HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH potx

Ủ
Y BAN NHÂN DÂN TH
À
NH PH
Ố
H
Ồ
CH
Í
MINH
S
Ổ
T
À
I NGUYÊN V
À
MÔI TRƯ
Ờ
NG
H
Ệ
TH
Ố
NG QU
Ả
N LÝ
CH
Ấ
T TH
Ả
I R

Ắ
N ĐÔ TH
Ị
T
Ạ
I TH
À
NH PH
Ố
H
Ồ
CH
Í
MINH
HI
Ệ
N TR
Ạ
NG &
TƯƠNG LAI
Th
á
ng 7/2011
N
Ộ
I DUNG
1.
GI
Ớ
I THI

Ệ
U CHUNG
2.
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
3.
HI
Ệ
N TR
Ạ
NG QU
Ả
N LÝ CH
Ấ
T TH
Ả
I R
Ắ
N ĐÔ TH
Ị
TRÊN Đ

Ị
A B
À
N TH
À
NH PH
Ố
3.1
H
ệ
th
ố
ng qu
ả
n lý k
ỹ
thu
ậ
t
3.2
H
ệ
th
ố
ng qu
ả
n lý nh
à
nư
ớ

c
4.
NH
Ữ
NG T
Ồ
N T
Ạ
I CHUNG C
Ủ
A H
Ệ
TH
Ố
NG
5.
Đ
Ị
NH HƯ
Ớ
NG TƯƠNG LAI
GI
Ớ
I THI
Ệ
U CHUNG
B
Ả
N Đ
Ồ

TP. H
Ồ
CH
Í
MINH
GI
Ớ
I THI
Ệ
U CHUNG
-
V
ị
tr
í
đ
ị
a lý:
l
à
đô th
ị
đ
ặ
c bi
ệ
t, trung tâm l
ớ
n v
ề

kinh t
ế
,
văn h
ó
a, gi
á
o d
ụ
c đ
à
o t
ạ
o, khoa h
ọ
c công ngh
ệ
, c
ó
v
ị
tr
í
ch
í
nh tr
ị
quan tr
ọ
ng c

ủ
a c
ả
nư
ớ
c;
đ
ầ
u m
ố
i giao lưu qu
ố
c
t
ế
; trung tâm công nghi
ệ
p, d
ị
ch v
ụ
đa l
ĩ
nh v
ự
c c
ủ
a khu v
ự
c

v
à
Đông Nam
Á
.
-
T
ổ
ch
ứ
c h
à
nh ch
í
nh:
24 qu
ậ
n huy
ệ
n v
à
322
phư
ờ
ng xã
-
Di
ệ
n t
í

ch t
ự
nhiên
/
đô th
ị
:
2.095,73/140 km
2
-
Dân s
ố
:
hơn
9 tri
ệ
u ngư
ờ
i (
2011), tro
ng đ
ó
đăng k
í
7.165.398
ngư
ờ
i (4/2009) v
à
g

ầ
n 2
.000.000
ngư
ờ
i vãng lai.
-
Khu dân cư
:
1,433.800 h
ộ
(nh
à
ph
ố
, bi
ệ
t th
ự
),
1.022
chung
cư
.
GI
Ớ
I THI
Ệ
U CHUNG
-

Nh
à
h
à
ng & kh
á
ch s
ạ
n:
62.906
-
Ch
ợ
(l
ớ
n & nh
ỏ
), siêu th
ị
:
400
-
Công s
ở
,
văn ph
òng
, t
rư
ờ

ng h
ọ
c, vi
ệ
n,
…
:
12.000
-
Y t
ế
:
+
B
ệ
nh vi
ệ
n: 97
+
Trung tâm y t
ế
d
ự
phòng qu
ậ
n huy
ệ
n: 24
+
Tr

ạ
m y t
ế
: 322
+
Phòng kh
á
m đa khoa
: 195
+
Phòng kh
á
m & d
ị
ch v
ụ
y t
ế
tư nhân
:
hơn
9.000
cơ s
ở
.
GI
Ớ
I THI
Ệ
U CHUNG

-
Công nghi
ệ
p:
+
Khu công nghi
ệ
p: 11 khu công nghi
ệ
p, 03 khu ch
ế
xu
ấ
t
v
à
01 khu công ngh
ệ
cao.
+
C
ụ
m công nghi
ệ
p: 33
+
Cơ s
ở
công nghi
ệ

p:

