Đề án tôt nghiệp ccll nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên hà nội

MỤC LỤC
Trang
Phần 1. MỞ ĐẦU..............................................................................................1
1.1. LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN..........................................................................1
1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN......................................................................2
1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN.....................................................................2
1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN.......................................................................2
1.4.1. Phạm vi đối tượng nghiên cứu của Đề án.......................................2
1.4.2. Không gian nghiên cứu của Đề án..................................................3
1.4.3. Thời gian nghiên cứu của Đề án.......................................................3
Phần 2. NỘI DUNG..........................................................................................4
2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN.............................................................4
2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận.................................................................4
2.1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý...................................................................11
2.1.3. Căn cứ thực tiễn............................................................................12
2.2. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN....................................................14
2.2.1. Thực trạng của vấn đề cần giải quyết mà Đề án hướng đến.........14
2.2.2. Nội dung cụ thể Đề án cần thực hiện............................................19
2.2.3. Các giải pháp để giải quyết vấn đề mà Đề án đặt ra.....................20
2.3. TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN............................................................23
2.3.1. Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện Đề án..........................23
2.3.2. Nguồn kinh phí để thực hiện đề án................................................23
2.3.3. Kế hoạch, tiến độ thực hiện Đề án................................................24
2.3.4. Phân công trách nhiệm thực hiện Đề án........................................25
2.4. DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN...................................................25
2.4.1. Sản phẩm của Đề án......................................................................25
2.4.2. Tác động và ý nghĩa của Đề án.....................................................25
Phần 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................27


3.1. KẾT LUẬN..........................................................................................27

3.2. KIẾN NGHỊ.........................................................................................28
3.2.1. Với Đảng ủy Khối các cơ quan Thành phố...................................28
3.2.2. Với cấp ủy chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội...28
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO........................................................33
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 2.1. Kết quả phân loại chất lượng chi bộ Đảng từ 2012-2015...........17
Bảng 2.2. Kết quả xếp loại đảng viên của chi bộ từ năm 2012 – 2015........18
Bảng 2.3. Dự tốn kinh phí thực hiện đề án........................................24


1
Phần 1. MỞ ĐẦU

1.1. LÝ DO CHỌN ĐỀ ÁN
Chi bộ là tổ chức tế bào cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo chính
trị, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý,
phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên, là nơi trực tiếp đưa
đường lối, chính sách của Đảng đến với quần chúng nhằm tuyên truyền vận
động, tập hợp, giáo dục, thuyết phục quần chúng thực hiện đường lối, chính
sách của Đảng.
Sinh hoạt chi bộ có vai trò, tác dụng to lớn đối với việc xây dựng nội
bộ Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức
chiến đấu của tố chức Đảng.
Trong những năm qua Đảng ta đã có nhiều chủ trương và giải pháp về xây
dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng,
chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên. Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, các
cấp ủy, các tổ chức Đảng đã tập trung lãnh đạo, tạo được sự chuyển biến tích cực
về các mặt cơng tác xây dựng Đảng. Tuy nhiên vẫn cịn khơng ít chi bộ và tổ chức
cơ sở Đảng bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém. Một trong những nguyên nhân

cơ bản dẫn đến tình trạng đó là do chất lượng sinh hoạt Đảng ở các chi bộ, Đảng
bộ cơ sở chưa đạt yêu cầu. Đại hội X của Đảng đã nhận định “Khơng ít cơ sở
Đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp, sinh hoạt Đảng và quản
lý Đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn; tự phê bình và phê bình
yếu”. Hội nghị Trung ương 6 khóa X cũng đã chỉ ra những thiếu sót trong hoạt
động của các chi bộ, Đảng bộ cơ sở nói chung và trong sinh hoạt Đảng nói riêng,
đồng thời yêu cầu các cấp ủy Đảng phải có những biện pháp thật hiệu quả để nâng
cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.
Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đã chỉ ra:
“Bên cạnh kết quả đạt được, cơng tác xây dựng Đảng vẫn cịn khơng ít những


