Báo cáo " Hình thành và phát triển thị trường nhân tài - yếu tố hàng đầu để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hoá " ppt

•^mt
HlNH THANH
VA
PHAT TRI^N THI TRLTONG NHAN TAI
-
Y^u
T6
HANG OAU
oi
NANG CAO NANG
LLTC
CANH TRANH COA
N^N KINH T^ VIET NAM TRONG
B6|
CANH TOAN CAU HOA
Nguyen The Anh"
Kinh te hoc hien dai va cac ly thuyet ve
ldi the canh tranh toan cau deu tho'ng nhat
quan diem cho rang: Ldi the canh tranh ciia
nguon nhan liic la yeu to' cd tinh quyet dinh
nhat den sii hinh thanh, nuoi dUdng va phat
trien ldi the canh tranh cua quo'c gia trong
canh tranh toan cau. Nhan tai, tfl lau da
dUdc coi la "nguyen khi cua quo'c gia", la tai
san va la sflc manh vd hinh cua quo'c gia
trong moi bien cd cua lich sii, la bat nhan
phat trien cua thdi dai kinh te tri thflc. Thi
trUdng nhan tai la phan cd't loi nhat cua thi
trUdng sflc lao dong. Vi the, viec hinh thanh
va phat trien thi trUdng nhan tai khdng chi
cd vai trd dac biet quan trong ddi vdi viec tao

lap,
nuoi dUdng va phat trien ldi the canh
tranh ciia nen kinh te ma con cd vai trd dac
biet quan trong ddi vdi sU phat trien ciia thi
trUdng sflc lao dong.
1.
Dinh dang cau true va cd che hoat
dong ciia thi trifdfng nhan tai
Theo dai tfl dien kinh te thi trUdng:
"nhan tai la nhflng ngUdi trdng dieu kien xa
hoi nhat dinh, cd nang liic va ky nang cao,
vdi tinh lao ddng sang tao ciia ban than
trong thiic tiln boat dong xa hoi, cd kha
nang gdp phan cdng hien nao dd ddi vdi sii
phat trien cua xa hoi, cua nhan loai". De
phat hien, bdi dUdng, sii dung va quan ly
nhan tai, can phai phan chia cac loai hinh
nhan tai theo cac tieu chi nhU: 1) Theo tinh
chat tac nghiep nhU: ve chinh tri, quan sii,
quan ly kinh te, khoa hoc ky thuat, van hoa
nghe thuat. 2) Theo mflc do cdng hien Idn
nhd, cd the chia ra: nhan tai ndi chung, chi
nhan tai cd cdng hien Idn ddi vdi xa hoi;
nhan tai kiet xuat, chi nhan tai cd cdng hien
cd tinh thdi dai. 3) Theo cap quan ly, cd nhan
tai quyet sach, nhan tai chap hanh, nhan tai
quan ly Theo cd cau tri thflc ca nhan, cd
dang cd cau theo mat ngang, cd dang cd cau
theo chieu doc
Trong nen kinh te thi trUdng hien dai,

nhan tai dUdc phan chia thanh 3 loai: nhan
tai tam vi md, nhan tai tam trung md va
nhan tai tam vi md. 1) Nhan tai tam vi md,
con goi la nhflng nhan tai bac cao, nhan tai
chien lUdc. Loai nhan tai nay cd anh hUdng
va tac dong rat Idn ddi vdi he tho'ng kinh te
- xa hoi. Nhan tai bac cao mang tam quyet
sach dUa vao boat dong tam vi md, gifl vi tri
chii dao trong cac tang Idp nhan tai. Thong
qua hoat ddng quyet sach cua ban than
nhan tai tam vi md, dUa ra muc tieu quyet
sach cho nhan tai bac trung md, bac vi md
ciia cac dia phUdng, cac nganh. Dia vi nhan
Nguyen The Anh, Thac si kinh te, Ph6 Giam doc Cong
ty Xay d\Jng cong trinh 547, Tong Cong ty Xay dung
cong trinh giao thong 5, Bo GTVT.
Sli 27 (7+8/2008)
QUAN
Lt
KINH
Tt
i'i^lllil
NGHIEN
CIJ^
•
TRAO
DO!
HiNH
THANH
VA