2.000
-
2.200 nh
à
m
á
y l
ớ
n (v
ố
n đ
ầ
u tư trên
10 t
ỉ
VNĐ
v
à
s
ố
công nhân trung b
ì
nh năm trên
300);

9.000
-
10.000

cơ s
ở
s
ả
n xu
ấ
t v
ừ
a v
à
nh
ỏ
;
Qui ho
ạ
ch đ
ế
n năm
2020, th
à
nh ph
ố
H
ồ
Ch
í
Minh c
ó
20
khu

công nghi
ệ
p, khu ch
ế
xu
ấ
t v
à
khu công ngh
ệ
cao.
GI
Ớ
I THI
Ệ
U CHUNG
Th
à
nh ph
ố
H
ồ
Ch
í
Minh đang
:
-
S
ả
n xu

ấ
t ra m
ộ
t kh
ố
i lư
ợ
ng l
ớ
n s
ả
n ph
ẩ
m;
-
Đ
ó
ng g
ó
p trên 22,5% ngân s
á
ch qu
ố
c gia, 30% GDP v
à
30% t
ổ
ng đ
ầ
u tư x

ã h
ộ
i c
ủ
a Vi
ệ
t Nam.
-
Tiêu th
ụ
t
à
i nguyên thiên nhiên v
à
năng lư
ợ
ng l
ớ
n;
-
Th
ả
i hơn h
à
ng tri
ệ
u t
ấ
n/ng
à

y c
á
c lo
ạ
i ch
ấ
t th
ả
i (l
ỏ
ng, kh
í
v
à
r
ắ
n);
-
Ch
ấ
t lư
ợ
ng môi trư
ờ
ng v
à
cu
ộ
c s
ố

ng đang gi
ả
m s
ú
t;
-
X
ử
lý ch
ấ
t th
ả
i thi
ế
u b
ề
n v
ữ
ng;
-
H
ạ
n ch
ế
k
ế
t qu
ả
ph
á

t tri
ể
n kinh t
ế
v
à
xã h
ộ
i;
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả

N
1.
Ch
ấ
t th
ả
i
Ch
ấ
t th
ả
i l
à
v
ậ
t ch
ấ
t
ở
th
ể
r
ắ
n, l
ỏ
ng, kh
í
đư
ợ
c th

ả
i ra t
ừ
s
ả
n xu
ấ
t, kinh doanh, d
ị
ch v
ụ
, sinh ho
ạ
t ho
ặ
c ho
ạ
t đ
ộ
ng
kh
á
c (Lu
ậ
t B
ả
o v
ệ
Môi trư
ờ

ng, 11
-
2005).
2.
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n l
à
ch
ấ
t th
ả
i
ở
th
ể
r
ắ
n,

đư
ợ
c th
ả
i ra t
ừ
s
ả
n
xu
ấ
t, kinh doanh, d
ị
ch v
ụ
, sinh ho
ạ
t ho
ặ
c c
á
c ho
ạ
t đ
ộ
ng
kh
á
c (Ngh
ị

đ
ị
nh s
ố
59
/2007/
NĐ
-
CP ng
à
y 09 th
á
ng 04
năm
2007 v
ề
Qu
ả
n lý ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n).
Ch
ấ
t th
ả
i r

ắ
n l
à
t
ấ
t c
ả
c
á
c ch
ấ
t th
ả
i, ph
á
t sinh t
ừ
c
á
c ho
ạ
t đ
ộ
ng c
ủ
a con ngư
ờ
i v
à
đ

ộ
ng v
ậ
t,
thư
ờ
ng
ở
d
ạ
ng d
ạ
ng r
ắ
n v
à
b
ị
đ
ổ
b
ỏ
v
ì
không th
ể
tr
ự
c ti
ế

p s
ử
d
ụ
ng l
ạ
i đư
ợ
c ho
ặ
c không đư
ợ
c
mong mu
ố
n n
ữ
a
(
Tchobanoglous
et al., 1993).
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B

Ả
N
3.
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n sinh ho
ạ
t
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n sinh ho
ạ
t l
à
ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n đư
ợ

c th
ả
i (sinh) ra t
ừ
sinh ho
ạ
t c
á
nhân, c
á
c khu nh
à
ở
(bi
ệ
t th
ự
, h
ộ
gia đ
ì
nh riêng l
ẻ
,
chung cư
, .
), kh
u thương m
ạ
i v