2
hạn chế, yếu kém, thậm chí có những yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều
nhiệm kỳ chậm được khắc phục, làm giảm lòng tin của nhân dân với Đảng;
nếu không được sửa chữa sẽ là thách thức đối với vai trò lãnh đạo của Đảng
và sự tồn vong của chế độ”.
Do đó, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ khơng chỉ là vấn đề có ý
nghĩa thường xun, lâu dài mà cịn mang tính cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
Trong năm năm qua, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộTrung tâm
hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội đã đạt được một số kết quả tích cực
trên các mặt về chính trị, tư tưởng và tổ chức, chi bộ Trung tâm đã ln giữ
vững đồn kết nội bộ, chia sẻ trách nhiệm trong tổ chức thực hiện, cùng với
sự nỗ lực, phấn đấu của cán bộ, đảng viên thực hiện tốt các chỉ tiêu nhiệm vụ
đề ra; ln đạt danh hiệu hồn thành tốt nhiệm vụ.. Tuy nhiên, bên cạnh
những kết quả đạt, Chi bộ Trung tâm cũng thẳng thắn thừa nhận định vẫn còn
nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; nhiều khuyết điểm, hạn chế chưa
được khắc phục; có cán bộ, đảng viên bộc lộ hạn chế trong việc thực hiện
chức năng, nhiệm vụ... Vì vậy, học viên chọn Đề án: “Nâng cao chất lượng
sinh hoạt tại chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội” làm

đề tài tốt nghiệp chương trình cao cấp lý luận chính trị.
1.2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
Đề án nghiên cứu một số vấn đề lý luận và thực tiễn công tác nâng cao
chất lượng sinh hoạt chi bộ; thực trạng chất lượng sinh hoạt của chi bộTrung
tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải
pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát
triển thanh niên Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
1.3. NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ ÁN
Nghiên cứu cơ sở lý luận về chi bộ, sinh hoạt chi bộ, các tiêu chí đánh giá
chất lượng sinh hoạt chi bộ; tính tất yếu nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ
Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.


3
Nghiên cứu, thu thập thơng tin, đánh giá, phân tích thực trạng và
nguyên nhân chất lượng sinh hoạt tại chi bộTrung tâm hỗ trợ và phát triển
thanh niên Hà Nội.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt tạichi bộ
Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.
1.4. GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN
1.4.1. Phạm vi đối tượng nghiên cứu của Đề án
Đề án tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi bộ
Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội.
1.4.2. Không gian nghiên cứu của Đề án
Đề án giới hạn nghiên cứu nâng cao chất lượng sinh hoạt tại chi
bộTrung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội.
1.4.3. Thời gian nghiên cứu của Đề án
Đề án tập trung phân tích, đánh giá đúng tình hình thực trạng cơng tác
lãnh đạo và sinh hoạt tại chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà
Nội từ năm 2011 - 2016 và đề xuất những giải pháp thực hiện trong giai đoạn

tiếp theo.


4


5
Phần 2. NỘI DUNG
2.1. CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
2.1.1. Căn cứ khoa học, lý luận
2.1.1.1. Khái niệm chi bộ
Theo điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội Đại
biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XI, chương 5, điều 21, khoản 1, Chi bộ
thuộc loại hình tổ chức cơ sở Đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng
của Đảng là hạt nhân chính trị ở cơ sở. Khoản 2, điều 21 nêu rõ: ở xã,
phường, thị trấn có từ 3 Đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở Đảng
(Trực thuộc cấp ủy cấp huyện). Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị
sự nghiệp, đơn vị quân đội, cơng an và các đơn vị khác có từ 3 Đảng viên
chính thức trở lên, lập tổ chức Đảng (Tổ chức cơ sở Đảng). Điều 24 quy định:
Chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở được tổ chức theo nơi làm việc hoặc nơi ở
của Đảng viên; mỗi chi bộ có ít nhất 03 đảng viên chính thức. Chi bộ đơng
đảng viên có thể chia thành nhiều tổ đảng; tổ đảng bầu tổ trưởng, nếu cần thì
bầu tổ phó; tổ đảng hoạt động dưới sự chỉ đạo của chi ủy.
2.1.1.2. Nhiệm vụ của chi bộ
Theo điều 23 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, thông qua tại Đại hội
dại biểu toàn quốc lần thứ XI, tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ
sở) có 5 nhiệm vụ:
- Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng; pháp luật của Nhà nước;
đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện
có hiệu quả.

- Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng
và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng
sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường
đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý


6
cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình
độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên.
- Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phịng, an ninh và các đồn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững
mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
- Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây
dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của
Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra,
giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành điều lệ Đảng.
2.1.1.3. Sinh hoạt chi bộ
Sinh hoạt chi bộ là một hoạt động tập thể của chi bộ Đảng, theo nghĩa
rộng bao gồm tất cả các hình thức hoạt động như: Đại hội chi bộ, họp chi bộ
thường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất, học nghị quyết, nghe thời sự, hội nghị,
đi tham quan. Theo nghĩa hẹp, sinh hoạt chi bộ được hiểu là các cuộc họp
thường kỳ hàng tháng hoặc đột xuất của chi bộ để thực hiện các nhiệm vụ của
chi bộ theo quy định của Đảng như đã nêu.
* Căn cứ vào nội dung, sinh hoạt chi bộ có 3 hình thức sinh hoạt chủ
yếu: Sinh hoạt chính trị, sinh hoạt chuyên đề, sinh hoạt học tập.
- Sinh hoạt chính trị: Bàn bạc, đề ra chủ trương biện pháp lãnh đạo
thực hiện nhiệm vụ của chi bộ. Sinh hoạt chính trị có thể là hình thức áp dụng
cho cả một buổi sinh hoạt nhưng cũng có thể chỉ là một phần của một buổi