PHAT TRI^N
THj
TRUONG
NHAN TAI
- Y^U T(3
HANG OAU
oi
NANG
CAO
tai tam vi md dUdc quyet dinh bdi cac dac
diem: cd tri liic hdn ngUdi, cd kien thflc
uyen bac; cd tam nhin toan cue; cd nhan
quan va tam nhin chien lUdc; cd kha nang
can cfl vao dieu kien thUc te de xuat dUdc tU
tUdng chie'n lUdc, vach ra quyet sach chie'n
lUdc va can cfl vao sii bien doi cac dieu kien,
dUa ra quan diem chie'n lUdc mdi; cd sflc
quan triet, sflc tUdng tUdng khoa hoc va
tinh than mao hiem hdp ly, cd tai tim ra
khau then chd't phat trien kinh te - xa hoi.
2) Nhan tai tam trung md, con goi la nhan
tai bac trung, d bac trung gian trong he
tho'ng kinh te - xa hoi, lay hoat dong tam
trung md la khach the quyet sach, chuyen
mdn nghien cflu nhflng van de gifla tam vi
md va tam vi md. Chflc trach cua loai nhan
tai nay la sau khi nam bat dUdc sU hUdng
dan chi dao ciia quyet sach tam cao, ket
hdp vdi nganh chuyen mdn, thiic te dia
phUdng va qua di sau dieu tra, phan tich,

can nhac xac dinh dUdc quyet sach cua cap
minh. Tac dung ciia nhan tai bac trung md
bieu hien cu the qua nhflng mat nhU: vi tri
d bac trung gian cua nhan tai bac trung md
la d lien ket gifla tam vT md va tam vi md,
phat huy tac dung trung gian gifla hai tam
cd tren; nhan tai bac trung md vfla cd tinh
tUdng ddi doc lap, viia khdng phai tuan
theo mot md hinh cd' dinh nao, neu dUa ra
dUdc quyet sach thich dang se cd tac dung
chi dao va khudn mau ddi vdi tam vi md;
nhan tai bac trung md la nguon bd sung cho
nhan tai bac cao (nhan tai chien lUdc), la
cd't can ciia boat dong kinh te' tam trung
md, cd nhieu hieu biet ve hoat dong cua ca
tam VI md va tam vi md. 3) Nhan tai tam vi
md, con goi la nhan tai tam cd sd, la phan
nen tang ciia he tho'ng kinh te - xa hoi, lay
boat dong tam nhd, tam doanh nghiep lam
khach the cho quyet sach, triic tiep chi dao,
quan ly boat dong kinh te cu the cua xa hoi,
cua doanh nghiep. Nhan tai tam vi md cd so'
QUAN
LY
KINH
TE
lUdng nhieu, chie'm ty trong tUdng ddi Idn
trong tong so' nhan tai. Nhan tai tam vi md
phai tiep nhan sii chi dao va che Udc bcli
nhflng quyet sach ciia nhan tai tam vi md

va nhan tai tam trung md, nhUng trong he
tho'ng kinh te xa hoi ho van cd tinh doc lap.
Nhan tai vi mo la ngUdi quan triet va thiic
thi quyet sach tam vi md va trung md; do
dd quyet sach dung dan ciia nhan tai tam vi
md va trung md chi cd the thiic hien day dii
sau khi da dUdc nhan tai tam vi md linh
hoi,
nam bat vflng chac. Nhan tai bac vi md
la mang lUdi phan hoi tin tiic ve quyet sach
cua tam vT mo va tam trung md; do gan bd
vdi ddi so'ng kinh te xa hoi, nam bat nhanh
thong tin chinh xac ve nhflng bien ddi cua
tinh hinh kinh te xa hoi va kip thdi phan
anh lai cho nhan tai bac cao va bac trung
do dd tranh dUdc nhflng nham lln, sai sot
ve quyet sach cua nhan tai tam vi md va
trung md. Nhan tai bac vi md la doi hau hi,
tao ngudn ciia nhan tai bac trung md, do
dUdc ren luyen d cap cd sd cd nhieu kinh
nghiem thiic tien va dan dan dUdc de bat,
bd sung cho doi ngu nhan tai vi md va
trung md. Cd the hinh dung cau true nhan
tai ciia nen kinh te quo'c dan theo sd do
hinh thap. Day cung la phan cd't loi trong
thap nhan dung ciia nen kinh te thi trUdng
va cua thi trUdng siic lao ddng.
Sa do 1: Cau tnic nguon lire nhan tai, nhan
dung va thi truofng truorng siic lao dong
Thi triitfng nhan