à
d
ị
ch v
ụ
(c
ử
a h
à
ng, ch
ợ
, siêu
th
ị
, qu
á
n ăn
, nh
à
h
à
ng, kh
á
ch s
ạ
n, nh
à
ngh
ỉ
, tr

ạ
m d
ị
ch v
ụ
, .
),
khu cơ quan
(t
rư
ờ
ng h
ọ
c, vi
ệ
n v
à
trung tâm nghiên c
ứ
u, c
á
c cơ
quan h
à
nh ch
á
nh nh
à
nư
ớ

c,
văn ph
òng công ty
, ), t
ừ
c
á
c ho
ạ
t
đ
ộ
ng d
ị
ch v
ụ
công c
ộ
ng (qu
é
t d
ọ
n v
à
v
ệ
sinh đư
ờ
ng ph
ố

, công
viên, khu gi
ả
i tr
í
, t
ỉ
a cây xanh, ), t
ừ
sinh ho
ạ
t
(
ăn u
ố
ng, v
ệ
sinh, ) c
ủ
a c
á
c khoa, b
ệ
nh vi
ệ
n không lây nhi
ễ
m, t
ừ
sinh ho

ạ
t
c
ủ
a c
á
n b
ộ
, công nhân trong c
á
c cơ s
ở
công nghi
ệ
p (khu công
nghi
ệ
p, nh
à
m
á
y,
cơ s
ở
s
ả
n xu
ấ
t v
ừ

a v
à
nh
ỏ
).
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
4.
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n công nghi
ệ
p

Ch
ấ
t th

ả
i r
ắ
n công nghi
ệ
p l
à
ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n đư
ợ
c th
ả
i (sinh)
ra trong qu
á
tr
ì
nh s
ả
n xu
ấ
t c
ủ
a c
á

c khu công nghi
ệ
p, nh
à
m
á
y, x
í
nghi
ệ
p, c
á
c cơ s
ở
s
ả
n xu
ấ
t v
ừ
a v
à
nh
ỏ
. Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ

n
công nghi
ệ
p bao g
ồ
m c
ả
ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n v
à
b
ù
n sinh ra t
ừ
h
ệ
th
ố
ng x
ử
lý ch
ấ
t th
ả
i l

ỏ
ng v
à
kh
í
th
ả
i.

Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n công nghi
ệ
p c
ũ
ng còn
đư
ợ
c chia l
à
m hai lo
ạ
i:
(1) ch
ấ
t th

ả
i r
ắ
n không nguy h
ạ
i, v
à
(2) ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n nguy
h
ạ
i, ho
ặ
c (1) ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n c
ó
th
ể
t
á

i s
ử
d
ụ
ng, t
á
i ch
ế
, v
à
(2)
ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n không th
ể
t
á
i s
ử
d
ụ
ng, t
á
i ch
ế
.

M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
5.
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n đô th
ị
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n đô th
ị
bao g
ồ

m ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n sinh ho
ạ
t, ch
ấ
t
th
ả
i r
ắ
n xây d
ự
ng v
à
đ
ậ
p ph
á
(x
à
b
ầ
n), b
ù
n th

ả
i t
ừ
c
á
c b
ể
t
ự
ho
ạ
i, t
ừ
c
á
c ho
ạ
t đ
ộ
ng n
ạ
o v
é
t c
ố
ng rãnh v
à
kênh r
ạ
ch,

ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n c
ủ
a c
á
c nh
à
m
á
y x
ử
lý (nh
à
m
á
y x
ử
lý nư
ớ
c
c
ấ
p, nh
à
m

á
y x
ử
lý nư
ớ
c th
ả
i sinh ho
ạ
t),
lò
đ
ố
t ch
ấ
t th
ả
i
r
ắ
n sinh ho
ạ
t.
Ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n đô th

ị
thư
ờ
ng không đ
ồ
ng nh
ấ
t.
Nhưng c
á
c
ch
ấ
t th
ả
i sau qu
á
tr
ì
nh phân lo
ạ
i thư
ờ
ng đ
ồ
ng nh
ấ
t v
à
đư

ợ
c g
ọ
i l
à
ph
ế
li
ệ
u.
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
6.
T
á
i ch
ế
ch
ấ
t th
ả

i
T
á
i ch
ế
ch
ấ
t th
ả
i l
à
qu
á
tr
ì
nh bi
ế
n đ
ổ
i ch
ấ
t th
ả
i ho
ặ
c ph
ế
li
ệ
u tr