sinh hoạt chi bộ.
- Sinh hoạt chuyên đề: Đi sâu thảo luận, giải quyết một vấn đề nào đó
mà chi bộ thấy cần thiết tập trung bàn bạc, lãnh đạo, giải quyết.
- Sinh hoạt học tập: Chủ yếu nhằm nghiên cứu, quán triệt nghị quyết,
chỉ thị hoặc để thơng tin, thơng báo tình hình thời sự, chính sách, pháp luật


7
mới, những vấn đề mới về quan điểm, lý luận và thực tiễn cho đảng viên, đảm
bảo cho đọi ngũ đảng viên luôn cập nhật được những thông tin, tri thức mới.
* Căn cứ vào cách thức tổ chức, sinh hoạt chi bộ có 2 hình thức: sinh
hoạt định kỳ và sinh hoạt bất thường.
- Sinh hoạt định kỳ: Được tổ chức ổn định, mỗi tháng một lần theo quy
định của điều lệ Đảng.
- Sinh hoạt bất thường: Được tổ chức đột xuất theo yêu cầu của cấp ủy
cấp trên, hoặc vấn đề đột xuất phát sinh, bức xúc ở đơn vị, như triển khai
nhanh nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước theo
yêu cầu của cấp ủy, chính quyền cấp trên, bàn chủ trương giải pháp sử lý
những tình huống phức tạp nảy sinh trên địa bàn.
2.1.1.4. Yêu cầu đối với sinh hoạt chi bộ
a. Chấp hành nghiêm túc chế độ sinh hoạt chi bộ (định kỳ và đột xuất)
theo quy định của điều lệ Đảng
- Chi bộ (kể cả chi bộ cơ sở) trong các loại hình tổ chức cơ sở Đảng
họp thường kỳ mỗi tháng một lần, họp bất thường khi cần. Sinh hoạt chi bộ
phải quán triệt và thực hiện các nguyên tắc của Đảng, thực hiện đúng chức
năng nhiệm vụ của chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến
đấu. Nội dung sinh hoạt chi bộ phải gắn với việc học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Chi bộ họp thường kỳ hàng tháng vào ngày làm việc trong tuần đầu
của tháng. Đảng ủy cơ sở phải căn cứ vào tính chất, đặc điểm, nhiệm vụ cụ

thể của từng đơn vị để quy định ngày sinh hoạt của các chi bộ cho phù hợp,
để Đảng viên trong chi bộ chủ động bố trí cơng tác dự sinh hoạt chi bộ.
- Các chi bộ có đảng viên thường xun đi cơng tác phân tán, lưu động,
chi ủy phối hợp với thủ trưởng đơn vị bố trí kế hoạch cơng tác thích hợp để
đảng viên vừa đảm bảo công tác chuyên môn, vừa được tham gia sinh hoạt
chi bộ.


8
- Những chi bộ từ 2 tháng trở lên không sinh hoạt chi bộ mà khơng có
lý do chính đáng thì khơng xếp loại chi bộ trong sạch, vững mạnh trong kỳ
đánh giá chất lượng tổ chức Đảng hàng năm.
- Đảng viên phải tham gia sinh hoạt chi bộ đầy đủ nếu vì lý do cơng tác
hoặc lý do chính đáng khác không tham gia sinh hoạt chi bộ phải báo cáo
trước với chi ủy, nhưng không được vắng sinh hoạt chi bộ quá 2 lần liên tục.
- Đảng viên đến họp chi bộ phải có sổ ghi chép, nêu cao ý thức trách
nhiệm trong thảo luận, tranh luận, tự phê bình và phê bình với tinh thần xây
dựng, khắc phục hiện tượng hữu khuynh, né tránh, đồn kết xi chiều hoặc
lợi dụng dân chủ để đả kích, chia rẽ làm mất đoàn kết nội bộ.
- Những đảng viên đi công tác xa dài ngày từ 3 tháng đến 1 năm thì
phải chuyển sinh hoạt đảng tạm thời đến nơi công tác để đảm bảo sinh hoạt
chi bộ đầy đủ, thuận lợi.
- Những đảng viên ba kỳ sinh hoạt chi bộ liên tục, được người chủ trì
gợi ý hoặc chỉ định mà khơng phát biểu ý kiến thì khơng xếp loại đảng viên
đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ trong kỳ đánh giá chất lượng đảng viên
hàng năm.
- Những đảng viên bỏ sinh hoạt chi bộ từ ba kỳ liên tục trở lên trong
năm mà khơng có lý do chính đáng thì kiên quyết xóa tên trong danh sách
đảng viên.
b. Nội dung sinh hoạt chi bộ cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu

sau đây:
- Tổ chức nghiên cứu, học tập phổ biến, quán triệt những chủ trương,
chính sách mới của Đảng, Nhà nước, các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của
Đảng, của cấp trên và các tài liệu có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị của cơ quan, đơn vị theo hướng dẫn của cấp trên, thơng tin tình
hình thời sự quốc tế, trong nước, các vấn đề chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước, thơng báo những vấn đề về tình hình an ninh trật tự, xây


9
dựng Đảng… theo chỉ dạo của cấp trên để nâng cao trình độ mọi mặt cho
cán bộ, đảng viên.
- Kiểm điểm, đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộ
trong thời gian qua (phải căn cứ vào kết luận, nghị quyết của kỳ họp trước để
đánh giá), tình hình đảng viên thực hiện nhiệm vụ được chi bộ phân công,
thảo luận, bàn biện pháp tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấp
trên, đề ra nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới.
- Đánh giá tình hình tư tưởng, cơng tác quản lý cán bộ, đảng viên trong
chi bộ, đánh giá việc học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thực
hiện phê bình và phê bình, bàn về lãnh đạo chuyên đề, về công tác xây dựng
Đảng, xây dựng nội bộ đơn vị, lãnh đạo công tác quần chúng, giải quyết
những vấn đề nảy sinh trong nội bộ…
Ngoài những nội dung trên, về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên
môn, các chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở Đảng cần bám sát chức
năng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác của các đơn vị và tình hình cụ thể của
chi bộ trong từng thời gian để tập trung thảo luận, làm cho đảng viên, cán bộ,
công chức, viên chức chấp hành đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, nắm vững nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị nâng
cao ý thức trách nhiệm trong công tác, chấp hành nghiêm chỉ đạo của cấp trên
và của thủ trưởng cơ quan, đơn vị và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

có ý thức tự giác học tập nâng cao trình độ chính trị, chun môn, nghiệp vụ
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
c. Nội dung sinh hoạt chi bộ hàng tháng
Nội dung sinh hoạt hàng tháng chỉ nên tập trung thảo luận những vấn
đề cụ thể, thiết thực nổi lên trong tháng mà chi bộ cần quan tâm lãnh đạo,
không dàn trải, thiếu trọng tâm, kém hiệu quả. Quy trình tiến hành như sau:
* Công tác chuẩn bị của chi ủy:


10
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, sự chỉ đạo của cấp ủy,
cấp trên, tình hình, nhiệm vụ cụ thể của đơn vị, đồng chí bí thư chi bộ (hoặc
đồng chí chi ủy viên được phân cơng) dự kiến nội dung chương trình, thời
gian sinh hoạt đưa ra họp chi ủy.
- Chi ủy thảo luận thống nhất đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ
tháng trước, đề ra nhiệm tháng tới (chọn những vấn đề trọng tâm, mấu chốt để
đưa ra chi bộ thảo luận) phân công chuẩn bị nội dung, định thời gian và lựa
chọn hình thức sinh hoạt cho phù hợp (sinh hoạt một nội dung hay nhiều nội
dung hoặc sinh hoạt chuyên đề).
- Chi ủy thơng báo trước (ít nhất một ngày) cho đảng viên biết nội
dung thời gian và địa điểm sinh hoạt (Nếu chưa có quy định ngày họp định
kỳ hàng tháng)
* Phần mở đầu:
- Chi bộ thực hiện việc thu nộp đảng phí hàng tháng của các đảng viên.
- Đồng chí bí thư chi bộ (hoặc địng chí được phân cơng chủ trì) tiến
hành các nội dung sau: Thơng báo tình hình đảng viên của chi bộ (chính thức,
dự bị) số đảng viên được miễn sinh hoạt, công tác, số đảng viên có mặt dự
họp, số đảng viên vắng mặt và lý do vắng; thơng qua chương trình, nội dung
sinh hoạt chi bộ và những vấn đề trọng tâm cần tập trung thảo luận; cử thư ký
cuộc họp (chú ý chọn đồng chí có năng lực và kinh nghiệm tổng hợp để ghi

chép đầy đủ, trung thực, chính xác ý kiến phát biểu của đảng viên, kết luận
của đồng chí chủ trì hoặc nghị quyết của chi bộ).
* Phần nội dung:
- Đồng chí chủ trì thơng tin về tình hình thời sự nổi bật trong nước,
quốc tế và của cơ quan, đơn vị, địa phương, phổ biến, quán triệt những chủ
trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước và sự lãnh đạo của cấp ủy, cấp
trên (nội dung thông tin cần chọn lọc phù hợp, thiết thực với chi bộ, đơn vị và
đảng viên). Nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên, quần chúng thuộc