dung tam vi mo
~y
/Thi
/trucmg
/ nhan
/ dung tam
/ trung mo i
/ Thi trUcmg nhan /
/ dung tam vi mo /
/Nham
/tai bac\
/
VI
mo \
/ Nhan tai \
bac trung mo
Nhan ti^i
bftc vi mo
Nhan dung tam
\.
VI
mo
Nhan\
dung \
tim \
Irung \
\ Nhan dung \
\ tam
vi
mo \

8427(7+8/2008)
HlNH THANH VA
PHAT TRI^N TH|
TRUONG
NHAN TAI
- Vfu T6
HANG DAU
0^
NANG
CAO
NGHIEN ClAJ
-
TRAO
DOI
Su
di
chuyen/luan chuyen
cua
cac nhan
tai tam
vi
md, trung md
va vi
md trong nen
kinh te thi trUdng canh tranh g^n lien vdi sii
hinh thanh
va
phat trien
cua thi
trUdng

nhan tai. Trong nen kinh
te thi
trUdng,
di
chuyen nhan
tai
chiu
sii
dieu tiet ciia quy
luat gia tri va pham vi khdng gian ma xa hoi
yeu cau. Dieu then chd't ciia
sU di
chuyen
nhan
tai
trong
thi
trUdng sflc
lao
dong
la
nhan
tai
mud'n
cd
quyen
lUa
chon nghe
nghiep, phai xay diing mdi trUdng ben ngoai
cho sU

di
chuyen
de
thich flng vdi sU phat
trien cua nen kinh
te
thi trUdng dinh hudng
xa hoi chii nghia d Viet Nam; tien hanh dieu
tiet cd hieu qua d tam vi md, dat dUdc sU sSp
xep,
phan
bd hdp li
nhan
tai, tai
nguyen,
ngudn vd'n quo'c gia.
Su di
chuyen nhan
tai
phai theo chuan tac ke hoach, phan anh tinh
quy luat va ban chat di chuyen nhan tai. Di
chuyen nhan
tai
trong
thi
trUdng sflc
lao
dong gdm nhflng nguyen
tac cu the la: 1)
Theo

sd
trUdng
ca
nhan,
sii
lUu dong phai
theo nguyen tac ca nhan phat huy dUdc mat
manh. 2) Nguyen tac tien len theo tai nang,
can cfl vao thfl bac ciia nhan tai, tien banh
di chuyen thich hdp lam cho nhan
tai
phat
huy day
du
nang liic,
vi tri
cdng
tac
thich
hdp vdi
tai
nang.
3)
Nguyen
tac
nang
cae
dUdc hieu suat cdng tac, tflc
la sau khi di
chuyen, hieu suat cdng

tac
dUdc nang
len
(chi cd
di
chuyen hdp
ly thi
mdi nang dUdc
hieu suat). 4) Nguyen tac theo nhu cau kinh
te trong
sii
dung nhan
tai,
tflc
la ddi vdi
nhflng
dia
phUdng, nganh nghe,
td
chflc,
doanh nghiep dich thflc cd nhu cau bd sung,
hd trd nang liic nhan tai va lao dong thi phai
giup
ve
nhan tai; ngUdc lai, ddi vdi cac
dia
phUdng, nganh nghe, ddn
vi
dich xac khdng
cd

nhu cau
kinh
te, thi sii
dung cac hinh
thflc ddn bay kinh te, phap luat khong dua
nhan
tai
vao;
ddi vdi
nhflng
dia
phUdng,
nganh nghe ddn vi tam thdi chUa cd nhu cau
kinh
te thi
trUdc het phai xuc tien cac nhu
cau kinh
te, rdi sau dd
mdi can
cfl
mflc
do
kinh
te
yeu cau nhan
tai ma
dUa nhan
tai
den.
5)

