Quy hoạch treo luận văn báo cáo đồ án tiểu luận trong trường đh

ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG

------------------------------

BÀI TIỂU LUẬN
Tên đề tài: QUY HOACH TREO.

Họ và tên
Lớp:
Ngành:
Giảng viên giảng dạy:

TP. Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2022


ỦY BAN NHÂN DÂN

------------------------------

BÀI TIỂU LUẬN

Tên đề tài: QUY HOẠCH TREO.

Điểm bằng số

Điểm bằng chữ

TP. Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2022


1

PHẦN I: MỞ ĐẦU

Quy hoạch treo là những vấn đề tồn tại bởi nhiều nguyên nhân khách
quan khác nhau trong nhiều năm và mang đến những hậu quả vô cùng lớn cho
người dân và cấp chính quyền trong cách giải quyết và bảo vệ quyền lợi của
người dân.
 

Quy hoạch treo kéo dài, dự án treo tràn lan ở các địa phương trên cả

nước, hầu như khơng có địa phương nào là khơng có đất quy hoạch treo và
các dự án treo. Những quy hoạch treo tồn tại ở hầu hết các địa phương và
càng ở khu vực đơ thị thì quy hoạch treo càng nhiều bất kể đó là xây dựng cơ
sở sản xuất, kinh doanh, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.


2

PHẦN II: NỘI DUNG CHÍNH
1.1.

Thực trạng:

Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000
(QHPK) khu dân cư một phần phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức
duyệt theo quyết định số 5051/QĐ-UBND ngày 16 tháng 09 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. Trong đó, diện tích quy hoạch đất
cây xanh công viên – Thể dục thể thao là 45,13ha chiếm tỷ lệ 57,57% (diện
tích tổng đồ án 78,39 ha).

Đồ án quy hoạch đất dân cư hiện hữu theo Quyết định 5125/QĐUBND ngày 20 tháng 9 năm 2013 của của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ
Chí Minh về duyệt đồ án quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu dân cư Hiệp
Bình Chánh – Linh Đơng, quận Thủ Đức. Trong đó, diện tích quy hoạch đất
cây xanh cơng viên, cây xanh vườn hoa, cây xanh cảnh quan là 109,153ha
chiếm tỷ lệ 79,367% (diện tích tổng đồ án 137,2579 ha).
Đồ án quy đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (quy
hoạch phân khu) tỷ lệ 1/2000 khu đầu mối giao thơng và dân cư Bình Triệu
phường Hiệp Bình Chánh, quận Thủ Đức duyệt theo quyết định 4940/QĐUBND ngày 11/9/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. Trong
đó, diện tích quy hoạch đất ga dự trữ là 47,35 ha chiếm tỷ lệ 29,39% (diện
tích tổng đồ án 161,1 ha).
Tuy nhiên, trong kế hoạch sử dụng đất hiện nay chưa có dự án chưa
triển khai thực hiện xây dựng cơng viên, mảng xanh nên gây khó khăn cho
cơng tác quản lý xây dựng đô thị tại địa phương và quyền lợi của người dân.
1.2.

Khó khăn, hạn chế:

Thứ nhất, các dự án quy hoạch treo chậm triển khai gây lãng phí tài
nguyên đất đai.


3

Thứ hai, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế: không thực hiện được các kế
hoạch phát triển kinh tế theo định hướng, kế hoạch đã định, hạ tầng kỹ thuật
giao thông, môi trường, cơ sở vật chất,...
Thứ ba, đảo lộn cuộc sống của người dân: sống trong vùng đất quy
hoạch treo sẽ thiếu thốn vật chất, văn hóa xã hội, cuộc sống không ổn định,
cuộc sống thiếu kế hoạch, định hướng lâu dài,…
Thứ tư, làm đảo lộn các vấn đề xã hội: thiếu hạ tầng xã hội trường học,

y tế,…
Thứ năm, Khổ vì quy hoạch treo kéo dài chính là hậu quả mà dường
như ai cũng thấy đối với người dân có đất dính quy hoạch treo.
Vì vậy, sẽ cần giải phải có phương án xóa bỏ các quy hoạch treo và dự
án treo để đảm bảo quyền lợi cho có đất nằm trong diện quy hoạch, dự án bị
treo, không thực hiện kéo dài.
1.3.

Nguyên nhân:

Một là, đội ngũ cán bộ quy hoạch chưa đủ năng lực: một phần cũng do
đội ngũ có nhiệm vụ quy hoạch, tư vấn quy hoạch chưa đủ năng lực và số
lượng nên chất lượng công việc quy hoạch sử dụng đất dẫn đến các dự án
không đảm bảo phù hợp với thực tế kinh tế - xã hội, định hướng phát triển lâu
dài.
Hai là, các dự án quy hoạch treo do khơng tính tốn tồn diện: có nhiều
yếu tố tác động đến dự án treo nhưng điều này lại khơng được trù bị chính
xác, đầy đủ các yếu tố tác động đến như: nguồn tài chính, biến động kinh tế,
xã hội vấn đề mơi trường, giao thông, định hướng,… nên bộc lộ các bất cập
và dù điều chỉnh nhiều lần gây tốn kém mà vẫn không thể thực thi.
Ba là, triển khai không đồng bộ: tình trạng này dễ thấy xây dựng nhà ở
trước nhưng đường, điện, trường trạm thiếu, vì thế nên gây khó khăn trong
việc khai thác, vận hành, hồn thiện.


4

Bốn là, tiến độ triển khai không đảm bảo kế hoạch: điều này gây ra lãng
phí và tác động tiêu cực đến cuộc sống của người dân trong khu vực và cả
người mua đất quy hoạch treo, mua nhà dự án, mua nhà quy hoạch treo.

