Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn tây nguyên hiện nay

1
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Lực lượng dự bị động viên là một thành phần của Quân đội
nhân dân Việt Nam, sẵn sàng bổ sung cho lực lượng thường trực của
Quân đội khi có chiến tranh xảy ra, góp phần tăng cường tiềm lực
quân sự, nâng cao sức mạnh chiến đấu của Quân đội trong chiến
tranh bảo vệ Tổ quốc. Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu
có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và có chất lượng cao là một trong
những vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc
xã hội chủ nghĩa.
Tây Nguyên là địa bàn chiến lược về quân sự quốc phòng trong
thế trận phòng thủ chung của đất nước. Vì vậy, xây dựng lực lượng dự
bị động viên ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên là yêu cầu khách
quan, trực tiếp bổ sung lực lượng cho các đơn vị quân đội đứng chân
trên địa bàn Tây Nguyên, các đơn vị chủ lực của Qn khu 5, Qn
khu 7 khi có tình huống chiến tranh xảy ra, góp phần củng cố thế trận
quốc phịng an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an tồn xã hội,
phịng, chống có hiệu quả chiến lược “diễn biến hịa bình” của các thế
lực thù địch, tham gia phòng, chống khắc phục hậu quả thảm họa,
thiên tai, dịch bệnh ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Xây dựng lực lượng dự bị động viên là một bộ phận của xây
dựng lực lượng vũ trang nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy
địa phương trên địa bàn Tây Ngun. Huyện ủy có vị trí, vai trị hết
sức quan trọng, là nơi trực tiếp thực hiện các quan điểm, đường lối
quân sự quốc phòng, đường lối chiến tranh nhân dân, xây dựng thế
trận quốc phịng tồn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; thực
hiện đường lối chính trị, quân sự của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước về quốc phòng an ninh, thực hiện các nghị quyết, chỉ thị,
mệnh lệnh của cấp trên về công tác động viên quân đội. Đồng thời,
tiến hành giáo dục chính trị, tư tưởng và xây dựng lực lượng vũ trang

địa phương vững mạnh, hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Nhận thức đúng vai trò chiến lược của các huyện trên địa bàn
Tây Nguyên, vai trò, tầm quan trọng của lực lượng dự bị động viên.
Trong những năm qua, các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên đã đặc
biệt quan tâm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên có số
lượng, cơ cấu, chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quân sự quốc
phòng, giữ vững ổn định an ninh, chính trị để phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn. Tuy nhiên, do những nguyên nhân khách quan và chủ quan,
chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
ủy trên địa bàn Tây Ngun cịn có những hạn chế, bất cập như: tạo
nguồn, đăng ký, quản lý, huấn luyện, diễn tập, kiểm tra trình độ sẵn sàng
chiến đấu của lực lượng dự bị động viên; việc xác định chủ trương,


2
nghị quyết lãnh đạo, trong tổ chức thực hiện nghị quyết, trong kiểm tra
thực hiện nghị quyết, trong xử lý những vấn đề nảy sinh… đã ảnh hưởng
trực tiếp kết quả xây dựng lực lượng dự bị động viên về số lượng, cơ
cấu, chất lượng so với mục tiêu, yêu cầu đề ra.
Trong khi đó, các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu
“diễn biến hịa bình”; lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ,
nhân quyền để chống phá, gây nên sự bất ổn về chính trị xã hội trên
địa bàn, chia rẽ khối đại đoàn kết tồn dân tộc, làm xói mịn niềm tin
của đồng bào các dân tộc thiểu số đối với Đảng, Nhà nước, chế độ và
Qn đội ta. Tình hình trên, địi hỏi phải nâng cao hơn nữa chất
lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
trên địa bàn Tây Nguyên đáp ứng sự phát triển của tình hình nhiệm
vụ trong điều kiện mới.
Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng lãnh
đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn

Tây Nguyên hiện nay” làm đề tài luận án Tiến sỹ chuyên ngành xây
dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải
pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án,
xác định những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục giải quyết.
Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất
lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Đánh giá đúng thực trạng chất lượng lãnh đạo, chỉ rõ nguyên nhân
và rút ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh
đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa
bàn Tây Nguyên hiện nay.
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của
các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.


3
Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về
lực lượng dự bị động viên và nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.

Tiến hành khảo sát tại 10 huyện ở các tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên.
Đối tượng tiến hành khảo sát bằng phiếu trưng cầu ý kiến gồm đại diện
các cơ quan chức năng của huyện ủy và cơ quan quân sự huyện. Các tư
liệu, số liệu phục vụ cho luận án được giới hạn chủ yếu từ năm 2015 đến
năm 2021, các giải pháp của luận án có giá trị vận dụng đến năm 2030.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận
Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường
lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quân sự quốc phòng; về
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng; về
nguyên tắc, cơ chế, quan điểm Đảng lãnh đạo cơng tác qn sự quốc
phịng địa phương; về đường lối quân sự của Đảng Cộng sản Việt Nam;
về xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng khu vực phòng thủ,
xây dựng lực lượng dự bị động viên trong tình hình mới.
Cơ sở thực tiễn
Hiện thực lãnh đạo, chỉ đạo trong xây dựng lực lượng dự bị
động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên; thực tiễn
hoạt động của lực lượng dự bị động viên; báo cáo tổng kết cơng
tác qn sự quốc phịng địa phương, xây dựng lực lượng vũ trang
địa phương của Bộ Quốc phòng, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, của các
huyện trên địa bàn Tây Nguyên; các tài liệu, số liệu điều tra, khảo
sát thực tế của tác giả.
Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận
án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học
chuyên ngành và liên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: kết
hợp giữa lịch sử với lơgíc, phân tích với tổng hợp, quy nạp với diễn
dịch; thống kê với so sánh; tổng kết thực tiễn; điều tra, khảo sát và
phương pháp chuyên gia.
5. Những đóng góp mới của luận án