Nguyen tac canh tranh song tuyen,
tflc
la
ddn vi can ngfldi chon ngUdi,
ca
nhan
nhan tai chon chflc nghiep.
Nhu the, viec
di
chuyen nhan
tai
cung
theo quy luat cung
-
cau cua thi trUdng sflc
lad ddng.
Vi
the,
de
hinh thanh
thi
trUdng
nhan
tai thi
phai
xac lap
quyen lUa chon
viec lam, chflc nghiep cua nhan tai; xac lap
quyen liia chon nhan
tai cua

ddn
vi
dung
ngUdi; xac lap che do sd hflu sflc lao dong cua
ca nhan; tach biet gifla quyen sd hflu sflc lao
ddng
va
quyen
sii
dung sflc
lao
dong.
Dd
cung la cd sd de quy luat gia tri phat huy tac
dung dieu tiet cung
-
cau
thi
trUdng nhan
tai.
Trong dd, cd che hinh thanh gia
ca
sflc
lao ddng cua nhan
tai
chiu
sii
chi phoi cua
cac yeu to'dac thu nhfl: ca nhan nhan tai can
cfl vao

y
thich ban than, nang liic, cac dieu
kien
va
hoan canh cdng tac do ddn
vi
dung
ngUdi thuc hien,
che do dai
ngo, lUa chon
chflc vu, ddn vi cdng tac va cfldng vi cdng tac
thich hdp; ddn
vi
dung ngUdi thi can cfl vao
nhu cau kinh
te
thflc
te va
nghiep vu tuyen
dung nhan
tai
phai phu hdp vdi dieu kien
tuyen dung ciia ddn vi.
Thi trUdng nhan
tai la bo
phan quan
trong nhat cua thi trUdng sflc lao dong, dd la
thi trUdng
tri tue va ky
thuat

cae. Thi
trUdng sflc
lao
dong ndi chung
cd the
chia
thanh
ba
bac:
1) Thi
trUdng
lao
dong
tri
nang cao, chii yeu bao gdm cac loai ngUdi lad
dong ky thuat chuyen nganh
va
quan ly;
2)
Thi trUdng sflc lao ddng tay nghe gidi; 3) Thi
trUdng sflc lao ddng pho thong. Vdi vi tri, vai
trd
la
phan
cd't loi
ciia
thi
trUdng sflc
lao
dong, thi trUdng nhan tai cd tinh dac thu la:

tinh tho'ng nhat, tinh binh dang, tinh ldi ich
tUdng
hd, la sii
tong
boa
mdi quan
he ve
cung
- cau
nhan
tai.
Theo nghia hep,
thi
trUdng nhan
tai la chi ndi
trao ddi sflc
lao
ddng nhan tai,
ca
nhan nhan
tai va
ddn
vi
dung ngfldi canh tranh lUa chon vdi nhau,
dem lai nhieu ldi ich, dieu kien thuan ldi va
S(i 27 (7+8/2008)
QUAN LY KINH
T(
[wn
NGHIEN Cinj

-
TRAO
DOI
HlNH THANH VA
PHAT TRI^N THI
TRUONG
NHAN
TAI
- Y^U T6
HANG DAU
oi
NANG
CAC.
dam
bao cho mot cd cau lam
viec. Theo
nghia rong,
thi
trUdng nhan
tai chi mdi
quan
he
va
linh vUc nhat dinh
ve ndi
cung
cap va
nhu
cau
nhan

tai
trong
thi
trUdng sflc
lao
dong. Phan loai
thi
trUdng nhan
tai
theo
tieu
chi cau
true nhan
tai (cd the gdm: thi
trUdng nhan
tai cap vi md,
trung
md va cap
vi md); theo tieu
chi dia ly (cd the
chia thanh
nhflng diem
thi
trUdng nhan
tai nhU
thii
dd,
thanh
pho, thi xa,
tinh, huyen, vung, tieu

vung );
theo tieu
chi
nganh nghe; theo
quy
md
(thi
trUdng nhan
tai
quo'c
gia, thi
trUdng
nhan
tai
quo'c
te ).
Thi
trUdng nhan
tai la
cd
sd
ciia
cd che chu
chuyen nhan
tai, la
thiic
chat
lUu
dong
cua

nhan
tai, la bo
phan
hdp
thanh
tat yeu cua thi
trUdng sflc
lao
dong
ndi rieng,
he
tho'ng
cac
loai
thi
trUdng trong
nen kinh
te ndi
chung,
cd tac
dung
Idn ddi
vdi
sii
phat trien kinh
te thi
trUdng dinh
hudng
xa hoi chu
nghia