ở
th
à
nh v
ậ
t ch
ấ
t h
ữ
u
í
ch đ
ể
ti
ế
p t
ụ
c s
ử
d
ụ
ng ho
ặ
c
l
à
m nguyên li
ệ
u s
ả

n xu
ấ
t.
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
7
.
Ch
ấ
t th
ả
i
nguy h
ạ
i

Ch
ấ
t th
ả
i nguy h

ạ
i l
à
ch
ấ
t th
ả
i ch
ứ
a y
ế
u t
ố
đ
ộ
c h
ạ
i,
ph
ó
ng x
ạ
, d
ễ
ch
á
y, d
ễ
n
ổ

, d
ễ
ăn mòn
, d
ễ
lây nhi
ễ
m, gây
ng
ộ
đ
ộ
c ho
ặ
c đ
ặ
c t
í
nh nguy h
ạ
i kh
á
c (Lu
ậ
t B
ả
o v
ệ
Môi
trư

ờ
ng, 11
-
2005).

Ch
ấ
t th
ả
i nguy h
ạ
i l
à
ch
ấ
t th
ả
i c
ó
m
ộ
t trong b
ố
n t
í
nh
ch
ấ
t d
ễ

ch
á
y (
ignitable),
ăn mòn
(corrosive), ph
ả
n
ứ
ng
(reactive), ho
ặ
c đ
ộ
c h
ạ
i (toxic) (LaGrega et. al., 2001).
M
Ộ
T S
Ố
KH
Á
I NI
Ệ
M CƠ B
Ả
N
4 t
í

nh ch
ấ
t c
ủ
a ch
ấ
t th
ả
i nguy h
ạ
i:

Ch
ấ
t th
ả
i d
ễ
ch
á
y (Ignitable wastes):
c
á
c ch
ấ
t th
ả
i d
ễ
ch

á
y l
à
c
á
c
ch
ấ
t l
ỏ
ng c
ó
nhi
ệ
t đ
ộ
ch
ớ
p ch
á
y nh
ỏ
hơn
60
o
C ho
ặ
c ch
ấ
t r

ắ
n c
ó
kh
ả
năng gây ch
á
y
ở
nhi
ệ
t đ
ộ
v
à
á
p su
ấ
t tiêu chu
ẩ
n.

Ch
ấ
t th
ả
i ăn m
òn
(Corrosive wastes):
c

á
c ch
ấ
t th
ả
i ăn m
òn l
à
c
á
c ch
ấ
t th
ả
i l
ỏ
ng c
ó
pH th
ấ
p hơn
2 ho
ặ
c trên 12,5, ho
ặ
c ăn m
òn
th
é
p

ở
t
ố
c đ
ộ
hơn
0,25
inches/
năm
.

Ch
ấ
t th
ả
i ph
ả
n
ứ
ng (Reactive wastes):
c
á
c ch
ấ
t th
ả
i ph
ả
n
ứ

ng
thư
ờ
ng l
à
c
á
c ch
ấ
t không
ổ
n đ
ị
nh, ph
ả
n
ứ
ng mãnh li
ệ
t v
ớ
i nư
ớ
c
ho
ặ
c không kh
í
, ho
ặ

c t
ạ
o th
à
nh h
ỗ
n h
ợ
p c
ó
kh
ả
năng n
ổ
v
ớ
i
nư
ớ
c. Lo
ạ
i ch
ấ
t th
ả
i n
à
y c
ũ
ng bao g

ồ
m c
á
c ch
ấ
t th
ả
i c
ó
th
ể
b
ố
c
kh
ó
i khi tr
ộ
n v
ớ
i nư
ớ
c v
à
c
á
c ch
ấ
t c
ó

th
ể
gây ch
á
y n
ổ
.

Ch
ấ
t đ
ộ
c (Toxicity):
t
í
nh ch
ấ
t c
ủ
a ch
ấ
t đ
ộ
c kh
ó
x
á
c đ
ị
nh hơn

.
M
ụ
c đ
í
ch c
ủ
a thông s
ố
n
à
y l
à
đ
ể
x
á
c đ
ị
nh xem c
á
c th
à
nh ph
ầ
n
đ
ộ
c h
ạ

i trong m
ẫ
u ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n s
ẽ
th
ấ
m v
à
o nư
ớ
c ng
ầ
m n
ế
u
ch
ấ
t th
ả
i đư
ợ
c đ
ặ
t trong bãi chôn l

