Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Bắc Tân Uyên tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018–2020

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN
TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2018 – 2020
Bùi Thị Ngọc Bích1
1. Khoa Khoa học Quản lý. Email:
TĨM TẮT
Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) trên địa bàn huyện Bắc
Tân Uyên đã đạt được hiệu quả nhất định. Công tác phổ biến, tuyên truyền các chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của huyện về công tác thu hồi đất do
cơ quan cấp sai, không đúng với luật hiện hành được thực hiện tốt khi tình trạng người dân
phát hiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phù hợp với luật pháp hiện hành đã chủ
động trình báo với cơ quan có thẩm quyền dù bản thân có nguy cơ mất đất. Song song với tính
trung thực, hiểu biết về pháp luật và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về đất đai
của người dân, cơ quan chức năng cũng có những nỗ lực đáng ghi nhận khi xét duyệt và tái
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân khi chuyển diện tích, mục đích sử dụng
đất phù hợp với pháp luật hiện nay. Tình hình sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật về
đất đai đã phần nào được cải thiện trên địa bàn huyện.
Từ khóa: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bắc Tân Uyên
1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất thể hiện được mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng đất là chứng thư pháp lý
để nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp
pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền
với đất. Điều này giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác tiềm năng của đất và chấp
hành đầy đủ những quy định về đất đai. Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, lập hồ sơ địa chính là cơ sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn bộ quỹ đất dựa trên nền tảng
của pháp luật. Vì vậy cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã và đang là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Công tác công tác cấp GCNQSDĐ tại địa phương diễn ra thuận lợi nhanh chóng sẽ tiết
kiệm thời gian cho người dân và nhân viên tại văn phịng một cửa và góp phần hồn thiện cơ chế
thủ tục hành chính của nhà nước. Do đó, thơng qua tìm hiểu tình hình thực tế và nhu cầu thiết yếu

của công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chúng ta có
thể phân tích các yếu tố thuận lợi và khó khăn của q trình này và góp phần rút ngắn các trình
tự bất hợp lý và đề xuất một vài giải pháp để công tác cấp giấy chứng nhận diễn ra đúng tiến độ.
Với những lý do trên, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 – 2020.”
373


2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Bắc
Tân Uyên, tỉnh Bình Dương
- Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi về khơng gian: Tồn bộ huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình
Dương. Phạm vi về thời gian: Giai đoạn 2018- 2020.
- Phương pháp nghiên cứu:
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp:
Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, số liệu về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương.
Các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
qua các thời kỳ từ cấp trung ương tới địa phương.
Phương pháp kế thừa:Kế thừa các tài liệu, số liệu của các tác giả đã nghiên cứu và công
bố, đồng thời bổ sung những vấn đề, số liệu mới phù hợp với nội dung nghiên cứu và tài liệu,
số liệu các phòng ban của huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương.
Phương pháp thống kê và xử lý số liệu:Tổng hợp toàn bộ các số liệu, tài liệu về cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và các tài liệu khác có liên quan.
Phương pháp phân tích và so sánh:Trên cơ sở các số liệu thu thập được, tiến hành tổng
hợp, phân tích so sánh, đánh giá, nhận xét tìm ra những tồn tại, hạn chế và khó khăn trong cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn người dân tại Huyện Bắc Tân Uyên để đánh giá
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng của Huyện và đánh giá của người dân về cơng tác
này. Một nhóm 15 hộ dân được chọn ngẫu nhiên và được phỏng vấn bằng cách trả lời các câu

hỏi về tình hình cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức của huyện Bắc Tân Uyên giai
đoạn 2018-2020
Bắc Tân Uyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và là cầu nối giao thông, thương
mại với các huyện khác do đó tập trung nhiều các tổ chức cơ quan đóng trên địa bàn, bao gồm:
Các Cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị - xã hội, văn hố… sử dụng đất dưới
2 hình thức: Nhà nước giao đất khơng thu tiền và giao đất có thu tiền trong đó các tổ chức được
nhà nước giao đất không thu tiền chiếm đa số.
Trong giai đoạn 2018 - 2020, huyện Bắc Tân Uyên đã được UBND tỉnh Bình Dương và
Sở Tài Nguyên Môi Trường cấp GCNQSDĐ cho 95 tổ chức chiếm 74% số tổ chức cần cấp,
còn lại 34 tổ chức chưa được cấp giấy chiếm 26 % số tổ chức cần cấp giai đoạn 2018-2020.
Trong số 97 tổ chức đã cấp có 47 tổ chức là các trụ sở và cơ quan nhà nước do UBND tỉnh cấp,
còn lại 50 tổ chức là do UBND tỉnh ủy quyền cho Sở Tài Nguyên Môi Trường cấp. Như vậy
trong giai đoạn 2018- 2020 đã có 95 tổ chức được cấp GCNQSDĐ với tổng diện tích là 25.57
ha đạt 74% so với tổng số diện tích đất cần cấp giấy.
Kết quả cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn 2018-2020 được thể hiện trong bảng 1:
374