d
Viet
Nam.
Cd
che van
hanh ciia
thi
trUdng nhan
tai
diia tren
cac
dieu kien
va yeu
to'
chii
yeu nhU
sflc canh tranh, cung
cau,
lUdng bong
Cd
che
dd gdm ba mat
chii
yeu la:
1)
Cd che
canh tranh
(thi
trUdng nhan
tai

la
ndi hai ben
nhan
tai va ddn vi
dflng ngfldi
canh tranh
vdi
nhau;
khi
cung
nhd hdn cau
thi canh tranh gifla
cac ddn vi
dung ngUdi
de
thu
hut
gianh dUdc nhan
tai,
canh tranh
gifla
cac
nhan
tai vdi
nhau,
khi
cung
Idn hdn
cau
thi

canh tranh gifla
cac
nhan
tai vdi
nhau
de the
hien
rd tai
nang
cua
minh).
2)
Cd che
cung
va cau (mau
thuan gifla
cung
va cau
trong
thi
trUdng nhan
tai van
ddng dieu tiet cung
va cau ve
nhan
tai, tfl dd
thich flng
hdn vdi nhu cau
phat trien kinh
te

-
xa
hoi. Trong
thi
trUdng nhan
tai,
nhan
tai
la
ben
cung
va ddn vi can
nhan
tai la ben
cau
cd vi tri
binh dang,
cd
quyen
ldi
canh
tranh binh dang, khdng
hi anh
hUdng bdi
cac
nhan
tai ben
ngoai.
Do dd, thi
trUdng nhan

tai
cd the
phan
anh rat
nhanh nhay,
kip
thdi
cac
mau
thuan
va
tinh hinh cung
cau
ciia
thi
trUdng nhan
tai).
3)
Cd che
tien lUdng (tien lUdng
la gia ca
sflc
lao
dong ciia nhan
tai, la ddn hay
quan
trong nhat dieu tiet
sii lUu
thong nhan
tai).

2.
Mot so
phi:forng hvidng, giai phap
thuc
day sii
hinh thanh
va
dieu tiet
thi
trifcfng nhan
tai of
Viet
Nam.
2.1.
Khuyen khich
sU di
chuyen nhan
tdi
tu do,
hinh thdnh
thi
triidng nhan
tdi
cd
tinh canh tranh.
Trong
nen
kinh
te thi
trUdng

va hoi
nhap kinh te' quo'c
te, sU di
chuyen
lao
ddng
tu
do
gifla
cac
vung, mien, gifla
cac ddn vi,
doanh nghiep trong nUdc
va
gifla
cac
doanh
nghiep trong nUdc
vdi cac
doanh nghiep
nUdc ngoai theo
quy
luat cung
- cau, gia ca
va canh tranh ciia
thi
trUdng sflc
lao
dong
la

mot
tat yeu
khach quan. Nhan
tai la
ngudn
nhan liic
cd't ldi
ciia quo'c
gia,
cung
can
dUdc
khuyen khich
tii do di
chuyen. Nhan
tai cd
the
tuy
thich, diia
vao ldi the,
diem manh
ve
chuyen
mdn va nhu cau
ciia
xa hoi
dUdc
tii
do Ilia chon chflc nghiep, nhan chflc
cl mot

ddn
vi, dia
phUdng, khdng chiu
sii
khdng
che ciia quan
ly ddn vi cii, ho
khau
va cac
quan
he
nhan
sU
khac.
Tii do lUu
dong ciia
nhan
tai la cd sd tao ra sii
canh tranh nhan
tai,
khien
cho
ngUdi
cd tai
nang
cd the hoc lo
Uu
the
thong
qua

canh tranh,
cd the
gianh
dUdc nhieu
cd hoi
tien than, thong
qua dd
thuc
day
phat trien kinh
te xa hoi.
Khau
then chd't
cua di
chuyen
tii do
nhan
tai la
quyen
tii
chii chon chflc nghiep
va lam cho
xa
hoi
hinh thanh
cd che
giam
sat
lanh
dao

cac
ddn vi
do'i
vdi
viec
sii
dung
cac
nhan
tai.
Co'
nhien, khong
the tdn tai
viec hoan toan
tu
do lUu
dong nhan
tai
dUdc
ma
phai
xay
dung dUdc
mdi
trUdng phap luat,
mdi
trUdng kinh
te, van hoa - xa hoi
ciia
di