Xây dựng quan niệm, luận giải làm rõ những vấn đề lý luận về
chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
ủy trên địa bàn Tây Nguyên.


4
Rút ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo
xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn
Tây Nguyên.
Đề xuất một số nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi
trong các giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng
dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sáng tỏ những
vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng
dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Cung cấp thêm luận cứ khoa học giúp các cấp ủy địa phương,
các tổ chức, các lực lượng có liên quan lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên, trực tiếp là huyện ủy trên địa bàn Tây
Nguyên trong nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Luận án có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng
dạy và học tập ở các học viện, nhà trường quân đội, trường chính trị
của tỉnh và trung tâm chính trị các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
7. Kết cấu của luận án
Luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (10 tiết), kết luận, danh
mục các cơng trình khoa học của tác giả đã công bố liên quan đến
đề tài luận án và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục.
Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
1.1. Các cơng trình khoa học ở nước ngồi liên quan đến đề tài
luận án
1.1.1. Các cơng trình khoa học về xây dựng và hoạt động của
lực lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên
Có các cơng trình tiêu biểu: A.A.Grê – Scô (1978), Các lực
lượng vũ trang của nhà nước Xô Viết; I.K.Ba.Gờ-Ra-Mi-An (1986),
Lịch sử chiến tranh và nghệ thuật quân sự lực lượng vũ trang Xô Viết;
Chương Tư Nghị (2006), Cơng tác đảng, cơng tác chính trị của Quân
giải phóng nhân dân Trung Quốc; Lam Giang (1998), “Trung Quốc
xây dựng lực lượng dự bị động viên thích ứng với chiến tranh nhân
dân trong điều kiện kĩ thuật cao”; John Donovan (2007), “Quân đội
Ôxtrâylia tăng cường lực lượng dự bị”.


5
1.1.2. Các cơng trình khoa học về hoạt động lãnh đạo lực
lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên
I.S.Mét - Nhi - Cốp (1972), Đảng Cộng sản người lãnh đạo và
giáo dục các lực lượng vũ trang Xô Viết; A.A. Ê-Pi-Sép (1976), Cơng
tác đảng, cơng tác chính trị trong các lực lượng vũ trang Liên Xô
1918-1973; E.Ph.Xu-Li-Mốp, V.V.Se-Li-Ắc (1980), Sự lãnh đạo
khoa học trong các lực lượng vũ trang xơ viết; P.I.Các-Pen-Cơ
(1981), Cơng tác đảng - chính trị trong các lực lượng vũ trang Xô
Viết; A.A.Ê-Pi-Sép (1983), Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Liên Xô
là nguồn gốc quyết định sức mạnh của Quân đội và Hải quân Liên
Xô; A.I.Xê-Rê-Kin (1983), Sự phát triển ngày càng lớn, vai trò lãnh
đạo của Đảng Cộng sản Liên Xô trong củng cố lực lượng vũ trang và
một số vấn đề xây dựng Đảng trong Quân đội và Hải quân Liên Xô.
1.2. Các cơng trình khoa học ở trong nước liên quan đến đề tài

luận án
1.2.1. Các cơng trình khoa học về xây dựng và hoạt động của
lực lượng vũ trang, lực lượng dự bị động viên
Phạm Ngọc Phán (2001), Công tác đảng, cơng tác chính trị
trong xây dựng và huy động lực lượng dự bị động viên giai đoạn cách
mạng mới; Trần Phước Nha (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác xây dựng đội ngũ sĩ quan dự bị Quân khu 5 trong tình hình
hiện nay; Lê Văn Đính, Vũ Anh Tuấn (2014), Xây dựng thế trận
quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân ở địa bàn các tỉnh Tây
Nguyên; Trần Hồi Trung (2017), Tài liệu học tập chính trị của lực
lượng dự bị động viên; Trần Đình Minh (2001), Tổ chức xây dựng và
huy động nguồn lực lượng dự bị động viên cấp huyện (đồng bằng)
các tỉnh phía bắc trong tình hình hiện nay; Trịnh Xuân Thu (2009),
Nâng cao chất lượng xây dựng và huy động lực lượng dự bị động viên
hậu cần khu vực phòng thủ tỉnh thuộc địa bàn Tây Nguyên; Nguyễn
Thế Hải (2017), Công tác đảng, Công tác chính trị trong xây dựng
quân nhân dự bị ở các tỉnh, thành phố trên địa bàn quân khu 7 hiện
nay; Nguyễn Tân Cương (2019), “Xây dựng lực lượng dự bị động
viên hùng hậu, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc.
1.2.2. Các cơng trình khoa học về hoạt động lãnh đạo xây
dựng lực vũ trang, lực lượng dự bị động viên
Trần Tất Thắng (2018), Nâng cao năng lực lãnh đạo cơng tác
quốc phịng, qn sự địa phương của Đảng ủy quân sự tỉnh, thành
phố trên địa bàn Quân khu 3 giai đoạn hiện nay; Trần Ngọc Hồi