11
phạm vi lãnh đạo của chi bộ, những vấn đề về chính trị, tư tưởng chi bộ cần
quan tâm.
- Kiểm điểm đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chun mơn
của chi bộ tháng trước, tình hình đảng viên thực hiện nhiệm vụ được chi bộ
phân công (nêu rõ những việc làm được, chưa làm được, nguyên nhân).
- Đánh giá việc học tập và làm theo tấm gương đạo đưc Hồ Chí Minh,
quần chúng thuộc phạm vi lãnh đạo của chi bộ, biểu dương những đảng viên
tiên phong gương mẫu, có những việc làm cụ thể, thiết thực về làm việc và
học tập theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đồng thời giáo dục giúp đỡ
những đảng viên có dấu hiệu vi phạm hoặc sai phạm (nếu có).
- Thơng báo ý kiến của đảng viên, quần chúng về sự lãnh đạo của chi
bộ và vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên (nếu có) để chi bộ có biện
pháp phát huy những ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, kịp thời ngăn chặn với
những biểu hiện quan liêu, tham những, lãng phí, tiêu cực.
- Đề ra một số nhiệm vụ cụ thể trong tháng tới theo chức năng, nhiệm
vụ của chi bộ và sự chỉ đạo của cấp ủy trên, đồng thời phân công nhiệm vụ
cho từng đảng viên thực hiện.
- Chi bộ thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến về các nội dung trên.
Trong quá trình thảo luận, đồng chí chủ trì cần phát huy dân chủ, lắng nghe ý

kiến của đảng viên và gợi ý những nội dung quan trọng, những vấn đề có ý
kiến khác nhau để đảng viên tham gia thảo luận, thể hiện chính kiến của
mình. Khi có những vấn đề cần biểu quyết mà đang có ý kiến khác nhau, chị
bộ cần trao đổi kỹ trước khi biểu quyết.
* Phần kết thúc:
- Đồng chí chủ trì tóm tắt ý kiến phát biểu của đảng viên và kết luận
những vấn đề lớn, quan trọng mà chi bộ đã thảo luận, thống nhất.
- Chi bộ biểu quyết thông qua kết luận (nghị quyết) của chi bộ. Đồng
chí thư ký ghi rõ số đảng viên đồng ý, khơng đồng ý và số có ý kiến khác.


12
- Đồng chí chủ trì và thư ký ký vào biên bản cuộc họp sổ ghi biên bản
cuộc họp chi bộ phải quản lý và lưu trữ theo quy định.
d. Nội dung sinh hoạt chuyên đề
Ngoài các buổi sinh hoạt định kỳ hàng tháng, ít nhất mỗi quý một lần
chi bộ chọn một trong những vấn đề sau để sinh hoạt chuyên đề:
- Các chuyên đề về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh theo hướng dẫn của Trung ương và cấp ủy cấp trên.
- Công tác phát triển đảng viên và kết nạp đảng viên.
- Các giải pháp xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh
- Công tác quản lý và phân công cơng tác cho đảng viên.
- Việc phịng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và các tệ nạn xã hội
ở cơ quan, đơn vị, địa phương,…
2.1.1.5. Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ
Căn cứ vào vị trí, vai trò và nhiệm vụ của chi bộ đảng; vào bản chất,
hình thức và yêu cầu của sinh hoạt chi bộ như đã nêu ra ở trên, có thể hiểu
một cách khái quát chất lượng sinh hoạt chi bộ là chất lượng hiện thực hóa
những nhiệm vụ của chi bộ thơng qua các hình thức sinh hoạt chi bộ nhằm đạt
những mục tiêu chi bộ đặt ra. Theo đó, chất lượng sinh hoạt chi bộ sẽ được

đánh giá thông qua các tiêu chí sau:
- Việc duy trì nề nếp sinh hoạt chi bộ: chi bộ thực hiện không tốt nề nếp
sinh hoạt chi bộ sẽ dẫn đến vai trò lãnh đạo của chi bộ bị giảm sút, công tác
quản lý cán bộ, đảng viên thiếu chặt chẽ, công tác xây dựng Đảng của chi bộ
không đạt được kết quả như mong muốn… Vì vậy việc duy trì sinh hoạt chi
bộ thường xuyên là rất quan trọng.
- Công tác chuẩn bị cho sinh hoạt chi bộ: Sự chuẩn bị càng tốt thì khả
năng thành cơng của sinh hoạt chi bộ càng cao; do đó, mức độ của sự chuẩn
bị là một dấu hiệu cho biết chất lượng của sinh hoạt chi bộ.