chuyen nhan
tai;
tien hanh dieu
hoa cd
hieu
qua
d tam vi md cho
thich flng
vdi sfl
phat
trien kinh
te - xa hoi, tfl dd lam cho
nhan
tai,
tai
nguyen, tien
vd'n dat
dUdc
sU
phan
bd
hdp ly.
QUAN LY KINH
^i
S5 27 (7+8/2008)
HlNH THANH VA
PHAT TRI^N
THj TRL/dNG
NHAN TAI
- Y^U T(5

HANG OAU
0^
NANG
CAC.
NGHIEN CUU
-
TRAO DOI
2.2.
Nhd
nudc dieu tiet
vi md thi
trUdng nhdn
tdi
nham
tao ra sU di
chuyen nhdn
tdi hop ly
Cd ba md thflc cd ban cua thi trUdng nhan
tai dfldc xem xet, liia chgn:
1)
Md
thflc phoi
hdp ke
hoach, tranh
dfldc
sU lUu
dong
tu
phat
cua

nhan
tai
trong
xa
hoi, tien cho viec tap trung nhan
tai nhUng
lai gap khd
khan trong viec
de
xuat nhflng
yeu cau
thUdng xuyen, toan
dien, linh boat
ve lUu
dong nhan
tai de
thich flng vdi viec
xa
hoi boa san xuat Idn
ciia nen kinh
te
thi trUdng.
2) Md thflc thi trUdng va Chinh phu cung
dieu tiet, dac diem chu yeu la Chinh phu xac
lap
cd
che dieu tiet
vi md thi
trUdng nhan
tai,

vfla dinh hudng
va
dat gidi ban sii van
hanh ciia
thi
trUdng nhan
tai
vfla
gia
tang
do
tu
do ciia lUu dong nhan tai.
3) Md thflc thi trfldng dieu tiet, dac diem
chu yeu
la thi
trUdng nhan
tai
khdng cd sU
dieu tiet
va
khdng che ciia Chinh phu;
thi
trUdng nhan
tai
hoan toan
do tac
ddng
tii
phat ciia

cd
che
thi
trUdng dan den
sii
lUu
thong
tii
phat ciia nhan tai,
an
chfla nhieu
riii ro gay nen mat on dinh kinh te
—
xa hoi.
De tao
ra sii di
chuyen nhan
tai
hdp
ly,
Nha nUdc
can
quan
ly,
dieu tiet
vi md thi
trUdng nhan tai. Sii
di
chuyen nhan tai hdp
ly la sii lUu ddng nhan tai thich hdp vdi nhu

cau phat trien kinh
te - xa
hoi, giup
quy
pham hoa, hdp ly hoa viec sii dung nhan tai,
thuc day
sii
phat trien khoa hoc
ky
thuat,
kinh
te - xa
hoi.
Su
hdp
ly
trdng
di
chuyen
nhan
tai the
hien hoan toan tren cac
mat
chii yeu: Mot la, xay diing cd cau
td
chflc
di
chuyen nhan tai; Hai
la,
nganh phu trach

chuyen ve lao ddng nhan tai (nganh ndi vu,
nganh
lao
ddng thUdng binh
va xa
bdi )
tang cUdng cdng
tac
quan
ly
hdp ddng
lao
dong,
bd
nhiem,
de
bat, mien nhiem ;
Ba
la, xay diing chinh sach cu the ve
di
chuyen
cac loai nhan tai. Di chuyen nhan tai hdp
ly
cd the phat huy tri tue nhan tai, hoan thien
cd cau tap the va ca the nhan tai, phat ddng
tinh than
nd
liic
cua
nhan

tai,
nang
cao
nang liic
xa
hoi ciia nhan tai, ngan chan tU
tUdng xd cflng va phat huy tinh Uu viet de sii
dung hdp
ly
nhan tai. Qua
dd,
mot so' dia
phUdng hoac nganh
cd
nhan
tai qua tap
trung dUdc
md
thong;
dia
phUdng hoac
nganh thieu nhan
tai
dUdc
bd
sung, tang
cUdng,
cd tac
dung phat
huy