Bảng 1: Kết quả cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức của huyện Bắc Tân Uyên
giai đoạn 2018-2020

TT

1
2
3
4
5

6
7
8
9
10

Diện tích cấp được (ha)
Số tổ chức
Số tổ chức
Diện
Diện
Diện tích
cấp
Đơn vị (Xã, Thị Trấn) cần cấp
Tỷ lệ (%) tích cần cấp tích đã cấp chưa được
được
(ha)
(ha)
cấp (ha)
Thị trấn Tân Bình
Xã Đất Cuốc
Xã Bình Mỹ
Xã Hiếu Liêm
Xã Lạc An
Xã Tân Định
Xã Tân Lập
Xã Tân Mỹ
Xã Thường Tân
Thị trấn Tân Thành
Tổng

19
12
21
5
14
8
11
9
4
26
129

13
10
15
4
9
5
7
7
4
21
95

68.42
83.33
71.43
80.00
64.43

62.50
63.64
77.78
100.0
80.77
74

4.82
2.80
3.58
1.23
4.55
1.80
3.16
1.95
0.3
10.20
34.39

3.39
2.10
2.16
0.86
3.33
1.20
2.88
1.25
0.3
8.10
25.57

1.43
0.70
1.42
0.37
1.22
0.60
0.28
0.70
0.00
2.10
8.82

(Nguồn: UBND huyện Bắc Tân Uyên)
Cũng qua bảng 1 thấy rằng:
Thị Trấn Tân Thành có diện tích đất cấp được nhiều nhất với 8.1 ha chiếm 80.77%
tổng số diện tích cần cấp giấy. Tiếp theo đó là Thị trấn Tân Bình cấp được 3.39 ha và xã
lạc An cấp được cho 3.33 ha.
Các đơn vị hành chính có số tổ chức cấp được nhiều nhất là: Thị trấn Tân Thành cấp
được cho 21 tổ chức, Xã Bình Mỹ cấp được 15 tổ chức, Thị Trấn Tân Bình cấp được 13 tổ
chức và Xã Đất Cuốc cấp được cho 10 tổ chức.
Các xã đạt tỷ lệ cấp giấy cao nhất là Xã Thường Tân đạt 100% với 4/4 tổ chức, Thị Trấn
Tân Thành với 21/26 tổ chức và Xã Đất Cuốc đạt 83.33% với 10/12 tổ chức. Các xã này có
số tổ chức xin cấp giấy trong giai đoạn 2018- 2020 là ít tuy nhiên do có bản đồ địa chính rõ
ràng, chính xác nên cơng tác cấp giấy nhanh chóng, thuận lợi đạt kết quả cao.
Xã Tân Đinh có tỷ lệ cấp giấy đạt 62.5% thấp nhất so với các xã còn lại nguyên nhân do
trong quá trình sử dụng đất với các hộ liền kề có sự lấn chiếm, diện tích đo đạc thực tế không
đúng như trong hồ sơ quản lý nên công tác cấp giấy chưa đạt hiệu quả cao.
Nhìn chung trong giai đoạn 2018-2020 kết quả công tác cấp GCNQSDĐ cho các xã,
thị trấn trên địa bàn huyện đạt kết quả tương đối cao. Xét về số tổ chức thì tỷ lệ cấp giấy

đạt 74% số tổ chức cần cấp giấy, còn xét về diện tích cũng đạt 74% so với diện tích cần cấp.
Đánh giá chung:
Về cơng tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên giai đoạn 2018-2020 chủ
yếu là cấp đổi do giấy đã có từ lâu nên bị nhịe, rách và một số cấp mới vì một số tổ chức có
mở rộng thêm quy mơ đất đai để xây dựng các cơng trình nhằm phục vụ cho nhu cầu phát triển
kinh tế, xã hội và cũng có một số tổ chức mới vừa được thành lập.
Về cả số tổ chức và diện tích đất đã cấp đạt tỷ lệ ngang nhau (về số tổ chức đạt 74% và
về diện tích đạt 74%) như vậy là cơng tác cấp giấy cho tổchức trên địa bàn huyện đạt tỷ lệ
khá cao. Tuy nhiên xét về các đơn vị hành chính thì lại khơng đồng đều như Xã Thường
375


Tân, Xã Đất Cuốc, Thị trấn Tân Thành đạt tỷ lệ trên 80%, trong khi Xã Tân Định đạt 62.5%.
Sở dĩ có sự khơng đều và chưa thực sự đạt hiệu quả cao cũngdo một số tổ chức chưa phân
định ranh giới rõ ràng với người dân xung quanh làm chậm tiến độ cấp giấy, còn một số tổ chức
cấp đổi thì quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, một số thông tin kê khai trong đơn chưa trùng khớp
với bản đồ địa chính và số liệudo cơ quan chức năng quản lý.
Trong thời gian tới UBND huyện cần duy trì phối hợp cơng tác với Sở Tài Ngun Mơi
Trường, UBND tỉnh Bình Dương hướng dẫn kê khai đơn đề nghị cấp giấy, đẩy mạnh công
tác cấp mới và cấp đổi GCNQSDĐ.
3.2. Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện
Bắc Tân Uyên giai đoạn 2018-2020.
Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân giai đoạn
2018-2020 được thể hiện ở bảng 2:
Bảng 2. Kết quả đã cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân
trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên
STT
1
2
3

4
5
6
7
8
9
10

Đơn vị (Xã, Thị Trấn)
Thị trấn Tân Bình
Xã Đất Cuốc
Xã Bình Mỹ
Xã Hiếu Liêm
Xã Lạc An
Xã Tân Định
Xã Tân Lập
Xã Tân Mỹ
Xã Thường Tân
Thị Trấn Quảng Uyên
Tổng

Tổng cáchộ gia Tổng các hộ gia đình, cá nhân đã cấpgiai
đoạn 2018-2020
đình, cá nhân
cần cấp
Năm2018 Năm2019 Năm2020
Tổng
234
80
56

27
163
612
287
156
43
486
293
205
29
2
236
253
85
21
75
181
242
126
13
1
140
363
128
156
6
290
310
115
78

9
202
339
205
38
43
286
238
72
13
57
142
252
61
71
48
180
3136
1364
631
311
2306

Tỷ lệ
%
69.66
79.41
80.54
71.54
57.85

79.89
65.16
84.37
59.66
71.43

(Nguồn: Phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Bắc Tân Uyên)
Qua số liệu tại bảng 2 thấy rằng trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 trên địa bàn
huyện có tổng 3163 hộ gia đình, cá nhân cần cấp GCNQSDĐ.
Trong đó có 1364 hộ gia đình, cá nhân đã được UBND huyện cấp giấy chiếm 43% hộ gia
đình, cá nhân cần cấp giấy của 10 đơn vị hành chính huyện Bắc Tân Uyên.
Xã Đất Cuốc có tổng số hộ gia đình cá nhân cần cấp giấy lớn nhất gồm có 612 hộ và đã
cấp được cho 278 hộ đạt tỷ lệ 79.41%.Tuy nhiên chưa đạt kết quả cao vì một số hồ sơ người
sử dụng đất kê khai chưa chính xác làm kiểm tra, xác minh.
Tiếp theo là xã Tân Định cũng có số hộ gia đình, cá nhân cần cấp giấy xếp thứ 2 sau Xã
Đất Cuốc với tổng số 363 hộ gia đình, cá nhân cần cấp giấy, UBND huyện cũng đã cấp được
290 GCN đạt tỷ lệ 79.89%.
Trong 10 xã, thị trấn thì Xã Tân Mỹ đạt tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cao nhất với 286/339 hộ
gia đình, cá nhân được cấp giấy đạt 84.37%.
Các xã đạt tỷ lệ cấp giấy khá cao trên 70% là: Đất Cuốc cấp được 486/612 hộ đạt 79.41%,
Xã Tân Mỹ cấp được 286/339 hộ gia đình, cá nhân và đạt 84.37%, xã Bình Mỹ cấp được
376