13
- Nội dung sinh hoạt chi bộ: Đề đảm bảo cho sinh hoạt chi bộ có chất
lượng thì nội dung sinh hoạt phải phù hợp và thiết thực, phải chọn đúng
những vấn đề trọng tâm trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ để các
cán bộ, đảng viên trong chi bộ thảo luận và quyết định.
- Hình thức sinh hoạt chi bộ: Chất lượng sinh hoạt chi bộ sẽ được nâng
cao khi chi ủy đổi mới cách thức sinh hoạt, biết lựa chọn hình thức sinh hoạt
sinh động, phù hợp với nội dung, từ đó phát huy được tính tích cực của đảng
viên, góp phần phát huy được trí tuệ tập thể để giải quyết có hiệu quả các vấn
đề đang đặt ra.
- Việc thực hiện quy trình và các nguyên tắc tổ chức trong sinh hoạt chi
bộ: Các quy trình và nguyên tắc tổ chức trong sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt đảng
được quy định trong các văn bản của Đảng nhằm đảm bảo chất lượng sinh
hoạt chi bộ được nâng cao thì phải đảm bảo tuân thủ các quy trình và nguyên
tắc trong sinh hoạt.
- Ra nghị quyết và thực hiện nghị quyết của chi bộ: Một cuộc sinh hoạt
chi bộ có chất lượng phải thực hiện các nội dung theo nghị quyết của sinh
hoạt chi bộ, các nhiệm vụ và mục tiêu đã đặt ra.
2.1.2. Căn cứ chính trị, pháp lý

Đề án căn cứ vào những quy định của Đảng và cấp ủy Đảng liên quan
đến về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ, nội dung, các nguyên tắc và quy trình
sinh hoạt chi bộ và trách nhiệm của cấp ủy, đảng viên, cụ thể như sau:
- Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam do đại hội Đảng tồn quốc lần thứ
XI thơng qua (2011).
- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cộng sản
Việt Nam.
- Nghị quyết trung ương 4 khóa XI, của Ban chấp hành Trung ương
"Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay".


14
- Quy định 45-QĐ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2011 của Ban chấp hành
Trung ương quy định thi hành Điều lệ Đảng.
- Hướng dẫn 01 – HD/TW, của Ban chấp hành Trung ương hướng dẫn
thi hành Điều lệ Đảng, ngày 5 tháng 1 năm 2011.
- Quyết định 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban chấp hành trung
ương về hướng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và
kỷ luật của Đảng trong chương trình VII và VIII điều lệ Đảng khóa XI.
- Chỉ thị số 06-CT/TW của Bộ Chính trị về tổ chức cuộc vận động học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, ngày 07 tháng 11 năm
2006; Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14 tháng 05 năm 2011 của Bộ chính trị về
tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh,
tích cực rèn luyện, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên.
- Quy định số 181-QĐ/TW ngày 30/3/2013 về xử lý k ỷ luật đảng viên
vi phạm của Ban chấp hành Trung ương.
- Nghị quyết số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008, “Về nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ,
đảng viên” .
- Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 của Ban Bí thư Trung ương về

nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ.
- Nghị quyết số 32-NQ/TW ngày 26/05/2014 của bộ chính trị về tiếp
tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
cho cán bộ lãnh đạo, quản lý.
Nghị quyết số 03 – NQ/ĐUK ngày 28/1/2016 của Đảng ủy khối các cơ
quan thành phố Hà Nội về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong Đảng
bộ khối các cơ quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2020.
Kế hoạch số 2 – KH/ĐUTĐ ngày 22/4/2016 của Đảng ủy cơ quan
Thành đoàn Hà Nội về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 03 -NQ/ĐUK
ngày 28/1/2016 của Đảng ủy khối các cơ quan thành phố Hà Nội về nâng cao