6
(2020), Tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy đối với cơng
tác qn sự, quốc phịng địa phương hiện nay; Bùi Anh Thi (2020),
Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dân quân của các

đảng ủy xã, phường, thị trấn trên địa bàn quân khu 3 hiện nay.
1.3. Giá trị của các cơng trình khoa học đã tổng quan và những
vấn đề đặt ra luận án tiếp tục nghiên cứu
1.3.1. Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan
Một là, giá trị về lý luận.
Các cơng trình nghiên cứu ở trong nước và nước ngồi đã góp
phần làm sâu sắc và phát triển toàn diện hơn lý luận về xây dựng lực
lượng vũ trang, nhất là cách tiếp cận về xây dựng lực lượng dự bị
động viên, về vai trò của Đảng Cộng sản trong lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên ở một số nước trên thế giới và khẳng định đó
là nội dung hết sức quan trọng trong xây dựng lực lượng vũ trang của
mỗi quốc gia, dân tộc. Các cơng trình khoa học ở cả trong nước và
nước ngoài đã đi sâu nghiên cứu luận giải làm sáng tỏ nhiều vấn đề
hết sức cơ bản, khẳng định sự cần thiết tăng cường sự lãnh đạo của
cấp ủy, quản lý của chính quyền địa phương đối với xây dựng lực
lượng vũ trang nói chung, xây dựng lực lượng dự bị động viên nói
riêng trong tình hình mới.
Hai là, giá trị về thực tiễn.
Các cơng trình: sách, đề tài khoa học, luận án, báo khoa học đã
nghiệm thu công bố ở trong nước và nước ngồi có giá trị thực tiễn
hết sức to lớn. Hầu hết kết quả nghiên cứu của các cơng trình đều đã
được các đảng cầm quyền, các nhà nước, các nhà khoa học ở nhiều
quốc gia tham khảo, vận dụng vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng,
xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng quân đội và xây dựng lực
lượng vũ trang ở mỗi quốc gia, dân tộc. Quá trình ứng dụng các kết
quả nghiên cứu vào thực tiễn cũng đã kiểm nghiệm được tính đúng
đắn và giá trị khoa học của các kết quả nghiên cứu.
1.3.2. Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục nghiên cứu
Một là, khái quát, luận giải những vấn đề lý luận về xây dựng
lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.

Trong đó, tập trung làm rõ về các huyện và vai trò, đặc điểm xây
dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa bàn Tây
Nguyên; luận giải, làm rõ quan niệm, mục đích, chủ thể, đối tượng,
lực lượng tham gia, nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Hai là, trên cơ sở nghiên cứu làm rõ đặc điểm, cơ cấu, số
lượng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ của các huyện


7
ủy trên địa bàn Tây Nguyên, luận án tập trung luận giải, làm rõ nội
dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của
các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên; xây dựng quan niệm chất
lượng lãnh đạo, chỉ ra những yếu tố qui định, biểu hiện và tiêu chí
đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của
các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Ba là, trên cơ sở nghiên cứu các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Quân
ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng; các nghị quyết, báo cáo sơ kết, tổng kết
công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện xây dựng lực lượng dự bị
động viên của một số huyện ủy, tỉnh ủy, cơ quan quân sự huyện, tỉnh trên
địa bàn Tây Nguyên; đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút
ra một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng
dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Bốn là, phân tích, làm rõ những yếu tố tác động, xác định yêu
cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây
dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây
Nguyên hiện nay.
Kết luận chương 1
Kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu ở nước ngồi và trong
nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy vấn đề lãnh đạo xây

dựng lực lượng dự bị động viên được sự quan tâm nghiên cứu của
nhiều nhà khoa học, lãnh đạo, quản lý, chỉ huy, khá đa dạng, phong
phú dưới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau của các chuyên ngành khoa
học theo đối tượng, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu đã xác định.
Các cơng trình khoa học đã luận giải khá sâu sắc về vị trí, vai
trị, đặc điểm của lực lượng dự bị động viên, về xây dựng và huy động
lực lượng dự bị động viên, về tầm quan trọng của cấp ủy, tổ chức đảng
trong lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên; chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, mối quan hệ của các cấp ủy, tổ chức đảng, về lãnh đạo,
quản lý, điều hành, hoạt động của lực lượng dự bị động viên trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có cơng trình nào nghiên cứu một
cách hệ thống, chuyên sâu về nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây
Nguyên dưới góc độ khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng và
chính quyền Nhà nước. Vì vậy, đề tài luận án của nghiên cứu sinh là
cơng trình khoa học độc lập, khơng trùng lập với các cơng trình
nghiên cứu ở nước ngồi và trong nước đã cơng bố.


8
Chương 2
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG
LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN
CỦA CÁC HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN
2.1. Các huyện và xây dựng lực lượng dự bị động viên của
các huyện trên địa bàn Tây Nguyên
2.1.1. Các huyện và lực lượng dự bị động viên của các huyện
trên địa bàn Tây Nguyên
2.1.1.1. Khái quát các huyện trên địa bàn Tây Nguyên

Tây nguyên gồm có 5 tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk
Nơng, Lâm Đồng; là địa bàn có vị trí chiến lược trọng yếu, then chốt
về quốc phòng an ninh; là nơi giao lưu văn hóa, kinh tế giữa các vùng
và giữa các nước trong tiểu vùng sông Mê Kông; có diện tích tự nhiên
là 54.474 km2, chiếm 16,8% diện tích cả nước, dân số đến năm 2019
có hơn 5.842.000 người, chiếm 6,1% dân số cả nước, khu vực thành
thị chiếm 29,12%, khu vực nông thôn chiếm 70,88% dân số; có 580,4
km đường biên giới trên bộ giáp với nước bạn Lào và Campuchia; tồn
tuyến biên giới có 5 cửa khẩu chính: Cửa khẩu Bờ Y (huyện Ngọc Hồi,
tỉnh Kom Tum) đi sang tỉnh Áttapư (Lào), cửa khẩu Lệ Thanh (huyện
Đức Cơ, tỉnh Gia Lai) đi sang tỉnh Ratanakiri (Campuchia), cửa khẩu
Bu Prăng, Đắk Peur (tỉnh Đắk Nông) và Đắk Ruê (tỉnh Đắk Lắk) đi
sang tỉnh Mondulkiri (Campuchia). Nằm ở đông Trường Sơn và tây
Trường Sơn. Như vậy, theo cơ cấu, tổ chức hành chính của các tỉnh
trên địa bàn Tây Ngun hiện có 62 đơn vị hành chính cấp huyện
(trong đó, có 06 thành phố, 03 thị xã, 53 huyện) được tổ chức theo
đúng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2.1.1.2. Lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa bàn Tây Nguyên
Lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa bàn Tây
Nguyên là toàn thể quân nhân dự bị và phương tiện kỹ thuật dự bị
được đăng ký, quản lí và sắp xếp vào đơn vị dự bị động viên; được
huấn luyện, diễn tập theo chương trình, kế hoạch quy định và thực hiện
các nhiệm vụ khác tại địa phương; khi có lệnh, sẵn sàng bổ sung cho
lực lượng thường trực của Quân đội đứng chân trên địa bàn theo tổ
chức biên chế thời chiến.
2.1.1.3. Đặc điểm lực lượng dự bị động viên của các huyện
trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, lực lượng dự bị động viên được đăng ký, quản lý và đặt
dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của cấp ủy đảng, sự

9
quản lý tập trung, thống nhất của chính quyền và sự chỉ huy, chỉ đạo
của cơ quan quân sự địa phương
Hai là, lực lượng quân nhân dự bị của các huyện trên địa bàn
Tây Nguyên đa dạng thành phần xuất thân, cơ cấu dân tộc, tơn giáo
và trình độ khơng đồng đều
Ba là, lực lượng dự bị động viên phân bố không đồng đều giữa
các huyện, các tỉnh trên địa bàn Tây Nguyên
Bốn là, phần lớn quân nhân dự bị sống ở nông thôn, làm nông nghiệp,
lao động tự do, đăng ký tạm trú đi làm ăn xa địa phương chiếm tỉ lệ lớn
2.1.1.4. Vai trò lực lượng dự bị động viên của các huyện
trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, góp phần xây dựng tiềm lực qn sự quốc phịng của các
huyện trên địa bàn Tây Nguyên trong thời bình, đồng thời đáp ứng
yêu cầu khi có chiến tranh xảy ra
Hai là, bổ sung lực lượng, đảm bảo sức chiến đấu của các đơn
vị chủ lực của Quân khu 5, Quân khu 7 và của Bộ Quốc phòng trên
địa bàn Tây Nguyên khi có chiến tranh xảy ra
Ba là, trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây
dựng cơ sở địa phương vững mạnh
Bốn là, góp phần củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững an ninh
chính trị, đấu tranh phịng, chống chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo
loạn lật đổ, các hành động chống phá của các thế lực thù địch
2.1.2. Quan niệm xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện trên địa bàn Tây Nguyên
Xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa
bàn Tây Nguyên là tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức
của cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, ban, ngành, tổ chức chính trị
xã hội, lực lượng vũ trang và Nhân dân địa phương trên địa bàn Tây

Nguyên trong tạo nguồn, đăng ký, quản lý, tổ chức biên chế, trang bị,
tổ chức huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng
chiến đấu, thực hiện các chế độ chính sách đối với lực lượng dự bị
động viên, nhằm bảo đảm đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng
ngày càng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
2.2. Các huyện ủy và lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
2.2.1. Các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
2.2.1.1. Quan niệm huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên là cơ quan lãnh đạo của
đảng bộ huyện giữa hai kỳ đại hội, là hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi


10
mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh, đối ngoại,
cơng tác xây dựng Đảng và cơng tác vận động quần chúng, lãnh đạo
xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội
trong hệ thống chính trị huyện vững mạnh, bảo đảm quan điểm, đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nghị
quyết, chỉ thị của cấp ủy, chính quyền các cấp được quán triệt và thực
hiện ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên; góp phần thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh của các
huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
2.2.1.2. Cơ cấu, số lượng của các huyện ủy
Các huyện ủy ở đảng bộ huyện trên địa bàn Tây Nguyên thường
từ 37 đến 39 ủy viên, Ban Thường vụ thường từ 9 đến 11 đồng chí. Cơ
cấu huyện ủy gồm: Bí thư, phó bí thư, trưởng các ban xây dựng đảng,
chủ nhiệm ủy ban kiểm tra, chánh văn phịng cấp ủy, 1 phó ban tổ
chức, 1 phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra và một số phó ban đảng khác
(nếu thấy cần thiết); chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân; chủ tịch,

các phó chủ tịch ủy ban nhân dân; chủ tịch mặt trận tổ quốc, trưởng
các tổ chức chính trị xã hội; trưởng cơng an, chỉ huy trưởng quân sự,
trưởng một số phòng chuyên môn của ủy ban nhân dân; người đứng
đầu cơ quan Tịa án nhân dân hoặc Viện kiểm sốt nhân dân, một số
doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có vị trí quan trọng về kinh tế - xã hội;
bí thư hoặc chủ tịch ủy ban nhân dân một số xã, thị trấn.
2.2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của huyện ủy trên địa
bàn Tây Nguyên
Chức năng của huyện ủy: Lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã
hội, các tổ chức trong hệ thống chính trị; tham mưu, đề xuất, kiến nghị
tỉnh ủy những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo đối với địa phương.
Nhiệm vụ của huyện ủy
Một là, lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố
quốc phịng an ninh.
Hai là, lãnh đạo cơng tác chính trị, tư tưởng.
Ba là, lãnh đạo cơng tác tổ chức, cán bộ
Bốn là, lãnh đạo mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội
trong hệ thống chính trị.
Năm là, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh.
Sáu là, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng
Về quyền hạn của huyện ủy
Ban chấp hành đảng bộ huyện lãnh đạo bằng nghị quyết, chỉ
thị thông qua sự chỉ đạo của ban thường vụ huyện ủy, các tổ chức
đảng và các đồng chí huyện ủy viên.


11
2.2.1.4. Mối quan hệ công tác của các huyện ủy
Mối quan hệ giữa huyện ủy với tỉnh ủy
Mối quan hệ giữa huyện ủy với Hội đồng nhân dân, Ủy ban

nhân dân huyện
Mối quan hệ giữa huyện ủy với các ban, ngành, mặt trận tổ
quốc và các tổ chức chính trị xã hội huyện
Mối quan hệ giữa huyện ủy với đảng ủy quân sự tỉnh
Mối quan hệ giữa huyện ủy với đảng ủy quân sự, cơ quan quân
sự huyện
Mối quan hệ giữa huyện ủy với đảng ủy xã, chính quyền xã
Quan hệ giữa huyện ủy với các đơn vị quân đội tiếp nhận lực
lượng dự bị động viên của huyện
2.2.2. Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
2.2.2.1. Quan niệm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
ủy trên địa bàn Tây Nguyên là tổng thể hoạt động của các huyện ủy
trong xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo; triển khai tổ chức
thực hiện; kiểm tra, giám sát thực hiện và tổng kết lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên theo đúng quan điểm, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật Nhà nước nhằm đảm bảo lực lượng dự bị động
viên của các huyện có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Từ quan niệm trên có thể rút ra một số nội dung cơ bản sau.
Mục đích lãnh đạo là nhằm đảm bảo lực lượng dự bị động viên
của các huyện có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Chủ thể lãnh đạo là huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy, cấp ủy
trực thuộc đảng bộ huyện, trong đó, đảng ủy quân sự huyện là chủ thể
trực tiếp tham mưu, đề xuất với huyện ủy những chủ trương, biện pháp
lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của huyện.
Lực lượng tham gia gồm: Chính quyền huyện, xã; các cơ quan

chức năng của huyện ủy, của chính quyền huyện, mặt trận tổ quốc,
các tổ chức chính trị xã hội trong hệ thống chính trị của huyện, xã;
quần chúng nhân dân; các đơn vị quân đội trực tiếp nhận lực lượng
dự bị động viên của huyện.
Đối tượng lãnh đạo là lực lượng dự bị động viên và các đơn vị
dự bị động viên trên địa bàn huyện.


12
Nội dung lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, lãnh đạo tốt việc tạo nguồn, đăng ký, quản lý lực lượng
dự bị động viên.
Hai là, lãnh đạo tổ chức, biên chế đơn vị dự bị động viên ở các huyện.
Ba là, lãnh đạo công tác huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn
sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu cho quân nhân dự bị, phương tiện
kỹ thuật dự bị và đơn vị dự bị động viên.
Bốn là, lãnh đạo tiến hành cơng tác đảng, cơng tác chính trị trong
lực lượng dự bị động viên ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Năm là, lãnh đạo bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài chính cho xây
dựng lực lượng dự bị động viên ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của
các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, huyện ủy lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên
ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên bằng việc ra nghị quyết.
Hai là, lãnh đạo thông qua hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng và phát
huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên trong xây
dựng lực lượng dự bị động viên ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Ba là, lãnh đạo thông qua chính quyền, mặt trận tổ quốc và các tổ
chức chính trị xã hội trong hệ thống chính trị của các huyện trên địa bàn

Tây Nguyên trong xây dựng lực lượng dự bị động viên.
Bốn là, lãnh đạo thông qua đảng ủy quân sự, ban chỉ huy quân sự
huyện và phát huy vai trị, trách nhiệm của Đảng ủy, chính quyền, đồn
thể nhân dân xã.
Năm là, lãnh đạo thơng qua tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục,
nêu gương và vận động Nhân dân các huyện trên địa bàn Tây Nguyên
trong xây dựng lực lượng dự bị động viên
2.2.2.2. Đặc điểm lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, hoạt động lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên chịu sự lãnh đạo, chỉ
đạo của cấp ủy, chính quyền, sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan
chức năng cấp trên.
Hai là, lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện ủy gắn liền với hoạt động lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa,
xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, đối ngoại của địa phương.
Ba là, đối tượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên
của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên đa dạng, phong phú.


13
Bốn là, có nhiều tổ chức, lực lượng tham gia vào quá trình lãnh
đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa
bàn Tây Nguyên.
2.3. Quan niệm, những yếu tố quy định, biểu hiện và tiêu
chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
2.3.1. Quan niệm chất lượng, yếu tố quy định chất lượng lãnh
đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa
bàn Tây Nguyên

2.3.1.1. Quan niệm chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự
bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của
các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên là tổng hòa các yếu tố, các bộ
phận, các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo, được tạo nên giá trị
hoạt động lãnh đạo của huyện ủy thể hiện ở năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của các huyện ủy; phẩm chất, năng lực của cán bộ chủ trì,
năng lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên và sự tham gia của
các tổ chức, các lực lượng; biểu hiện ở tính đúng đắn, sáng tạo, hiệu
lực, hiệu quả nội dung, phương thức lãnh đạo và kết quả xây dựng lực
lượng dự bị động viên, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của lực lượng dự
bị động viên các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
2.3.1.2. Những yếu tố quy định chất lượng lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước về xây dựng lực lượng dự bị động viên.
Hai là, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quân ủy Trung ương, Bộ
Quốc phòng, đảng ủy quân khu, bộ chỉ huy quân sự tỉnh và các tỉnh
ủy đối với xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên
địa bàn Tây Nguyên.
Ba là, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của huyện ủy, ban
thường vụ và phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác
của bí thư, phó bí thư, đội ngũ huyện ủy viên các huyện.
Bốn là, nguyên tắc, quy chế, chế độ, nền nếp, quy trình lãnh đạo
của huyện ủy đối với xây dựng lực lượng dự bị động viên ở địa phương.
Năm là, năng lực quản lý, điều hành của chính quyền và vai trò, trách
nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp ở các huyện trên địa bàn Tây Ngun.
Sáu là, điều kiện KTXH, trình độ dân trí, chất lượng của lực
lượng dự bị động viên; truyền thống văn hóa và phong tục tập quán
của Nhân dân các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.

14
2.3.2. Biểu hiện và tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo
xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa
bàn Tây Nguyên
2.3.2.1. Biểu hiện chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự
bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, tính đúng đắn của chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây
dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy.
Hai là, tính khả thi của chương trình, kế hoạch cơng tác của
chính quyền, các tổ chức, các lực lượng trong xây dựng lực lượng dự
bị động viên.
Ba là, hiệu lực thực tế phương thức lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Bốn là, kết quả lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên
của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên so với mục tiêu, yêu cầu
đã xác định.
2.3.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Một là, nhận thức, trách nhiệm của huyện ủy và các tổ chức,
các lực lượng tham gia lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên
của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự
bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Ba là, kết quả xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên so với mục tiêu, yêu cầu đặt ra.
Kết luận chương 2
Lực lượng dự bị động viên có vai trò đặc biệt quan trọng trong
xây dựng tiềm lực quân sự quốc phòng của các huyện trên địa bàn

Tây Nguyên trong thời bình. Đồng thời, đáp ứng yêu cầu khi có
chiến tranh, trực tiếp bổ sung lực lượng đảm bảo sức chiến đấu của
các đơn vị bộ đội chủ lực đứng chân trên địa bàn Tây Nguyên khi có
chiến tranh xảy ra. Vì vậy, xây dựng lực lượng dự bị động viên vững
mạnh là yêu cầu khách quan trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Huyện ủy ln giữ vai trị trung tâm, quyết định nhất đến chất
lượng, hiệu quả lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên ở các
địa phương trong đó, có các huyện trên địa bàn Tây Nguyên. Chất
lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy
là tổng hòa các giá trị được kết tinh trên cơ sở toàn bộ kết quả thực
hiện các yếu tố, các bộ phận của quá trình xây dựng lực lượng dự bị


15
động viên; được biểu hiện cụ thể ở kết quả thực hiện chủ trương,
đường lối, phương hướng, mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ.
Để xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa
bàn Tây Nguyên vững mạnh phải giải quyết nhiều vấn đề, trong đó
sự lãnh đạo của huyện ủy có vai trị đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa
quyết định. Lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện trên địa bàn Tây Nguyên liên quan đến chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, mối quan hệ công tác của nhiều tổ chức, lực lượng thuộc
các cấp, các ngành, thường xuyên chịu sự tác động của các yếu tố
khách quan và chủ quan, cả thuận lợi và khó khăn, thách thức. Vì
vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện trên địa bàn Tây Nguyên là yêu cầu khách quan,
thường xuyên, đồng thời cũng là đòi hỏi cấp thiết hiện nay.
Chương 3
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ

KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO
XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC
HUYỆN ỦY TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN
3.1. Thực trạng chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự
bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
3.1.1. Những ưu điểm
Một là, nhận thức, trách nhiệm của các huyện ủy và các tổ
chức, các lực lượng tham gia vào quá trình lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên trên địa bàn Tây Ngun đã có những chuyển
biến tích cực, ngày càng đầy đủ hơn.
Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự
bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên đã thực hiện
đúng và có sự đổi mới, chất lượng từng bước được nâng lên, cơ bản
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Ba là, kết quả xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện trên địa bàn Tây Nguyên đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu đặt ra
3.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm
Một là, nhận thức, trách nhiệm của một số huyện ủy viên, chi
bộ, cán bộ chủ trì, chính quyền, các cơ quan, ban, ngành, tổ chức
chính trị xã hội trong lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
chưa đầy đủ, sâu sắc


16
Hai là, một số nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên chưa
thật phù hợp với thực tiễn một số địa phương, hiệu quả chưa cao
Ba là, kết quả xây dựng lực lượng dự bị động viên của mô ̣t số
huyện trên địa bàn Tây Nguyên có mặt cịn hạn chế, bất cập

3.2. Ngun nhân và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng
lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa
bàn Tây Nguyên
3.2.1. Nguyên nhân ưu điểm
Một là, những thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước và
các địa phương trên địa bàn Tây Nguyên.
Hai là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Quân ủy Trung
ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy Bộ Tư lệnh Quân khu 5, Quân khu 7,
các tỉnh ủy, chính quyền tỉnh và đảng ủy, cơ quan quân sự tỉnh.
Ba là, các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên không ngừng
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và quan tâm đến cơng tác
qn sự quốc phịng địa phương đáp ứng u cầu lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên.
Bốn là, đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của các tổ
chức, các lực lượng và đông đảo Nhân dân địa phương trong xây
dựng lực lượng dự bị động viên.
3.2.2. Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm
Một là, kinh tế - xã hội của các huyện trên địa bàn Tây
Nguyên còn nhiều khó khăn.
Hai là, sự tác động của mặt trái kinh tế thị trường, những tệ nạn, tiêu
cực xã hội và âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch.
Ba là, năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của một số huyện
ủy, chính quyền huyện cịn hạn chế; vai trò tham mưu đề xuất và tổ
chức xây dựng lực lượng dự bị động viên của một số tổ chức, lực
lượng chưa được phát huy đầy đủ.
Bốn là, phối kết hợp hoạt động trong xây dựng lực lượng dự bị
động viên của các tổ chức, các lực lượng trong hệ thống chính trị của
các huyện trên địa bàn Tây Nguyên có nơi chưa thực sự hiệu quả.
3.2.3. Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên

Một là, thường xuyên coi trọng nâng cao nhận thức, trách
nhiệm, năng lực của các cấp ủy, đội ngũ cấp ủy viên, người đứng đầu


17
cấp ủy, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội ở các huyện trong
xây dựng lực lượng dự bị động viên.
Hai là, quán triệt, thực hiện nghiêm công tác quân sự quốc
phòng địa phương, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước, bám sát thực tiễn từng địa phương; thực hiện
nghiêm túc các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Ba là, quán triệt và vận dụng sáng tạo cơ chế lãnh đạo của Đảng
đối với công tác quân sự quốc phòng địa phương trong lãnh đạo xây dựng
lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên với lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc
phòng an ninh của huyện.
Năm là, kết hợp chặt chẽ giữa tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp ủy, cơ quan chức năng cấp trên với mở rộng dân chủ, phát
huy trí tuệ, tính năng động sáng tạo các tổ chức, các lực lượng trong
lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy.
Kết luận chương 3
Xây dựng lực lượng dự bị động viên là một nội dung quan
trọng trong công tác quân sự quốc phòng địa phương. Lãnh đạo xây
dựng lực lượng dự bị động viên là chức năng, nhiệm vụ của các
huyện ủy. Nhận thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng của lực lượng dự
bị động viên, các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên đã thường
xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên ở các huyện và đã đạt được nhưng kết quả tích cực: chủ trương,

biện pháp lãnh đạo đúng đắn, khả thi, phù hợp với thực tiễn địa
phương; đã huy động và phát huy mọi nguồn lực trong xây dựng lực
lượng dự bị động viên; lực lượng dự bị động viên được xây dựng đủ
số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, trình độ sẵn sàng chiến đấu
được nâng lên và được quản lý chặt chẽ, đáp ứng khá tốt yêu cầu
nhiệm vụ; góp phần xây dựng đảng bộ các huyện trong sạch vững
mạnh, địa phương vững mạnh về mọi mặt.
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, quá trình lãnh đạo xây
dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây
Nguyên đã bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm cả về nhận thức, trách
nhiệm, nội dung, phương thức lãnh đạo, tổ chức thực hiện. Trên cơ sở
đánh giá đúng thực trạng, chỉ ra một số nguyên nhân ưu điểm, khuyết


18
điểm đã rút ra được một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo
xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn
Tây Nguyên. Vì vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên là
vấn đề có ý nghĩa cấp thiết hiện nay.
Chương 4
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG
LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN CỦA CÁC HUYỆN ỦY
TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN HIỆN NAY
4.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng
lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy
trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay
4.1.1. Những yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo
xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây

Nguyên hiện nay
Một là, sự tác động của tình hình thế giới, khu vực, trong nước
đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động
viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Hai là, sự tác động của nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
trong tình hình mới đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy.
Ba là, tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng an
ninh của các huyện trên địa bàn Tây Nguyên tác động đến nâng cao chất
lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy.
Bốn là, nhiệm vụ quân sự quốc phòng địa phương và xây dựng
lực lượng dự bị động viên trong tình hình mới tác động đến nâng cao
chất lượng lãnh đạo của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
4.1.2. Yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng
dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay
Một là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên của các huyện ủy phải bảo đảm lực lượng dự bị động viên
có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công
tác qn sự quốc phịng địa phương trong tình hình mới.
Hai là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên của các huyện ủy phải quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm
túc quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước


19
và các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên về xây dựng lực lượng vũ trang,
xây dựng lực lượng dự bị động viên trong tình hình mới.
Ba là, thực hiện nghiêm túc, có chất lượng các khâu, các bước trong
quy trình lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy
trên địa bàn Tây Nguyên

Bốn là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên của các huyện ủy phải luôn gắn chặt với lãnh đạo phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại và xây dựng địa
phương vững mạnh
4.2. Những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây
dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây
Nguyên hiện nay
4.2.1. Tạo chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức,
lực lượng đối với nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự
bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay
Một là, tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm cho các tổ chức,
các lực lượng về vị trí, vai trị, tầm quan trọng của lực lượng dự bị động
viên, xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn
Tây Nguyên trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc.
Hai là, tạo sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các tổ
chức, các lực lượng về vai trò, tầm quan trọng sự lãnh đạo của các
huyện ủy đối với xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
trên địa bàn Tây Nguyên.
Ba là, tạo sự chuyển biến nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức,
các lực lượng về sự cần thiết nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực
lượng dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên.
Bốn là, tạo sự chuyển biến nhận thức, trách nhiệm của các tổ
chức, các lực lượng về vai trị, trách nhiệm của mình đối với nâng
cao chất lượng lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các
huyện ủy.
Các hình thức, biện pháp sau:
Thứ nhất, thơng qua hình thức sinh hoạt lãnh đạo của cấp ủy,
tổ chức đảng các cấp.
Thứ hai, thông qua hình thức sinh hoạt học tập của các cơ
quan, đơn vị.

Thứ ba, thơng qua các hình thức sinh hoạt của chính quyền.
Thứ tư, thơng qua hoạt động của mặt trận tổ quốc, các tổ chức
chính trị xã hội ở địa phương.


20
Thứ năm, thông qua thực tiễn xây dựng lực lượng dự bị động
viên ở địa phương.
4.2.2. Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức; nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các huyện ủy trên địa bàn
Tây Nguyên, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị
động viên hiện nay
Một là, thường xuyên chăm lo củng cố, kiện tồn các huyện ủy
có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu lãnh
đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên ở địa phương.
Hai là, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của huyện ủy
đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên hiện nay.
Ba là, thường xuyên coi trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến
thức, năng lực cơng tác cho đội ngũ huyện uỷ viên, nhất là bí thư và phó
bí thư huyện ủy.
Bốn là, thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện để đội ngũ huyện
ủy viên rèn luyện phương pháp, tác phong công tác đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên vững mạnh.
Năm là, từng huyện ủy viên, nhất là bí thư và phó bí thư trên địa
bàn Tây Ngun tự bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ về mọi mặt.
Sáu là, nâng cao chất lượng sinh hoạt của huyện ủy, kiên quyết
đấu tranh chống mọi nhận thức sai trái.
4.2.3. Thực hiện đúng nội dung, tiếp tục đổi mới phương
thức lãnh đạo xây dựng lực lượng dự bị động viên của các huyện
ủy trên địa bàn Tây Nguyên hiện nay

Một là, thực hiện đúng nội dung lãnh đạo xây dựng lực lượng
dự bị động viên của các huyện ủy trên địa bàn Tây Nguyên
Thứ nhất, thực hiện đúng nội dung lãnh đạo tạo nguồn, đăng
ký, quản lý lực lượng dự bị động viên của các huyện trên địa bàn
Tây Nguyên.
Thứ hai, thực hiện đúng nội dung lãnh đạo tổ chức, biên chế
đơn vị dự bị động viên ở các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Thứ ba, thực hiện đúng nội dung lãnh đạo công tác huấn luyện,
diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu cho quân
nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật dự bị và đơn vị dự bị động viên ở
các huyện trên địa bàn Tây Nguyên.
Thứ tư, thực hiện đúng nội dung lãnh đạo tiến hành cơng tác
đảng, cơng tác chính trị trong lực lượng dự bị động viên ở các huyện
trên địa bàn Tây Nguyên.