Năm là, quản lý quy hoạch sau phê duyệt yếu kém: việc quản lý yếu
kém khiến dẫn đến tình trạng đất bị chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép,
dân lấn chiếu, tăng chi phí bồi thường nên sau thời gian nhà đầu tư không còn
khả năng thực hiện hoặc lo ngại cho dự án không được sự quan tâm đúng mức
dẫn đến dừng và bị treo dự án. Thêm vào đó năng lực và trách nhiệm yếu nên
thường xảy ra tình trạng cố tình tránh các vấn đề phát sinh trong quản lý, gây
ảnh hưởng tới quyền lợi chính đáng của người dân.
Sáu là, quy hoạch chồng chéo không thống nhất nên không thể thực
hiện.
Bảy là, không đảm bảo đủ và sử dụng đúng nguồn tài chính để lập quy
hoạch.
Tám là, khơng đảm bảo dung hịa lợi ích giữa người dân và chính
quyền, nhà đầu tư nên khó khăn khi thực hiện dự án.
Chín là, nhìn chung nguyên nhân của quy hoạch treo vẫn chủ yếu xuất
pháp từ chính kế hoạch quy hoạch của chính quyền, khơng rõ ràng về trách
nhiệm giữa chính quyền và nhà đầu tư.
Mười là, quy hoạch treo do trục lợi.
1.4.

Đề xuất, giải pháp:

Quy hoạch treo những nỗi ám ảnh khó thể xóa bỏ triệt để. Tuy nhiên,
khó nhưng vẫn phải làm bởi điều này sẽ mang lại nhiều lợi ích cho người dân
và phát triển kinh tế - xã hội. Dưới đây là một số giải pháp khắc phục quy
hoạch treo:
Thứ nhất, rà soát kỹ lưỡng lại thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đã công bố để nắm rõ được tình hình từng quy hoạch giảm thiểu các dự án


5

treo cũng như có các cách xử lý, xóa bỏ quy hoạch treo sớm nhất, hạn chế
thiệt hại cho người dân và sử dụng tốt nguồn tài nguyên đất,…
Thứ hai, quy hoạch treo có thể thực hiện sớm thì tập trung để thực hiện
ngay.
Thứ ba, các quy hoạch chưa có khả năng thực hiện ngay thì điều chỉnh
thời gian thực hiện quy hoạch phù hợp.
Thứ tư, các quy hoạch không hợp lý, khơng khả thi thì cần xóa bỏ.
Thứ năm, kiên quyết xóa quy hoạch treo bằng cách ra quyết định thu
hồi xóa bỏ quy hoạch treo mà chủ đầu tư khơng có khả năng thực hiện để giao
lại đất cho tổ chức cá nhân khách có năng lực thực hiện dự án.
Thứ sáu, cách khắc phục quy hoạch treo: Công bố công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch treo, quy
định về xóa quy hoạch treo cụ thể.
Thứ bảy, rà sốt, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy định,
hướng dẫn cụ thể về quản lý đất đai, về giá đất, về vận dụng thực hiện chính
sách bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Thứ tám, đơn đốc việc sử dụng đất của các chủ đầu tư, yêu cầu đẩy
đúng và nhanh tiến độ trong các hợp đồng xây dựng để đảm bảo không chậm
tiến độ, tránh dự án treo.
Thứ chín, thực hiện đúng chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc
làm và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất giúp giải phóng mặt bằng nhanh,
tăng khả năng thực thi dự án, tránh tạo quy hoạch treo. Đẩy mạnh nghiên cứu
và tăng cường nghiệp vụ trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch.
Kiểm tra sát vấn đề lập thẩm định, xét duyệt và công bố quy hoạch. Xử lý
nghiêm vi phạm liên quan đến quy hoạch đất đai.


6

PHẦN III: KẾT LUẬN

Sau gần 20 năm sống trong cảnh “vất vưởng”, đến thời điểm hiện tại,
thứ mà đa số người dân trong khu vực quy hoạch dự án Ga Bình Triệu mong
chờ nhất chính là thấy ngày dự án triển khai, nhưng khi nào triển khai, dự án
bao giờ hoàn thành họ vẫn đang chờ câu trả lời từ chính quyền thành phố.
Trước đó, thơng tin với báo chí, UBND quận Thủ Đức (nay là TP. Thủ
Đức) cho biết, do vướng dự án “treo” đã khiến hơn 3.200 hộ gia đình với hơn
15.000 nhân khẩu bị ảnh hưởng, cả khu vực quy hoạch mở rộng hơn 47 ha
nhưng hiện chỉ có một số đường giao thơng chính với chiều rộng mặt đường
khoảng 5m là đường song hành với đường sắt. Các đường còn lại trong khu
dân cư rất ngoằn ngoèo khó đi, gây khó khăn trong cơng tác PCCC nếu xảy ra
sự cố.
Bên cạnh đó, việc dự án chậm triển khai cũng đã ảnh hưởng rất lớn đến
quyền lợi chính đáng của người dân, đặc biệt là vấn đề cấp chứng nhận quyền
sử dụng đất ở, cũng như cấp giấy phép xây dựng nhà. Chưa kể, hệ thống thoát
nước của khu vực này không được đảm bảo, sau mỗi trận mưa sẽ gây ngập
úng cục bộ, một số khu vực bị bỏ hoang, cỏ dại mọc nhiều thành ao tù gây ô
nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị.
Như vậy, đến thời điểm hiện tại, việc dự án khi nào có thể triển khai
vẫn là một dấu chấm hỏi lớn, còn người dân nơi đây sẽ vẫn tiếp tục sống
trong cảnh "đi không được, ở không xong", trông chờ ngày dự án được triển
khai.