15
chất lượng sinh hoạt chi bộ trong Đảng bộ khối các cơ quan thành phố Hà Nội
giai đoạn 2015 – 2020
2.1.3. Căn cứ thực tiễn
Công cuộc đổi mới đất nước ở nước ta diễn ra trong bối cảnh Quốc tế
có nhiều diễn biến phức tạp, sự sụp đổ của Chủ nghĩa xã hội ở Liên xô và
các nước Đông Âu đã đưa CNXH hiện thực lâm vào thoái trào. Phong trào
Cộng sản và chủ nghĩa xã hội gặp khó khăn nghiêm trọng. Tình hình đó đã
tác động sâu sắc đến tư tưởng, tình cảm của cán bộ, đảng viên và quần
chúng nhân dân. Các thế lực thù địch chống chủ nghĩa xã hội đã và đang
tìm mọi cách chống phá cách mạng một cách quyết liệt hơn. Chúng thực
hiện chiến lược “Diễn biến hồ bình”, “bạo loạn lật đổ”, gây rối trật tự an
ninh, xun tạc, bơi nhọ nhằm xố bỏ con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội ở
nước ta, xố bỏ vai trị lãnh đạo của Đảng ta. Tình hình đó dẫn đến một bộ
phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chí
chiến đấu, ý thức kỷ luật kém.
Thực hiện chuyển nền kinh tế đất nước từ cơ chế kế hoạch hoá tập
trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước

theo định hướng XHCN tuy đã thu được những thành tựu quan trọng, nhưng
mặt trái của cơ chế thị trường đã tác động không nhỏ đến bộ phận cán bộ,
đảng viên. Một bộ phận đảng viên thiếu sự tu dưỡng, rèn luyện dẫn đến sa
đoạ về lối sống, đạo đức, chạy theo đồng tiền, bất chấp đạo lý bản sắc tốt đẹp
của dân tộc và pháp luật của Nhà nước. Tệ quan liêu, tham nhũng, xa rời quần
chúng nhân dân, hách dịch cửa quyền ngày càng biểu hiện rõ. Nhất là sự phân
hoá giàu nghèo ngày càng gay gắt, đặc biệt là lối sống thực dụng, ích kỷ, chủ
nghĩa cá nhân xuất hiện ngày càng nhiều làm giảm lòng tin của đảng viên và
nhân dân với Đảng, thực trạng đó đặt ra nhiều vấn đề cấp thiết cho công tác
xây dựng Đảng.


16
Thời gian qua, Chi bộ Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà
Nội đã có nhiều giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chế độ sinh
hoạt được duy trì có nề nếp, chất lượng sinh hoạt dần được nâng lên; nhận
thức của cán bộ, đảng viên về ý nghĩa, tầm quan trọng của sinh hoạt chi bộ
ngày càng tốt hơn. Chi bộ chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo
dục, thuyết phục vận động quần chúng và đồng thời phát huy tính tiên
phong gương mẫu của đảng viên trong việc thực hiện nghị quyết, chủ
trương của Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với mọi hoạt động của
cơ quan, đơn vị.
Tuy nhiên, tại chi bộ trong một số thời điểm chưa thực hiện nghiêm
túc chế độ sinh hoạt định kỳ, lúng túng trong việc sinh hoạt chuyên đề, nội
dung sinh hoạt còn đơn điệu, mang tính hình thức, thiếu tính hấp dẫn, nặng
về kiểm điểm thực hiện cơng tác chun mơn, tính giáo dục, tính chiến
đấu, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt cịn chưa cao; cấp ủy chưa
thơng qua sinh hoạt chi bộ để nắm tình hình và diễn biến tư tưởng, tìm hiểu
tâm tư nguyện vọng của đảng viên. Từ thực tiễn này đặt ra yêu cầu phải
nâng cao chất lượng sinh hoạt sinh bộ tại Trung tâm hỗ trợ và phát triển

thanh niên Hà Nội
2.2. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN
2.2.1. Thực trạng của vấn đề cần giải quyết mà Đề án hướng đến
2.2.1.1. Tổ chức chi bộ và đội ngũ cán bộ đảng viên
Chi bộ Trung tâm Hỗ trợ và phát triển Thanh niên Hà Nội được sự chỉ
đạo, hướng dẫn kịp thời của Đảng bộ cơ quan Thành đoàn Hà Nội. Qua một
nhiệm kỳ hoạt động các đồng chí đảng viên trong Chi bộ đã phát huy tinh
thần gương mẫu, tiên phong trong các hoạt động chính trị của Trung tâm.
Tính đến tháng 5/2016, tổng số Đảng viên trong Chi bộ Trung tâm
gồm có 10 đồng chí trong đó: 02 đồng chí trong Cấp ủy và 8 đồng chí Đảng
viên. Hiện nay, chi bộ Trung tâm có 10 đảng viên. Trong đó:


17
- Về trình độ của đảng viên: Thạc sỹ: 01 đồng chí; Đại học: 9 đồng chí
(trong đó 2 đồng chí đang học thạc sỹ).
- Về độ tuổi của đảng viên: 18 đến 30 tuổi: 01 đồng chí; 31 đến 40 tuổi:
7 đồng chí; 41 đến 50 tuổi: 02 đồng chí
Cán bộ nhân viên Trung tâm Hỗ trợ và Phát triển Thanh niên Hà Nội có
22 cán bộ, trong đó: Có 14 cơng chức, viên chức, 4 cán bộ hợp đồng không
xác định thời hạn, 04 hợp đồng ngắn hạn; Ban Giám đốc Trung tâm gồm có
04 đồng chí (Giám đốc và 03 Phó Giám đốc); Lãnh đạo các phịng gồm có 6
đồng chí (03 Trưởng phịng và 03 Phó trưởng phòng).
Để đánh dấu 5 năm thành lập Trung tâm, năm 2014 được sự đồng ý của
Đảng ủy cơ quan Thành đoàn, Ban Thường vụ Thành đoàn Hà Nội đã tổ chức
chùm hoạt động quan trọng trong chặng đường 5 năm thành lập: Hội nghị tọa
đàm với chủ đề “HanoiADC - Thời cơ và Hành động”; Triển lãm ảnh “Trung
tâm Hỗ trợ và Phát triển Thanh niên Hà Nội - 5 năm xây dựng và phát
triển”; “Mítting kỷ niệm 5 năm Ngày thành lập Trung tâm Hỗ trợ và Phát
triển Thanh niên Hà Nội”. Qua đó Trung tâm đã nhìn nhận được những thuận

lợi, khó khăn và mạnh dạn đề ra những mục tiêu xây dựng, phát triển trong
thời gian tới.
2.2.1.2. Việc duy trì nề nếp trong sinh hoạt chi bộ
Thực hiện các quy định của Đảng về việc sinh hoạt chi bộ, Chi bộ
Trung tân hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội đã duy trì nề nếp sinh hoạt
định kỳ vào ngày 3 hàng tháng (trường hợp trùng vào ngày nghỉ, lễ sẽ sinh
hoạt sớm hơn hoặc muộn hơn một ngày). Bên cạnh đó, mỗi quý chi bộ đều tổ
chức ít nhất một buổi sinh hoạt chuyên đề.
2.2.1.3. Về nội dung sinh hoạt chi bộ
Nội dung các buổi sinh hoạt định kỳ còn tập trung nhiều vào đánh
giá về công tác chuyên môn, nghiệp vụ, chưa tập trung nhiều việc kiểm
điểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết của chi bộ và đề ra phương


18
hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng đảng của chi bộ. Việc sinh
hoạt tại chi bộ luôn đảm bảo phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể, thực hiện
nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao tinh thần trách nhiệm của mỗi cán
bộ, đảng viên; đồng thời thông qua sinh hoạt chi bộ để nắm bắt tâm tư,
nguyện vọng của cán bộ, đảng viên để kịp thời tháo gỡ những khó khăn
vướng mắc trong q trình triển khai thực hiện nhiệm vụ, giúp cho cán bộ,
đảng viên yên tâm, phấn đấu xây dựng chi bộ trong sạch, vững mạnh, gắn
với xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện. Trong sinh hoạt chi
bộ, cán bộ đảng viên cơ bản đã thể hiện được tinh thần tự phê bình và phê
bình, trong đó chỉ rõ những mặt yếu kém của Chi bộ; những hạn chế của
đảng viên; đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm của cá nhân
trong lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết, rèn luyện phẩm chất, đạo
đức, lối sống; Vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong
việc tự học tập nâng cao trình độ; cơng tác phát triển đảng, công tác bồi
dưỡng, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ…Những ý kiến tham gia góp ý đều

mang tính xây dựng, từ đó đã tạo ra được sự đồn kết, thống nhất cao
trong chi bộ.
Đối với việc sinh hoạt chuyên đề còn nghèo nàn, chưa được quan tâm
đúng mức, mỗi năm chi bộ mới thực hiện được một đến hai chuyên đề bằng
hình thức mời báo cáo viên nói chuyện chun đề cho toàn thể cán bộ, đảng
viên Trung tâm. Những vấn đề được lựa chọn thường gắn với công tác xây
dựng Đảng, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, công tác tuyên truyền giáo dục
của Đảng,… chuyên đề: Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh… với hình thức sinh hoạt như vậy như chưa thu hút được nhiều ý kiến
phát biểu của cán bộ đảng viên.
2.2.1.4. Về thực hiện các nguyên tắc, quy trình sinh hoạt chi bộ
Các buổi sinh hoạt của chi bộ cơ bản được thực hiện đảm bảo theo các
bước như sau: