổi và đáp ứng yêu cầu mới của xã hội. Do vậy, trao
quyền tự chủ là một trong những giải pháp quan trọng để đổi mới căn bản và tồn diện
giáo dục đại học. Bên cạnh đó, đổi mới giáo dục đại học đang được cho là bước đột
phá cần thiết để tháo gỡ khó khăn, nhằm phát triển mạnh mẽ giáo dục đại học ở Việt
Nam. Để đổi mới giáo dục đại học, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động, cần nâng
cao nhận thức, đổi mới tư duy về phát triển giáo dục đại học; đổi mới chương trình và
phương thức đào tạo; áp dụng cơng nghệ vào q trình giảng dạy; đổi mới mơ hình
liên kết giữa trường đại học và doanh nghiệp, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
và cán bộ quản lý giáo dục.
Tuy nhiên, trong các trường đại học tại Việt Nam hiện nay, bên cạnh đội ngũ giảng
viên, đội ngũ viên chức hành chính cũng là lực lượng quan trọng để thực hiện nhiệm vụ

*

Trường Đại học Thủ đô Hà Nội.


Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN

487

hỗ trợ công tác quản lý giáo dục, là người chịu trách nhiệm làm “cánh tay phải” đắc lực
cho các lãnh đạo nhà trường dưới vai trò thuộc tổ chức quản lý một lĩnh vực hoặc một
vấn đề nghiệp vụ. Song, trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học, vấn đề nâng cao chất
lượng đội ngũ viên chức hành chính tại các trường đại học cần được quan tâm đặc biệt
bởi họ đóng vai trị quan trọng trong mọi mặt hoạt động của nhà trường.
Trong những năm qua, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội đã quan tâm đến việc phát
triển đội ngũ viên chức hành chính ở các khía cạnh như: tuyển dụng, sử dụng, đào tạo
và bồi dưỡng... nhưng vẫn chưa đồng bộ, cần tiếp tục hồn thiện đội ngũ viên chức
hành chính đủ về số lượng, mạnh về chất lượng đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục
đại học. Do vậy, bài viết này tập trung phân tích thực trạng đội ngũ viên chức hành
chính tại Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng của đội ngũ viên chức hành chính trong bối cảnh nhà trường đang
tích cực thực hiện cơ chế đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục.
II. NỘI DUNG
1. Các khái niệm

- Viên chức: là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc
tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [7].
- Đội ngũ viên chức hành chính tại trường đại học: là tập hợp những người làm
việc tại các văn phòng khoa, phịng ban, trung tâm của nhà trường, có nhiệm vụ trợ

giúp cho hoạt động quản lý giáo dục tại trường đại học đó. Đây là nguồn lực quan
trọng trong hoạt động quản lý nhà trường.
- Đổi mới giáo dục đại học: Căn cứ Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013
của ban Chấp hành Trung ương: “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là
đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục
tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi
mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các
cơ sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân
người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học”[2].
2. Phân loại các chức danh viên chức hành chính

Thơng tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 của Bộ Nội vụ quy định chức
danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên mơn các ngạch cơng chức chun
ngành hành chính. Đồng thời, thông tư này cũng được dùng làm căn cứ để tuyển dụng
đội ngũ viên chức hành chính làm việc tại các đơn vị sự nghiệp cơng lập (trong đó có
các trường đại học).


488

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

Căn cứ theo Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 của Bộ Nội vụ, các
chức danh chuyên ngành hành chính bao gồm:
- Chuyên viên cao cấp (mã số 01.001): là người có yêu cầu chuyên môn nghiệp
vụ cao nhất về một hoặc một số lĩnh vực trong các cơ quan, tổ chức hành chính từ
cấp tỉnh trở lên, có trách nhiệm chủ trì tham mưu, tổng hợp và hoạch định chính sách,
chiến lược có tính vĩ mơ theo ngành, lĩnh vực hoặc địa phương; tổ chức chỉ đạo, triển
khai thực hiện các chế độ, chính sách.
- Chuyên viên chính (mã số 01.002): là người có u cầu chun mơn nghiệp

