Báo cáo " Cải cách hành chính nhà nước - Nhìn lại và những vấn đề đặt ra trong hội nhập - phát triển hiện nay " pptx

nghiên cứu - trao đổi
48 tạp chí luật học số 11/2009







TS. THANG VN PHC *
1. Nhỡn li kt qu 9 nm thc hin
chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh
nh nc (2001 - 2010)
Mc tiờu ca Chng trỡnh tng th l
xõy dng nn hnh chớnh dõn ch theo yờu
cu ca nh nc phỏp quyn XHCN ca
dõn, do dõn, vỡ dõn; nn hnh chớnh phc v
nhõn dõn, phc v phỏt trin; nn hnh chớnh
thng nht, thụng sut, tng bc hin i
v hiu lc, hiu qu; cú i ng cỏn b
cụng chc cú phm cht v trỡnh phự hp
vi yờu cu qun tr mi trong thi kỡ
chuyn i sang nn kinh t th trng nh
hng XHCN v hi nhp quc t.
Gn 10 nm qua ci cỏch hnh chớnh nh
nc ó tin hnh khỏ ng b trờn c 4 ni
dung ci cỏch c bn v xõy dng th ch
ca nn hnh chớnh mi, v c cu li t
chc b mỏy chớnh quyn cỏc cp, xõy dng

ch cụng chc, cụng v mi v ci cỏch
ti chớnh cụng ó thu c nhiu kt qu
quan trng:
- Quyt tõm chớnh tr ca Chớnh ph v
Quc hi thi gian qua ó gt hỏi khỏ nhiu
thnh cụng trờn lnh vc xõy dng th ch
qun lớ mi, trc ht trờn 2 lnh vc th
ch quan trng l h thng th ch phỏp lut
ca nn kinh t th trng, hi nhp kinh t
quc t v th ch t chc, hot ng ca
b mỏy hnh chớnh theo hng tinh gn
trờn c s iu chnh chc nng, nhim v
ca Chớnh ph, b ngnh trung ng, chớnh
quyn a phng phự hp vi qun lớ nn
kinh t th trng nh hng XHCN v hi
nhp quc t.
Hin phỏp nm 1992 sa i, b sung
nm 2001 xỏc nh ti iu 2 l xõy dng
nh nc phỏp quyn ca dõn, do dõn, vỡ
dõn ó lm chuyn bin nhn thc ca ton
xó hi v vai trũ ti thng ca phỏp lut
trong qun lớ v iu hnh t nc. Do ú
ci cỏch th ch cn vng chc trin
khai khi lng cụng vic to ln ca xõy
dng phỏp lut. T nm 2001 ti nay ó cú
gn 200 b lut, lut, phỏp lnh ó c
ban hnh, gn 500 ngh quyt, ngh nh
ca Chớnh ph v quyt nh ca Th
tng Chớnh ph ban hnh hng nm. H
thng phỏp lut c bn ó ph khp cỏc

lnh vc ca i sng xó hi, nht l hi
ho hoỏ phỏp lut vi th gii. Vit Nam
tr thnh thnh viờn chớnh thc ca WTO
nm 2007 l minh chng quan trng cho
kt qu thc hin ng li i mi, m
* Nguyờn Th trng B ni v


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 11/2009 49

ca, hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam
c th gii cụng nhn.
Nhim v ci cỏch n gin hoỏ th tc
hnh chớnh gii quyt nhanh cỏc yờu cu
v cụng vic ca ngi dõn v doanh
nghip phc v phỏt trin v hi nhp l
vn ln c Chớnh ph quan tõm ch
o, khụng ch Chng trỡnh tng th ci
cỏch hnh chớnh nh nc (2001 - 2010) m
ó c trin khai trc ú bt u t Ngh
quyt ca Chớnh ph s 38-CP ngy
4/5/1994 v ci cỏch mt bc 9 loi th
tc hnh chớnh cú liờn quan trc tip n
ngi dõn v doanh nghip (nh v t ai,
u t, ng kớ kinh doanh, xut nhp khu,
xut nhp cnh). Hin nay, Chớnh ph v
cỏc cp chớnh quyn ang tp trung thc
hin ỏn n gin hoỏ th tc hnh
chớnh theo Quyt nh ca Th tng

Chớnh ph s 30/2007/Q-TTg gi tt l
ỏn 30. Trong 2 nm qua ó c bn hon
thnh giai on 1 - Thng kờ trờn 5700 th
tc hnh chớnh cỏc loi cp xó, cp huyn
v th tc ca tt c cỏc b, ngnh trung
ng v ca 63 tnh, thnh ph c nc vi
9000 vn bn, 100.000 biu mu v bt u
trin khai giai on 2 l tin hnh r soỏt
tng loi th tc ct gim, n gin hoỏ
vi mc tiờu hon thnh vo nm 2010. õy
l kt qu cú tớnh bt phỏ ca ci cỏch hnh
chớnh th hin tinh thn cựng chung tay ci
cỏch hnh chớnh. Chc rng kt qu ca
ỏn 30 s em li hiu qu qun lớ nh nc,
ci thin mt bc quan trng mi quan h
nh nc vi ngi dõn, doanh nghip v
cng ng th gii. Mc dự sau 15 nm k
t Ngh quyt s 38-CP v ci cỏch mt
bc th tc hnh chớnh, ci cỏch hnh
chớnh nh nc mi cú kt qu c th trờn
lnh vc ny song li rt ton din trờn tt
c cỏc lnh vc ca i sng xó hi. Tuy
giai on 2 mi thc s l thỏch thc to ln
cn phi vt qua ca tt c cỏc cp, cn cú
vai trũ quyt nh ca Chớnh ph v Quc
hi khi trin khai ct b, sa i cỏc quy
nh ca cỏc vn bn phỏp lut.
- Chc nng, nhim v ca cỏc c quan
trong h thng hnh chớnh nh nc c
iu chnh tng bc phự hp vi yờu cu

qun lớ mi ca Nh nc trong kinh t th
trng. õy thc s l cuc ci cỏch mang
tớnh cỏch mng v t chc b mỏy nh nc.
Chớnh ph, cỏc b ngnh ó tp trung nhiu
hn vo thc hin chc nng qun lớ nh
nc v mụ trong phm vi c nc vi chc
nng xõy dng chin lc, quy hoch, k
hoch, xõy dng v ban hnh c ch, chớnh
sỏch v thanh tra, kim tra vic thc hin.
õy l quỏ trỡnh chuyn t qun lớ vi mụ ca
c ch k hoch hoỏ tp trung sang qun lớ v
mụ ca c ch mi.
Kt qu ca quỏ trỡnh trờn l ó hỡnh
thnh nguyờn tc mi vic ch do mt c
quan ph trỏch v chu trỏch nhim thng
nht qun lớ nh nc, tng bc khc phc
s trựng lp, chng chộo v chc nng
nhim v gia cỏc c quan b, ngnh. ng
thi Chớnh ph cng tin hnh s phõn cp
ln gia trung ng v cp tnh trờn 9 lnh
vc ch yu bng Ngh quyt ca Chớnh


nghiên cứu - trao đổi
50 tạp chí luật học số 11/2009

ph s 08/2004/NQ-CP ngy 30/6/2004 l
bc i quan trng trong vic trao quyn
ch ng trong qun lớ iu hnh ca chớnh
quyn a phng trong th ch kinh t th

trng y bin ng.
Mt cụng vic cng rt quan trng trong
thay i th ch qun lớ nh nc l ch
trng phõn bit, tỏch chc nng qun lớ nh
nc v giao quyn t ch, t chu trỏch
nhim hot ng ca cỏc t chc s nghip
dch v cụng, tng bc xoỏ b ch qun
kiu c. Ch trng ny mc dự ó cú nhiu
vn bn phỏp lớ nh Ngh quyt s 43-CP v
t ch s nghip, Ngh quyt s 115-CP v
t ch cỏc t chc nghiờn cu khoa hc,
Ngh nh s 80-CP v doanh nghip khoa
hc cụng ngh. Song thc t õy l cụng
vic khú khn, khi vn cũn mt b phn vn
mun nớu kộo ch bao cp da vo Nh
nc, cha mun ra th trng thc s.
- C cu t chc b mỏy hnh chớnh nh
nc t trung ng n a phng c
iu chnh, c cu li tinh gn, hp lớ hn.
T xỏc nh rừ chc nng, nhim v qun lớ
nh nc trờn õy ó hỡnh thnh nguyờn tc
t chc b a ngnh, a lnh vc, c cu t
chc Chớnh ph ó iu chnh, thu gn dn.
Thi kỡ bt u i mi (1986) s u mi
ca Chớnh ph l 70, n i hi i biu
ton quc ln IX ca ng (nm 2001) cũn
48. Hin nay l 30 (22 b v 8 c quan
thuc Chớnh ph). Cũn cp tnh, c quan
chuyờn mụn t 35 40 s, ngnh nay gim
cũn 20 25; cp huyn t 20 25 nay gim

cũn 10 15 phũng, ban. Cỏc cp chớnh
quyn ó tin hnh phõn loi, tỏch rừ cỏc c
quan qun lớ nh nc vi cỏc t chc s
nghip dch v cụng.
- Vic thc hin ch trng ca Hi
ngh trung ng 5 khoỏ X (2008) v y
mnh ci cỏch hnh chớnh, nõng cao hiu
lc, hiu qu qun lớ nh nc ó xỏc nh
li mụ hỡnh t chc chớnh quyn a phng
vi vic thớ im khụng t chc hi ng
nhõn dõn huyn, qun, phng l quyt
nh mi cú tớnh cỏch mng. Thc tin ca
yờu cu hin i hoỏ nn hnh chớnh, t
chc chớnh quyn theo yờu cu phc v
nhanh nht cỏc cụng vic ca dõn v doanh
nghip, ci thin mi quan h Nh nc vi
dõn v t chc phự hp vi th ch kinh t
th trng hi nhp vi nhiu th thỏch,
bin ng do ú chớnh quyn a phng
cn cú t chc, hot ng phự hp.
- Cht lng i ng cỏn b cụng chc
trong b mỏy hnh chớnh nh nc c
nõng cao, ch cụng v mi ang c
thit lp. Cht lng ca i ng cỏn b,
cụng chc quyt nh cht lng ca nn
hnh chớnh. Chớnh vỡ vy, nhiu ch trng,
chớnh sỏch i vi vic nõng cao cht lng
ca i ng cỏn b c Chớnh ph, chớnh
quyn cỏc cp quan tõm xõy dng v t chc
hon thin. C th:

+ Tin hnh phõn loi cỏn b, cụng
chc, xõy dng gn 200 tiờu chun chc
danh v ngch, bc cụng chc. Hin nay
nc ta cú hn 1,9 triu cỏn b, cụng chc
(2009) nhng cụng chc hnh chớnh t cp
huyn tr lờn ch cú gn 300.000 ngi (k


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 11/2009 51

c cụng chc hot ng trong cỏc c quan
Quc hi, vin kim sỏt, to ỏn, ng v
on th) õy l t l khụng cao so vi nhiu
nc trờn th gii.
+ Th ch qun lớ cỏn b, cụng chc tng
bc c hon chnh: Phỏp lnh cỏn b,
cụng chc ln u tiờn ban hnh nm 1998
sau ú ó 2 ln sa i (2001, 2003) v nm
2008 Quc hi ban hnh Lut cỏn b, cụng
chc cú hiu lc t ngy 1/1/2010.
+ Tin hnh chng trỡnh ln, thng
xuyờn v o to, tỏi to li i ng cỏn b,
cụng chc trong iu kin mi, trong 5 nm
(2001 - 2006) ó cú 2,5 triu lt cỏn b,
cụng chc c o to. Hai nm li õy
trung bỡnh hng nm cú 500.000 - 600.000
cỏn b, cụng chc c o to, bi dng,
vic quan tõm a cụng chc i hc tp,
o to nc ngoi l n lc ln ca

Chớnh ph trong thi gian qua, to ra i
ng cú nng lc, trỡnh chuyờn mụn hn
trong thc hin cỏc phng thc qun lớ
mi, ỏp ng quỏ trỡnh hin i hoỏ nn
hnh chớnh v hi nhp.
+ Cỏc ch cụng v mi v cao
trỏch nhim ca cụng chc trong thc thi
cụng v, ch thanh tra cụng v, ch
trỏch nhim cỏ nhõn ngi ng u, cỏc
vn cụng khai, minh bch trong thc thi
cụng v ang tng bc c thit lp,
gn vi cuc u tranh chng quan liờu,
tham nhng l nhng ũi hi bc xỳc ca ci
cỏch hnh chớnh hin nay.
- Cỏc c quan hnh chớnh nh nc,
nht l a phng tng bc c hin
i hoỏ. Vic ỏp dng cụng ngh thụng tin
trong nõng cao cht lng dch v hnh
chớnh c ch o ngy cng c th sõu
sỏt. Chng trỡnh xõy dng Chớnh ph in
t, hnh chớnh in t phỏt trin nhanh,
c ỏp dng cú kt qu trong t chc dch
v mt ca, mt ca liờn thụng v mt ca
hin i cp huyn cựng vi vic ỏp dng
tiờu chun ISO 9001 - 2000 nht l Hi
Phũng, H Chớnh Minh, B Ra - Vng Tu,
Nng v nhiu a phng khỏc c
cp xó, huyn, tnh ó to ra cụng s hnh
chớnh mi theo hng phc v nhõn dõn
l mt trong cỏc t phỏ ci cỏch cú n

tng trong xó hi cn c tip tc thc
hin vng chc.
Gn õy Chớnh ph, Th tng Chớnh
ph v cỏc b ó tin hnh hp, giao ban
trc tuyn in t, c bn ó xõy dng cỏc
cng thụng tin in t ca Chớnh ph, cỏc
b, cỏc tnh, thnh ph tr thnh cụng c v
phng thc cung cp thụng tin hu hiu
cụng khai ca cỏc c quan nh nc, thu hỳt
s tham gia ca ngi dõn, doanh nghip v
xó hi tham gia xõy dng, gúp ý chớnh sỏch,
phỏp lut v ph bin, cụng khai hoỏ cỏc
chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, m
rng cỏc hỡnh thc giao dch, cung cp cỏc
dch v trc tuyn ca cỏc c quan nh nc
vi ngi dõn l nhng vic cú chuyn bin
tớch cc vi nm gn õy. Phng thc ny
em li hiu qu ch o, iu hnh nhanh
chúng, kp thi ca Chớnh ph v chớnh
quyn cỏc cp, tit kim ỏng k thi gian,
tin bc cho hi hp v cụng vn giy t
gim ỏng k, iu quan trng l ỏp ng


nghiên cứu - trao đổi
52 tạp chí luật học số 11/2009

nhng bin ng, thay i nhanh chúng ca
kinh t th trng v cỏc s c ri ro, thm
ho ca t nhiờn trong nc v th gii.

- Ci cỏch ti chớnh cụng cng cú nhng
chuyn bin ỏng ghi nhn. Vic xõy dng
v i mi Lut ngõn sỏch nh nc v mi
õy l Lut chi tiờu cụng ó thay i nhn
thc, trong ú quy nh vic xõy dng v s
dng ngõn sỏch cỏc cp hng nm. Vic
cụng khai, minh bch ngõn sỏch nh nc
trung ng, b ngnh, tnh thnh ph c
Quc hi thụng qua, vic phõn cp ngõn
sỏch cho cỏc cp chớnh quyn qun lớ v s
dng ch ng cựng vi th ch kim toỏn
nh nc hng nm vi vic yờu cu cụng
khai, dõn ch ngõn sỏch t trung ng n
c s l nhng vn ci cỏch ni bt.
Vic sm ỏp dng c ch ti chớnh
theo hng khoỏn, t ch, t chu trỏch
nhim ca cỏc t chc s nghip cụng
theo Ngh nh s 10/2002/N-CP, Ngh
nh s 43/2006/N-CP, Ngh nh s
115/2005/N-CP l nhng quyt nh ci
cỏch ỳng n, phự hp vi yờu cu phỏt
huy cỏc ngun lc phỏt trin v nõng cao
cht lng dch v cụng ca Nh nc ta.
- Phng thc hot ng ca Chớnh ph,
cỏc b, ngnh trung ng v u ban nhõn
dõn cỏc cp ó cú bc i mi. Tinh thn
xuyờn sut ca quỏ trỡnh i mi phng
thc hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh
nh nc l gim ti a s can thip hnh
chớnh vo hot ng ca th trng v doanh

nghip. Cỏc c quan nh nc, nht l Chớnh
ph lm tt chc nng nh hng phỏt trin,
nõng cao cht lng cụng tỏc d bỏo, cung
cp thụng tin kinh t, th trng trong v
ngoi nc kp thi, chớnh xỏc; xõy dng c
ch, chớnh sỏch to lp mụi trng phỏp lớ
lnh mnh, to thun li thu hỳt v phỏt
huy cỏc ngun lc phỏt trin ca a phng
v ca t nc.
2. Nhng vn t ra nõng cao
hiu qu ci cỏch hnh chớnh nh nc,
khc phc cỏc tr lc trong tin trỡnh ci
cỏch a t nc phỏt trin nhanh v
bn vng
Bờn cnh nhng kt qu quan trng,
ỏng ghi nhn trong thi gian qua, nn hnh
chớnh nh nc cũn bc l nhiu hn ch, bt
cp trc yờu cu ca quỏ trỡnh cụng nghip
hoỏ, hin i hoỏ v hi nhp quc t.
- Cn tip tc nhn thc ỳng v kiờn trỡ
thc hin cỏc nh hng ci cỏch trong
Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh
nh nc 2001 - 2010 v cỏc ch trng
y mnh ci cỏch hnh chớnh ca Ngh
quyt trung ng 5 khoỏ X.
Ci cỏch hnh chớnh vn l thỏch thc to
ln trong quỏ trỡnh chuyn i ton din
sang nn kinh t th trng v hi nhp quc
t, tip tc lm rừ chc nng, nhim v ca
Chớnh ph trong nn kinh t th trng. Xỏc

lp vai trũ qun lớ v mụ v chc nng iu
tit ca Nh nc trong nn kinh t th
trng, sc i phú vi nhng bin ng,
khng hong ca th trng, gi vng n
nh chớnh tr-xó hi phỏt trin nhanh, bn
vng. Rừ rng, t nc mun tng tc c
phi kiờn quyt loi b cỏc cn tr, to mụi


nghiên cứu - trao đổi
tạp chí luật học số 11/2009 53

trng th tc thụng thoỏng thu hỳt v
phỏt huy cú hiu qu cỏc ngun lc trong v
ngoi nc cho cỏc mc tiờu phỏt trin ca
t nc. Cn c ch hnh ng cho tng
con ngi Vit Nam, cho tng c quan, t
chc v ca ton b h thng chớnh tr
phỏt trin tng xng vi tim nng, th
mnh ca t nc.
- Cn tip tc khc phc cỏc cn tr
trong quỏ trỡnh c cu li t chc b mỏy
ca h thng hnh chớnh nh nc theo
hng tinh gn hn na, kiờn trỡ thc hin
nguyờn tc t chc a ngnh, a lnh vc,
tip tc gim s b xung di 20 b, õy
cng chớnh l c s khc phc tỡnh
trng chng chộo chc nng, nhim v, c
cu nhiu b ang tn ti hin nay. Kt
hp vi yờu cu chuyn giao mt s chc

nng, nhim v ca chớnh quyn cho xó hi
v mt s t chc phi chớnh ph theo
hng xó hi hoỏ cỏc dch v cụng khi khu
vc ngoi nh nc thc hin tt hn. T
tng nh nc tiờu vong ca C. Mỏc l
c s ca xu th ci cỏch nh nc nh -
xó hi ln khi ngi dõn lm ch vn
mnh ca mỡnh.
Cn nghiờn cu y , ton din v xó
hi dõn s nh hng XHCN nc ta
lm c s cho vic t chc li cỏc t chc xó
hi cho phự hp vi thi kỡ mi. Thu hỳt
mnh m s tham gia ca ngi dõn, ca cỏc
t chc nhõn dõn vo quỏ trỡnh qun lớ phỏt
trin t nc v hi nhp thnh cụng vo
nn kinh t th gii vi t cỏch l thnh viờn
ca WTO.
- Mi quan h gia c quan hnh chớnh
vi cụng dõn v xó hi cha thay i c
bn theo yờu cu xõy dng nn hnh chớnh
phc v, dõn ch, cụng khai, minh bch.
õy l mt trong cỏc yu kộm kộo di cha
c khc phc, nhiu ch trng, gii
phỏp c th ó c trin khai nh c ch
mt ca, ci cỏch n gin hoỏ th tc
hnh chớnh, i mi phng thc v l li
lm vic ca c quan hnh chớnh theo hng
phc v kt qu cũn t thp, ngi dõn
cũn nhiu bc xỳc, cha hi lũng. C ch
mt ca mt s ni cũn i phú, hỡnh

thc, khụng chp hnh trit . Do ú, thi
gian ti cn tp trung r soỏt cụng tỏc t
chc mt ca, thc hin liờn thụng v
tng bc hin i to b mt mi cho
c quan hnh chớnh ni th hin c th
cụng khai hoỏ cỏc th tc hnh chớnh, phi
l phớ v gim thi gian gii quyt cụng
vic ca dõn.
Gn t chc hin i húa mt ca
cỏc cp vi thc hin ISO 9001 - 2000 v
in t hoỏ chớnh quyn s nõng cao c
cht lng v hiu qu ca qun lớ hnh
chớnh nh nc.
ỏn 30 tip tc trin khai quyt lit, c
th sau khõu cui cựng l h thng th tc
hnh chớnh c loi bt, ct gim theo
hng n gin hoỏ ti a to c s gii
quyt nhanh chúng cỏc yờu cu ca dõn, ca
doanh nghip, xó hi c gii phúng khi
cỏc th tc hnh chớnh phin h, rc ri v
cũn tự mự hin nay.
- Tip tc thc hin chin lc con
ngi, ly i ng cỏn b, cụng chc l


nghiên cứu - trao đổi
54 tạp chí luật học số 11/2009

trng tõm, ỏp dng cỏc mụ hỡnh o to, o
to li cụng chc, thit thc nõng cao k

nng hnh chớnh, k nng lm vic nhúm, k
nng phi hp liờn ngnh trong gii quyt
cỏc cụng vic ca dõn, xõy dng ch
trỏch nhim v o c cụng v cụng
chc thc s l cụng bc ca dõn, l ngi
gng mu trong thc thi phỏp lut, tn ty,
trung thnh vi cụng v.
Vn thu hỳt ngun nhõn lc mi vo
cụng v thc s cnh tranh, cụng khai thi
tuyn, ỏp dng ch o to tin cụng v
trc khi b nhim vo v trớ cụng chc
chớnh thc. Vic la chn, bt, b nhim
cụng chc vo cỏc chc v lónh o, qun lớ,
khc phc tõm lớ sng lõu lờn lóo lng ca
c ch c, ỏp dng ch thi tuyn cnh
tranh vo cỏc v trớ, lnh vc qun lớ c
trung ng v a phng, trc mt cp v
b, ngnh v cp s, ngnh a phng.
p dng mt s chớnh sỏch, ng lc,
khuyn khớch ngi ti vo cụng v v cụng
chc tn ty, trỏch nhim vi cụng v, trc
ht l gii quyt chớnh sỏch tin lng mi
cụng chc cú thu nhp ớt nht bng cỏc
chc danh tng ng trong khu vc doanh
nghip, cụng chc sng ch yu bng
lng cựng vi cỏc chớnh sỏch an sinh xó hi
bo m, cỏc chớnh sỏch v nh phự hp.
õy l vn va c bn, va bc xỳc, cn
phi cú t duy mi v ci cỏch ch tin
lng, nu chm s phỏt sinh nhiu hu qu

bt li cho tin trỡnh ci cỏch.
3. xut mt s nh hng ci cỏch
hnh chớnh nh nc ti nm 2020
Vit Nam ang trong quỏ trỡnh hi nhp
sõu vo nn kinh t th gii sau khi chớnh
thc l thnh viờn ca WTO. Do ú, vic
tip tc hon thin th ch ca nn kinh t
th trng nh hng xó hi ch ngha s l
c s cho vic xõy dng ng b nn hnh
chớnh mi ca nh nc phỏp quyn xó hi
ch ngha ca dõn, do dõn v vỡ dõn, trong
quỏ trỡnh thc hin nhim v cụng nghip
hoỏ, hin i hoỏ t nc, phn u ti nm
2020, Vit Nam tr thnh nc cụng nghip
theo hng hin i.
thc hin cỏc mc tiờu, nhim v to
ln trong chin lc phỏt trin kinh t-xó hi
thi kỡ 2011 - 2020, cn thit v tip tc kiờn
trỡ ci cỏch nn hnh chớnh nh nc, õy l
nhim v lõu di, cú tớnh cỏch mng, hng
vo thc hin cỏc mc tiờu tng quỏt sau:
- Xỏc lp mụ hỡnh t chc nn hnh
chớnh mi phự hp vi qun lớ nn kinh t
th trng nh hng XHCN v yờu cu
xõy dng nn hnh chớnh phc v nhõn dõn,
phc v phỏt trin v hi nhp quc t. Nh
nc thc hin ỳng chc nng qun lớ v
mụ ton xó hi bng chớnh sỏch phỏp lut,
cỏc chun mc, thanh tra kim soỏt xó hi.
Chm dt mụ hỡnh nh nc u t, nh

nc kinh doanh hin nay.
- Hon thin th ch hnh chớnh dõn ch-
phỏp quyn, cú s tham gia tớch cc ca
ngi dõn vo quỏ trỡnh qun lớ nn hnh
chớnh hiu lc, hiu qu. Tng cng vai trũ
giỏm sỏt xó hi v phn bin xó hi ca nhõn
dõn. Nh nc tng bc chuyn giao mt
s nhim v cho cỏc hi v t chc phi chớnh
ph m nhim.
(Xem tip trang 80)