nhan
tai ve
nhieu mat.
Chinh sach ve
di
chuyen nhan tai hdp
ly
can cu the cho tflng loai nhan tai.
Ddi vdi di chuyen nhan tai tam vi md, can
can
cfl vao cac
loai hinh
san
nghiep,
he
tho'ng nganh chuyen mdn trong pham
vi
toan quo'c de tien hanh di chuyen nhan tai d
tam
vi
md. Mflc do
di
chuyen ciia nhan
tai
bac cao cd the dieu tiet cd cau nhan tai trong
pham vi toan quo'c, khdng che phUdng hudng
di chuyen ciia chii
the luu
thong nhan
tai

bac cao trong
ca
nUdc. Muc dich cua chinh
sach
di
chuyen nhan
tai
tam vT md
la
dieu
chinh cd cau chung cac nhan tai trong pham
vi toan xa hoi, lam cho cd cau chung ve nhan
tai trong ca nUdc dUdc dieu chinh dat trang
thai tdi Uu, dieu boa tinh hinh phan bd nhan
tai trong
xa
hoi, thoa man nhu cau ciia
xa
hoi ve nhan tai va sU chi vien chat xam ciia
pham
vi
toan xa hoi.
Ddi vdi di chuyen nhan tai tam trung md,
mflc
do
bien dong nhan
tai
bac trung
can
dfldc ket cau, dieu tiet trong pham vi mflc do

tam trung md, ket hdp vdi
sfl
kiem soat, sU
thoa hiep gifla
cac
doanh nghiep, nganh,
chuyen mdn ve phUdng hudng va sd lUdng
di chuyen nhan
tai
gifla
cac dia
phfldng.
Muc tieu cua chinh sach dieu tiet nhan
tai
tam trung md
la
hinh thanh cd cau hdp
ly
doi ngfl nhan
tai
cap trung md nhfl
cd
cau
chuyen mdn, cd cau
tri
nang, cd cau do tuoi,
cd
cau
pham chat,
cd the ket

hdp
lai, dat
bieu suat cao va sflc canh tranh cao cho nen
kinh te,
tdi
flu
hoa cd cau tap the nhan tai,
Sii 27 (7+8/2008)
QUAN LY KINH
Tt
NGHIEN ClAJ
-
TRAO
DOI
HiNH
THANH
VA
PHAT TRI^N
THI TRUONG
NHAN
TAI
- Y^U TO HANG
DAU
D^
NANG
CAC.
thich ling
va dap
flng
nhu cau

phat trien ciia
xa hoi.
Ddi vdi di
chuyen nhan
tai tam vi md,
do nhan
tai bac
thap bien dong trong pham
vi
nhd, noi bo ddn vi,
mflc
do
bien ddng
cd
the dieu chinh
cd cau sfl
dung nhan
tai va
kiem seat phUdng hudng, sd'lUdng
di
chuyen
nhan
tai
trong
noi bd cac ddn vi nen Nha
nUdc
chi
dinh hudng tieu chuan,
cd che di
chuyen, trao quyen

tii chu cho cac ddn vi
trong viec
di
chuyen,
sii
dung nhan
tai
thuoc
noi
bo ddn vi.
2.3.
Nhd
nUdc
cd
chinh sdch
ddi ngo
nhdn
tdi, hd
trcf
ddo tao, xdy
dUng
cd
che phdt hien, nuoi dudng,
sii
dung
vd
phdt trien ngudn
lUc
nhdn
tdi cua

quoc
gia theo
cd cau hdp ly d cd ba
loai
cap
do:
nhdn
tdi tdm vi md,
nhdn
tdi tdm
trung
md vd
nhdn
tdi tdm vi md
Hien
nay,
nUdc
ta cd
khoang
2,6
trieu
ngUdi
cd
trinh
do dai hoc trd len,
chie'm
4,5%
lao ddng
ca
nUdc

(ca
nUdc hien
cd
khoang
tren
60
trieu ngUdi trong
do
tuoi
lao
dong,
trong
dd cd
tren
45
trieu
lao
dong dang
tai
nghiep), trong
dd cd 18
nghin thac
sy, 16
nghin tien
sy va
tien
sy
khoa
hoc, hdn 6
nghin giao

sU va phd
giao
sU. Tri
thflc
lam
viec trong
khu vUc sU
nghiep chie'm
71%,
khu
vUc
hanh chinh chie'm
22% va khu
viic
kinh doanh chie'm
7%. Tri
thflc Viet
Nam d
nfldc ngoai
cd
khoang
40 van
ngUdi, chie'm
10%
cong ddng ngUdi Viet
Nam d
nUdc
ngoai, trong
do cd
nhieu chuyen

gia
gidi
lam
viec
d
nhflng linh viic cdng nghe
cao. Day la
ngudn
vd'n tri tue va
tiem nang nhan
tai kha
Idn
cua
quo'c
gia. Doi ngu tri
thflc
nay neu
dfldc
thu hut va
trong dung
hdp ly se mot
mat,
la
nhflng
cd may cai
trong viec
dao tao,
nuoi dUdng ngudn Iiic nhan
tai
trong tUdng

lai
cua
quo'c
gia, mat
khac
la
ngudn cung
cap
liic lUdng nhan
tai
chii
yeu cho
phat trien
kinh
te - xa hoi d ca ba cap do: vi md,
trung
md
va vi md.
Vi
the,
cung
vdi
viec hoach dinh chien
lUdc
xay
dUng
va
phat trien ngudn
lUc
nhan

tai,
Nha
nUdc
can cd cac
chinh sach
va cd
che
cu the,
ddng
bo ve dai ngo
nhan
tai, ve
phat hien, nuoi dUdng,
sii
dung
va
phat
trien nhan
tai d ca ba cap do:
nhan
tai tam
vi
md,
nhan
tai tam
trung
md va
nhan
tai
tam

vi md.
2.4.
Xod hd cdc rdo can
hiiu hinh
vd
vd hinh nhdm
xdy
dUng
mot thi
trUdng
nhdn
tdi
canh tranh Idnh manh, cdng
hang
vd
hinh ddng,
cd sU
quan
ly vd
dieu tiet
vi md cua Nhd
nUdc
Qua trinh hinh thanh
va
phat trien
thi
trUdng nhan
tai cd
tinh canh tranh
d

Viet
Nam dang
gap
phai
mot
so'
rao
can
hflu hinh
va
vd
hinh
nhU nan
"chay chflc, chay quyen";
che
do
tien lUdng chUa
hdp ly,
chUa thiic
sii
trong dung nhan
tai dan de'n nan
"chay
mau
chat
xam" tfl
trong nUdc
ra
nUdc ngoai
va tfl

khu viic hanh chinh
- sU
nghiep
ra khu vUc
doanh nghiep, nhat
la khu
viic doanh
nghiep
dau tU
nUdc ngoai v.v Thiic trang
dd khdng
chi can trd sii
hinh thanh
mot thi
trUdng nhan
tai
canh tranh lanh manh,
tao
ra
sii mat can ddi
cung
- cau
nhan
tai cd
tinh
gia
tao d mot
so'khu viic,
ma con anh
hUdng

tieu ciic
den sii xac lap cau
true
thi
trUdng
nhan
tai hdp ly, anh
hUdng
den
hieu nang
cua
sii di
chuyen nhan
tai d ca tam vi mo,
tam trung
md va tam vi md./.
TAI LIEU THAM KHAO
•
Ban
Tuyen giao Trung Udng (2009), "Thong
bao
noi bo mot sd ket qua 10 nam
thUc hien
Nghi quyet Trung Udng
2
(khoa VIII)
ve
khoa
hoc
va

cong nghe".
Ha Noi
4/2009.
•
Ha Duy Ldi
(2007),
Tu duy
chien
iMc
kinh
doanh todn
cau -
nhdn
to tao nen
thdnh cong
cua doanh nghiep Viet
Nam
trong
boi
canh
hoi nhdp kinh ti'quo'c
te,
luan
van
thac
sy
kinh
te.
•
Le

Ngoc (2000), NhUng
xu
hiidng kinh
te
trong the'ky
XXI, Nha
xuat
ban
Khoa
hoc Ky
thuat,
Ha Noi.
•
Dai tfl
dien kinh
te thi
trUdng, Vien Nghien
cflu
va phd
bien
tri
thflc Bach khoa bien
tap
va xuat
ban. Ha Noi, 1998.
QUAN
Lt
KINH
T£
So

27
(7+8/2008)