vụ cao về một hoặc một số lĩnh vực trong các cơ quan, tổ chức hành chính từ cấp
huyện trở lên, có trách nhiệm thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ phức tạp trong cơ
quan, đơn vị; tham mưu, tổng hợp xây dựng hoặc tổ chức thực hiện chế độ, chính sách
theo ngành, lĩnh vực hoặc địa phương.
- Chuyên viên (mã số 01.003): là người có u cầu chun mơn nghiệp vụ cơ bản
về một hoặc một số lĩnh vực trong các cơ quan, tổ chức hành chính từ cấp huyện trở
lên, có trách nhiệm tham mưu, tổng hợp và triển khai thực hiện chế độ, chính sách
theo ngành, lĩnh vực hoặc địa phương.
- Cán sự (mã số 01.004): là người thực hiện các nhiệm vụ yêu cầu nghiệp vụ kỹ
thuật trong các cơ quan, tổ chức hành chính, có trách nhiệm giúp việc lãnh đạo, quản
lý hoặc hỗ trợ, phục vụ cho các công chức ở ngạch cao hơn và thực hiện công tác
thống kê, tổng hợp, báo cáo theo sự phân công của cấp trên.
- Nhân viên (mã số 01.005): là người thực hiện các nhiệm vụ thực thi, thừa hành
trong các cơ quan, tổ chức hành chính, có trách nhiệm phục vụ các hoạt động của cơ
quan, tổ chức từ cấp huyện trở lên.
Cũng tại Thông tư này, Bộ Nội vụ cũng đã quy định cụ thể các tiêu chuẩn chung
về phẩm chất; năng lực chun mơn, nghiệp vụ; trình độ đào tạo, bồi dưỡng đối với
từng hạng chức danh nghề nghiệp nêu trên.
3. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI
3.1. Thực trạng về số lượng và cơ cấu đội ngũ viên chức hành chính theo giới tính, độ tuổi

- Xét về số lượng, đến tháng 6/2021 Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội có 102 viên
chức hành chính, trong đó số lượng viên chức hành chính với chức danh nghề nghiệp
chuyên viên là 95 người (chiếm tỉ lệ 93,14%); chuyên viên chính 03 người (chiếm tỉ
lệ 2,94%); nhân viên là 04 người (chiếm tỉ lệ 3,92%); chưa có chun viên cao cấp.
- Về giới tính: Từ số liệu thống kê ở bảng 1, tác giả nhận thấy cơ cấu viên chức
hành chính theo giới tính của Trường Đại học Thủ đô Hà Nội như sau:


489

Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN

Tỉ lệ viên chức hành chính là nữ chiếm tỉ lệ cao hơn rất nhiều so với tỉ lệ viên
chức hành chính là nam. Cụ thể, nữ: 62 người (chiếm 60,79%); nam: 40 người (chiếm
39,21%). Đặc biệt, do phần lớn số lượng viên chức hành chính của Trường Đại học
Thủ đô Hà Nội đang giữ chức danh nghề nghiệp là chun viên nên sự chênh lệch
giới tính ở nhóm này là khá lớn, cụ thể: Số lượng viên chức hành chính là nữ ở ngạch
chuyên viên chiếm tỉ lệ cao nhất với 58 người (chiếm 56,87%), trong khi đó nam là 37
người (chiếm 36,27%) (Bảng 1).
Bảng 1: Thống kê số lượng và cơ cấu viên chức hành chính theo giới tính năm 2021
TT

Chức danh nghề
nghiệp

Tổng số
SL (Người)

Giới tính
Nam
Tỉ lệ (%) SL (Người)

Nữ
Tỉ lệ (%) SL (Người)

Tỉ lệ (%)

1

Chuyên viên cao cấp

0

0

0

0

0

0

2

Chuyên viên chính

03

2,94%

01

0,98%

02

1,96%

3

Chuyên viên

95

93,14%

37

36,27%

58

56,87%

4

Cán sự

0

0

0

0

0

0

5

Nhân viên

04

3,92%

02

1,96%

02

1,96%

Tổng

102

100%

40

39,21%

62

60,79%

(Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê của Phòng Nhân sự
và Kế hoạch - Tài chính năm 2021)
- Về độ tuổi, nhìn vào bảng 2 đội ngũ viên chức hành chính được chia thành 03
nhóm tuổi gồm: dưới 35, từ 35 đến 45 và trên 45. Căn cứ vào cách phân loại này,
đội ngũ viên chức hành chính của Trường tập trung đa số ở độ tuổi dưới 35 (chiếm
46,08%) và độ tuổi 35-45 (chiếm 42,16%), còn lại là trên 45 tuổi (chiếm 11,76%).
Bảng 2: Thống kê cơ cấu viên chức hành chính xét theo độ tuổi, năm 2021

TT
1
2
3
4
5
Tổng

Chức danh nghề
nghiệp
Chuyên viên cao cấp
Chuyên viên chính
Chuyên viên
Cán sự
Nhân viên

Độ tuổi
Từ 35 đến 45

Dưới 35

SL (người)
0
0
45
0
02
47

Tỉ lệ
%
0%
0%
44,12%
0%
1,96%
46,08%

SL (người
0
02
41
0
0
43

Trên 45
Tỉ lệ

%
0%

1,96%
40,2%
0%
0%
42,16%

SL (người)
0
01
09
0
02
12

Tỉ lệ
%
0%
0,98%
8,82%
0%
1,96%
11,76

(Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê của Phòng Nhân sự
và Kế hoạch - Tài chính năm 2021)


490

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

Ở độ tuổi dưới 35, viên chức hành chính có chức danh nghề nghiệp là chuyên
viên chiếm tỷ lệ cao nhất với 44,12% (45 người), nhân viên với 1,96% (2 người);
chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính ở độ tuổi này đều chưa có.
Ở độ tuổi từ 35-45, viên chức hành chính có chức danh nghề nghiệp là chun
viên cũng chiếm tỷ lệ khá cao với 40,2% (41 người), chuyên viên chính 1,96%
(2 người); chưa có chun viên cao cấp.
Ở độ tuổi trên 45, tỉ lệ viên chức hành chính ở nhóm tuổi này khá thấp, trong đó:
chun viên chính 0,98% (1 người), nhân viên 1,96% (2 người) và chuyên viên là
8,82% (9 người).
Như vậy, từ phân tích trên cho thấy, viên chức hành chính trẻ (dưới 35 tuổi) chiếm
tỉ lệ khá cao. Ưu thế của đội ngũ này là năng động, sáng tạo, nhạy bén với cái mới,
có khả năng tiếp thu nhanh. Đây là một thuận lợi cho công tác phát triển đội ngũ viên
chức hành chính đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục của nhà trường. Song, sự chênh
lệch khi viên chức hành chính tập trung ở độ tuổi dưới 35 có giới tính nữ chiếm tỉ lệ
khá cao cũng tạo ra những hạn chế nhất định khi các đơn vị thường xun khơng có
đầy đủ số lượng viên chức làm việc do đội ngũ này nghỉ chế độ thai sản, dẫn tới ảnh
hưởng tiến độ công việc của đơn vị.
Tóm lại, cơ cấu về độ tuổi lao động thể hiện năng lực và kinh nghiệm trong cơng
việc nên nhà trường cần có kế hoạch tuyển dụng, sử dụng đội ngũ viên chức hành
chính đảm bảo tính kế thừa giữa các thế hệ. Sự phù hợp về lứa tuổi của người lao động
là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công việc vì có những
cơng việc cần người có tuổi và kinh nghiệm; nhưng cũng có vị trí và cơng việc cần
người trẻ, năng động, sáng tạo.
3.2. Thực trạng về trình độ chuyên môn và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp của đội ngũ viên chức
hành chính

Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp công lập, là cơ sở giáo dục
đại học duy nhất trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội với chức năng, nhiệm
vụ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội

của Thủ đơ và đất nước.
Trong bối cảnh đó, Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường luôn quan tâm tới việc
phát triển đội ngũ viên chức, trong đó có đội ngũ viên chức hành chính - đây là đội
ngũ có chức năng tham mưu, giúp việc trực tiếp cho bộ máy lãnh đạo trong việc quản
lý, điều hành mọi hoạt động của nhà trường. Vì vậy, những năm gần đây đội ngũ viên
chức hành chính có trình độ chun mơn khá cao; hầu hết đội ngũ này đều đạt chuẩn
về tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp theo yêu cầu.


491

Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN

- Trình độ chun mơn: đội ngũ viên chức hành chính với trình độ chun mơn
Thạc sĩ có số lượng khá cao, cụ thể: thạc sĩ: 57 người (55,88%), trong đó: chun viên
chính là 02 người (1,96%) và chun viên là 55 người (53,92%). Ngồi ra, trình độ
chun mơn là đại học cũng có số lượng cao thứ hai với 42 người (41,18%), trong đó
chuyên viên là 40 người (39,22%). Tuy nhiên, số lượng viên chức hành chính có trình
độ dưới đại học là 02 người đều có chức danh nghề nghiệp là nhân viên (bảng 3).
Bảng 3: Thống kê trình độ chun mơn của đội ngũ viên chức hành chính năm 2021

TT

1
2
3
4
5

Chức danh nghề

nghiệp
Chuyên viên cao cấp
Chuyên viên chính
Chun viên
Cán sự
Nhân viên
Tổng

Trình độ chun mơn
Thạc sĩ
Đại học

Tiến sĩ

Dưới ĐH

SL
(người)

Tỉ lệ
%

SL
(người)

Tỉ lệ
%

SL
(người)

Tỉ lệ
%

SL
(người)

Tỉ lệ
%

0
01
0
0
0
01

0%
0,98%
0%
0%
0%
0,98%

0
02
55
0
0
57

0%
1,96%
53,92%
0%
0%
55,88%

0
0
40
0
02
42

0%
0%
39,22%
0%
1,96%
41,18%

0
0
0
0
02
02

0%

0%
0%
0%
1,96%
1,96%

(Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê của Phịng Nhân sự
và Kế hoạch - Tài chính năm 2021)
- Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp: Đối với cơng chức, viên chức nói chung
và đối với đội ngũ viên chức hành chính nói riêng, tại Thơng tư số 11/2014/TT-BNV
ngày 09/10/2014 đã quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với từng chức danh nghề nghiệp.
Qua báo cáo của Phòng Nhân sự và Kế hoạch - Tài chính về việc quản lý, sử dụng biên
chế viên chức năm 2021 cho thấy 100% số viên chức hành chính được tuyển dụng
tính đến năm 2021 đều đáp ứng đầy đủ các điều kiện về trình độ ngoại ngữ, tin học
và chứng chỉ theo yêu cầu của chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm.
Như vậy, để có được kết quả trên là do trong những năm gần đây đội ngũ viên
chức hành chính được tuyển dụng đều đã chủ động trong việc học tập, nâng cao trình
độ và hồn thiện các điều kiện tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để đáp ứng được yêu
cầu của những vị trí việc làm.
4. MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI
HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI
4.1. Về định hướng phát triển của Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội

Trong vịng 5 năm tới, Trường Đại học Thủ đô Hà Nội sẽ đứng trước những cơ hội
đồng thời đối mặt với những thử thách không nhỏ. Luật Giáo dục đại học sửa đổi đi


492

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

vào cuộc sống, trong đó quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình đóng vai trị quan trọng
trong việc nâng cao hiệu quả quản trị nhà trường. Các trường sẽ có điều kiện phát huy
sự năng động, sáng tạo của mình trong tất cả các phương diện hoạt động: học thuật, tài
chính, nhân sự để phục vụ cho chính sách phát triển của nhà trường, đủ sức cạnh tranh
trong toàn hệ thống và với quốc tế. Quyền tự chủ cho các trường đại học đang được đề
cao hơn bao giờ hết. Việc tự chủ sẽ giúp các trường đại học sử dụng có hiệu quả hơn các
nguồn lực của mình, thích ứng nhanh và kịp thời với những yêu cầu mới của xã hội, từ
vấn đề xây dựng nội dung chương trình, trang thiết bị phục vụ đào tạo cho đến việc quy
hoạch, tuyển dụng và sử dụng nguồn nhân lực và huy động chất xám sao cho hiệu quả.
Trong buổi làm việc với Trường Đại học Thủ đô Hà Nội ngày 19/3/2021, đồng chí
Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội đã chỉ ra một trong
những phương hướng nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới của Nhà trường là: “Xây
dựng, phát triển đội ngũ, cán bộ, giảng viên đáp ứng yêu cầu xây dựng trường đại học
đa ngành chất lượng cao. Tăng cường bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ,
đặc biệt chú trọng bồi dưỡng quản lý giáo dục bậc đại học cho đội ngũ chuyên viên
khối hành chính và phương pháp giảng dạy đại học cho giảng viên theo hướng tương
tác mạnh và hiện đại, gắn chặt giữa lý thuyết với kiến thức thực tiễn. Phấn đấu đến
năm 2025, đội ngũ cán bộ giảng viên chiếm tối thiểu 80%, đội ngũ quản lý và cán bộ
gián tiếp chiếm 20% tổng số cán bộ viên chức, người lao động của Nhà trường”[9].
4.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức hành chính Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội

Xuất phát từ định hướng phát triển của Trường Đại học Thủ đô Hà Nội trong
những năm tới cùng với việc phân tích thực trạng ở trên, tác giả xin đưa ra một số biện
pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức hành chính Trường Đại học Thủ
đơ Hà Nội như sau:
Một là, xây dựng phong cách làm việc và hiệu quả công việc của đội ngũ viên
chức gắn với u cầu và vai trị của vị trí việc làm.
Hiện nay, vẫn cịn rất nhiều viên chức hành chính làm việc tại các đơn vị, phịng,
ban có tâm lý thụ động, chờ cấp trên phân công nhiệm vụ mới thực hiện. Rất ít viên

chức hành chính có khả năng chủ động nắm bắt công việc, tham mưu cho lãnh đạo
Nhà trường và lãnh đạo đơn vị về mảng công việc do mình được phân cơng phụ trách.
Thậm chí, một bộ phận viên chức hành chính cịn để cho lãnh đạo đơn vị nhắc nhở
nhiều lần về tiến độ và hiệu quả cơng việc. Một bộ phận khác thì có tư tưởng “an
phận”, khơng có bất cứ đóng góp cụ thể nào cho cơng việc của tập thể.
Vì vậy, đội ngũ viên chức hành chính cần phải thay đổi thái độ và tác phong làm
việc, chủ động nhận nhiệm vụ và nắm bắt công việc, tự chủ đề xuất các công việc trên
cơ sở các quy định và quy chế của đơn vị, không chờ đợi vào sự phân công của cấp


Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN

493

trên. Mỗi viên chức hành chính cần xác định mình là người chịu trách nhiệm chính
trong cơng tác tham mưu cho lãnh đạo Nhà trường và lãnh đạo đơn vị đối với mỗi
cơng việc do mình phụ trách, đảm nhận.
Hai là, nhóm các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức hành chính
của Nhà trường dựa trên tiêu chí về chun mơn nghiệp vụ
Tuyển dụng viên chức là bước đầu trong việc lựa chọn được người vào đúng vị
trí việc làm trong bộ máy hành chính của Nhà trường. Viên chức được tuyển dụng
khơng chỉ địi hỏi kiến thức chun mơn mà cần có năng lực, kỹ năng trong hoạt động
chun mơn nghiệp vụ. Nếu q trình tuyển dụng chưa thực sự là quá trình đánh giá
năng lực với những thước đo hiệu quả và không bảo đảm tính khách quan, cơng khai,
minh bạch thì sẽ khơng tuyển đúng người cho các vị trí cần tuyển. Vì vậy, cần đổi mới
công tác tuyển dụng viên chức theo hướng phỏng vấn trực tiếp, thực hành chuyên môn
nghiệp vụ để Nhà trường có thể lựa chọn, tuyển dụng được nhân sự theo đúng yêu cầu
của vị trí việc làm cần tuyển.
Ba là, cơ cấu lại đội ngũ viên chức hành chính theo đúng vị trí việc làm
Nhà trường cần sớm hồn thiện đề án vị trí việc làm một cách khoa học, sát với

chức năng, nhiệm vụ của các Khoa, Phịng và đơn vị thuộc Trường... để có thể cơ cấu lại
đội ngũ viên chức hành chính, sao cho chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm và trình
độ đào tạo của từng viên chức hành chính phải phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ
của mỗi đơn vị. Việc luân chuyển, điều động đội ngũ viên chức hành chính một cách
hợp lý sẽ là tiền đề quan trọng để khắc phục tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” trong mỗi
đơn vị thuộc Trường nói riêng và trong tồn Trường nói chung. Trong xây dựng đội ngũ
viên chức hành chính, khâu bố trí, sử dụng là rất quan trọng. Nếu bố trí, sử dụng đúng
người, đúng việc sẽ tạo điều kiện cho viên chức phát huy tốt năng lực, động viên họ
cống hiến tồn bộ sức lực, tâm trí để có thể hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Bố trí,
sử dụng khơng đúng, khơng phù hợp có thể làm mất đi động lực phấn đấu của từng cá
nhân, thậm chí gây ra sự trì trệ trong tập thể mỗi đơn vị. Do đó, cần bố trí, sử dụng đội
ngũ viên chức hành chính xuất phát từ yêu cầu của vị trí việc làm trong Nhà trường phù
hợp với trình độ, năng lực của mỗi người; đảm bảo nguyên tắc khách quan, dân chủ; lấy
hiệu quả công việc làm thước đo mức độ hoàn thành nhiệm vụ của viên chức.
Bốn là, tăng cường các khóa đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
cho đội ngũ viên chức hành chính tại Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội
Động viên, khuyến khích đội ngũ viên chức hành chính hiện nay đi học tập, nâng
cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ. Tăng cường các khóa đào tạo, bồi dưỡng viên chức
hành chính theo hướng gắn với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp nhằm bổ sung,
hoàn thiện về kiến thức, kỹ năng và thái độ làm việc để thực hiện tốt công việc được


494

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP

giao. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng là những kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên
môn, nghiệp vụ, đạo đức công vụ, kiến thức quản trị đại học và hội nhập quốc tế phù hợp
với định hướng phát triển Nhà trường và u cầu của cơng việc theo từng vị trí việc làm.
Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần được xây dựng đa dạng, phong phú và

cập nhật chương trình của các nước có nền hành chính tiên tiến. Mời các chun gia
đầu ngành về lĩnh vực hành chính cơng để thực hiện các chương trình đào tạo, bồi
dưỡng ngắn ngày, tập trung vào các nội dung thiết thực, phù hợp với tính chất cơng
việc của viên chức hành chính trong trường đại học.
Năm là, đổi mới công tác đánh giá, phân loại đối với viên chức hành chính tại
Trường Đại học Thủ đô Hà Nội
Đánh giá, phân loại là khâu quan trọng, căn bản nhất trong quá trình quản lý và
sử dụng viên chức. Làm tốt công tác đánh giá sẽ tạo nên môi trường làm việc tốt trong
Nhà trường; khuyến khích viên chức làm việc hiệu quả, đồng thời sàng lọc, loại bỏ
những người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; là căn cứ để lựa chọn, sắp xếp, điều
động, sử dụng đúng với năng lực, sở trường, từ đó chủ động trong việc đào tạo, bồi
dưỡng, rèn luyện và bổ nhiệm cán bộ.
Vì vậy, cần thiết phải xây dựng quy định về chế độ làm việc đối với đội ngũ viên
chức hành chính. Việc thực hiện các nhiệm vụ của viên chức hành chính phải lượng hóa
được và có kết quả cụ thể, được lãnh đạo đơn vị và lãnh đạo Nhà trường nghiệm thu.
Sáu là, thực hiện các chế độ đãi ngộ và tạo động lực làm việc cho viên chức hành
chính tại Trường Đại học Thủ đơ Hà Nội
Để viên chức hành chính hồn thành tốt nhiệm vụ, ngoài việc đảm bảo các
quyền theo quy định pháp luật, cần cải thiện chế độ tiền lương, môi trường làm việc,
hiện đại hóa cơng sở, xây dựng bầu khơng khí làm việc dân chủ, hiệu quả... Đồng
thời, khuyến khích, động viên viên chức hành chính nêu cao trách nhiệm, tận tâm,
sáng tạo trong công việc thông qua việc bố trí, sử dụng, đánh giá, khen thưởng, kỷ
luật cán bộ, viên chức.
Xây dựng chế độ phúc lợi phù hợp cho từng mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối với
đội ngũ viên chức hành chính. Tránh hiện tượng cào bằng thu nhập giữa những người
làm việc tích cực, hiệu quả với những người lười biếng, kém hiệu quả.
Bảy là, tăng cường kiểm tra công vụ
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát về kỷ luật, kỷ cương hành chính; văn
hóa cơng sở; trách nhiệm và đạo đức, văn hóa giao tiếp của viên chức hành chính khi
thực hiện nhiệm vụ. Đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực trong quản lý viên chức từ khâu

tuyển dụng, bố trí, sắp xếp đến quy hoạch, bổ nhiệm. Đề cao trách nhiệm cá nhân của
người đứng đầu về quản lý viên chức.


Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN

495

III. KẾT LUẬN

Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra như vũ bão đã làm thay đổi nhiều
công đoạn và nội dung trong quá trình đào tạo. Sự thay đổi về Luật Giáo dục đại học,
các chính sách tự chủ và các quy định của pháp luật tác động trực tiếp vào hoạt động
của các trường đại học. Với tinh thần đổi mới mạnh mẽ trong tư duy, sáng tạo trong
cách làm và quyết liệt trong công việc trong những năm qua, Trường Đại học Thủ đô
Hà Nội luôn quan tâm tới việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bên cạnh việc
phát triển đội ngũ giảng viên thì việc phát triển đội ngũ viên chức hành chính đủ về số
lượng, đồng bộ về cơ cấu và nâng cao chất lượng là một yêu cầu cấp thiết đối với Nhà
trường trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học. Để thực hiện tốt công tác này, Trường
Đại học Thủ đô Hà Nội cần thực hiện đồng bộ các giải pháp: đổi mới cơng tác tuyển
dụng đối với viên chức hành chính; cơ cấu lại đội ngũ viên chức hành chính theo đúng
vị trí việc làm; tăng cường các khóa đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp
vụ; đổi mới công tác đánh giá, phân loại; hồn thiện chế độ chính sách đối với đội ngũ
viên chức hành chính… đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 về Quy định chức danh, mã
số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính.
2. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 về đổi
mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa
trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.

3. Chính phủ (2020), Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 về đánh giá, xếp loại chất
lượng cán bộ, công chức, viên chức.
4. Đảng bộ trường Đại học Thủ đô Hà Nội (2020), Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ
Trường Đại học Thủ đô Hà Nội lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025.
5. Hiệp hội các trường Đại học, Cao đẳng Việt Nam (2017), Tự chủ Đại học- Cơ hội và thách thức,
NXB Thông tin và Truyền thông.
6. Mỵ Giang Sơn (2017), “Quản lí chất lượng đội ngũ cán bộ nghiệp vụ hành chính giáo dục
đáp ứng yêu cầu trợ giúp cơng tác quản lí giáo dục”. Tạp chí Giáo dục, số 405, tr 15-19.
7. Quốc hội (2010), Luật Viên chức (Luật số 58/2010/QH12).
8. Quốc Hội (2012), Luật Giáo dục Đại học (Luật số 08/2012/QH13).
9. Thành ủy Hà Nội (2021), Thông báo số 195-TB/TU ngày 29/3/2021 kết luận của đồng chí
Vương Đình Huệ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy tại buổi làm việc với Trường Đại
học Thủ đô Hà Nội.
10. Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỉ XXI, NXB Giáo dục
Việt Nam.