ấ
p ch
ấ
t r
ắ
n đô th
ị
.
HI
Ệ
N TR
Ạ
NG QU
Ả
N LÝ CH
Ấ
T
TH
Ả
I R
Ắ
N ĐÔ TH
Ị
TRÊN
Đ
Ị
A B
À
N TH
À

NH PH
Ố
H
Ệ
TH
Ố
NG QU
Ả
N LÝ K
Ỹ
THU
Ậ
T
H
Ệ
TH
Ố
NG QU
Ả
N LÝ NH
À
NƯ
Ớ
C
H
Ệ
TH
Ố
NG QU
Ả

N LÝ
K
Ỹ
THU
Ậ
T
H
ệ
th
ố
ng qu
ả
n lý k
ỹ
thu
ậ
t ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n
NGU
Ồ
N PH
Á
T SINH
TRUNG CHUY
Ể

N & V
Ậ
N CHUY
Ể
N
PHÂN LO
Ạ
I & L
Ư
U Gi
Ữ
THU GOM
T
Á
I CH
Ế
CHÔN L
Ấ
P V
Ệ
SINH
Ngu
ồ
n ph
á
t sinh ch
ấ
t th
ả
i r

ắ
n
M
ọ
i ho
ạ
t đ
ộ
ng c
ủ
a th
à
nh ph
ố
đ
ề
u ph
á
t sinh
ch
ấ
t th
ả
i: h
ộ
gia đ
ì
nh, t
rư
ờ

ng h
ọ
c,
cơ quan
công s
ở
, nh
à
h
à
ng kh
á
ch s
ạ
n,, b
ệ
nh vi
ệ
n,
cơ s
ở
s
ả
n xu
ấ
t, ch
ợ
, t
rung tâm thương m
ạ

i, công
tr
ì
nh xây d
ự
ng,
đư
ờ
ng ph
ố
, k
hu vui chơi công
viên,
…
Ngu
ồ
n ph
á
t sinh v
à
th
à
nh ph
ầ
n ch
ấ
t th
ả
i r
ắ

n
trên đ
ị
a b
à
n th
à
nh ph
ố
r
ấ
t đa d
ạ
ng.
NGU
NGU
Ồ
Ồ
N PH
N PH
Á
Á
T SINH
T SINH
CH
CH
Ấ
Ấ
T TH
T TH

Ả
Ả
I R
I R
Ắ
Ắ
N
N
Bi
ể
u đ
ồ
kh
ố
i lư
ợ
ng ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n ph
á
t sinh t
ừ
c
á
c ngu
ồ

n th
ả
i
Th
à
nh ph
ầ
n ch
ấ
t th
ả
i r
ắ
n
-
Ch
ủ
y
ế
u l
à
ch
ấ
t h
ữ
u cơ
(ch
ấ
t th
ả

i r
ắ
n th
ự
c
ph
ẩ
m) chi
ế
m t
ỷ
l
ệ
kh
á
cao t
ừ
65
-
95% / t
ổ
ng
kh
ố
i lư
ợ
ng ch
ấ
t th
ả

i;
-
Kho
ả
ng 10
-
25% kh
ố
i lư
ợ
ng l
à
c
á
c ch
ấ
t c
ó
kh
ả
năng t
á
i ch
ế
plastic, gi
ấ
y, kim lo
ạ
i;
-

Ph
ầ
n còn l
ạ
i
í
t c
ó
kh
ả
năng t
á
i ch
ế
ch
ủ
y
ế
u l
à
c
á
c ch
ấ
t vô cơ
(b
ù
n,
đ
ấ

t).
TH
À
NH PH
Ầ
N CH
Ấ
T TH
Ả
I R
Ắ
N T
Ạ
I BCL
Th
ự
c ph
ẩ
m
19,6
–
96,2
Tre,
rơm
, r
ạ
0
–
14,5
Gi

ấ
y
0
–
26,8
Carton
0
–
8,5
Nilon
0
–
9,5
Nh
ự
a
0
–
13,4
G
ỗ
0
–
10,6
Cao su m
ề
m
0
–
20,4

Th
ủ
y tinh
0
–
12,3
Lon đ
ồ
h
ộ
p
0
–
9,7
Kim lo
ạ
i m
à
u
0
–
9,2
S
à
nh s
ứ
0
–
42,9
X

à
b
ầ
n
0
–
57,4
M
ố
p x
ố
p
(Styrofoam)
0
–
7,2
TH
À
NH PH
Ầ
N CTR SINH HO
Ạ
T T
Ạ
I NH
À
M
Ặ
T TI
Ề

N