236/239 hộ gia đình đạt 80.54%, xã Hiếu Liêm cấp được 181/253 hộ gia đình đạt 71.54% và
Thị trấn Quảng Yên cấp được 180/252 hộ đạt tỷ lệ 71043%.
Bên cạnh đó cũng có 2 xã chưa đạt tỷ lệ cao là Xã Lạc An đạt 57.85%, Xã Thường Tân
đạt tỷ lệ là 59.66% nguyên nhân các xã này chưa thật sự đạt tỷ lệ cao bởi lẽ do kê khai chưa
đúng mục đích sử dụng đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng thơng báo.
Nhìn chung, xét về kết quả cấp giấy cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2018- 2020 chưa

cao, có đơn vị đạt tỷ lệ trên 70%, tuy nhiên cũng cịn có nhiều đơn vị của huyện đạt tỷ lệ cấp
GCNQSDĐ dưới 70%. Ngun nhân chính là do:
Hiện trạng sử dụng đất có thay đổi so với mục đích sử dụng đất ghi trong bản đồ địa chính.
Thửa đất có nhiều biến động, có sự sai khác về diện tích, số hiệu thửa đất, tờ bản đồ giữa
bản đồ địa chính cũ và bản đồ địa chính đo mới năm 2018.
Người dân thực hiện kê khai các thông tin về thửa đất, diện tích đất, và mục đích sử dụng
đất chưa chính xác mất nhiều thời gian để kiểm tra, đối chứng và rà sốt và thẩm định hồ sơ.
Về cơng tác cấp đổi GCNQSDĐ còn nhiều hạn chế, chưa đạt được đúng tiến độ yêu cầu.
Nguyên nhân do:
Đa số các thửa đất xin cấp đổi có biến động về thửa đất, hồ sơ xin cấp đổi không đủ các
loại giấy tờ cần thiết.
Các đơn vị tư vấn lập hồ sơ còn nhiều sai sót, chưa chính xác
Lực lượng cán bộ chưa đủ và hay phải thường xuyên đi tập huấn nên công tác cấp giấy
chưa làm được thường xuyên.
Các cấp ủy đảng chưa vào cuộc quyết liệt và giải quyết dứt điểm nên làm ảnh hưởng đến
tiến độ.
3.3. Các trường hợp sai phạm trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
đai trên địa bànhuyện Bắc Tân Uyên giai đoạn 2018-2020
Bảng 3. Các trường hợp sai phạm trong quá trình cấp GCNQSDĐ
Loại đất

Sai diện tích

Đất nơng nghiệp
Đất phi nơng nghiệp
Tổng

11
16
27

Các trường hợp sai phạm
Đất khơng rõ
Sai mục đích
nguồn gốc
15
24
18
17
33
41

Tổng
Các trường
hợp khác
30
20
57

80
71
151

(Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bắc Tân Un)
Trong cơng tác cấp giấy giai đoạn 2018-2020 cũng có đến 151 trường hợp saiphạm xuất
phát từ phía cơ quan quản lý cũng như từ người sử dụng đất cụ thể như:
Các sai phạm đối với đất nông nghiệp chiếm 51.90%, cịn sai phạm đối với đất phi
nơng nghiệp chiếm 48.10% tổng số các sai phạm trong giai đoạn 2018-2020
Trong quá trình cấp giấy cán bộ kỹ thuật cấp sai thửa đất cho chủ sử dụng khác hoặc in
sai sơ đồ thửa đất lên giấy chứng nhận buộc phải ra Quyết định hủygiấy chứng nhận.

Do cấp sai về diện tích đất hay sai về mục đích sử dụng đất, người dân tự ý chuyển mục
đích sử dụng đất khơng khai báo.
377


Đối với một số thửa đất đã được sử dụng từ lâu tuy nhiên về nguồn gốc sử dụng cũng
không được rõ ràng.
Số sai phạm trong giai đoạn 2018-2020 vẫn cịn xảy ra do cơng tác quản lý đất đai
chưa thật sự chặt chẽ, vì vậy trong thời gian tới UBND huyện cũng như Phịng Tài Ngun Mơi
Trường cần nhiều biện pháp đẩy mạnh việc quản lý quỹ đất.
3.4. Đánh giá của người dân về hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai
Huyện Bắc Tân Uyên
* Mức độ cơng khai thủ tục hành chính
Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết cơng khai,
rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho VPĐKĐĐ đất Huyện Bắc Tân Uyên vận hành theo
đúng quy trình. Trước hết là niêm yết cơng khai tại phịng tiếp nhận hồ sơ những văn bản pháp
quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ,
trình tự thủ tục đăng ký...). Tại VPĐKĐĐ đất Huyện Bắc Tân Uyên đã niêm yết cả bản hướng
dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phí, lệ phí phải nộp...
Bảng 4: Mức độ cơng khai trình tự, thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ
Trình tự đăng kí
TT
1
2
3
4

Đơn vị
Xã Đất Cuốc
Xã Lạc An

Xã Tan Lập
Thị Trấn Tân Thành
Tổng

Tổng số
hộ điều
tra
15
15
15

Cơng khai
Số lượng
14
13
14

Khơng cơng
khai
Số lượng
1
2
1

15
60

12
53

3
7

Thủ tục đăng kí
Khơng công
Công khai
khai
Số lượng
Số lượng
13
2
13
2
14
1
13
53

2
7

(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2020 của chi nhánh VPĐKDĐ huyện Bắc Tân Uyên)
Khi hỏi người sử dụng đất đến giao dịch tại huyện Bắc Tân Un về việc cơng khai trình
tự, thủ tục đăng ký có 53 số phiếu ý kiến cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại huyện Bắc Tân
Uyên được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận lợi, người dân đánh giá cao về
mức độ này. Tuy nhiên, có 7 số phiếu cịn lại có ý kiến khác, có thể là do thủ tục chưa có văn
bản hướng dẫn đối với trường hợp này nên xã không công khai. Tùy theo tình hình của từng
địa phương sẽ triển khai các văn bản quy định của Bộ Tài Nguyên và Mơi trường, khi có văn
bản hướng dẫn rõ mới áp dụng chung và cơng khai. Điều đó cho thấy huyện Bắc Tân Uyên
đang hướng tới mục đích giản đơn, cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng

yêu cầu phát triển kinh tế - xãhội, đẩy nhanh tiến độ triển khai hồ cùng cơng tác cải cách
thủ tục hành chính của huyện.
* Thời gian thực hiện các thủ tục
Từ những thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ xin cấp
GCN quyền sử dụng đất đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân.
Tuy nhiên, vẫn có ý kiến phàn nàn của người dân về tiến độ giải quyết, nguyên nhân là do công
việc quá tải, thiếu nhân lực. Một số đơn vị xử lý cơng việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải đi
làm lại gây lãng phí tiền và thời gian của Nhà nước và của người dân; Sự phối hợp của chính
378


quyền địa phương còn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời
gian, tiến độ, ví dụ như sự kết hợp đi khảo sát hiện trạng sử dụng đất giữa chi nhánh văn phịng
ĐKĐĐ và ủy ban nhân dân cấp xã có thể tốn thời gian do số lượng hồ sơ nhiều nhưng nhân viên
địa chính ở xã thì ít dẫn đến việc sắp xếp lịch hẹn đi thực tế đo đạc lâu.
Sau những đánh giá về thành tích đạt được, có 40% số ý kiến của người dân cho rằng thời
gian thực hiện nhanh; có 53,33% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian thực hiện bình thường;
có 5% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian thực hiện cịn chậm; có 1,66% cho rằng khơng
theo quy định. Mặc dù vẫn tồn tại số lượng hồ sơ xin cấp GCN chưa được giải quyết theo đúng giấy
hẹn nhưng kết quả điều tra cho thấy người dân vẫn đồng tình với tác phong làm việc của huyện.
Bảng 5. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
của Huyện Bắc Tân Uyên
Thời gian thực hiện cấp GCN

TT

Đơn vị

Tổng số
hộ điều

tra

Không theo
quy định
Tỷ lệ
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng
(%)
Bình thường

Nhanh

Chậm

1

Xã Đất Cuốc

15

5

33,33

8

53,33

1

6,66

1

6,66

2

Xã Lạc An

15

8

53,33

7

46,67

0

0,00

0

0,00

3

Xã Tan Lập

15

4

26,67

9

60

1

6,66

0

0

4

Thị trấn
Tân Thành
Tổng

15

6

40

8

53,33

1

6,66

0

0

60

24

40

32

53,33

3

5

1

1,66

(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2020 của chi nhánh VPĐKDĐ huyện Bắc Tân Uyên)
3.5. Đánh giá chung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
- Thuận lợi
Công tác cấp GCNQSDĐ của địa bàn huyện Bắc Tân Uyên đã đạt được những kết quả
nhất định, góp phần vào sự phát triển chung của huyện, có được những kết quả như vậy là do:
- Huyện Bắc Tân Uyên đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020- 2030 làm
căn cứ cho việc cấp GCNQSDĐ.
- Có hệ thống bản đồ địa chính được đo đạc từ năm 1998 và được đo mới lại tồn bộ vào
năm 2018 nên có độ chính xác cao và được quản lý bằng công nghệ bản đồ số từ đó tạo điều
kiện cho cơng tác cấp giấy được nhanh chóng và chính xác.
- Cơng tác thơng tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về các văn
bản chính sách pháp luật đất đai được sự theo dõi ủng hộ của nhân dân.
- Các văn bản pháp luật quy định và hướng dẫn của các cấp, các ngành ở địa phương
được ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện của địa phương.
- Việc cấp GCNQSDĐ ngày càng được quan tâm vì đó là tài sản có giá trị, là tư liệu sản
xuất của người dân do vậy được nhân dân ủng hộ và mong muốn được cấp GCNQSDĐ để sử
dụng ổn định hơn nữa tạo diều kiện thuận lợi trong công tác chuyển quyền sử dụng đất.
- Đội ngũ cán bộ quản lý đất đai có trình độ chun mơn khá cao, và có năng lực nhiệt
tình trong cơng việc.
379


- UBND huyện cũng triển khai thực hiện tốt cơ chế một của tạo điều kiện thuận lợi cho
nhân dân.
- Khó khăn
Trong q trình cấp GCNQSDĐ cũng cịn gặp nhiều khó khăn do một số ngun nhân như:
-Trình độ hiểu biết và nắm bắt các thơng tin chính sách pháp luật cịn hạn chế, nhiều khi nhân
dân có được thơng tin song những thơng đó lại sai lệch làm cho người dân có nhiều thắc mắc, đánh
giá sai về chính sách pháp luật gây ra những suy nghĩ tiêu cực chần chừ trong kê khai hoạch kê khai

sai lệch thông tin về thửa đất mình đang sử dụng gây khó khăn cho cơ quan cho cơ quan địa chính.
- Nguồn gốc sử dụng đất khơng rõ ràng, có trường hợp mua bán trao tay và không qua sự
quản lý của nhà nước, người sử dụng đất khơng có các giấy tờ hợp lệ chứng minh nguồn gốc
thửa đất hoặc thiếu giấy xác nhận quyền sử dụng đất.
- Việc cấp GCNQSDĐ phải thực hiện nghĩa vụ tài chính tùy vào nguồn gốc sử dụng, do thiếu
những thông tin quan trọng nên nhiều hộ không chấp nhận hoặc không muốn thực hiện, hoặc trong
q trình chuyển mục đích sử dụng nhiều hộ khơng đủ điều kiện thực hiện nghĩa vụ tài chính.
- Hệ thống bản đồ cũ và mới có nhiều thay đổi gây khó khăn trong việc quản lý.
- Chính sách pháp luật cịn phức tạp, rườm rà khó hiểu đối với nhân dân, sự bất cập trong
cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đất đai, sự thiếu trách nhiệm của cán bộ địa chính trong cơng việc.
- Hiện trạng sử dụng đất có nhiều thay đổi so với bản đồ địa chính, người dân tự chuyển
mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai...làm cho quá trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Thị
trấn chậm tiến độ.
3.6 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh và hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bắc Tân Uyên
Xuất phát từ thực tế và nhu cầu công tác cấp GSNQSD đất hiện nay, để giải quyết những
tồn tại, vướng mắc nhằm đẩy mạnh và thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện
bài báo đề xuất một số giải pháp sau:
-Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật tới người
dân, hướng dẫn đăng ký kê khai và các trình tự thủ tục về cơng tác cấp GCNQSDĐ.
- Hệ thống bản đồ phải thường xuyên chỉnh lý cho phù hợp với thực trạng sử dụng giúp
cho công tác quản lý đất đai ở địa phương được ổn định.
- Rà sốt tồn bộ tình hình cấp giấy chứng nhận tại địa phương, đẩy nhanh việc cấp giấy
chứng nhận trên cơ sở các loại tư liệu, đo đạc bản đồ đã có.
- Chỉ đạo phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có trách nhiệm liên quan trong việc cấp
giấy chứng nhận, nhất là cơ quan thuế để thu các khoản về nghĩa vụ tài chính của người xin cấp
GCNQSDĐ.
- Tăng cường tập huấn cho cán bộ địa chính về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ, các công
việc cụ thể của mỗi bước trong trình tự đó.
- Quy định các hình thức xử lý chặt chẽ đối với những hành vi vi phạm trình tự thực hiện

các thủ tục hành chính của cán bộ công chức làm công tác quản lý đất đai.
- Tiếp tục thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa, đảm bảo thuận
tiện cho người sử dụng đất khi thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai, đồng thời rút ngắn
thời gian thực hiện thủ tục.
380


- Quy định cụ thể về việc lấy xác nhận của các hộ sử dụng đất liền kề về tình trạng tranh
chấp của thửa đất khắc phục tình trạng người dân khơng làm được sổ đỏ do hàng xóm khơng
chịu xác nhận vào sơ đồ ranh giới thửa đất.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất, tăng cường sự lãnh
đạo của Đảng Ủy và UBND đối với công tác cấp GCNQSDĐ.
- Tăng cường kiểm tra, rà soát lại những hộ chưa được cấp GCNQSDĐ, tập trung giải
quyết những hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ còn tồn đọng.
- Nghiên cứu học hỏi và trao đổi kinh nghiệm các địa phương trên địa bàn huyện, và các
huyện lân cận có tiến độ cấp GCNQSDĐ đạt kết quả cao.
Như vậy: Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đòi hỏi cơ quan quản lý và nhân dân
cùng tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, cơ quan quản lý phải làm hết mình, quyết liệt, ngược
lại nhân dân cũng cần chấp hành nghiêm chỉnh các chính sách pháp luật và nghĩa vụ liên quan
để công tác cấp GCNQSDĐ diễn ra nhanh chóng, thuận tiện và đúng tiến độ.
4. KẾT LUẬN
Nhìn chung giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn
huyện Bắc Tân Uyên có tỷ lệ cấp giấy tăng dần qua các năm, diện tích đất đã cấp giấy chứng
nhận và số giấy đã cấp có xu hướng giảm nhưng lại đạt tỷ lệ cấp giấy cao hơn. Tuy nhiên cịn
gặp khó khăn trong quá trình cấp GCNQSDĐ như: Các thửa đất xin cấp giấy còn nhiều biến
động, chênh lệch về vị trí, diện tích số thửa và số tờ bản đồ, một số hộ tự chuyển mục đích
khơng khai báo dẫn đến sử dụng đất khơng đúng mục đích.
Để nâng cao hiệu quả công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ và việc thực hiện các quyền sử
dụng đất trong giai đoạn tiếp theo phải có sự phối hợp chặt chẽ của các bên liên quan từ cấp
tỉnh, thành phố, đến các xã, phường. Cần ban hành các văn bản chỉ đạo, kịp thời giải quyết các

vướng mắc trong quá trình cấp GCNQSDĐ cho nhân dân; bổ sung và nâng cao trình độ chun
mơn cho các cán bộ địa chính. Phối hợp chặt chẽ với các phịng ban trong q trình xử lý hồ sơ
cho công dân, hạn chế số hồ sơ trễ hẹn. Cần phải ứng dụng công nghệ thông 1 trong công tác
đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trong việc cấp giấy chứng nhận. Thực hiện
tuyên truyền, phổ biến pháp Luật đất đai phù hợp đến người dân.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2019). Thông tư về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Thông tư số 23/2019/TT-BTNMT, ngày 25/12/2019
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2019). Thông tư về hồ sơ địa chính. Thơng tư số 24/2019/TTBTNMT, ngày 31/12/2019
3. Chính phủ, Nghị định số 43/2019/NĐ – CP: Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai.
4. Nguyễn Thị Lợi (2018). Đăng ký thống kê đất đai.Hà Nội: NXB Thống Kê.
5. Luật Đất đai (2003). Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà Nội.
6. Luật đất đai (2013). Nhà xuất bản chính trị Quốc gia Hà Nội
7. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2017). Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai.Hà Nội: NXB Thống Kê.

381